第2版(要闻)
专栏：第二届全国少数民族文艺会演
九月十八日晚，参加第二届全国少数民族文艺会演的西藏文艺工作者，在北京保利剧院表演大型西藏乐舞《珠穆朗玛》。本报记者杨文道摄
第2版(要闻)
专栏：
中国国际交流协会纪念成立20周年
本报北京9月21日讯记者张静宇、曹鹏程报道：“中国国际交流协会成立20周年纪念会”今天在京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛为庆贺协会成立20周年题词：民间外交，大有可为。
中国国际交流协会是在我国改革开放初期，为适应新时期国际国内形势发展和我国总体外交的需要，由国内各人民团体、各党派的知名人士及社会活动家和专家学者共同发起成立的对外交往的民间组织。20年来，协会坚持“促进国际间的相互了解、友好和维护世界和平”的宗旨，同五大洲110多个国家的250多个组织开展了多种形式的交往并取得了积极成果。
全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜在纪念会上讲话。全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席万国权出席了纪念会，中联部部长戴秉国到会祝贺。
第2版(要闻)
专栏：标本兼治规范秩序
国家标准《絮用纤维制品通用技术要求》于九月一日起实施——
查处“黑心棉”有了法律依据
本报记者白天亮
触目惊心“黑心棉”
人们常说“雪白的棉花”，怎会想到，有人竟用粘满细菌、病毒的废旧棉做填充物，制成棉衣、棉被甚至孩子用的棉毛玩具。
今年春天，质量检验人员在呼和浩特市的一个市场里检查棉被。被罩一拆开，一股烟尘喷了出来，呛得周围的人直闭眼；用手去捻，皮肤都觉得刺痛。这样的棉被是怎么生产出来的？在市郊的小黑河村，有个典型的“黑心棉”加工点：一排简易房、几台旧机器，这就是车间；烂布头、烂被褥、烂棉絮，这就是原料；棉絮上还沾有尿斑、血渍，加上外包装，就变成了“军用被褥”、“高级绒毛毯”。这种棉制品，有相当一部分流入大中专院校、幼儿园、福利院，甚至被作为救灾物资，送往灾区。
据分析，近期市场上劣质棉制品多起来，主要是因为从去年以来，棉花价格上涨较快，一些人为牟取暴利，在棉花中掺杂使假、以次充好，先是不用棉花，改用棉短绒，接着开始用落棉，然后收购废旧棉，最后什么钱也不想花，就用垃圾棉，包括各种生活垃圾棉、医用废弃棉。
缺乏标准，查处受阻
中国纤维检验局法规处的人员曾为“再生棉”如何界定争执不下。原来，四川省发现一批棉制品，用抱合力极差的棉短绒作内胎，这种棉被，用不了一两个月就会断裂。但生产商说“再生棉”
就是这个样子。如何界定这批产品？四川的质检人员到中国纤维检验局咨询，法规处的人查遍各种相关法律法规，也说不好“再生棉”究竟是不是合格品。说它是合格品吧，它质量实在太差，谁家买棉被只用一两个月？说它不合格，又没有技术依据。最后，连法规处的人员也观点不同，一方认为尽管没有相应的标准，但质量差是有目共睹的，应当作假冒伪劣产品加以查处；而另一方则认为，现在讲依法行政，没有法律依据不便查处。
法律依据的确是太重要了。而长期以来，我国并没有一个絮用纤维制品的国家标准，只有“棉胎”等单项行业标准和一些零散的地方标准。技术法规不健全，让“黑心棉”的生产者钻了空子，也让监督者底气不足、无从下手。
江苏一位质检人员曾谈到，没有标准，怎么判定合格不合格？从法律的角度讲，被查处者还可能反过来质疑质检人员，你的判定依据何在、有没有查处的资格。有些“黑心棉”的生产者表示，我们有自己定的企业标准，产品符合企业标准，应算作合格品。企业标准可能定得低，但絮棉制品从来没有任何国家标准，企业标准怎么定是企业说了算。
“黑心棉”有了克星
查处“黑心棉”频频受阻，让有关部门下了决心，一定要尽快制定相关标准，不让“黑心棉”在市场上泛滥。
今年9月1日正式施行的国家标准《絮用纤维制品通用技术要求》，是在今年6月底才着手制订的。中国纤维检验局总工程师何永政说：“这份标准尽管定得急，但很全面，操作性强，是打击‘黑心棉’强有力的武器。”
他介绍说，这份标准不全是强制性标准，只在原料、含杂质率、卫生、标识等方面作了强制性规定。如禁用医用废弃纱布、工业废料、生活垃圾棉、棉短绒等作原料，不得检出绿脓杆菌、金黄色葡萄球菌和溶血性链球菌等致病菌，不得检查出可以传染疾病与危害人体健康的节足动物和蟑螂卵等。这都是最基本的要求。此外，过去打假时，一些不法分子为回避查处，故意对所使用的原料冠以“人造棉”、“再生棉”、“太空棉”等似是而非的名称。
何永政拿着一份崭新的标准文本说：“你看这份标准虽薄薄两三页，有它没它可大不一样。以后，我们质检人员查起‘黑心棉’来就理直气壮了。各种棉制品，只要有一点不符合这里边的强制性要求，就是违背了国家的技术性法规，就是不合格产品，可以查处，可以移送法律机关审理。”
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专栏：
国务院减轻企业负担部际联席会议要求
降低企业改制费用
本报北京9月21日讯记者朱剑红从国务院减负办获悉：国务院减轻企业负担部际联席会议近日下发通知，要求各地区、各部门采取有力措施解决企业改制费用过高问题，严格按照国家有关规定，逐项落实企业改制中的收费减免政策。
通知强调，对企业改制中涉及的中介服务收费，要进一步降低收费标准，具体降低比例由各省、自治区、直辖市价格主管部门负责提出，并报同级人民政府批准后执行。同时，要杜绝一些政府部门将行政管理职责范围内的工作交由中介机构承担，通过中介机构向改制企业收费，变无偿服务为有偿服务的现象；有关政府部门委托中介机构向改制企业提供服务的，其费用一律由有关政府部门支付，不得向改制企业收费；要坚决制止政府部门强制改制企业到指定的中介机构接受服务、强制收费的行为；禁止政府部门在办理相关行政审批手续时，要求改制企业重复接受中介服务并交纳费用。
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专栏：
罗干在全国“严打”整治斗争电视电话会议上强调
以更高认识更大决心更有力措施把“严打”整治斗争不断推向深入
新华社北京9月21日电（记者王雷鸣）中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干在今天举行的全国“严打”整治斗争电视电话会议上强调，各级党委、政府和政法部门要以江泽民总书记“七一”重要讲话为指导，正确分析形势，进一步明确任务，坚定信心，增强责任感，以更高的认识，更大的决心，更有力的措施，把“严打”整治斗争不断推向深入。
罗干说，今年4月以来，在党中央、国务院的领导下，各级党委、政府和政法部门认真贯彻落实全国社会治安工作会议精神，精心部署，突出重点，广泛发动群众，迅速开展集中打击整治行动，依法从重从快严惩了一批严重刑事犯罪分子，打掉了一批称霸一方的黑恶势力，整治了一批治安乱点，“严打”整治斗争取得了阶段性成果。同时，也要清醒地看到，斗争发展还不平衡，一些地方治安形势依然严峻，治安混乱的面貌还没有改变，犯罪分子的嚣张气焰还没有被打下去，有的黑恶势力仍在横行，顶风作案的现象时有发生，人民群众仍然没有安全感。当前，“严打”整治斗争到了深入推进的关键阶段。从全国范围看，下一步“严打”整治斗争的主要任务是：全面贯彻“严打”方针，重拳出击，打黑除恶，惩治严重刑事犯罪，破大案，打现行，追逃犯，集中开展重点整治，坚决实现社会治安两年内取得明显进步的目标。
罗干强调，要进一步加大力度，突出重点，坚决依法严惩黑恶势力犯罪等严重刑事犯罪活动。各级党委政府要切实加强领导，旗帜鲜明地支持政法机关打击黑恶势力。各级政法部门一定要敢于碰硬，充分运用多种手段，给黑恶势力以毁灭性打击。要坚决打掉黑恶势力的后台和“保护伞”，依法没收其非法聚敛的财产，彻底摧毁他们的政治基础和经济基础。把“打黑除恶”斗争和反腐败斗争有机结合起来，深挖黑恶势力的后台和“保护伞”，及时清除腐败分子。政法部门和纪检监察部门紧密配合，对黑恶势力的后台和保护伞，不管是什么人，也不管在什么岗位上，都要坚决查个水落石出，依照党纪政纪和国家法律予以严惩。要把“打黑除恶”斗争与整顿和规范市场经济秩序有机结合起来，特别要对易垄断、高利润的行业进行清理整顿，堵塞漏洞，加强管理，严肃查处“以商养黑”、“以黑护商”的行为，坚决摧毁黑恶势力的经济基础，做到除恶务尽，不留后患。要充分运用法律武器，加大打击力度。坚定不移地贯彻执行“严打”方针，依法从重从快，打出气势，打出声威，始终保持对犯罪分子的高压态势。
罗干指出，在抓好“打黑除恶”的同时，要认真分析世界和我国反恐怖斗争的形势变化，研究反恐怖斗争的特点和规律，健全机制，强化工作，防范各种暴力恐怖破坏活动的发生。对“严打”整治斗争期间顶风作案的，要限期侦破，快诉快判，依法严惩。对严重影响群众安全感的多发性犯罪，如盗窃、抢夺犯罪等，要高度重视，坚决打击。要加大追捕逃犯的力度，全力将严重刑事犯罪分子缉捕归案。
罗干最后强调，要精心组织，大力推进重点整治，落实综合治理的各项措施。要把“严打”整治斗争与社会治安综合治理工作紧密结合起来，努力把综合治理的各项措施落到实处，不断巩固和深化“严打”整治斗争的成果。要加强领导，落实责任，确保“严打”整治斗争的顺利进行。各级党政领导要认真学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和全国社会治安工作会议的精神，按照“三个代表”的要求，切实担负起“保一方平安”的政治责任。要进一步加大宣传发动力度，继续采取各种措施动员社会各方面力量和广大人民群众投入到“严打”整治斗争中来，形成“严打”整治斗争的强大声势，形成对犯罪分子“老鼠过街，人人喊打”的局面。各级党委政法委要加强对“严打”整治斗争的指导，及时掌握进展情况，把握全局，分析研究斗争中出现的新情况、新问题，及时提出对策意见，当好党委的参谋助手。
中央政法委委员、最高人民法院院长肖扬，中央政法委委员、最高人民检察院检察长韩杼滨，以及有关部门负责人贾春旺、许永跃、张福森、王胜俊等出席会议。会上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责人先后发言，总结了前一阶段开展“严打”整治斗争的情况，并对下一步的工作作了部署。
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专栏：
王忠禹在全国公务员管理工作暨人民满意的公务员表彰会上指出
积极实践“三个代表”做人民满意的公务员
本报北京9月21日讯记者单向前报道：全国公务员管理工作暨人民满意的公务员表彰会议今天在京结束。国务委员、国务院秘书长王忠禹出席会议并提出，广大公务员要积极实践“三个代表”，以实现最广大人民群众的根本利益为己任，以让人民满意为标准，为改革开放和现代化建设，为党在新世纪宏伟目标的实现，做出扎扎实实的贡献。
王忠禹说，积极实践“三个代表”，让人民满意，必须大力加强公务员的理想信念教育，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，树立正确的世界观、人生观、价值观；必须大力加强公务员的思想道德建设，不断对公务员进行群众观念、公仆意识和行为规范教育，始终不渝地树立“忧乐天下、公而忘私”的思想境界，始终不渝地倡导“忠于党和国家、忠于人民、忠于职守”的职业精神，始终不渝地保持清正廉洁、勤业敬业、诚实热情的职业品质。
王忠禹说，积极实践“三个代表”，让人民满意，必须大力加强公务员的作风建设。公务员的作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。广大公务员要坚持解放思想、实事求是、开拓前进、勇于创新，树立正确的权力观、利益观；要深入实际，深入群众，讲实话、办实事、求实效，反对说假话、做虚功、图虚名，坚持对上负责和对下负责的一致性；要结合政府职能转变和改革行政审批制度，进一步转变领导方式和工作方式，学会运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，正确处理改革、发展、稳定中遇到的各种复杂矛盾和问题，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
王忠禹说，积极实践“三个代表”，让人民满意，必须积极推进公务员的依法行政。公务员担负着依法管理国家的繁重任务，是国家行政权力的运用者，一定要贯彻“三个代表”重要思想，正确看待和运用手中的权力，做到为人民用好权。要坚持依法用权，严格照章办事，接受群众监督，坚决同滥用权力、以权谋私、欺压百姓的行为作斗争，做自觉学法、守法、用法、维护法律法规尊严的模范。
王忠禹指出，积极实践“三个代表”，必须完善公务员制度，健全公务员管理机制，提高公务员管理水平。要通过完善制度，规范、约束和激励公务员的行为。要切实加强公务员能力建设，重点提高公务员的政治鉴别能力和抵御腐朽思想侵蚀的能力、经济工作能力、依法行政能力、调查研究能力、创新能力、学习和行政管理能力。
王忠禹强调，积极实践“三个代表”，做人民满意的公务员，是公务员队伍建设的时代要求。各级政府要高度重视公务员管理工作，积极推进公务员制度建设和队伍建设，努力开创新世纪公务员队伍建设的新局面。
人事部部长张学忠在会上作了题为《全面贯彻“三个代表”要求，把公务员队伍建设提高到新水平》的报告。
第2版(要闻)
专栏：标本兼治规范秩序
法规不能“缺位”
——二论从根本上整顿和规范市场经济秩序
本报评论员
改革开放以来，我国在立法方面取得了巨大的成就。但也要看到，在部分经济领域，还存在无法可依的现象；还有一部分法律法规内容过时，不能适应当前市场经济发展的需要，亟待更新。没有规矩，不成方圆。这就要求立法部门根据整顿和规范市场经济秩序的需要，清理不符合市场经济要求的法律法规，适时制定、修订有关法律法规，尽可能将各项经济活动都纳入法制的轨道。
在完善市场经济法律法规体系的同时，还必须解决当前在许多经济领域存在的有法不依、执法不严、违法不究的现象。以打假为例，我国的法律并不缺乏，但假货依旧泛滥。原因何在？一是疏于执法，二是地方保护主义严重。市场经济是法治经济，但完善的法律体系的建立需要一个较长的过程，即使有了一整套法律法规，也不等于就实现了法治，更重要的是法律是否得以有效执行。只有建立起完善的维护国家法令统一的司法体制，多方面加强执法，对扰乱市场经济秩序者给予坚决惩罚，才能维护法律权威，使市场经济秩序走向良性循环。当前，一项紧迫任务就是探讨有效的办法，纠正执法不严，尤其是要加强行政执法与刑事执法的衔接，建立信息共享、防范有力、查处及时的打击经济犯罪的协作机制，加强执法系统基础设施建设，纠正各种形式的收支挂钩等。
整顿和规范市场经济秩序，必须加强全民法律意识。在市场经济中，人们在市场上购买产品，此时是消费者；人们求职、跳槽，参与了劳动力市场的交易；作为投资者和储蓄者，人们又同货币市场、资本市场发生关系。参与市场交易，人们应明白“什么是可以做的”、“什么是不可以做的”，用法律法规约束自己的行为，并学会运用法律武器维护自身的合法权益，抵制违法的交易活动。
第2版(要闻)
专栏：
教育部出台加强高校本科教育若干意见
高校教学经费必须保证
大学教授必须上台授课
本报北京9月21日讯记者温红彦报道：为进一步保证高等学校人才培养质量，教育部日前出台《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》。《意见》针对高等学校本科教学中存在的一些问题，提出了12条措施。
《意见》要求，各级教育行政部门和高校充分认识本科教学工作的重要地位，加大对教学经费投入的力度。教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。
《意见》要求，55岁以下的教授、副教授必须讲授本科课程，如无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制度。《意见》还鼓励院士和知名教授为本科生讲授基础课或开设专题讲座。
为了提高我国高等教育的国际竞争力，《意见》指出，教育部要求各高校积极推动使用英语等外语进行公共课和专业课的教学。
此外，《意见》还就高校加强师德建设、培养骨干教师队伍、使用先进教材、使用现代教育技术等方面提出要求。
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专栏：
中国人民银行决定
今起下调境内外币存款利率
本报北京9月21日讯记者田俊荣报道：中国人民银行决定，自2001年9月22日起，下调境内中资商业银行美元、英镑、欧元、港币、加拿大元和瑞士法郎的小额存款利率，其中一年期美元、英镑、欧元、港币、加拿大元和瑞士法郎利率分别下降为2％、3.25％、2.5％、2.125％、2.375％和1.25％。
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专栏：
李登辉被撤销国民党党籍
本报台北9月21日电记者郑固固、吴亚明报道：中国国民党考核纪律委员会今天下午举行会议，决定撤销前主席李登辉党籍。这是国民党成立107年来首次对前主席给予党纪处分。
国民党考纪会主任委员陈庚金表示，李登辉此前参加“北社”和“台湾团结联盟”成立大会的言论，以及被“台湾团结联盟”奉为精神领袖后不断参加该党造势活动，一再抨击国民党，已经严重违反了党章的有关规定，考纪会不得不作出撤销其党籍的决定。
国民党在去年3月18日台湾地区领导人选举中惨败，在党内和基层党员的强烈要求下，李登辉不得不辞去国民党主席一职。此后，尽管李登辉仍保留党员身份，却与国民党逐渐分道扬镳。随着台湾当局上台一年来处境日益艰难，李登辉为协助当局“稳定政局”，除一再以言语攻击国民党等在野党派，还策划成立了旨在与民进党合作的政党“台湾团结联盟”。今年9月以来，李登辉多次为“台湾团结联盟”站台助选，并公开抨击国民党。