第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
国家计委和国家旅游局负责人宣布
未来十年旅游业新增就业岗位四千万
本报沈阳10月21日电记者龚雯报道：今天，国家计委和国家旅游局在这里联合召开“发展旅游促进就业工作座谈会”，国家计委副主任于广洲和国家旅游局局长何光暐均表示，未来10年，我国旅游业要继续保持适度快于GDP的增长速度，将新增就业岗位约4000万个，年均增加旅游直接就业约70万人、带动间接就业350万人左右，将旅游业建设成国民经济中产业规模大、整体素质高、经济效益好、容纳就业多的重要产业。
何光暐说，旅游促进就业潜力大、增长快，十三届四中全会以来，我国旅游直接就业人数由1989年的52万人增长到2001年的598万人，13年来增长了12倍，翻了三番半，年均增长率达22.6％，高于同期我国入境旅游人数和旅游外汇收入的年均增长率。2001年，我国旅游间接就业人数2980万人，旅游就业总人数达3578万人。
于广洲说，未来10年，全国旅游业新增就业人员每年应力争实现8％的增长，届时我国旅游直接就业人数达1290万人，带动间接就业人数达6450万人，整个旅游经济就业总人数达7740万人。旅游直接就业比2001年新增约690万人，带动间接就业增加约4140万人。实现上述目标，关键是要以市场取向和目标管理为先导，全面引导发展旅游扩大就业工作；以产业规模扩张为基础，实现旅游就业大幅增长；以加大旅游产品开发为着力点，广泛形成扩大就业的增长点；以改革创新和结构调整为突破口，实现就业人数与企业素质的双提高；进一步加强旅游资源保护和规范旅游市场管理，确保旅游业的可持续发展和旅游就业的稳定；抓住机遇，积极支持，加快发展，充分挖掘旅游就业潜力。
于广洲透露，今后将继续落实《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的有关要求，逐步清理各地对旅游企业和从事旅游服务的个体经营户的不合理行政事业性收费，进一步降低旅游就业门槛。
第2版(国内要闻)
专栏：
我国科研体制改革再迈大步
第二批一百零七个公益类科研院所开始转制
本报北京10月21日讯记者任建民报道：中国农业科学院等107个公益类科研机构从今天起开始机构改革，在两年内编制削减80％。这是记者从今天在科技部召开的2002年公益类科研机构体制改革工作会议上获得的信息，此前，科技部、财政部和中编办已正式批复了这一改革方案。
按照方案，农业部、广电总局、新闻出版总署、体育总局、地震局、粮食局、测绘局、供销合作总社和科技部等9个部门所属科研机构将在两年内完成改革。107个研究院所中，38个转制为企业，并入大学或其他事业单位的25个，保留按非营利机构管理的42个。现有的3.25万人的总编制保留在非营利机构的约6500人，占20％。
这是我国第二批进入改革的公益类科研机构。去年11月，国土资源部、水利部、国家林业局、国家气象局4个部门进行了所属98个公益类科研机构的试点改革，一年来取得了显著成效。国家气象局对所属气科院和8个研究所的负责人实行海内外公开招聘，反响热烈。中国林科院由院长聘任了第一批16名首席科学家，并聘请首席专家岗位57人，首席专家平均年龄42岁，最年轻的35岁。水利部对转为企业的4个院所投入基建资金2700万元。国土资源部今明两年对转制机构的项目经费增加4500万元。
科技部部长徐冠华介绍说，改革之前，我国的许多公益类科研机构一方面受体制和机制的制约，另一方面受投入不足的影响，形成了恶性循环，生存和发展面临困难。为了改变设置重复、力量分散、人浮于事的不利局面，国家按照分类改革的原则进行公益类科研院所的分批改革，从而使面向市场的机构恢复活力，真正需要国家支持的院所得到更有力的支持。
至此，我国启动改革的公益类科研机构已达到205个，涉及13个部门，占22个部门所属265个科研机构的3／4。
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专栏：
央行货币政策委员会四季度例会认为
近期应继续保持人民币利率汇率稳定
本报北京10月21日讯记者田俊荣报道：中国人民银行货币政策委员会2002年第四季度例会日前在北京召开。会议认为，中国人民银行继续执行稳健的货币政策，商业银行逐步建立和完善贷款营销的激励和约束机制，货币信贷增速不断加快，对经济发展的支持力度加大。9月末，广义货币M2余额17.7万亿元，增长16.5％；中资金融机构本外币贷款余额13.3万亿元，增加14035亿元，同比多增4968亿元，是4年来同期增速最高水平。总体来看，全国金融运行平稳健康，货币信贷增长与经济发展基本相适应。
会议强调，要进一步改善金融服务，加强信贷管理，优化贷款结构，防止重复建设，密切关注一些地区房地产投资及贷款增长过快的问题。会议预测，全年金融机构新增贷款为1.6万亿至1.7万亿元，广义货币供应量M2增长16％至17％。
会议一致同意，根据当前经济金融形势，近期应继续保持人民币存贷款利率和人民币汇率的基本稳定。
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专栏：
三季度房地产价格继续上涨
全国九成以上商品住宅为个人购买
本报北京10月21日讯记者朱剑红报道：据国家计委、国家统计局对35个大中城市房地产市场调查，三季度房地产市场销售势头较好，房地产价格继续上涨。与去年同季相比，房屋销售价格上涨4.0％，土地交易价格上涨6.3％，房屋租赁价格上涨1.1％。
三季度，随着住房制度改革的继续深化，房地产二级市场加速开放，房地产开发经营企业注重房屋建筑质量、高科技含量和高档次社区建设，积极开展促销活动，房屋销售形势良好，价格继续上涨。三季度，土地交易价格与去年同季相比上涨了6.3％。主要原因：一是部分地区调整实施了新的土地基准地价；二是一些地区在土地交易中实行了拍卖和竞标等交易方式；三是部分地区的土地供应量不足。
本报北京10月21日讯记者王金海报道：国家统计局副局长邱晓华在今天召开的全国重点房地产企业信息发布会上宣布，我国房地产投资明显加快，全国九成以上商品住宅为个人购买，成为国民经济新的增长点和消费热点。据统计，2001年，全国完成房地产开发投资6344亿元，比上年增长27.3％。其中，住宅投资4217亿元，增长27.3％。
在城市住房制度改革的深化过程中，居民个人已逐步成为购买商品房的主体。2001年，全国商品住宅销售额4021亿元，增长24.6％。其中，销售给个人3675亿元，增长32.3％，占全部销售额的91.4％，比上年增加5.4个百分点。2001年底，我国城镇人均居住建筑面积达到21平方米，农村达到25平方米。“十五”期间，我国城市人口每年大约净增300万人，每年大约有270万对新婚夫妇需要住房。住宅潜在的消费市场巨大，房地产业仍将保持持续稳定的增长。
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专栏：
前三季固定资产投资增逾两成
本报北京10月21日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：前三季度，全社会完成固定资产投资25838亿元，同比增长21.8％，高于上年同期6个百分点，高于今年上半年0.3个百分点。按经济类型分，国有及其他经济类型完成投资19788亿元，同比增长24.3％；集体经济投资3550亿元，增长15.7％，增速均与上半年基本持平；个体经济完成投资3704亿元，增长20.2％，增速比上半年加快0.8个百分点。
前三季度固定资产投资的主要特点如下：一、基本建设投资增速继续加快；二、更新改造投资、房地产开发投资增速继续小幅回落；三、基础设施类投资保持高速增长；四、大项目支撑投资快速增长。
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专栏：
人大常委会种子法执法检查组结束在闽检查
本报厦门10月21日电记者徐运平报道：由全国人大常委会副委员长布赫率领，全国人大农业与农村委员会主任委员高德占、副主任委员李春亭等组成的全国人大常委会赴福建省种子法执法检查组，今天结束对福建省贯彻实施种子法情况的执法检查，并与省政府有关负责人交换了意见。
在今天上午举行的交换意见会上，布赫指出，福建省作为全国的农业和林业资源大省，近年来认真贯彻实施种子法，重视对种子法的宣传，提高依法治种意识，加强种子法规体系和种子产业体系建设，强化对种子质量的监管，依法规范、整顿种子种苗市场秩序，取得了明显成效。他希望福建省进一步加强农业法制建设特别是种子方面的配套法规和制度建设，深入贯彻实施种子法，促进农业和林业的健康发展。
高德占就如何深入贯彻实施种子法提出了要求。李春亭代表执法检查组与省政府交换意见时说，福建省近年来认真贯彻实施《中华人民共和国种子法》，实施情况是好的，措施得力，做了大量的工作，创造了很多好的经验，成效是显著的。同时，检查组也实事求是地指出了福建省在贯彻实施种子法方面存在的主要问题，并提出了进一步贯彻实施种子法的意见建议。
福建省副省长刘德章在听取了检查组的意见后表示，福建省要认真落实检查组提出的意见，认真总结近年来贯彻实施种子法的经验，认真整改执法中存在的问题，提高依法治种和依法兴种的意识，进一步贯彻实施好种子法。
全国人大常委会赴福建省种子法执法检查组在检查期间，采取听取汇报、实地考察、走访座谈、随机抽查等形式，先后对福州市、南平市、漳州龙海市、厦门市等地贯彻实施种子法的情况进行了为期5天的检查。
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专栏：
威海构建城市消防屏障
本报讯记者石国胜报道：山东省威海市面对城市建设日新月异与消防基础设施先天不足的矛盾，按照“谁受益，谁投资”的原则，以国家标准建设城市消防设施，加强城市消防基础设施建设，构建起了现代化的城市消防安全屏障。
针对前些年城市公共消防设施建设“欠账”较多的实际，威海市委市政府出台了一系列政策性措施：按照“谁受益，谁投资”的原则，依照国家标准建设市政消火栓，并从每年的自来水附加费中提取20％作为市政消火栓的维护费用；新建单位和住宅区要按照标准安装消火栓，不再欠“新账”；从发生火灾单位得到的保险公司赔款中提取15％作为公共消防设施建设基金；制定新的《城市消防规划》并严格落实等等。市政府每年都要与各市区政府签定《消防工作目标责任书》，具体量化工作标准，年底组织进行考核，并在来年的全市消防工作会议上对先进单位进行表彰。这些措施有力地推动了全市消防规划建设工作。
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专栏：
中央党校《理论动态》创刊25周年
本报讯记者董宏君报道：日前，中央党校举行纪念《理论动态》创刊25周年座谈会，总结《理论动态》25年来的办刊经验，并就在新的形势下如何既发扬传统又开拓创新，进一步搞好邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习、宣传和研究，进行了热烈的座谈。
中央党校常务副校长虞云耀、劳动和社会保障部副部长步正发、中央编译局副局长俞可平等出席了座谈会。
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专栏：
10月20日，在广西大新县，一名游客与壮族姑娘跳起具有民族特点的竹杠舞。近年来，广西在中越边境开设的黄金旅游线，吸引了不少游客。
新华社记者刘广铭摄
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专栏：
甘肃公开征集立法建议反响强烈
共收到地方立法建议130件
本报兰州10月21日电记者王方杰报道：甘肃省人大常委会向社会公开征集今后5年地方立法建议项目在当地引起强烈反响。自今年7月17日至今，共收到地方立法建议130件。
这些立法建议，大到农业生态保护、农产品质量安全管理、西部大开发、促进和保障退耕还林还草、社区自治、政府政务公开、行政人员不作为的追究等，小到道路井盖管理、街头“小广告”治理、旧家用电器回收等。
为了提出有质量的立法建议，有些部门和单位、个人翻阅了大量的资料，走访相关单位了解情况，自费调研，提出的立法草案文本具有一定的参考价值。如甘肃省电力公司提出的《甘肃省打击盗窃电能违法犯罪行为的若干规定》草案建议稿，是经过调研论证后提出的，有明确的立法目的、必要性、法律依据和调研材料。兰州大学法律系2000级研究生徐辉提出的《甘肃省黄河流域水污染治理防治办法》草案建议稿，不仅查阅了大量的资料，而且请有关专家教授进行了指导。
在这次活动中，甘肃省人大常委会还收到了一些公民关于要求参加讨论地方立法草案的建议，一些公民还提出转交全国人大的立法建议，如建议全国制定“工资法”、“考试法”、“编制法”等。
目前，这项活动还没结束。甘肃省人大常委会副主任程有清说：“让群众直接参与立法的大门一经打开，就决不关上，一定要坚持下去。”
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专栏：现场短新闻征文
“确保截流成功”
熊壮中徐景健
“我是武警水电战士，截断长江，决战决胜！发挥突击队作用，确保截流成功！”激昂的声音冲霄汉、壮山河——10月21日上午，三峡工程导流明渠下游截流堤头上，武警水电部队大江截流临战誓师动员大会暨授旗授牌仪式正在举行，600名青年突击队员昂然宣誓。由他们组成的8支不同专业的突击队，受命承担导流明渠下游大江截流的战斗，将亲手锁住大江。
武警水电部队中的这支青年队伍，在三峡工地施工中敢打硬仗，屡建功勋，由他们承建的永久船闸工程经过广大官兵9年多的艰苦奋战，今年8月31日已通过国务院专家组的验收，进入有水调试。先后有7支突击队被共青团中央授予“全国青年文明号”荣誉称号。今天上午，当武警水电部队截流指挥中心负责同志将“大江截流突击队”的旗帜授予他们时，青年突击队员们欢呼起来。截流指挥中心宣布，从10月21日起，导流明渠下游截流正式拉开序幕。
截流指挥中心为此成立了现场指挥、组织管理、设备抢修、信息保障、工程技术5个工作组，对整个截流过程进行科学的统筹协调，投入了近200台大型施工设备，每天向江中抛投土石料量55000立方米，这次截流的单元抛投量是1997年截流的3倍。
截至10月21日上午9时，下游围堰戗堤已向江中进占了150米，离纵向围堰合龙还有262米。
截流指挥中心负责人荣耀久同志向记者介绍说，“这次大江截流在世界水利水电截流史上没有先例，但武警水电部队有敢打硬仗、敢啃硬骨头的顽强作风，我们有信心确保截流成功。”
（本报宜昌10月21日电）
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湄洲妈祖文化旅游节开幕
本报福州10月21日电记者赵鹏报道：由福建莆田市委、市政府主办的湄洲妈祖文化旅游节和第三届世界兴安同乡恳亲会及莆田农业成果展暨项目招商会今天在风景如画的莆田兴化湾畔隆重开幕。来自海内外20多个国家和地区的近万名莆田籍乡亲欢聚一堂，饱览着家乡巨大的变化。
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陕西买普通住宅契税减半
本报西安10月21日电记者郑少忠报道：陕西省财政厅、地税局最近联合发出通知，个人购买自用普通住宅可减半征收契税，即由原来总房款的3％降到1.5％。
普通住宅是指下列商品房以外的其他商品住房：单位面积造价高于当地一般民用住宅造价一倍以上的商品房，单套建筑面积大于180平方米以上的商品房，建在别墅区、度假村内的别墅、高级公寓等。
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青岛外埠资本参股公交
本报青岛10月21日电记者宋学春报道：日前，青岛公交集团宏达巴士股份有限公司挂牌开始运营，这标志着外埠资本第一次参与青岛公交发展。
青岛公交集团宏达巴士股份有限公司由青岛公交集团联合4家深圳、杭州、上海等地的企业共同发起成立，净资产1.2亿元，总股本1亿股。青岛公交凭借自己的优良资产，顺利引入外埠资金，实现融资近6000万元，使得企业的低成本扩张成为可能。
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浙江网上技术市场开通
本报杭州10月21日电记者江南报道：由浙江省人民政府、科技部、国家知识产权局共同主办的中国浙江网上技术市场，10月17日投入正式运行。
网上技术市场由企业出课题、出经费，科研院校承接课题。推出的科研项目，无论是企业的还是政府的，都面向全国公开招标。现已签约项目中，50％以上由省外科研院校承接。
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广西师大庆祝建校七十周年
本报桂林10月21日电记者罗昌爱报道：广西师范大学10月19日迎来了她的70岁生日，上万名来自全国各地的各界人士、校友和在校师生参加了10月19日的庆典。
广西师范大学的前身——广西省立师范专科学校的创立是广西师范高等教育的开端。经过70年艰苦创业，学校已构建以师范教育为主，普通高等教育与成人高等教育并举，产学研协调发展的办学体系。
第2版(国内要闻)
专栏：
艺术盛会的前奏曲
本报记者袁亚平
“发展先进文化，振奋民族精神”，“艺术的盛会，人民的节日”，红色的条幅飘扬在朗朗秋色中。
新世纪第一次国家艺术盛会——第七届中国艺术节倒计时牌揭幕仪式，日前在主会场杭州举行。
身穿黑色演出服的乐团演员，在露天的乐池演奏世界和中国名曲，听众们围了一圈又一圈。许多过路的行人都被乐声所吸引，纷纷挤进欣赏的行列。
第七届中国艺术节浙江省筹委会主任、省委副书记梁平波对记者说：“中国艺术节在浙江举办，将有力推动我省文化事业发展和文化大省建设，也有利于提升承办城市的文化品位、整体形象和综合竞争力。我们要形成‘全民参与，全省办节’的气氛，倾全省之力，力争把第七届中国艺术节办成有亮点、有新意、高水平的国家艺术盛会。”
第七届中国艺术节扩大文化经营准入范围，实行艺术节组织运作事务公开，鼓励社会力量参与艺术节各项活动，并引入“观众奖”评奖机制，增强人民群众参与艺术节活动的积极性。
专程从北京赶来的文化部代表于平说：“中国艺术节是国家艺术节，是我国规格最高、规模最大的国家艺术盛会。第七届中国艺术节将集中展示新世纪初我国文化艺术事业的最高成就和最新成果。”