第2版(要闻)
专栏：
我国社会主义民主和法制建设取得显著成就
党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，与时俱进，坚持发展社会主义民主政治，明确提出依法治国、建设社会主义法治国家，要求进一步健全社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。在党的领导下，我国的社会主义民主和法制建设取得了新的显著成就。
一、坚持和进一步完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，行使国家权力。
第一，加强立法工作，提高立法质量。全国人大及其常委会把立法作为首要任务，不断加强立法工作，与经济体制改革的不断深化和社会主义现代化建设的发展相适应，及时地将党的方针、政策制定成法律。13年来，全国人大及其常委会共制定125件法律，对56件法律进行了修改，通过了7件法律解释，初步形成了有中国特色的社会主义法律体系。
第二，认真履行监督职责，加强监督工作。13年来，各级人大及其常委会在行使监督权方面不断加强。关于法律监督，全国人大常委会围绕经济和社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题，先后进行了50多次法律实施情况的检查。关于工作监督，全国人大常委会根据国家和社会发展中的重大问题，先后听取和审议了国务院、最高人民法院和最高人民检察院的40多个专题工作报告。关于对计划和预算工作的监督，全国人大常委会制定了《关于加强中央预算审查监督的决定》和《关于加强经济工作监督的决定》。
第三，不断完善选举制度，充分发挥人民代表的作用。1995年对选举法进行了修改，进一步完善了选举制度。1991年制定了代表法，对各级人大代表的职权、工作方式、执行代表职务的保障以及对代表的监督等，做了具体的规定。全国人大常委会十分重视同代表和人民群众的联系，建立邀请部分全国人大代表列席常委会会议的制度，在作出重大决议、决定，审议法律草案时，征求有关代表的意见；有计划地组织代表开展视察活动；不断改进办理代表议案和建议的工作。
第四，进一步完善民主程序，加强人大组织建设。全国人大及其常委会审议法律草案，充分发扬民主，将与人民群众利益密切相关的法律草案，如合同法、婚姻法修改等草案，在报纸上公布，征求全民的意见。认真总结审议法律案的经验，进一步实行三审制，不断提高审议质量。通过对地方组织法的修改，进一步完善了人大的自身建设，有利于更好地履行职责。
二、进一步扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。
13年来，根据宪法规定，全国人大及其常委会相继制定和修改了有关法律，进一步完善了我国基层民主的各项制度。第一，1998年全国人大常委会颁布了正式的村民委员会组织法，对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度进行了完善。全国人大常委会制定了城市居民委员会组织法，进一步完善了城镇居民自治组织，推进依法自我管理的基层民主。第二，全国人大常委会制定了劳动法、修改了工会法，从劳动者权利方面，对劳动者参与企业事业单位民主管理的权利作了规定。扩大基层民主法律制度的建立，体现了社会主义民主的广泛性，是我国社会主义民主的伟大实践。
三、根据改革开放和社会主义现代化建设的需要，适时地修改宪法，为建设有中国特色的社会主义提供宪法保障。
宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。十三届四中全会以来，随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，党的十四大、十五大总结了我国改革和建设的新经验，根据中共中央的建议，全国人民代表大会在1993年和1999年两次对宪法的部分内容做了修改。主要包括：第一，在宪法的序言中，增加规定了“邓小平理论”的内容，表明了邓小平理论在我国社会主义现代化建设事业中的指导地位，反映了全国人民的共识和心愿。将邓小平理论载入宪法，对于建设有中国特色社会主义事业的胜利发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第二，在宪法序言中增加规定“我国将长期处于社会主义初级阶段”，我国的根本任务是，“沿着建设有中国特色社会主义道路”，“坚持改革开放”，“发展社会主义市场经济”，集中力量进行社会主义现代化建设。第三，在宪法序言中增加规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。第四，在宪法第五条中增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。在宪法中写入中国共产党领导人民治理国家的基本方略，对于不断健全社会主义法制，发展社会主义民主政治，保证国家的长治久安，具有重要的意义。第五，在宪法第六条中增加规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。
四、社会主义市场经济法制建设取得显著成绩，为建立和完善社会主义市场经济提供了法律依据和保障。
党的十四届三中全会提出，要“抓紧制订关于规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障、促进对外开放等方面的法律”，“为社会主义市场经济提供法律规范”。近10多年来，我国在民商和经济立法方面取得了十分显著的成就，为社会主义市场经济的建立和发展，提供了重要的法律依据和法律保障。
五、初步形成以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系。
为实现党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的宏伟目标，全国人大及其常委会进一步加强立法工作，提高立法质量，到现在，我国已经有现行法律200多件，国务院制定通过的现行行政法规600多件，地方人大及其常委会制定通过的地方性法规8000多件。从总体上看，我国政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，已经基本做到有法可依，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系初步形成。
六、开展全民普法宣传教育，广大公民的法律意识明显增强，依法行政和公正司法取得新的进展。
13年来，全国人大常委会通过了三个在全国开展法制宣传教育的决议，中央和国务院有关部门联合下发了三个普法教育的五年规划。江泽民同志和其他中央领导同志身体力行，带头学习法律，中央政治局先后举办了12次法制讲座。全国人大常委会也建立了法制讲座制度，近5年来，已经举办了28次法制讲座。有8亿多人民群众接受了普法宣传教育。通过普法教育，人民群众增强了遵守法律的自觉性，提高了运用法律武器维护自己合法权益的意识和能力。
党的十三届四中全会以来，我国社会主义民主法制建设取得伟大成就的经验是：第一，坚定不移地坚持党的领导。我国社会主义民主法制建设的成就，都是在党的领导下取得的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的这一地位和作用是历史形成的，是全国各族人民所公认的，并且明确地载入了我国宪法。在社会主义现代化建设新的历史时期，我们党适应新的形势和任务，不断总结经验，改革和完善党的领导方式和执政方式，把对国家事务的主张和党的路线、方针、政策，经过国家权力机关成为人人都要遵守的法律和国家意志。按照总揽全局，协调各方的原则，支持人大依法履行职责，通过科学化、规范化、制度化的机制，实现对国家各项事业的坚强领导。第二，坚定不移地充分发扬民主。坚持党的领导与充分发扬民主是一致的。党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主，根本着眼点是为了保证人民更好地行使当家作主的权利，保证国家和人民的利益得到切实维护和发展。一切为了人民，一切依靠人民，一切权力属于人民，这是党和国家一切工作的根本原则。发展社会主义民主政治，必须从我国国情出发，坚持和完善人民代表大会制度。全国人大及其常委会通过的法律是党的主张和人民意志的统一。党尊重和支持人大依法行使职权，通过各种形式和渠道联系人民群众，坚持走群众路线，广泛发扬社会主义民主，充分调动了人民群众当家作主的积极性和主动性。第三，严格依法办事。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。把发展社会主义民主，同发展社会主义法制紧密结合，以法治为保障，推进民主政治，发展政治文明。党领导人民制定宪法和法律，并领导人民遵守宪法和法律，各级党组织和广大党员及领导干部，不断增强法制观念，严格依法办事，提高治国理政的法治水平。
在建设社会主义的新的征程中，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻和实践“三个代表”重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，与时俱进，再接再厉，做好立法、监督、执法、司法等各项工作，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，为改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，作出更大贡献。
（摘自全国人大常委会法工委主任顾昂然同志在中宣部等五部委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会上的报告）
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专栏：权威发布
傅志寰在国务院新闻办记者招待会上宣布
我国铁路运输效率世界第一
本报北京10月18日讯记者王政报道：2001年我国以7万公里铁路完成了19340亿吨公里的换算周转量，仅次于拥有27万公里铁路的美国完成的21500亿吨公里的周转量，我国已成为世界上铁路运输效率最高的国家。这是今天上午，铁道部部长傅志寰在国务院新闻办召开的记者招待会上宣布的。
傅志寰说，市场化经营战略的成功实施，促进了客货运量的大幅度增长。铁路客运量止跌回升，直通旅客运量大幅度增长，旅客周转量持续攀升；货物运输不断突破历史纪录；运输收入不断创历史新高。2001年完成旅客发送量10.2亿人次，完成直通旅客发送量2.9亿人次，完成旅客周转量4767亿人公里，分别比1997年增长11％、33％和31％；2001年完成货物发送量17.9亿吨，完成货物周转量14250
亿吨公里，分别比1997年增长10％和9％。目前我国铁路完成的客货周转量占全社会比重分别为36.3％和54.6％。2001年我国铁路完成的货物发送量位居世界第一，货物周转量位居世界第二，旅客发送量位居世界第四，旅客周转量位居世界第一。2001年，全路完成运输收入1346亿元，比1997年增加了504亿元，增长59.9％。在1999年提前一年甩掉连续5年亏损的帽子后，2000年和2001年运输经营形势进一步好转，巩固扩大了扭亏成果。
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专栏：
全面提高我国奶业生产水平
国家投入4亿元启动奶业重大科技专项
本报北京10月18日讯记者任建民报道：科技部、农业部今天联合在京举行“十五”国家重大科技专项奶业项目启动签约仪式，宣布投入4亿多元攻关6个关键技术研究课题，并在全国建立8个现代化生产示范基地，全面提高我国奶业生产水平。
近年来，我国奶产业发展势头强劲，奶牛单产和奶业总产值逐年提高，增幅达到12％，奶业进入了一个快速发展时期。农业部副部长韩长赋在签约仪式上指出，随着人民生活水平的提高和对膳食营养结构的日益重视，大量消费奶的时代已经到来。我国2001年人均消费8公斤奶，与100公斤的世界平均水平还有很大差距。
针对一些地方出现的把牛奶倒掉或喂猪的现象，韩长赋强调，这并不是我国的奶产量过剩，而是缺少龙头企业和关键技术、保鲜和加工手段不足造成的。
科技部副部长李学勇则指出，影响和阻碍奶业持续健康发展的制约因素还包括：奶牛良种数量不足；饲养管理和疫病防治水平较低；奶业质量安全检测体系亟待健全等。为此，国家科教领导小组第十次会议批准将奶业重大科技专项列入“十五”期间国家十二个重大科技专项之一。这一专项由国家科技攻关投入1.5亿元，带动地方、企业配套资金2.55亿元，采用科研院所与生产企业相结合的方式进行科技攻关。
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专栏：
我国第一个国家信息化规划出台“十五”期间网络规模、容量将达到世界第一
本报讯记者朱剑红报道：国家信息化领导小组近日批准颁布了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》，这是“十五”期间我国国民经济和社会发展的十个重点专项规划之一，是我国编制的第一个国家信息化规划。
《专项规划》界定了信息化的内涵，指出“信息化是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系”，还明确了“十五”时期推进国民经济和社会信息化的发展方针，即“统筹规划，资源共享，应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”。
《专项规划》指出，“十五”期间，国民经济和社会信息化水平要迈上新台阶，电信运营业和电子信息产品制造业增加值占国内生产总值7％以上；网络规模、容量位居世界第一，基本满足信息化发展的需要，普遍服务能力不断提高，为网络基础设施薄弱的中西部地区、广大农村地区和中低收入阶层参与信息化发展创造良好条件；信息服务业仍将保持快速增长势头；电子信息产品制造业水平和规模进一步提高，电子信息产品制造业增加值占国内生产总值3.3％；信息化成为提高国民素质的重要手段；信息化人才队伍不断壮大。
《专项规划》还提出，“十五”期间我国信息化的三大任务是努力完成信息技术推广应用、现代信息基础建设和加快发展电子信息产业。
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青年志愿者西部计算机实用人才培训计划启动
本报北京10月18日讯中国青年志愿者西部计算机实用人才培训计划启动仪式今天下午在宁夏回族自治区海原县贾塘中学举行。团中央书记处书记崔波、国务院西部办以及宁夏回族自治区有关领导同志出席仪式，并为“中国青年志愿者西部计算机实用人才培训计划贾塘培训基地”揭牌。
中国青年志愿者西部计算机实用人才培训计划，将以中国青年志愿者扶贫接力计划受援学校或受援学校附近具备培训条件的中小学校为培训点，以在社会上公开募集的计算机为主要硬件条件，以每年派遣的数千名扶贫接力计划志愿者为主要培训师资，义务为贫困地区广大人民群众进行计算机和网络应用知识培训，计划利用3年左右时间，培训100万人，并在逐步规范培训点管理的基础上，广泛建立“中国青年志愿者西部计算机实用人才培训基地”。
据团中央青年志愿者行动指导中心负责人介绍，截止到目前，社会各界捐赠的近2000台计算机已经开始在该项计划的教学培训中发挥作用。（陈娟）
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专栏：
防沙治沙法执法大检查开展
本报北京10月18日讯记者董建勤报道：国家林业局今日部署开展我国首次大规模防沙治沙法执法检查和调研活动。
据悉，此次执法检查的范围主要涉及北方14省区，检查的内容包括各地防沙治沙法的宣传、防沙治沙组织机构和执法队伍建设情况、地方配套规章的建立、预防沙化采取的措施及对违法案件的查处情况等。
国家林业局副局长祝列克在即日举行的动员会上说，于今年1月1日正式实施的防沙治沙法，是世界上第一部关于防沙治沙的专门法律。此次执法检查旨在促进我国防沙治沙事业沿着法制化轨道良性运行。
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专栏：
中国钱币博物馆新馆落成
本报北京10月18日讯记者田俊荣报道：中国钱币博物馆新馆落成典礼今天在北京举行。
中国钱币博物馆建于1992年，是国际钱币与银行博物馆组织的主要成员。中国钱币博物馆新馆位于北京天安门广场西南侧的西交民巷，由原“大陆银行”和“保商银行”两座大楼内部改造而成。此次新馆落成，对促进国际钱币与银行文化交流、普及金融知识具有重要意义。据悉，新馆经过一段时间的预展之后，将向社会正式开放。李贵鲜、陈慕华、戴相龙、阎海旺、李葆华等出席了新馆落成典礼。
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专栏：
中国社科院地区安全研究中心成立
本报北京10月18日讯中国社会科学院地区安全研究中心成立暨学术研讨会今天在北京举行。外交部副部长王毅、中国人民解放军副总参谋长兼中国国际战略学会会长熊光楷到会祝贺并讲话。在京研究机构、大学的专家学者近100人参加会议并就地区安全问题进行了深入的讨论。（于青）
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专栏：全国文明风景区旅游示范点⑩
服务上水平文化氛围浓
开封龙亭湖景区让游人流连忘返
本报开封10月18日电记者李杰报道：记者近日到河南开封采访，漫步在龙亭湖风景旅游区，既为景区优美整洁的环境所吸引，又为其周到细致的服务所感动，更为景区浓厚的文化氛围所陶醉。
龙亭湖风景旅游区位于开封城区西北隅，由龙亭公园、清明上河园、天波杨府、翰园碑林、铁塔公园5个景点组成，其中有国家4A级景点2个、省级文明单位3个。
在创建文明景区工作中，龙亭湖风景旅游区加强了整个景区的硬件建设，去年各景点共投入资金537.9万元，今年上半年又投入资金586.2万元，用于标示牌更新、路面硬化、绿化亮化、星级厕所改造等，使景区整体面貌发生明显变化。同时，景区还强化软件建设，要求各景点按照“统一职工着装、统一挂牌上岗、统一服务标准、统一服务程序”的要求开展工作。对景区内出售的各种商品，要求明码标价，不准欺客、宰客。景区还专门请质量技术监督部门进园检查，防止出现假冒伪劣产品。
各景点重视提高职工素质和服务水平，在职工中普遍开展了岗位技能培训、普通话大赛、敬业爱岗演讲比赛、创建青年文明号等活动，并将文明景区创建知识编制成生动活泼的卡通图书，发到每个员工和商户手中。一位70多岁的老人在铁塔公园游览时，突然闹肚子，弄脏了自己的衣服。公园管理人员发现后，及时为老人找来了换洗衣服。清明上河园教育职工为游客着想，树立“游客总是对的”的服务信条，从而赢得了游客、赢得了市场，建园近4年来，游客人数和收入以年均25％的速度递增，游客有效投诉率为零。
注重文化氛围的营造是龙亭湖风景旅游区的一个显著特点。清明上河园每天上午要演示开园仪式，击鼓造势，马队分列，“包公”率领护卫亲迎四海宾朋。园内有吹糖人、耍飞刀、喷火、舞狮子等表演，热闹非凡。此外，还有许多观赏性、娱乐性和参与性极强的节目表演，如“包公巡按”、“武松路救兄嫂”、“大宋科举”等。龙亭公园推出了宋代服饰展演、古筝演奏和舞蹈等文艺节目。景区浓浓的文化氛围，让游客流连忘返。（附图片）
龙亭湖风景旅游区一瞥。开封市园林处提供
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专栏：
北京现代汽车有限公司开业
本报北京10月18日讯记者王建新、王政报道：北京现代汽车有限公司今天在北京顺义区开业。这是我国加入世贸组织后批准的第一个汽车生产领域的合资项目，年内，“北京现代”生产的第一批2000辆北京版索娜塔轿车将投放市场。明年“北京现代”即可形成5万辆生产能力，计划产销轿车3万辆。
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专栏：
国务院验收委员会同意
三峡导流明渠11月截流
本报讯国务院长江三峡二期工程验收委员会枢纽工程验收组10月18日在三峡工地宣布，三峡工程已经具备导流明渠截流条件，同意导流明渠在11月实施截流。
10月10日至15日，验收组组织47名国内知名专家深入三峡工地进行技术性验收。在技术验收的基础上，国务院长江三峡二期工程验收委员会枢纽工程验收组10月16日至17日进行了明渠截流前的正式验收。
验收结果表明，三峡二期大坝施工质量满足了设计要求，大坝工作性态正常；导流明渠截流设计、施工技术措施可行，施工安排合理，截流准备基本就绪；二期围堰拆除工程可以满足明渠截流分流要求；明渠禁航后航运措施和截流后的度汛方案已经落实。三峡工程实施导流明渠截流的条件已经完全具备。
导流明渠截流将使三峡坝址长江河床全部拦腰截断。由于这次截流是在350米宽的“人造长江”上进行的，其截流落差和流量都大于在1997年11月8日完成的三峡工程大江截流。（伟员）
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专栏：
中国联通居世界第三本报北京10月18日讯记者任建民报道：日前，中国联通手机用户总数已经突破6000万，成为世界第三大移动通信运营商。据介绍，联通从1994年起运营GSM（130号段）移动通信网络，到2000年6月才有1000万用户。但此后每半年增加1000万用户，到今年9月底用户数达到了5700万。
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专栏：
中国信保推出“优先服务机制”
本报北京10月18日讯记者龚雯报道：今天，中国出口信用保险公司与中国化工进出口总公司在京举行出口信用保险统保协议签字仪式，根据协议，中化公司所有需要授信的出口业务全部投保出口信用保险，中国信保则为其提供优惠服务。