第6版(国民经济)
专栏：经济视点
高收费，难为企业改制
本报记者;朱剑红
建立现代企业制度是国有企业改革的一项重要任务。然而企业改制过程中收费过高，却使一部分企业望“改”却步。据国家有关部门的专项调查，目前涉及企业改制收费项目共20多项，收费名目繁多，收费标准过高。如洛阳市10户改制企业累计交纳的改制费用为25846.8万元，平均每户2584万元。
企业改制收费过高，首推中介服务机构收费项目多、金额大。在20多项收费中，中介机构收费占1／4多，还有一些未纳入物价管理的中介服务收费难以统计。某省药业股份有限公司上市时，缴纳的股票承销费用达916万元，财务审计费225万元，资产评估、土地评估费164万元，律师费100万元，上市推荐人推荐费60万元，股票上网发行费162.75万元，合计达1627.75万元。另一公司H股上市，从1997年至2000年，中介费用支出累计达到1.1亿元。
中介机构服务还存在着严重的重复收费现象。由于现行管理体制问题，改制企业为在有关部门办理相关手续，不得不分别进行资产评估、土地评估或房产评估。另外，对上市企业往往需要在申报前后至少进行两次以上的财务审计和各类评估。如某集团公司1994年至今经过不同性质、不同成分、不同规模的改制共计6次，重复审计、评估、验资、鉴定、咨询、登记，各种支出合计9088.42万元。此外，主管部门借助权力指定中介机构的现象比较普遍，一些经营服务性收费实际上仍与政府主管部门有着千丝万缕的联系。如国资部门所属的产权交易中心、土地管理部门指定的土地评估事务所等，形成了垄断收费。
在企业兼并和改制过程中，因产权变动需一次性缴纳的土地出让金数额较大，少则几百万，多则上千万，成为企业改制过程中的主要负担。洛阳市10户改制企业交纳的土地出让金达6136万元，占全部费用的23.7％。
此外，债转股企业普遍反映非经营性资产的剥离费用过高，阻碍了企业改革的进程。部分企业因此放慢速度，等待观望。如某集团公司债转股后，增加支出土地出让金1280万元，剥离企业成为独立法人，增加税费1100万元，增加流动资金利息支出460万元，合计增加支出2840万元。
在建立现代企业制度的过程中，按照有关政策和法规向有关单位交纳一定费用，企业表示理解和接受，但改制费用如此之高，一些单位借企业改制之机，利用手中的权力向企业乱收费或私自提高收费标准，企业极为反感。据某省的调查，有70％的企业对有关单位收取的改制费用表示勉强接受和难以承受。有的企业为了“省大钱”，不得不“花小钱”跑关系。
企业改制费用过高的问题在各地比较普遍，不仅增加了改制成本，而且败坏了社会风气。这个问题已经引起了国务院领导的高度重视，国务院减轻企业负担部际联席会议近日下发通知，要求各地区、各部门采取有力措施解决企业改制费用过高问题，并指出，抓紧落实企业改制收费减免政策，不仅是企业改制的需要，也是防止国有资产流失，加强廉政勤政建设的需要。
据介绍，目前对国有企业改制的各项收费国家和省都有明文规定，因此，解决这个问题也要依靠中央和地方的共同努力。国务院减轻企业负担部际联席会议的通知下发后，国家有关部门正在抓紧研究怎样清理国家制定的收费项目。当前，最紧要的是各省先动起来，按照通知要求，逐项落实国家有关文件规定的对企业改制收费的减免政策，对涉及企业改制的收费项目和收费标准再进行一次全面清理，并制定减轻企业改制费用的具体措施。据河南省的经验，只要工作到位，降低企业改制收费标准是完全可以实现的。例如，该省规定，对实行政府定价或政府指导价的有关中介服务机构收费标准，在现行规定标准的基础上实行减半收费。
国务院减负办将把落实企业改制收费减免政策，作为今年治乱减负的一项重要内容来抓，并将其纳入年度检查范围。对不按规定落实企业改制收费减免政策的，要予以严格查处，并按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究有关责任人员的行政责任。
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专栏：
国家经贸委要求加强监管工作 确保节日食品市场安全
本报北京9月29日讯记者曲哲涵报道：国家经贸委日前下发紧急通知，要求各地经贸委、地方商委、行业办做好国庆、中秋两节期间市场商品供应，加强监管工作，确保节日市场食品安全。
近日，全国“三绿工程”工作办公室对有关城市部分市场中的蔬菜和肉类等生鲜食品进行抽查，发现部分食品存在有害残留超标的问题。国庆、中秋两节即将来临，为保证节日市场食品安全，国家经贸委要求地方各级流通主管部门采取切实有效措施，推动、督促食品流通和加工企业加强食品安全管理工作：加强监督、指导，组织有关单位对重要食品安全情况进行监测，发现问题要采取切实措施及时解决，坚决打击制售假冒伪劣食品的不法行为。
做好食品安全信息发布工作，形成维护食品质量安全的市场运行机制，为消费者提供质量可靠的商品和服务，维护消费者合法权益。
引导企业根据国情和中秋节的消费特点，落实服务规范，适时延长营业时间，增设临时供应网点，同时加强防火、防盗等安全保卫工作，保证为消费者提供优质、高效的服务。
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专栏：
渝（重庆）怀（化）铁路正在加紧建设。图为中铁四局集团四公司的员工在精心砌筑环保挡墙，保护山体水土。王保良李晓明摄
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专栏：
我国冶金行业高速增长
本报北京9月29日讯记者费伟伟报道：我国冶金行业今年以来生产和效益情况相当喜人。据国家经贸委经济运行局介绍，1—8月，在14个主要工业行业中，冶金行业生产增速仅次于电子居第二，利润增幅居第一。
今年前8个月，冶金全行业完成工业总产值（90不变价）3014亿元，同比增长18.5％；全国累计产钢9076万吨，增长9.9％，其中出口和以产顶进增长了3.4个百分点；成品钢材10155万吨，增长19.5％。1—7月份，全行业实现利润135.6亿元，同比增加57亿元，增长72.5％；累计提取折旧180.3亿元，同比增提28.7亿元；贷款回收率为91.2％，同比提高3.1个百分点。在重工业8月份增速普遍回落的情况下，冶金行业当月增长16.6％，与上月持平。
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专栏：
沧县地税局人事改革动真格
本报讯河北省沧县地税局大胆改革干部人事制度，打碎“铁交椅”、“大锅饭”，创造了机关内部公平竞争、奖勤罚懒的激励约束机制。
几年来，沧县地税局加大干部人事改革力度，相继实行了竞争上岗和岗位轮换制度，对干部的提拔任命，一律严格按照公布空缺岗位、公开报名、资格审查、素质考试、演讲答辩、组织考察、党组决定、任职公示等程序公开竞争。今年5到7月，该局就有1名副局长和6名股所长通过竞争走上了新的工作岗位，对40多名税务干部进行了岗位轮换。
该局针对工作性质和岗位不同，在决策层、管理层、执行层分别设立征收、会计、稽查、政工文秘、监察和行政6个岗位，确定一、二、三级和见习级四个等级，实行三层六岗四级金字塔式动态管理，根据每个人的考试、考核成绩每年进行一次等级的确定，实行等级差额待遇，并将等级制管理与干部任免结合起来，岗位等级达不到三级的干部，不得参与股所长竞聘；已聘用的股所长经测评达不到三级的，自动解聘，并对连续两年考核不称职者，呈报上级局予以辞退。（刘建友孙嘉林）
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专栏：
三部委联合发布公告 我输欧针叶树木质包装须有检疫证书
本报北京9月29日讯记者龚雯报道：为确保我输欧货物顺利出口，并针对松材线虫在我局部地区发生的实际情况，国家质检总局、外经贸部和国家林业局今天联合发出第二十二号公告。
最近，欧盟委员会决定对来自中国等国家的针叶树木质包装采取紧急检疫措施，以防止松材线虫传入欧盟，对于不符合规定的木质包装，欧方将在入境口岸予以除害处理、销毁、拒绝入境等。据此，三部委公告要求，自10月1日起，我出口欧盟货物使用松材线虫疫区针叶树木质包装的，在出口前须进行除害处理，处理合格的木质包装上须有标记，在标记上注明处理方法、地点及实施处理的单位，并由出入境检验检疫机构出具植物检疫证书。使用松材线虫非疫区针叶树木质包装的，也要由出入境检验检疫机构实施检疫并出具证书。
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专栏：记者来信
旅游，莫忘农村市场
本报记者傲腾
国庆长假必将带来今年的第二个旅游高峰，有关部门在组织迎接这一旅游高峰时，切莫忘记农村市场。
在城里人向往乡下田野风光，涌向农村的同时，一些先富起来的或温饱有保障的农民也有了旅游的需求。据不完全统计，天津今年“五一”假期有108.18万农民进入北京、广州、上海等大都市去观光、旅游、购物，农民已成为旅游业的巨大潜在市场。这些进城观光的农民，平素出门少，旅游知识少，更盼望有旅行社为他们组团去观光旅游、购物并进行必要的导游。
据了解，进城观光、购物、旅游的农民主要由四部分组成。一是老人，他们一般要去名山大川、名胜古迹观景实现心愿，他们希望旅行社组织他们到适合的旅游景点；二是以农村中青年妇女为主的进城购买衣物、家电同时观光的，她们也希望组团，由导游带他们到货真价实的商店买东西；三是以青年农民为主的，开阔眼界寻找致富信息的出游者，他们希望旅游部门带他们到现代化大企业参观，或者到先富的地方取经、找致富项目；四是结伴而行的恋人。
由此可见，农村是一个极大的旅游市场，应是我国旅游业的新增长点，有关部门切莫忘记这个市场。
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专栏：
海淀区严把“危改”质量关
本报讯北京海淀区把甘家口、文慧园等五片危旧房列入改造和房地产开发范围，为严把质量关，要求工程结构形式为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，经市建委技术人员实测误差达到规定标准后，方可继续施工。据悉，由北京市城建一公司施工的十一号回迁住宅楼，已获北京市“结构长城杯”奖。（林文）
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专栏：
栾城地税局依靠科技治税
本报讯河北省栾城县地方税务局将现代科技引入税收征管工作中，加快税收征管信息化建设步伐，为实现依法治税奠定了坚实的基础。截至目前，该局先后投资一百余万元建立了信息中心。该局共组织入库地方税收三千三百二十万元，占年计划的百分之八十六。（赵中宝王庆敏贾玉峰）
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专栏：
邵阳实施重点项目考评制
本报讯湖南省邵阳市实施重点项目跟踪考评责任制，效果良好。今年，该市对八十二个建设工期短的新续建项目和九十五个“十五”规划项目，分别确定责任单位和责任人，实施重点项目跟踪考评。（曾定保吴水平）
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专栏：
八达岭长城做好迎国庆准备
本报讯为迎接即将到来的“十一”旅游黄金周，北京八达岭景区已做出周密安排。节日期间，八达岭将成立假日旅游接待工作领导指挥小组，全面负责节日期间的各项工作，设立总指挥部和现场指挥部，在一线指挥、协调景区的交通、治安、市场、环境卫生等工作。（李东张民）
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专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展
从市场中创造更多利益——访双星集团党委书记、总裁汪海
本报记者宋学春
到今年9月9日，双星集团已走过了80年的风雨历程。日前，记者采访了双星集团党委书记、总裁汪海。他说，江总书记的“七一”重要讲话，对“三个代表”重要思想进行了全面阐述，为我们实现国家的强盛和人民的幸福安康，为实现中华民族的伟大复兴提供了强有力的思想武器。对我们国有企业的发展也具有深刻、长远的指导意义。
在双星集团80年的生涯中，有一道明显的“分水岭”：前60年它是举步维艰的青岛橡胶九厂，后20年是一个在改革中快速发展的双星集团。如果说双星集团前身的青岛橡胶九厂的发展历程，浓缩了中国民族工业的沧桑与艰辛，那么，近20年来双星则创造了一个民族品牌走向世界的奇迹。
80年代初期，青岛橡胶九厂基本上是连惨淡经营的局面也无法维持，机制僵化、产品积压、资不抵债、人心涣散等，像四条索命的绳索窒息着这个企业。1983年，汪海出任厂党委书记时，这家专门生产解放鞋的老企业已濒临倒闭。面对绝境，汪海以“敢为天下先”的气魄，毅然割断了企业与计划经济的“脐带”，率领职工们走上了闯市场之路。
通过近20年艰苦卓绝的制度创新、管理创新、市场创新和理念创新，双星硬是从内忧外患的制鞋业中杀出了一条血路，在激烈的市场竞争中获得新生：企业资产总额从1980年的不足1000万元增至目前的26亿元，增长了260倍。年销售收入从3600万元增至27亿元，其中创汇额为5000万美元。年利税总额也由770万元上升到1.2亿元。双星作为全国首批的驰名商标，其品牌价值如今已高达50.5亿元。
紧随经济全球化的进程，双星加强了与国际大公司的合作，通过加入国际联销网络，扩大产品的国际市场份额和影响力。去年3月，双星出口生产基地———江海公司成为世界最大的鞋业经销商PSS公司的“核心工厂”。借助PSS这个国际桥头堡，双星大举进军美国市场。目前，双星对美国出口额占了其出口总额的70％，每年从这个名牌云集的市场上可创汇3000万美元。随着双星品牌国际化战略的实施，DOUBLESTAR（双星）在国际市场上的份额和声誉与日俱增，双星不仅在世界40多个国家注册了商标，而且产品出口覆盖了美、日、德、南美、澳洲等100多个国家和地区，并在美国、俄罗斯、波兰、中东建立了10多个国际分公司。
汪海认为，企业应该有自己的文化特色。一个只知道做鞋的企业、企业家，充其量是个“鞋铺”和“鞋匠”。“鞋匠”是难成大事的。所以，双星坚持党的领导，以社会主义初级阶段理论为指导，把优秀的中国传统文化与西方先进科学管理思想、成熟的经营管理理念有机地结合起来，塑造了双星独具特色的企业文化。这特色文化的重要一环就是——以人为本，从权威管理到道德管理。“管理无句号”，双星特别注重人的管理。他们在制度管理和权威管理的基础上，追求的是道德管理。汪海说，再严密的制度，也有漏洞可钻。责任心再强的领导，也会有疏漏。管理的学问就在于，既要管又要理，要在“理”字上多做文章。要运用政策、制度、道理、感情、精神综合地进行人的管理。这些年，双星的产品优质率一直保持在99％以上。
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专栏：
国家计委紧急通知要求 稳定食糖市场价格
本报北京9月29日讯记者朱剑红报道：国家计委近日发出稳定食糖市场价格的紧急通知，要求各地采取措施稳定市场，稳定价格，做好食糖供应工作。
目前，我国食糖市场总需求与总供给大体平衡，食糖供应稳定，价格基本平稳。预计新榨季食糖增产较多，加上食糖进口的因素，明年食糖市场资源将十分充裕。新榨季开始后，糖价必呈下降之势。但近期，部分企业利用即将进入本榨季尾声的时机，采取囤积食糖、哄抬价格等不正当手段，人为制造市场紧张气氛，影响食糖市场的稳定。
国家计委的紧急通知要求，工商企业要认真分析食糖供求和价格形势，克服惜售心理，均衡售糖，不得囤积，不得哄抬糖价，购买储备糖的企业要抓紧提货，迅速投放市场。各企业购买的国储糖必须直接进入市场消费，不准再拿到食糖批发市场进行交易。食糖批发市场要加强管理。南宁、昆明食糖批发市场要建立健全交易制度，严格操作规程，规范会员交易行为。不允许炒作，以保证市场和糖价的稳定。通知明确指出国家将根据国内市场糖价情况，利用储备和进口等手段，加强对市场的调控。价格监督检查机关对购买储备糖逾期未提货，有哄抬价格、囤积嫌疑的企业，要立案调查，严厉查处。通知还要求各地要加强对辖区内的国储糖出库及销售情况的监督检查，广西、云南要配合有关部门做好食糖批发市场的管理工作。
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专栏：
东北森林防火形势严峻 黑龙江森工总局防火用重典
本报讯黑龙江省森林防火指挥部的一位负责人近日严肃指出，黑龙江正处于秋季森林防火的紧要关头，任何人不能在林区室外，特别是野外吸烟，否则将被课以高额罚款，甚至暂时失去人身自由。
据这位负责人介绍，今秋黑龙江省森林防火形势严峻。气象部门分析说，随着气温的剧烈变化，高火险天气将频繁出现。此外，进山旅游、搞副业的人越来越多，林间可燃物载量也很大。因此，必须采取严厉措施控制火源。
9月28日上午，拥有11万平方公里辖区的黑龙江省森工总局，已紧急电令所属林区，立即全面禁止一切野外用火。同时重申省政府令：防火期内，野外吸烟，非公职人员，一律从重经济处罚和拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导干部，一律撤职；造成重大经济损失的，一律依法严惩。
沾河林业局施业区面积多达7500平方公里，地势复杂，火险频发。《防火21条》是其吸取惨痛的历史教训，经由职代会颁发施行的，两年来已累计处罚530多人，其中行政拘留176人。前所未有的防火戒律，已使这个林业局安然度过4个防火期。（王悦森）
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专栏：
中国国际招标网正式开通
前8个月机电产品国际招标总额已超过36亿美元
本报北京9月29日讯记者龚雯报道：我国的机电产品国际招标采购今后将更加公平、公正、公开和便捷——近日，中国国际招标网正式开通。
中国国际招标网（www.chinabidding.com）是唯一经外经贸部授权、从事国际招标和采购业务的电子商务专业网站。去年全国机电产品国际招标总额为3..86亿美元，实际中标额31亿多美元，平均节约外汇率为17.8％。今年前8个月，机电产品国际招标总额已超过36亿美元，节汇率达20％。
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专栏：
千岛湖上巨网捕鱼是生态观光的一绝，鱼跃人欢、群鱼狂舞的景象壮观动人。这是在近日的千岛湖秀水节上抓拍到的场面。（郑石明摄）
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专栏：
20家风景名胜区点承诺 认真维护旅游消费者权益
本报讯近日，20家风景名胜区被中国风景名胜区协会、中国保护消费者基金会树为“全国保护旅游消费者权益示范单位”。这20家风景名胜区是：广东肇庆星湖风景名胜区、广州白云山风景名胜区、广东惠州西湖景区管理处、广东新会圭峰山风景名胜区、南京雨花台风景名胜区、四川乐山大佛景区、浙江普陀山风景名胜区、江苏扬州瘦西湖风景名胜区、青岛崂山风景区管理委员会、安徽九华山风景区管理委员会、浙江淳安县千岛湖风景名胜区、浙江诸暨市五泄风景名胜区、云南罗平县风景区管理局、云南武定县狮子山风景名胜区、河南信阳市鸡公山风景名胜区、湖北襄樊市隆中风景名胜区、四川九寨沟风景名胜区管理局、湖南桃花源风景名胜区、井冈山风景名胜区、上海大观园。
他们联名向全社会亿万旅游消费者作出郑重承诺：认真贯彻《消费者权益保护法》及有关法令法规；坚决执行物价部门核定的门票价格政策；不做虚假广告和误导性宣传；保证不做有损旅游消费者权益的违规举措；妥善处理游客投诉；自觉接受新闻媒介及旅游消费者的监督。（有生）
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专栏：
北京海关为企业便捷通关
本报讯为支持企业扩大出口，北京海关近日与北京爱立信移动通讯有限公司、东方冠捷电子有限公司、三菱四通集成电路有限公司、首钢日电电子有限公司等四家大型高新技术企业签订《适用便捷通关措施责任担保书》。北京海关承诺，将为这些企业提供提前报关、快速转关等六项便捷通关措施。
（杜海涛）
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专栏：
长治城区创造优良经济环境
本报讯山西省长治市积极创造优质配套设施环境、优异高效服务环境、优惠宽松招商环境，引来各界人士的关注和不少外来投资者的目光。截至目前，全区已审批立项投资项目二十五项、到位资金八千二百八十三万元、达成意向合作资金一点五亿元。（郭宏伟）
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专栏：
现代农业科技陈列馆开馆
本报讯中国农业博物馆中国现代农业科技陈列馆近日向社会开放。陈列内容分为序、现代农业科技史、农业高新技术和农业科普园地四部分，陈列各类农业文物、农作物及畜禽标本等一千多件。（夏俊）
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专栏：
中智公司受到好评
本报讯中国国际技术智力合作公司在二０００年中央企业（集团）排序中受到好评。外企服务是中智公司的主要业务之一。公司还在咨询代理、人才顾问、教育培训、快递运输代理、进出口贸易及留学服务等方面开展服务。