第5版(国民经济)
专栏：经济视点
目前我国直接利用外资中商业领域不到百分之一——
加快商业领域引资步伐
本报记者费伟伟
9月19日，我国第一家中外合资批发企业、由上海一百集团与日本丸红株式会社合资的上海百红商业贸易有限公司在沪问世。
今年早些时候，全球最大的零售商沃尔玛总部宣布：2001年将在中国开8家店，这个数字相当于它前几年进入中国所开店的总和；世界第二大零售商法国家乐福也宣布年内拟在中国再开10家店；世界第三大零售商德国麦德龙宣布，今年要在中国开8家店……
国家经贸委对外经济协调司副司长徐鸣日前在厦门举行的“商业物流、电信、旅游对外开放政策研讨会”上表示，我国将进一步扩大商业领域的对外开放，将放宽开放的领域、数量及投资条件等限制，提高商业领域利用外资的质量和水平。
为何不到1％
截至今年8月底，我国实际利用外资累计达3760.63亿美元，已连续8年成为仅次于美国的世界第二大国际直接投资吸收国。然而，我国商业领域直接利用外资仅30亿美元左右，还不到全国引资总额的1％，销售额也仅占社会消费品零售总额的4％。
商业领域引进外资少，起步晚是主要原因。据徐鸣副司长介绍，商业领域的引资工作直到1992年才开始试点，先开放的是单体商业零售企业，接着是连锁商业企业。1998年，国务院批准成立了首家中外合资连锁商业企业———由日本零售业老大伊藤洋华堂集团投资兴办的北京华堂商厦，该店于当年4月28日正式开业。1999年6月17日，由国家经贸委和外贸部联合制定的《外商投资商业企业试点办法》经国务院批准并发布，允许外商投资国内批发业。在距上海第一家中外合资零售企业上海第一八佰伴成立9年后，从事商业批发的上海百红商业贸易公司前不久呱呱落地。
堵住旁门是为了开大正门
今年7月初召开的全国外资工作会议明确提出，把服务、贸易领域作为今后重点利用外资的领域之一。
8月6日，国家经贸委、外经贸部、国家工商总局联合发出了《关于进一步做好清理整顿非试点外商投资商业企业工作的通知》。为什么一方面要加大商业领域引进外资的力度，同时又开展清理整顿工作呢？
徐鸣介绍，自1992年开始试点至1998年，国务院批准设立了20家试点外商投资商业企业。1999年，经国务院批准，国家经贸委和外经贸部发布《外商投资商业企业试点办法》后，两年多时间里又有20家外商投资商业企业获批准。但目前，各地擅自越权审批设立的非试点外商投资商业企业已达316家，其中65家已转为内资、不再经营商业或已注（吊）销，还有251家正在经营。
徐鸣说，我国商业领域利用外资的政策法规是明确的，任何一项政策一经出台，都必须维护其统一性和严肃性。对违规行为视而不见，就是对守规者的不平等、不公正，将伤害更多遵守我国政策法规的国外投资者。因此必须做好清理整顿非试点外商投资商业企业工作，规范其行为，令行禁止。徐鸣强调，这项工作将在今年年底之前结束。主要做法是对设在试点城市、营销技术比较先进、外方采购中国产品业绩较好的企业，按有关规定报经批准后可转为试点企业；设在非试点城市的企业在无新规定以前暂不转，不关张，但不享有进出口经营权，不经营批发业务，不再扩大经营范围和建设规模，不开设分店和延长合作年限，不享受进口自用设备和原材料的减免税政策。
徐鸣指出，搞好清理整顿不是把门关小，而是为了保证商业领域引资工作健康有序地进行。
引资重点是管理、技术和人才
“今年全国外资工作会议提出要把服务、贸易领域作为今后重点利用外资的领域，国家经贸委会不会把外商投资商业领域的审批权下放给地方？”记者问道。
“不会。”徐鸣肯定地回答。他强调，下放不利于区域间的均衡发展。在商业领域引资工作中，对设立企业的数量和投资者的资格会适当放开。但重点不是资金，而是先进的管理组织形式、营销技术和人才。我国将在有选择地发展大型综合超市和仓储式商场的基础上，鼓励外商投资便利店等国内相对缺乏的业态，允许外商投资的便利店进行特许经营的试点，在其他商业业态随后推开。将采取措施鼓励企业引进技术、管理和人才，鼓励外资积极参与国有商业企业的技术改造及改组等。逐步允许外商并购国有及国有控股的商业企业，特别是批发企业。
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专栏：
质检系统重点监管关系国计民生产品
对米面油酱醋将专项抽查
本报讯记者原国锋报道：针对当前与人民群众密切相关的部分产品存在的质量问题，国家质检总局日前召开全国质量监督工作动员和部署大会，全面部署对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋5类产品质量进行国家监督专项抽查和企业保证产品质量基本条件专项调查。
国家质检总局副局长王秦平指出，从源头上把好质量关就必须转变工作方式。一是要针对不同的企业和不同的产品，突出重点，实行分类监管，监管的重点是涉及人体健康、人身财产安全的产品，关系到国计民生的重要产品，以及广大消费者反映强烈的产品；二是要通过建立企业保证产品质量必备条件审查制度，完善生产许可证和产品质量监督检查制度，探索对直接关系生命财产安全的特殊产品的政府强制检验，加贴市场准入标志的有关制度；三是要坚持“治”“扶”结合，推动优胜劣汰机制的进一步形成；四是要强化为企业服务的功能，发挥质检部门的技术优势，指导企业完善保证产品质量的自律机制；五是要通过完善技术法规、清理现行的质量法规、建立执法监督检查制度等措施，营造良好的质量法制环境。
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专栏：
西部水利建设备受青睐
本报讯记者周泓洋报道：刚刚结束的2001国际水利水电技术设备展览会，吸引了众多关注西部水利水电建设项目的投资者的目光。来自国内外270多家水利水电生产设备的厂家云集中国农业展览馆，争相展出自己的拿手设备。
此次展览会包括防洪、水资源保护、供水、节水灌溉、污水处理、施工机械、水电建设、水利高新科技等高新技术和设备。展览会特别推出了西部水利建设项目与任务，以寻求合作，推动西部水利建设。这些项目包括：国家“十五”计划中水利建设的重大工程项目，如即将启动的特大型水利工程“南水北调”工程，即将兴建的黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色、塔里木河、黑河治理等水利工程，以及重要堤防建设，蓄滞洪区安全建设和病险水库的除险加固工程等。这些项目的建设吸引了大量关注者的目光。
第5版(国民经济)
专栏：
艰苦奋斗战旱魔
——红安县党员干部抗旱救灾纪实
胡晨钟
位于大别山南麓的湖北红安县，曾经洒满了烈士鲜血，被誉为“将军县”。今年，红安县在连续三年大旱的情况下，又遭受历史罕见的特大旱灾，各级党员干部发扬老区艰苦奋斗的革命精神，用自身的实际行动，落实“三个代表”要求，转变作风，深入基层，想群众所想，急群众所急，带领群众同灾害作斗争，赢得了人民群众的信任和赞誉。
关键时刻看党员
在觅儿寺镇座坡村，所有能盛水的塘堰全部干涸。村党支部书记李桂华在自己家附近新打一口井，解决了整个小组的吃水问题。这时他想到，全村还有9个村民小组，于是村党支部一班人操起打井工具，成立了一个“特殊的打井队”，在全村每个小组新打一口水井，解决了群众饮水困难问题。
木兰湖泵站启动后，可灌红安县南三个乡镇近3万亩耕地。中分垸正处在渠道放水上游处，白花花的水一来，盼水红了眼的群众拿起锄锹就要开渠往干涸的二季稻田里放水。村党支书夏惠川拦住群众，要求大家遵守县委“先下游后上游”的用水规定。他对大家说：“县里花钱抽水还要管下面的3万亩哩，我们不能光想到自己。”让水的消息传到邻近的村，他们也纷纷主动让水。
危难之际看干部
干涸的土地，肆虐的旱魔，焦灼着红安县委、县政府领导一班人的心。县委书记林全华和县委一班人认真学习江总书记“七一”重要讲话，联系灾情和人民群众的生活疾苦，对“最大多数人的利益是最紧要的”论述有了更深刻的认识。县委及时调整工作部署，全力以赴抗旱救灾确保65万老区人民的生产生活。县乡财政压缩各项开支，先后投入抗旱资金1600万元，对村组自建泵站、新建万方塘堰、解决人畜饮水打井的，分别给予财政拨款补助，以鼓励和支持群众抗旱自救的积极性。同时，全县大中型水库的提水设施及费用全部由县财政负担，不向农民摊派一分钱。
林全华深入到大中小水库、大小泵站、干渠和水利死角巡查，从早到晚在第一线奔忙，他说：“这是群众最需要我们干部的时候，战争年代锻炼干部，大的自然灾害也一样考验我们的干部。”县长杨俊苹，尽管是女同志，每天照样起早摸黑到抗旱一线解决救灾存在的问题。当八里湾镇泵站冲开缺口时，她立即脱掉鞋袜，跳进水里，同群众一起堵缺口。县人大常委会主任杜章均，做胆囊切除手术不久，未等伤口痊愈，不顾医生劝阻，奔赴觅儿寺镇指导抗旱……
二程镇党委书记徐鼎荣正在工地同群众一起抗旱，突然接到紧急电话，说他爱人带着孩子回家时被一“面的”撞了。徐鼎荣问：“大人小孩有生命危险没有？”当听说没有生命危险，正在医院检查时，徐鼎荣断然地说：“我在工地，几千人都望着我，我不能回来。”其实，从工地到县城，小车只需20分钟就可以到达。领导和同志们都劝他赶回去看一看，但徐鼎荣说：“工地如战场，我不能撤退。”干到天黑收工后才赶往医院。
正是各级干部的认真负责、科学调度，红安在特大旱灾面前群众情绪稳定。
踏实办事见真情
二程镇光山岗村是一个名副其实的荒凉岗地和水利死角村，村里盼修水库盼了几十年。这次听说县里办“家门口工程”，家家户户在报告上签字或盖手印，那分明是群众迫切的愿望、期盼的心。县财政补贴8万元，县检察院和县中行听到消息，干部职工踊跃捐款，加上单位出资共8万多元，同时组织民工，调动机械设备。干部群众齐努力，水库在一个月内完成土方工程，建成后蓄水量达到12万立方米，可灌溉耕地1300亩。
高桥镇兴建一座蓄水达10万立方米的周家冲水库，县纪委、县计委、红安卷烟厂干部、职工除捐款外，还派数百干部职工到工地参加劳动。工程指挥长余维勤带着指挥部的同志，一直“钉”在工地上，同民工同住同吃同劳动，提高了工程效率。
为了修“家门口工程”，县直40多个部门和企业出资200多万元，帮助群众建起40多口大塘小库。在党员干部的带动下，全县新建塘堰库280多座，群众称为“民心工程”。
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“十五”资源综合利用重点确定
本报讯记者费伟伟报道：“十五”时期我国资源综合利用工作的重点一要组织修订《资源综合利用目录》，进一步完善国家对资源综合利用的优惠政策；二要加快研究制定《再生资源回收利用法》、《金属尾矿综合利用管理办法》和《废旧家电、废旧电脑管理办法》；三要组织实施资源综合利用重大示范工程；四要加大宣传、培训力度，提高全民“资源意识”、“节约意识”和“环境意识”。这是国家经贸委副主任张志刚在出席中国资源综合利用协会第二届会员代表大会时透露的。
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深圳外贸实施债转股
本报讯记者刘韬报道：中国东方资产管理公司、深圳市商贸投资控股公司、深圳外贸集团公司日前举行《债权转股权协议》签字仪式。根据协议，东方资产管理公司把对深圳外贸集团的6.27亿元金融债权转为股权，并成为该公司最大的股东。
据悉，深圳外贸集团是一家年进出口额4.4亿美元的国有企业，拥有若干个大型鲜活商品出口加工基地，承担着香港鲜活商品市场的供给任务。此次债转股可以使该公司的负债状况明显改善，盈利水平明显提高，进而提高企业的市场竞争力。