第5版(各地传真)
专栏：采访与思考
多年来，由于人口的迅速增加和过度的农业开垦，晋西北昔日“风吹草低见牛羊”的壮美景色不复再现。新世纪伊始，山西省启动了建设包括朔州、大同、忻州、吕梁4市地28个县区在内的雁门关生态畜牧经济区宏伟工程……重构晋西北
本报记者 罗 盘
“把脉”雁门关
地处晋西北的雁门关区域，是全国生态环境最脆弱的地区之一：80％以上的山坡草场和植被严重沙化、碱化和退化，面积达1300多万公顷。冬春季节，风起沙扬，是我国北方沙尘暴的主要沙源地和尘源地，已殃及华北和东部沿海地区。不仅如此，天然草场水土流失严重，每年使黄土高原数十亿吨泥沙输入黄河，导致黄河河床升高，严重威胁两岸人民的生命财产安全。
生态环境的日益恶化引起了山西省决策层的高度关注。
省委、省政府成立了由主要领导和专家组成的调查组，对雁门关区域进行了为期3个月的专题调研，结果显示：环境恶化的根本原因在于，一是对自然的掠夺式开发。由于人口的不断增加，自上世纪50年代以来，有900多万公顷优良草坡被开垦。二是超载过牧。山区牧业人口与畜牧增长过快，农区牲畜大量进入草场，而草场并没有界定四址，仍然吃大锅草，过牧形成草场大面积退化、沙化。三是草场植被遭到滥挖药材、乱伐林木与开矿等人为严重破坏。此外，地下水过量开采，地下水位下降，地表植被退化，致使雁门关生态失去平衡，导致鼠虫猖獗，又进一步加剧了草场退化，陷入恶性循环。
调查显示，由于生态环境遭到破坏，雁门关区域十年九灾，粮食产量低得可怜，即使在最好的年景主要农作物土豆、玉米和谷子的产量，一亩也只能分别产250公斤、150公斤和30公斤。据了解，雁门关28个县区中，贫困人口有102万人，占到全省贫困人口的36.4％，而且还是山西省特困人口最集中连片的地区。
还子孙后代美好家园、再造雁门关秀美山川成为摆在山西省领导面前的一道紧迫的课题。2001年10月，山西省邀请国内外100多名专家学者，共同破解如何重建雁门关自然生态环境的世纪难题。与会专家认为，雁门关属高寒冷凉地区，生态环境脆弱，适宜发展生态畜牧业。这样可以有效地避开频繁发生的春旱，较好地利用7、8、9三个月相对集中的降雨期。会议达成共识，建立雁门关生态畜牧经济区不仅是改善生态的需要，更是破解晋西北“三农”问题的唯一选择。
“染绿”雁门关
雁门关生态区地域广大，占山西省土地总面积的1／3，涉及项目有黄河上游天然林保护、退耕还林还草、京津风沙源治理等，如此庞大复杂的工程从何着手？
山西省把统一思想放在一切工作的首位。2002年7月，省委、省政府组织雁门关区域4市地28个县区的党政一把手在朔州召开现场会，省委书记田成平指出：“雁门关生态区建设不仅事关山西，而且事关全国，我们要从落实‘三个代表’重要思想的高度，扎实推进这一利在千秋的伟大工程。”省长刘振华明确要求，雁门关生态区建设要实现两个确保，一是确保生态效益，二是确保农民利益。目标明确后，山西省立即开始科学规划。他们提出了“退耕还林，立草为业，以牧为主”的总体思路。
山西省加大政策倾斜力度，让农民在退耕还林还草中得到实惠，从而把保护和建设生态环境变成自觉行为。繁峙县规定种草地可减免农业税，宁武县推广连片种草示范户，政府无偿供给草籽。好政策受到农民的热烈欢迎。方山县大武镇农民李银来掰着指头算了一笔账：去年他家种了32亩玉米、11亩土豆、27亩黑豆，毛收入2400多元，减去种子、化肥、农业税等成本所剩无几。退耕还林后，一亩地一年补100公斤粮、20元钱，“比种地划得来”。大武镇4900亩梯田耕地，一下子还林还草了2／3。
在雁门关生态区建设中，山西省始终依托科技，坚持生态效益优先。他们推广复合造林植草模式，在山顶、山腰和山脚下分别种植防护林、经济林及丰产林，在沟坡软埂栽种灌木丛草。神池县聘请中国农科院草地建设专家担任种草技术顾问，培训了100多名技术骨干，全县完成耕地种草50万亩。为保护生态环境，忻州市给牲畜定规矩，除植被较好的林区可适度放牧外，全市实行封山禁牧，推行舍饲养畜。
三分造林七分养护
山西省坚持退耕还林还草与管护并重的原则，用法律、行政、经济等手段大力加强雁门关生态环境保护。2001年，省人大审议通过《山西省林地及森林、林木管理办法》，使林木管护走上法制化轨道。雁门关生态区先后3次扩大禁牧范围，并实行专人护林，4市地财政每年安排专项资金，组织专职林业稽查大队进行稽查。同时，各地行政村确定2—3名护林员，形成纵横结合的护林网络。朔州市与山区农民签订林木管理抚育协议书，与粮款兑现直接挂钩，强化了农户育林护林的责任。
山西省还以雁门关生态区建设为契机，加快农业结构调整的步伐。地处黄河岸边的偏关县抓住退耕还林还草、水保贷款等机遇，从扶贫款中拿出300万元种草养畜，培养出祥龙羊饲料厂和马家埝家庭示范牧场等龙头企业，家庭牧场滚雪球式发展到1700户。柳林县做大做强林果业和畜牧业，全县已建成30万亩优质赞皇金丝枣基地，发展圈养羊50000多只，奶牛18000多头，林果业和畜牧业已成为当地农民脱贫致富的两大支柱产业。
建设雁门关生态畜牧经济区，恢复晋西北自然生态环境，是山西省委、省政府的一项重大战略举措，工程经过一年多的实施已经初显成效。记者在雁门关地区看到，平鲁区正进一步加大栽植松柏树的力度；右玉县的万亩草场一望无际，老百姓已将草料收割回去，喂圈养在家的牛羊。山西省副省长范堆相介绍说，雁门关生态畜牧经济区退耕还林还草进展顺利，规模养殖开始起步，全区900多万亩开垦地已退掉85％，完成造林植草400万亩。这项绿色富民工程计划用10年时间，使山西省北部和西部近1／3的地区变成草茂林丰、畜牧发达、农民富裕的经济区。
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专栏：
舟山群众看病无须出岛
本报舟山11月30日电记者江南报道：50岁的舟山渔民王士祥，出海时不慎砸伤了腿，船上同伴马上拨通急救电话，当渔船送伤员返回舟山本岛时，医院的救护车早已等候在码头，经过当地骨伤医院精心救治，王士祥的伤恢复得很快。这一切得益于舟山完善的海岛医疗卫生急救网络。
舟山有大小岛屿1390个，其中有居民的岛屿100多个。病人乘船出岛转院，不仅延误治疗时间，而且除医疗费外还要多花吃住行的费用，加重了经济负担。为解决海岛群众看病难的问题，从1995年开始，舟山与外地技术力量较强的医院、院校挂钩，带动当地医院学科建设。根据海岛常见病、多发病，确定了22个重点学科，引进国际卫生科技合作项目，并实行科研奖励措施，调动医务人员积极性。像舟山市人民医院从1996年起设立医疗技术进步奖，鼓励医疗技术创新，医院的硬件条件也得到改善。
针对海岛居民分散、交通不便的实际，他们不定期地组织医疗队送医上门。他们还因地制宜，完善海岛医疗卫生急救网络，120、96120等急救电话先后开通，并与海上110联动，开辟急救绿色通道。
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专栏：
走近大连女骑警
王科基波经纬
驱车行进在大连市中南路上，“大连女骑警”几个大字赫然入目。由此拐上弯弯的山路，不久便到了四面环山的女子骑警队的营区。独具一格的营门，透出威武；色彩、造型都很别致的建筑又增添了几分浪漫。
人们在大连的海滨、广场、街道经常可见女骑警矫健的身影，但这些被誉为“城市名片”和“形象大使”的女孩子，跨下骏马、卸去战袍是什么样子？她们的生活、训练和常人有什么不同？
女子骑警大队女政委杨淑华指着远处隐约可见的正在训练的女骑警告诉我们：这是40多个平均年龄23岁的女孩，她们每天都在马背上向市民和游客展示刚柔相济的青春风采，无论是繁华区域路段广场的治安巡逻、大型文体商贸活动的警卫和礼仪表演、接受中外首脑视察检阅，还是为群众排忧解难，这些稚气尚存的女孩子“成了大连市的一道靓丽的风景”。四个中队中不上岗的就在基地训练，年复一年，日日如此。
“人们看到的是我们骑着高头大马‘威风’的一面，其实当女骑警是很辛苦的。但是我们已经习惯了，因为我们选择了这一神圣的职业，而且真的热爱这份职业，也就不觉得苦了！”女骑警小梁一席话，促使我们决意要写写这些马背上的女孩鲜为人知的酸甜苦辣。
第一次看见女骑警在人民广场执勤时的英姿，于晓红就毅然放弃了海关办公室舒适的环境。但她入队没几天就被摔得肋骨软组织损伤。柔弱的她丝毫没有责怪自己的坐骑：“那次真的不能怪我的‘揸弗’，它一点都不想摔我，都怪那天的天气不好，阴天，刮大风，又打雷，‘揸弗’可能没见过这种怪天气。”她说，马是通人性的。有一次她病了，当来到马厩里准备把“揸弗”牵出来时，它突然将头放在她的肩膀上，一个劲儿地蹭，动作很轻，很缓，眼睛里竟然充满了关怀与问候。
22岁的王茜是第二代女骑警，入队4年了。她还清楚地记得第一次从马背上摔下来的情景。“那是我入队的第二天，科目是速跑。当时还不懂什么骑术呢，所以马一跑起来我就摔下来了。”摔得多了，她总结出一个经验——睡觉时，要一下子就躺下去，“如果慢慢地、一点一点地躺下去，浑身会疼得受不了。”王茜说，女骑警的生活不管怎么苦，怎么累，只要想一想生命中有了这段美好的回忆，就觉得特别值。
从体校到警校、由警校再到女子骑警大队的李爽，就像她的名字一样，有点男子汉的豪爽。去年才当上女骑警的她创造了队里的两个纪录：第一天就敢让马跑，第一天就从马背上摔下来，左胳膊骨折，到现在还只能弯成100度角左右。对受伤，她毫不在意：“干我们这一行的受伤是常有的事，但我受伤了从来都不敢让爸妈知道。有一次，我的腰摔伤了，缠满了纱布，休息时我也不敢回家，就跑到我姨家住了几天。后来，他们知道了，就责怪我，我笑嘻嘻地一撒娇也没事了。我去医院的次数多了，医生都认识我了。”
教练宋健说，训练场上险情丛生，“就说踩沙圈吧，人坐在马上，以教练为半径转圈，人不准踩马镫，还得叫马跑起来，一次15分钟。骑马的人不但要克服转圈带来的眩晕，还要时刻防备从马背上颠下来，大家都管这叫‘黑色一刻钟’。有一次马失前蹄了，人和马同时倒地，女骑警的腿被重重的马身压住了，由于抢救及时，才未发生女骑警下肢瘫痪的惨剧。”
就是这些看似柔弱的女孩子，成了“一警多能”高手，她们100％会队型表演、40％能越障表演、70％能速跑表演、100％会电脑操作、常用外语、打擒敌拳和射击。两年来，她们采取马巡、车巡、步巡三种方式常年在辖区进行巡逻，共出动警力4100人次，警马1688匹次，警车736台次，为民服务7200余次。先后荣获国家级称号两个、省级称号3个、市级称号6个，荣立集体二、三等功各一次。
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专栏：采访札记
珍爱我们的历史资源
——从南京城建“保护性改造”说起
顾兆农
南京市在新一轮的城市建设中提出一个概念——保护性改造。
什么意思？笔者理解，就是在旧城改造和新城建设中，对有历史、文化价值的东西，一定要完好地保护起来，并加以开发和利用，再现历史文化名城的魅力，让历史成为财富。
“保护性改造”是相对“破坏性改造”而言的。“破坏性改造”的现象比比皆是：老城一味弃旧图新——一些有历史文化价值的建筑及什物被轻易遗弃；而某些新城却在人为“扮“老——移植古树、建造伪劣仿古建筑等；有些小城也讲大气派——大马路、大广场、大高楼……结果，城市是新了大了，但是，失去了特色与文化。
前不久，有机会到了欧洲的一些城市。相对中国的不少城市而言，如果只用一个字概括中国与欧洲城市的差异的话，那么，就是人“旧”我“新”。在笔者所去过的那些欧洲的城市中，老建筑、小石块垒成的马路、有轨电车乃至马车等，与现代化的欧洲相安无事，而这些，在国内的一些城市也曾拥有过，然而，却早被淘汰了。人家不仅保留下来了，而且还在发展。在北欧，笔者就看到人家至今还在延伸有轨电车。轨道的间隙，种着草，绿化和交通一举两得。
回望欧洲之行，看得最多的，还是古城堡、老教堂和博物馆等，多是一些与历史、文化相关的东西。
城市本身就是一个历史和文化的载体。譬如南京，不仅是六朝古都，它也是中国近代史起迄、结束几千年封建统治的历史重镇——1842年中国近代史上第一个不平等条约中英《南京条约》就是在这里签订的，国民党在这里结束在大陆的统治……历史在这个城市有着丰厚的积淀。南京有条颐和路，在这附近，原外国公使馆和名人旧居等多达225处，是南京民国建筑的集中区，其中马歇尔公馆、顾祝同旧居、前苏联公使馆和菲律宾公使馆等均居于此。类似这样的有着重要历史价值的建筑在南京还有许多。对此，南京市政府明确提出，保护和建设夫子庙传统文化街区、朝天宫六朝风貌区、甘熙故居及门东门西清代民居片区、天王府和原总统府清代及民国建筑风貌区、颐和路民国公馆区，以及明城墙风光带等。
技术、资金和人才等都可以引进，唯独历史无法移植。而历史，是一种资源和财富。把这种资源保护和利用好，既张扬了城市的个性，又保护和继承了历史文化，城市也必然更具独特的魅力。
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专栏：
厦门整顿规范建筑市场
本报厦门11月30日电记者余继军报道：今年以来，厦门市建设与管理局针对厦门市建筑市场存在的一些突出问题，开展了一系列整顿和规范工作，有效地治理了建筑市场上的不正之风，促进了建筑市场健康有序地发展。
该市开展治理拖欠工程款专项整治，建立预防拖欠工程款制度和解决拖欠款的机制，维护建筑市场的诚信和社会稳定。目前已签订还款协议200多份，涉及款项10亿多元，特别是2001和2002年每年解决近2万名民工被拖欠工资2亿多元。
针对当前市场上出现的非法挂靠、出卖牌子、建设资金监管不力等难点、热点问题，厦门市进行立法，建立建设资金监管等制度，从而建立起良好的建筑市场运行机制。
厦门市建设与管理局还狠抓工程质量和安全生产，整顿房地产市场秩序。据了解，厦门在全市范围内随机抽查了180个在建工程项目，查处案件3起；组织全市危房检查，完成危房改造134幢。
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专栏：
成都乡镇干部走出机关
本报成都11月30日电记者刘裕国报道：近年来，针对农民结构调整中“不调产没出路、想致富缺门路、求发展少思路”的实际困难，成都各地乡镇党委结合转变乡镇干部作风，将工作重心转到服务农村产业结构调整、帮助农民开辟增收渠道上来，引导乡镇干部走出机关，深入一线，逐村逐社帮助规划致富路子。
同时，全市335个乡镇通过下派、分流等措施，鼓励乡镇干部充分发挥信息、技术、管理方面的优势，创建各类高效农业示范服务基地。通过围着农民转、干给农民看、带着农民干，用实实在在的样板示范、引导，打消农民对产业结构调整的犹豫、迟疑。目前，全市各地乡镇干部创办的400个示范服务基地，已成为一个个向农民传播现代农业技术和市场经济观念，优化农村产业结构的辐射源，实现净收入4200万元，带动2万多户农民调整结构实现增收。
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专栏：
蕲春发展药业激活经济
本报武汉11月30日电“医圣”李时珍的故乡、湖北省蕲春县充分发掘人文资源，打“医圣”品牌，经过多年努力，培育、壮大了医药产业，为当地农民脱贫致富奔小康找到了好“药方”。去年，全县医药经济产值超全县GDP的1／4，农民人均药业经济纯收入710元。
作为医药经济“龙头”的蕲州药市，有上市中药材1100多个品种，生意十分红火。到今年11月中旬，该药市有固定药商358户，中药材日吞吐量60多吨，交易额50多万元，成为长江中下游中药材集散地。
蕲春医药工业方兴未艾，向着高、精、尖方向发展。该县引进台资1300多万美元兴建的李时珍本草纲目生化园，集药材生产、医药科研、中成药研制于一体。全县建成冠名李时珍的药酒厂、药厂、医疗健身品厂、保健油公司等16家医药骨干企业，每年加工、转化中药材1100多吨。
药市、药厂的“链条效应”，极大地推进了蕲春的中药材生产。全县已建173个集体、个体中药材种植场，涌现2个药材专业乡镇，110个药材村，2100多个药材种植大户，中药材种植面积超过20万亩。
（杜若原伊育群）
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专栏：东西南北中
扬中跨江二桥动工兴建
本报扬中电11月30日，地处长江之中的江苏省扬中市隆重举行开工仪式，兴建扬中跨江二桥。这是继1994年10月建成全国第一座“民办”长江大桥之后，岛城扬中建设的第二座跨江大桥，扬中二桥地处扬中东南端，横跨入桥、西来桥镇，与武进小河相连。工程全长6549米，其中桥长1761米，与江苏238省道延伸相连。工程总投资概算1.8亿元，可望于2004年8月建成通车。（严峰）
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专栏：东西南北中
我国交流传动内燃机车实现批量生产
本报青岛电随着“捷力”号机车在南车四方机车车辆股份有限公司面世，标志着我国交流传动内燃机车开始批量生产。交流传动内燃机车是以先进的交流传动技术，替代直流传动技术的新一代机车，是铁路机车传动方式的重大突破，是我国21世纪铁路机车发展的方向和主流机车。
（宋学春窦新）
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专栏：东西南北中
中华回乡文化园在银川奠基
本报银川电中华回乡（纳家户）文化园一期工程11月27日在银川市奠基开工。该项目是宁夏回族自治区“十五”期间优先发展的旅游项目之一，也是目前唯一被国家计委批准立项开发建设的回族风情旅游项目。整个文化园占地1000亩，工程工期为18个月，将重点建设文化园大门、回族文化博物馆、中国九大著名清真寺微缩景观、回族礼仪展示厅以及回族民俗文化村5个工程，2004年5月完工。（王丽芳高峰周志忠）
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专栏：东西南北中
天津成立中农玉泰畜牧繁育中心
本报天津电天津市玉泰畜牧养殖有限公司与中国农业科学院技术开发公司合作成立中农玉泰畜牧繁育中心，日前在天津举行了签字仪式。该中心将从加拿大及其它国家引进优质奶牛胚胎与冷冻精液，利用国内牛体进行培育繁殖。
该中心还将国内外现有的奶牛胚胎生物技术整合，并进行完善和提高后建立优质奶牛繁育体系和生产体系，服务于我国的广大养牛户，并将医用X、Y精子分离技术应用于奶牛X、Y精子分离，以显著提高优质奶牛的产成率。（陈杰）
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专栏：
河南省沁阳市把解决山区群众吃水问题作为山区水利建设的重点，今年共在山区新打深水井八眼，新修提灌站五处、水池九座、水窖三十五座，埋地下引水管道三万多米，使一万二千余山区群众解决了吃水难问题。图为沁阳市常平乡四渡村群众第一次用上深井水时的情景。
杨帆摄
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专栏：
黑土地上的新创造
——记吉林省德惠市党员合作社
本报记者李忠春
金秋时节，记者走进全国产粮大县吉林省德惠市农村，发现这样一道独特的风景：一些村头田边，竖立着“党员合作社”的指示牌。所谓“党员合作社”，就是由党组织倡导，党员干部领办，按照自愿联合、利益共享、风险共担、共谋发展的原则，把一定区域内具有一定产业规模和技术的党员及群众组织起来，在生产经营活动中统一领导、相互支持、互惠互利的合作经济组织。目前，像这样的党员合作社在当地已建成16个。
过去在布海镇，畜牧站站长、老党员李国岩长年骑车挨家挨户跑，帮助养猪大户做疫病防治工作，老李感到力不从心：自己纵有三头六臂，只能帮助少数人。今春，老李找到在工作中结识的两位老相识、老党员，原吉林省饲料研究所所长肖朝宽教授和诚合饲料厂技术员王玉楼。如何带领更多的农民致富，3位老党员商量了一夜，最后决定成立以党员为核心的农村经济合作组织。如今，这家合作社已初具规模。作为社长的李国岩说：“合作社每个部门都由有能力的党员或入党积极分子负责，为饲养大户提供全方位的配套服务。”
朱城子镇西头道党员牧业生产合作社除5名党员外，其余12名社员大多没有致富门路。5名党员采取集资入股的办法，建立小尾寒羊饲养场，免费提供基础母羊，交给贫困社员饲养。社员王玉胜说：“建立饲养场，我拿了4000元。而过去，我们几位党员中的任何一位都很难独自把这个饲养场建起来。”
镇党委书记裴天吉说，“过去扶贫号召党员与贫困户搞‘一帮一’式的结对扶贫，这个办法效果有限，农村有能力的党员是少数，普通农民是多数，现在合作社集中5名党员的力量，帮助12名社员和更多的贫困户，这就是合作社的威力！”德惠市委组织部副部长李建国说：“党员合作社放大了党员的先进性，实现了1＋1＞2的效果。”
楚凤海过去是天台镇的“上访大户”，带领农民到镇里上访是常有的事。今年初，镇党员合作社的领导三天两头到他家拜访，为的是向他请教有12年经验的养羊技术。看到党员们为尽快让农民富起来，南下北上找市场、寻路子，楚凤海感动了。他自愿把技术介绍出来，担任了镇里养羊协会的副会长，成了党员合作社的骨干，并主动向党组织递交了入党申请书，还参加了镇里组织的积极分子培训班。现在，以前的上访大户天天骑着摩托车走家串户，为羊看病，传授饲养技术。
党员合作社虽成立不久，但产生了巨大的“磁场效应”，凝聚了党心和民心。党员合作社吸引了越来越多的农民向党组织靠拢，现在已有几十名积极分子要求入党。菜园子镇新立党员蔬菜合作社成立后，已有6名青年提出了入党申请。布海镇养猪大户宋宝山加入党员合作社后，看到社里的党员起早贪黑为大家忙，深受感动，决心向党员学习，向党组织提出了入党申请。他说：“我从来没有像参加党员合作社后感到党员有这样巨大的影响力！”
“党员合作社按产业串起来，党员们在一起有共同语言，有效地解决了党组织开展活动与农村经济两张皮的问题。”德惠市委组织部部长李宪忠如是说。
在这些党员合作社中，全部建立了党小组，其中有两个还建立了党支部。长山党员蔬菜生产合作社有4名党员，成立了党小组，62岁的党员郭文山担任党小组长。他说：“现在党员合作社开展活动时，因为大家关心的问题都是一样的，人心齐，开会时从来没有人迟到！”党员合作社成立党组织，也为农村流动党员管理开辟了一条新路子。布海党员牧业生产合作社有3名党员是外地的流动党员。现在，这3名党员都已经把组织关系转到了合作社，能正常参加党组织的活动了。
吉林省委组织部有关领导认为，建立党员合作社并设立党组织，把党组织活动与生产活动结合得更加紧密了，有利于发挥党员的先锋模范作用，有利于发展农村经济，带动农民尽快富起来！