第6版(政治·法律·社会)
专栏：
民主参与落实处 激励机制出活力
孝感供电局党委凭素质选人
本报讯 湖北省孝感供电局党委坚持党管干部任人唯贤、民主公论的用人好作风，受到全局3000多名职工群众的称赞。去年年底，该局机关经过换届考核程序优选聘用的41名部室负责人走上各自的管理岗位。
在这次局机关部室领导干部换届考核中，局党委以激励机制为动力，靠民主公论点评作风，用德行度量人品，凭素质选人论岗。局党委把职工群众对干部任用的知情权、参与权、监督权落到实处。由基层单位12名职工代表组成考评组进驻机关，全过程考核监督换届工作。考评组对原任的50名中层干部进行人对人，面与面的讲评。同时，局党委成员和考评组与机关103名职工分别谈心交心，请群众挑选局机关作风好、品行正、干实事的部室领导干部“意中人”。群众参与率100％。经过组织考评，群众公论，任前公示，15名优胜者晋升或提拔，5名原领导干部因年龄原因不再任职。（马宪伟）
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专栏：
新都撤县设区仪式简朴
本报讯 没有明星助阵，没有大型文娱演出，没有隆重的庆祝仪式，没有群众游行，仅有一杯清茶，仅花了一个小时，四川省成都市新都撤县设区授牌仪式几天前在热烈喜庆、简朴的气氛中完成。这是新都转变会风，用实际行动贯彻党的十五届六中全会精神的具体体现。
在授牌仪式上，前来参加会议的省市领导和相关部门领导也都轻车简从，并对新都这种特事简办的会风给予高度评价。
新都是四川省十强县，经济实力雄厚，撤县设区是全区人民的一件大事，举行隆重的庆祝活动，也无可非议。但新都区委、区政府领导认为，实践江总书记“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十五届六中全会精神，就是要落实在具体行动上。因此，区委、区政府决定，这次授牌仪式，按照一切从简的原则进行，不请客，不送礼，不搞铺张浪费，把余下的精力和财力用于建设新都、发展新都上。（晓 语）
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专栏：
河南打击破坏野生动物资源犯罪活动
本报讯 近日，旨在打击各类破坏野生动物资源违法犯罪活动的“猎鹰行动”，在河南省郑州、洛阳、开封等城市全面展开。河南省公安厅森林公安局直接指挥郑州市的行动，先后对郑州市水产市场、动物市场、郑州机场入口及以经营野味为主的“雁鸣湖”、“渔家乐”、黄河滩野味城等酒楼饭店进行了突击清查。据统计，“猎鹰行动”4天来，取缔非法经营野生动物场点49处，查获梅花鹿、白鹤等国家二级以上保护动物96只，珍珠鸡、小麝、果子狸、斑鸠、麻雀等河南省重点保护或有益的野生动物6.7万余只，收缴狗熊、野獾等动物制品2750余公斤。
（马建平 史钧）
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专栏：
海军重奖科技英才马伟明院士
本报讯 海军工程大学马伟明院士为国防装备现代化建设作出了突出贡献，海军于近日奖励马伟明及课题组五十万元。其中二十五万元奖给马伟明个人，其余二十五万元用于课题组科研基金。海军工程大学同时奖励马伟明个人十万元。马伟明教授成功研制出十二相发电机整流供电系统，获国家科技进步一等奖。（刘海洋 潘保良）
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专栏：
武警贵州三支队坚持法制教育
本报讯 武警贵州总队三支队明确规定将“法制教育”纳入新兵必修必考科目，以“现身说法”、“以理说法”、“警营之声”等形式让法律知识入脑入心。同时，支队还以电影、电视专题、黑板报、橱窗等媒体，定期以集中学习、开展讨论的方法，让官兵人人参与法律教育，做到人人是教员、事事是教材。（杨 杰）
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专栏：
徐州发放小学生“安全绿卡”
本报讯 为贯彻落实我国未成年人保护法，由江苏省徐州海尔工贸公司赞助的“小学生安全绿卡”，将于近日发放到该市八万余名小学生手中。据报载，去年我国中小学生因各种因素造成一点六万人死伤。“小学生安全绿卡”记录着儿童的姓名、性别、血型、身高、出生年月、家长姓名、联系电话、其所在班级、学校等详细资料。（刘从俭）
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专栏：
空装某军代表局强化职业道德
本报讯 空军装备部驻成都地区某军事代表局加强职业道德建设，提出军代表不仅要按时完成订货任务，还要妥善处理军厂（所）关系。十二月份以来，该局军代表军检验收产品近三百台件，发现质量问题两个，但他们坚决不搞“照顾过关”，所交付的产品百分之百合格，受到了部队官兵的一致好评。（陈舜哲 张邦坤）
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专栏：
武警乐山支队提高官兵素质
本报讯 武警四川总队乐山市支队编写制作了《官兵文明用语守则》、《崇尚科学、反对迷信、揭批“法轮功”》、《忠诚卫士教育系列丛书》等教材和教学录像带下发中队，教育官兵当文明兵、做文明事、说文明话。去年，这个支队有一个中队被共青团中央命名为“全国青年文明号”，三个单位被列为市级文明单位。（贺永泉）
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专栏：
漯河地税局积极推行政务公开
本报讯 河南省漯河地税局全面推行文明办税“八公开”活动，即公开税收政策法规、公开管理服务工作规范、公开稽查工作规范、公开税务违法违章处罚标准等，增加透明度，使纳税人能够随时比较和监督，缴“明白税”、“放心税”，并印发“纳税人征求意见卡”，经常性地征求纳税人的意见和建议，杜绝了“人情税”、“关系税”现象，促进了税收收入的稳定增长。（张君民）
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专栏：
在村和站所“三个代表”重要思想学教活动中，安徽省亳州市认真开展“三级联动”、“入农户、听意见、办实事”活动，截至目前，全市县区、站、村和站所共有31024名干部进村入户，听民意，办实事，受到广大群众的欢迎。图为村干部正在和村民一起修路。张延林摄
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专栏：
观念支撑发展
——济铁分局思想政治工作“两个纳入”纪实
本报记者 周泓洋
编者按：进入新世纪，中国铁路改革发展任务艰巨，面对新一轮资产经营的形势和任务，传统的思想政治工作管理机制有了“力不从心”的感觉。铁道部党组提出“把思想政治工作纳入企业管理，把思想政治工作纳入干部政绩考核”，这是对铁路政治工作认识上的深化，是对铁路政治工作体制的新构想。济南铁路分局完善管理机制，坚持改革创新，强化思想政治工作优势，为新形势下加强和改进思想政治工作带来新的机遇，提供了好的借鉴。
济南铁路局的责任制考核中，济铁分局以99.87分位居榜首，到去年底，全分局实现安全生产1637天，运输经营进款124337万元，济南铁路分局各项工作走上良性发展轨道。
风顺船行疾。在铁路面临改革发展重任的今天，济铁分局取得如此佳绩，探究其原因，分局长范振耀说：“这是分局扎实贯彻铁道部关于‘把思想政治工作纳入企业管理，把思想政治工作纳入干部政绩考核’部署，通过全分局近6万干部职工的齐心努力实现的。”
分局党委书记魏海涛说：“借铁道部推行‘两个纳入’契机，分局强化思想政治工作优势，眼睛向内，完善管理机制，坚持改革创新。借‘两个纳入’的推动力，济铁分局才一步步走入崭新的天地。”
职工凝聚力：来自柔性管理，来自平等温馨竞争的氛围
把思想政治工作作为企业管理的组成部分，企业的管理效果才会趋向最大值。
张妍，一位娴雅的女车长，铁道部劳模。这位国家足球队教练的妻子，按时下生活标准，该有的她都有了。丈夫说她：我最欣慰的是你能用工作来打发日子。
而她说：“在济铁分局工作，荣耀。和姐妹们干，为乘客服务，代表着济铁分局，既然干上了，就要干好！要不，对不起分局，对不住这个大家庭。这是一个充满竞争的、温馨的、高效的集体！”刚上班的一位列车员，感觉铁路管理太严了，回家哭鼻子。不严格行吗？铁路就是行止分秒间，丝毫不能出岔子。但是，当她生日那天提着蛋糕回家，家长说，连自己都忘记了孩子的生日，车组居然能记着，在这样的单位干，值！张妍说：工作是为了生存和生活，我说工作还证明了自己的价值。要让我说“两个纳入”给我们带来了什么？我说不出来，作为全铁路最小的一个“官”——班组长，我为济铁分局干，感觉是真心的。
细致入微的思想政治工作，创造的平等温馨竞争的氛围，使得分局每个干部，都关心职工、关心铁路。
思想政治工作：铁路运行的有机组成部分
其实在1994年，济铁分局就开始实施“三大一自效益型思想政治工作”管理机制，收到良好效果。分局要求全员做思想政治工作，对干部则实行“一岗双责”：既考核经济效益，又考核其思想政治工作。把思想政治工作与生产经营融为一体，责任到人。
去年年底，济南西站行车间发生调车脱轨一般事故，该站除对当事人进行处罚外，值班主任、党支部书记免职，安全科长降职使用，这件事情对职工触动很大。
看似职工发生的小事故，但根源在领导，因为思想政治工作不是空的，要体现在具体的工作业绩上。职工有了失误，领导要真正负起责任。
领导负责任不是说简单粗暴一罚了之，而是深入细致地把工作做到职工心里。济南工务段小庄道口监护员小赵当班时未接车，安全科长卢继宝发现后，给他撕下一张罚款单。然而，卢科长并没有以罚代管，耐心地讲解了规章制度，说明违章作业的危害性，使小赵理解处罚，又了解规章制度，后来小赵成为段上的先进。
7年来，像这样做思想政治工作的例子，在全分局5652名政工干部中比比皆是。
观念支撑发展。济铁分局的实践表明，必须两手都要硬，否则一个单位难有作为。
量化思想政治工作：“人情味”浓了，“两张皮”感觉没了
在济铁分局目标管理显示板上，思想政治工作按25％的比重，逐级纳入整体目标，做到与分局其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚。
分局所属站段以签订责任状的形式，将思想政治工作目标和任务分解落实到基层车间、班组，自觉把思想政治工作贯穿到生产经营工作全过程。职工们说：“干部们身上的‘人情味’浓了，思想政治工作‘两张皮’的感觉没有了。”
对干部实行思想政治工作考核绝非易事。具体操作中，分局定量细化了机关思想政治工作。如对机关处室负责人思想政治工作的考核，在定量把握上就细化为组织部门人员日常政治学习每月不少于4次，每次不少于2小时；开展党建教育每季不少于1次等。这样不但便于考核，而且还使处室负责人在日常工作中有所遵循。
济南西站对干部政绩的考核，不仅联“票子”，而且联“位子”、联“面子”，敢于来实的，动真的。思想政治工作不再是软任务、软指标，他们把思想政治工作的考核结果纳入对干部的动态考核之中，坚持客观公正、民主公开、注重实绩、分层考核，并通过“动态考核、年度测评、期满排序、择优重聘”的机制，激励机关干部尤其是领导干部自觉主动地做好思想政治工作。
自实行“两个纳入”以来，该分局共调整领导班子43个，调整科级以上干部337人，解聘30人，免职1人。
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专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动
广东：结合实际有创新
本报讯 广东省村级“三个代表”学习教育活动，既注重紧密结合当地的实际，又在学习方法和内容上有所创新。
深圳龙岗区开展进百个村、入百家门、听百家言、知百家事、解百家忧的“五个百”活动，了解农民群众在想什么、盼什么、希望干部做什么，并把开展“五个百”活动作为各级领导下基层调研的主要课题。针对村干部文化程度偏低的实际情况，发挥“两员”的作用，加强对学习的辅导，聘请27名宣讲员分别到各镇宣讲，86名辅导员到每个村进行辅导，有效地提高了学习效果。
博罗县把学习“三个代表”重要思想与典型教育结合起来，不仅树立了三个正面典型，而且找出两个反面典型，将正反典型材料打印成册，发给学习教育对象，用身边的典型教育村干部。惠州市把村级学习教育与在全市开展的农村党员联系村务工作责任制结合起来，促进农村党员自觉实践“三个代表”。每个农村党员联系3—5户，明确责任，提出要求，带动农户完成各项村务工作。
目前，全市43258名农村党员，已有24866名参加了这项活动，被联系的农户达92450户，平均每个党员联系3—7户。通过党员联系村务工作责任制，密切了党群干群关系，增强了党支部的凝聚力和战斗力，推进了农村的各项工作。大亚湾溪头办事处岩前村共产党员朱达辉，为了配合南海石化项目早日上马，主动带头签订了动迁协议。他联系的三户人思想不通，嫌补偿太少，不愿签订移民协议，朱达辉对这三户进行耐心细致的说服教育，使这三户愉快地签订了动迁协议。
（岳 萱）
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专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动
青海：发挥驻村指导组作用
本报讯 为抓好村级学习教育活动，青海从省、地、县、乡抽调11112名各级机关干部，组成了3239个驻村指导组，做到了一村一组。其中，仅省直机关干部就有830名，占省直机关干部总数的17％。
驻村指导组一般由3至4人组成，由科级以上干部任组长，省、地、县、乡干部实行混编，每组保证有1名以上乡镇干部，以发挥各自优势；驻村指导组都有明确的牵头单位、工作任务和要求，制定了工作纪律。同时，为督促各级派驻干部切实遵守纪律，履行职责，省学习教育活动办公室还制发了对驻村干部进行鉴定的通知和干部鉴定表，规定指导组成员驻村工作结束时要经县、乡、村三级考评、考评结果记入个人档案，作为干部考核和选拔任用的依据。各驻村指导组工作深入扎实，切实担负起领学、指导、督促的职责。
两个月来，驻村指导组的走访面在农区达60％—70％，牧区也达到50％。尤其是在牧区，由于居住分散，指导组成员往往是带着行李走村串户，走到谁家吃谁家，走到谁家住谁家，展示出驻村干部的良好形象。刚察县果洛藏贡麻村驻村指导组组长、省畜牧厅干部许山得两个多月来一直没回家，走访了该村全部300多户牧民。他们在走访一户牧民家时，看到家中有一位神经病患者，因为治病家境贫寒，他们把身上所带的钱全部捐出来，还动员村里党员、干部和牧民群众捐款达9200多元。
（青 宣）
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专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动
隆化：“三员”助学教
本报讯 河北省隆化县是全国战斗英雄董存瑞献身的地方。在村级“三个代表”学教活动中，县委采取乡党委向村党支部派驻政治工作指导员，村党支部向村民小组派出政治协助员，选聘农民党员担任政治联络员的做法，确保村级学教活动收到了实效。
政治指导员主要职责是四抓：一是抓班子，二是抓发展，三是抓稳定，四是抓思想。政治协助员主要职责是六帮：一帮党建工作，二帮政策宣传，三帮发展经济，四帮上下沟通，五帮依法施政，六帮服务群众。政治联络员主要职责是“八个一”：即方针政策讲一讲，致富经验传一传，邻里纠纷劝一劝，科学技术带一带，封建迷信管一管，天灾人祸访一访，计划生育抓一抓，贫困农户帮一帮。并根据每个党员的不同情况选择一至两项具体工作。“三员”共协助解决大的纠纷126起，化解民间矛盾纠纷229起，保证了农村各项工作的顺利进行。广大群众积极参与，表现出极大的热情，仅基层群众提意见、建议就达42985条。全县有80％的农村干部都围绕县委确定的养牛、水稻、制种、“两杏一果”四大产业发展需要，选学了1—2项农业实用技术。
（梁少明 王宝财 李福泉）
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专栏：
领导重视 项目带动 部门协作
吉林“兴边富民行动”扎实推进
本报讯 国家民委倡议发起“兴边富民行动”后，吉林省积极响应，结合省情采取有效措施，扎实推进。
吉林省制定了扶持和帮助边境民族地区发展的优惠政策，各有关部门积极协作。省计委一年来为边境地区和民族地区争取资金8.75亿元；省经贸委在重点项目建设、产业结构调整、企业扭亏增盈、口岸建设等方面实行倾斜；省交通厅制定了特殊投资政策，帮助延边地区建成了延吉至图们高速公路，促进东部及图们江下游地区的经贸发展；省财政厅积极支援边境地区各族群众改善生产生活条件，一年来共投入财政资金10759.7万元。
项目带动使活力增强。从去年下半年开始，吉林省就着手研究项目的储备、上报和协调工作，储备了基础设施、工业、农业、水利等9个方面的308个项目。截至目前，边境地区共有9个项目列入吉林省“十五”计划重点项目，总投资332亿元，3个大型项目列入全省“十五”规划，31个项目列入各成员单位的“十五”规划，“兴边富民行动”被当地群众赞为“及时雨”。
（包力军 金明哲 谢洪发）
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专栏：
发挥专业特长 帮扶贫困群体
枣庄市政协送智富民
本报讯 山东省枣庄市政协自去年初开展的送智富民活动目前已初见成效。该市政协建立了包括生态家园在内的3处示范基地，引进国内外技术推广项目和成果600多个，发放送智富民资料8万多份，图书3000多册，开办送智富民学校，创办《送智富民通讯》，真正让贫困农户学到专长，学会技术。据统计，由政协委员亲自传授、靠送智富民活动学会种养加一技之长的农户已达6万多。
枣庄市各级政协委员在送智富民活动中，还创造性地总结出了“链式帮包扶贫工作法”，就是由政协委员牵头组织各种联谊会、研究会、互助会、技术协会等，吸纳专业技术人员、富户大户参加，再采取辐射带动的方式，帮扶贫困群体，力求达到一个新品种富一方群众，一项新技术富一个家庭的目的。市政协委员田慎科是团中央和国家科委授予的“全国青年科技星火带头人”，他同周围的食用菌种植大户联手，成立了食用菌研究会，免费培养了5000多名学员，让其发挥专长帮扶贫困家庭种植食用菌致富。政协委员张广秀是十里八乡出了名的果树专家，他吸纳了150名技术人员和林果大户参加，成立了枣庄市第一个果树联谊会，对会员实行了“优先提供新品种、优先技术培训、优先技术指导和服务”的优惠政策，同时也制订了会员的任务要求，要求每名会员帮扶10户贫困果农，目前已落实1900多户，改造果园3000亩。
（龚印明 韩帮顺 许志强 高 洁）
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专栏：专论
创新方法 服务为民
陈江林
江泽民同志指出：“进一步改进领导方式和领导方法，实现领导方式和领导方法的创新，是当前加强党的建设，也是做好各项工作面临的一个重大课题。”如何创新新形势下为民服务方法？近年我县“坚持一切从实际出发，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来”，在健全“四个工作网络”上作了一些有益的尝试。
建立党员帮扶网络，推行“党员领导干部一线工作制”
崇义县的各部门单位都有1名以上党员领导干部长期驻村，这批党员领导干部的任务就是进村入户与农民平坐一条板凳，与农民谈真心话，真心实意为农民办实事。去年1—9月，通过“党员领导干部一线工作制”的“板凳外交”，300名干部从基层搜集到200多条意见和建议。县里从中梳理出拖欠单位公款、农资定价过高、订单农业技术指导不够等10个群众反映强烈的突出问题，逐一派出工作组进行了清理整顿。
如何在农业结构调整中做好为民服务文章？崇义县党员领导干部又在“一线工作制”中推出了为民架致富金桥的做法，县直各单位驻村干部若自己不懂农技，则聘请专业农技人员，在村组租种“专家田”，即以“专家田”为载体进行技术示范和引导，从以前“站在田埂上叫农民怎样干”，变为如今“下到田里干给农民看”，使农民在家门口就能看到专家是怎样调整结构的，这种把“农民学习基地”办到农民家门口的做法受到农民普遍欢迎。在这种“一线工作制”带动下，全县农田调减45％，用于栽种蚕桑、中药材、高山西瓜、蔬菜等经济作物。
建立拥政爱民网络，推行“爱民连心活动”
我县在江西省第一个成立“拥政爱民协会”，协会的职责是在村党支部领导下，协助党支部和村委会宣传、贯彻、落实党的方针政策，并为村委会收集、汇总村民建议，提供经济发展决策参考意见等。目前，全县已有4700多名村民主动申请成了这个协会的会员。崇义县通过全县154个村的拥政爱民协会，广泛在农村开展“拥政爱民”活动，全县党员领导干部通过协会与群众连心交友，共同解决了不少农村工作难题。
去年以来，由村里的拥政爱民协会出面，使全县221名因家境困难辍学的学生重返校园；在协会的奔走下，全县新建和修缮校舍9所；全县有363位村民在协会帮助指导下选准了一项以上致富产业。
建立信访立体工作网络，在全县推行“社情联动”
“社情联动”体系包括经济110、农民负担监督网络、农村物价网络、行风评议网络。同时建立了县级领导接访制、挂点领导下访督办制。信访接待实行领导值周制，每周二、周三由县领导全天坐班接访。开通了县长热线，公布了一批行业举报电话和信箱。对全县的政治、经济领域实行“无盲点”覆盖。如物价、农民负担监督网络，由有关部门在全县18个乡镇设立农负、物价管理站，由乡镇政府分管领导兼任站长，并安排一名工作人员，在村设立农民负担、农村物价监督员，形成县乡村三级管理监督网络，对农民反映强烈的农民负担、农村用电价格、涉农收费等热点问题，出台专项监督办法，建立举报制度、公布举报电话，县有关部门及时联动处理有关投诉，较好地维护了农村社会政治、经济稳定。
（作者系中共江西省崇义县委书记）