第5版(国民经济)
专栏：贯彻“三个代表”思想推动国民经济发展
“两优一快”强市富民——访安徽亳州市市长王首萌
本报记者夏珺
安徽省亳州市从当地实际出发，把优化经济结构、优化经济环境、加快培育新的经济增长点，作为实践“三个代表”重要思想，加快发展、富民强市的重大举措，在全市范围内开展了“两优一快”建设年活动。记者日前采访了亳州市市长王首萌。
亳州市（地级）是去年6月组建的，辖涡阳、蒙城、利辛三县和谯城区，人口525万，是一个典型的中原农业市。改革开放以来，经济建设和社会发展取得了长足的进步，但与沿海等先进市相比，在经济和社会发展中还存在不小的差距。王首萌说，差距主要表现在：一产大、二产弱、三产小，财源结构单一，高新技术产业在国民经济中所占的比例较小，外向型经济不发达，个体私营经济刚刚起步，持续发展的后劲不足，大型企业比较少，农业基础薄弱，农民增收缓慢等，经济发展环境还存在一些亟待解决的问题。“两优一快”正是针对这些问题提出的，目的是争取在“十五”时期，使全市经济结构调整取得突破性进展。
王首萌解释说，“两优一快”是一个统一的有机体。优化经济结构是主线，优化经济环境是保证，培育新的经济增长点是目的，三者共同服务于加快发展、富民强市这一主题。
具体说来，第一产业的重点是大力推进农业产业化、农村城镇化，促进农业增效、农民增收。以增加农民收入为核心，全力抓好农村和农业经济结构的调整：调整优化农产品品种结构，发展“两高一优”农业；调整优化种植业结构，大力发展经济作物；调整优化农业内部结构，大力发展畜牧养殖业；调整优化农村经济结构，积极拓展农民增收的空间。
第二产业要努力壮大传统支柱产业，积极发展高新技术产业。一是调整所有制结构，加快企业产权多元化进程，大力发展股份制、股份合作制和混合所有制经济，引导个体私营经济和社会资金参与国有和集体企业的改制，使个体私营经济成为县域经济的主体。二是调整行业结构，在坚定不移地发展高新技术产业的同时，把重点放在对传统产业的高新技术改造上。三是调整企业组织结构，加快对国有集体企业的改制步伐，力争年内在所有的骨干企业中建立比较完善的现代企业制度。四是调整产品结构，依靠科技创新，开发系列新产品，淘汰劣质低效、竞争激烈的产品，努力发展精、特、优、新产品。
第三产业要加快发展新兴三产，突出发展旅游业。积极创造条件，加快发展流通业、金融保险业、社区服务业、房地产业、中介服务等新兴产业，特别是要充分挖掘亳州作为国家级历史文化名城深厚的文化积淀，打好全国优秀旅游城市这张牌，深化旅游管理体制改革，建立多元化投资机制，加强景点和基础设施建设，努力形成政府推动、社会参与、大办旅游、办大旅游的良好氛围。
经济发展缺乏新的增长点，是亳州市经济发展的致命弱点。王首萌说，千方百计地培育新的经济增长点已迫在眉睫。一是盘活存量资产和改造提升传统产业，把更多的精力投入到用高新技术对传统企业的改造上，投入到盘活庞大的存量资产上。二是发展高新技术产业，充分利用“药材之乡”、“黄牛金三角”等比较优势，引进高新技术，重点发展中药材有效成份的低温淬取、中成药研发、生物制药等。三是发展外向型经济，抓住加入WTO的机遇，加大招商引资力度。四是发展个体私营经济，进一步解放思想，减少环节，放宽限制，吸引和鼓励更多的社会力量创办个体私营企业。五是抓住组建地级亳州市的历史机遇，抓紧搞好城市规划的修编工作，以城市建设带动投资增长，拉动消费需求，促进三产发展，为今后的永续发展涵养后劲。
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专栏：
民航增座21.6万迎国庆
本报北京9月27日讯记者白天亮报道：为迎接“十一”旅游黄金周，中国民航14家航空公司共安排了国内加班、包机1376班，约21.6万个座位等待旅客。预计这期间民航旅客运输量将达到145万人，同比增长5％。
据了解，此次增加的运力以客源比较密集的省会城市为主，北京、成都、广州、昆明、深圳、海口、上海、杭州、武汉、郑州、长沙、青岛等地均增加了航班；纯旅游城市加班航班主要集中在桂林、张家界、武夷山和黄山。太原、济南、南京、沈阳、温州、宁波为今年的新热点增开航班城市。据全国主要城市始发航班客座率情况统计，9月23日始发航班客座率超过70％的已有敦煌、西双版纳、武夷山、青岛、昆明等15个城市。
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专栏：
柳铁旅游专列开进“黄金周”
本报讯今年“十一”黄金周期间，柳州铁路局将加开旅游专列十三趟，加挂旅游客车五百多辆，为广大旅客提供了丰富的出游“套餐”。
为迎战“黄金周”，柳州铁路局提前一个月对市场进行了调查，预计此次“黄金周”期间，柳铁旅客发送人数将达九十五万人，日均八点六万人，最高日发送旅客预计将达十万人。为确保旅客顺利出行，柳铁采取了开行旅游专列和加挂旅游车辆的方案，并对备用车辆进行了全面检修、彻底清扫和消毒。
（严群立冯颖）
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专栏：
中国矿业国际研讨会举行
本报西安电记者郑少忠报道：为期两天的“中国矿业2001年国际研讨会”日前在古城西安落下帷幕。国土资源部部长田凤山介绍说，中国地质条件多样，成矿条件优越，目前已发现矿产171种，其中有探明储量的157种，矿产地2万多处。但石油、铁矿、铜矿存在较大缺口，具有良好的市场前景。欢迎更多的外国公司来中国寻找投资机会。
这次研讨会是由中国国土资源部、世界银行、陕西省人民政府共同举办的。来自世界银行的代表和澳大利亚、马来西亚、英国、加拿大、中国等12个国家的矿业部门的部长、国际金融机构和跨国矿业公司代表共200多人参加了会议。
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专栏：
平安保险推出网上交通旅行保险
本报讯中国平安保险公司近日推出了网上交通旅行保险。此次在平安网上推出的交通旅行险包括三个产品：航空意外险、交通工具意外险及交通事故意外险。客户只须登录互联网上的平安网站，即可购买此三项保险产品。
（李丽辉）
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专栏：
前八月广东外贸累计突破千亿美元
本报讯据海关统计，今年一至八月份，广东省进出口总值为一千一百二十一点三亿美元，同比增长百分之三，累计实现外贸顺差七十三点五亿美元。八月份，广东省实现进出口总值一百五十九点九亿美元，增长百分之二点二。
（吴思海谭燕华）
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专栏：经济视点
1—7月，全国煤炭行业实现利润10.6亿元，同比减亏增盈18.8亿元——
煤炭行业是怎么扭亏的？
本报记者彭嘉陵
作为多年亏损的煤炭行业，能够扭亏固然值得高兴，然而，对于这个扭亏，人们还是有点不敢相信。
煤炭行业的形势这几年一直相当严峻：煤款拖欠多，职工工资拖欠多，折旧提得少，安全欠账多。现在怎么说扭亏就扭了，账不会是做出来的吧？不会像前几年那样扭亏了又返亏吧？带着这些疑问，记者采访了国家经贸委副主任石万鹏。
吨煤上涨10元，10亿吨煤就可增收100亿元
“煤炭的扭亏不是账上做出来的，而是实实在在的。不仅现在，今年煤炭全行业扭亏也已成定局”。对于记者的疑问，石万鹏副主任直截了当地说。他说，我给你算笔账，你一下就能明白：今年煤价平均每吨上涨了10元，以去年产煤约10亿吨计，仅销售收入全年就可增收100亿元。而去年，原中央财政国有重点煤矿亏损是30多亿元。
吨煤上涨10元，居然就有这么明显的效果！那么，这10元是如何涨上来的呢？
这些年煤炭行业之所以困难，主要原因就是总量过剩。我国每年煤炭需求量为10亿吨左右，而由于前些年不加控制，煤炭产量一再上升，1996年达到13.7亿吨，1997年起开始有所控制，仍达到13.25亿吨，远远超过市场的需求量。而这么多煤炭，只有一半左右是国有煤矿生产的，其他的全部是个体和乡镇煤矿。据统计，1997年时，全国总共有8万余个煤矿，其中有7.95万个是小煤矿，产煤5.2亿吨，约占全国总量的42％。这些小煤矿乱采滥挖，事故频发，不仅破坏资源，也践踏生命，还直接威胁着大矿的安全。为此，党中央、国务院作出决定，关闭非法和布局不合理的小煤矿。从1998年11月到2000年底两年多的时间里，全国累计关闭了4.73万个小煤矿，每年压产3亿吨左右，去年全国煤炭产量已下降到10亿吨以内，为9.98亿吨，大约比1997年减少了27％，其中乡镇煤矿产煤2.59亿吨，占全国的总量降到26％，比1997年降低了17个百分点。
但有些小煤矿明停暗采，产量下降并不明显。今年是国家第四个年头重点抓煤炭行业的扭亏，再次加大了关闭小煤矿的力度，甚至把国有煤矿的矿办小井也关掉了。到今年7月，全国已累计关闭5.45万处小煤矿，目前，乡镇煤矿还剩2.5万处左右。
煤炭产量得到控制，煤炭库存大大减少，价格就开始往上涨。据了解，有的地方吨煤价格比去年上涨了30元。前八个月，因煤价上涨全行业总收入同比增加60亿—70亿元。
出口煤增加，煤价上升，可增收30多亿元
在关井压产的同时，还积极增加出口，缓解了国内煤炭市场的压力。1998年，我国煤炭出口3200万吨。1999年，受亚洲金融危机影响，出口煤亏损，国家出台了提高出口退税率等6条鼓励政策，解决了出口价格倒挂的问题，调动了煤炭出口的积极性。1999年出口3926万吨，2000年出口5884万吨，今年前8个月已完成5600万吨，按这个速度，预计全年可出口8500万吨，比3年前多出口5000万吨煤，跃居世界第二大煤炭出口国。每年增加了几千万吨的出口，大大缓解了国内市场压力。
而且，煤炭出口价格也逐年上升，今年比去年每吨提高5美元，仅此一项，8500万吨煤，可增收4亿多美元，30多亿元人民币。
煤炭行业还会不会返亏？石万鹏认为关键要看价格是否能够稳住并得到提高，而重要的是小煤矿能不能控制得住。近日，国务院要求坚决关闭“四证”不全的小煤矿，并严格控制新增小煤矿。只要产量控制住，价格就能稳定，全行业的经营形势就会逐渐好转。
煤炭企业经营状况开始好转，但根基还不稳固
现在，煤炭行业经营状况已明显好转：三角债大大缓解，“不给钱不发煤”的规定现在真正做得到了，产销率上升，有的大矿已达到100％甚至更多，国家已取消了大矿产量的限制。国有大矿已补还生产安全欠账和增提折旧费20亿元。多年亏损的国有大矿实现整体扭亏，不仅拖欠的工资逐渐得到补发，而且工资总额增加了12亿元。矿区开始重现喜气。
从以上分析可以看出，煤炭行业的扭亏主要还是总量调控的结果。石万鹏认为，煤炭行业虽然扭亏了，但还比较脆弱。下一步改革和结构调整的任务更加艰巨。
更为重要的是，要加快技术改造和结构调整步伐，促进产业升级。同时，根据煤炭资源和市场分布特点，培育特大型企业和企业集团。抓好煤矿、铁路、港口和水运等环节的衔接，着力培育和发展对全国煤炭供求平衡起关键作用和以煤炭出口为导向的跨地区、跨行业、跨所有制的煤—电—路—港—航特大型企业集团。大同、开滦、兖州、西山等大型煤炭企业，条件比较成熟，可组建企业集团。
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专栏：经济时评
联合国贸发会议发布的《二００一年世界投资报告》显示，以技术密集型为主的引资结构更有潜力，也更有竞争力——
让外资多流向研发中心
据联合国贸发会议日前发布的《2001年世界投资报告》，表面上，去年中国利用外资410亿美元，同比位次降至全球第九，但是，随着技术密集型工业引资升温，中国正成为跨国公司竞相追逐的技术密集型投资目标，其中一个亮点，就是研究与开发中心（R＆D）的设立。
当前，国际投资新的变化趋势之一是研究开发和技术创新日益全球化，最明显的是近年来跨国公司在境外设立的研发机构不断增加，如日本注册资金逾10亿日元的制造企业拥有海外研发机构的占10％以上，而美国因其高科技的先天优势，已成别国企业设立研发机构最集中的“磁场”。就我国现阶段的利用外资而言，要在国际经贸格局中占据有利地位，必然要加强与跨国公司合作，并从追求数量转向注重质量。
《2001年世界投资报告》显示，全球跨国公司500强有近400家在华投资了2000多个项目，各种研发中心达100多个，近40家具备了相当规模，主要集中于计算机、通信、电子、化工、汽车、医药等行业。中国巨大的市场容量、优质的人力资源和相对齐全的研发基础设施，使越来越多的跨国公司向中国研发领域伸出了“橄榄枝”，如摩托罗拉投资2亿美元建立了电子产品研发中心，麾下有研究人员650名；微软继对国内一家研究所投资8000万美元开发基金之后，又宣布投资5000万美元在上海成立微软亚洲技术中心。通用、朗讯、三星、IBM、杜邦、宝洁、爱立信、诺基亚、西门子……都瞄准中国投资研发项目。2000年，外商投资企业高技术产品出口高达298亿美元，占全国高技术产品出口总额的81％。可以预见，研发中心的发展，会带来更加可观的引资效益。
当然，与国外相比，外商在华设立的研发中心总体上仍处于起步时期，“为我所用”的深度和广度还远远不够，需要进一步调整思路，完善政策，改良环境。对于引资额连续8年居发展中国家之首的中国，面对全球跨国投资的不确定性，应当关注的不仅仅是如何吸引更多的外资，还应关注如何提高从外资中获取最大收益的能力。类似于研发中心的项目，无疑是顺应新形势的明智选择。
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专栏：
北京朝阳区名人上网话税收
本报北京9月27日讯记者李建兴报道：北京市地税局、北京市朝阳区地税局今天邀请田震、瞿弦和等名人在新浪网与网友聊天，聊天主题是：“名人与纳税——网上实话实说”。据介绍，从今年1月1日起，朝阳区对全区82名个人所得税重点纳税人实行双向申报，对全区16家文艺团体的法人和部分演职人员也纳入双向申报的队伍中。此举有力地加大了对高收入者的个人所得税征管力度。
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专栏：
农行山东省分行积极完善服务功能，创新金融产品，经营效益不断提高。到8月末，不良贷款比较年初下降4.33个百分点，实现利润5.9亿元。
图为农行领导在淄博市农行检查新业务和服务设施情况。
赵新喜摄
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专栏：
南昌市推行外商投资项目登记制
本报讯江西省省会南昌市近日出台简化申报手续、吸引外商投资的新措施，由过去的外商投资项目审批制改为登记制。
南昌对凡在当地兴办3000万美元以下的属于国家鼓励类和允许类的外商投资基建项目，从9月13日起，取消原有的审批制，市计委不再审批其项目建设书和可行性研究报告，实行登记制。也就是说，外商投资只需携合同意向书、资信证明、投资方营业执照及法人代表身份证明，到市统一办证服务中心领取外商投资项目申请登记表，即可办理外商投资项目登记书。
据当地市计委负责同志介绍，外商投资项目审批制改登记制，将进一步简化外商来南昌投资手续，降低了门槛，提高了办事效率。（黄敬捷凌云）
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专栏：
中国诞生首批藏族飞行学员
本报讯来自西藏、青海、甘肃的六名藏族本科大学在校生，于九月二十三日跨进了中国民航飞行学院的大门，正式成为中国民航史上第一批藏族飞行学员。这六名学员将在中国民航飞行学院飞行技术专业学习两年，毕业合格后加入到中国西南航空公司的飞行队伍中。（白天亮）
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专栏：
《二○○一跨国公司在中国投资报告》出版
本报讯第一部全面介绍跨国公司在中国投资情况的年度报告——《二○○一跨国公司在中国投资报告》日前由中国经济出版社出版。该报告由外经贸部国际经贸研究院跨国公司研究中心主编，收集了最具代表性的二十四家著名跨国公司在华投资案例。（刘林）