第2版(国内要闻)
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9月20日是“全国爱牙日”。首都医学界的口腔专家在北京西单文化广场举行了“吸烟有害口腔健康”的咨询活动。本报记者陶源明摄
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专栏：
寻常植物不寻常综合利用价值大
我国积极研究开发爬山虎
新华社北京9月20日电墙前屋后随处可见的爬山虎不仅可以绿化环境，还具有广泛的开发利用价值。近年来，我国加大了对爬山虎等攀援植物的研究、开发力度，并取得令人鼓舞的成绩。科技部在国家“十五”科技攻关计划、“863”计划等科技计划中，已对下一步的研究、开发工作进行了安排。
爬山虎又名爬墙虎、地锦，是落叶多年生木质藤本植物。爬山虎根茎发达，根深可达1.5至2米，茎长可达20至50米，它的生长对土壤要求不高。爬山虎角质层厚，含腊质，蒸发量小，能在零下23摄氏度至零上50摄氏度的环境中生长，具有较强的耐旱、耐热、耐寒性能，适应范围广。它的木质部导管发达，气生根多，再生能力很强。此外，爬山虎还具有良好的药用价值和深度开发利用价值。入秋后，爬山虎的叶子可变为红色或橙色，环境美化效果好；爬山虎的根茎可入药，果可酿酒，综合利用价值大。爬山虎在世界上应用极为普遍，尤以欧洲为多，主要用于楼房墙体、道路坡面等的垂直绿化。
根据中央领导同志意见，科技部多次召开由荒漠化防治、植物资源开发利用和农业经济等多学科专家参加的座谈会，并组织有关人员就切实加强对爬山虎等攀援植物的研究和开发应用进行了调查和研究。
据了解，我国是爬山虎等攀援植物的资源大国，种质资源十分丰富。全球共有15种爬山虎属植物，我国就有9种。除西藏外，全国各地都有不同的爬山虎资源分布，在我国广大的干旱半干旱地区有多种爬山虎植物。
面对全国荒漠化土地每年以2460平方公里速度扩展、水土流失每年以100万公顷面积增加的严峻形势，科学家们认为，爬山虎等攀援植物生命力强，对城市绿化、裸土覆盖、荒漠化土地植被恢复、水土保持和发展地方经济，具有巨大的开发应用潜力。进一步开发、利用爬山虎等攀援植物这一宝贵而丰富的资源，对我国生态环境建设和环境美化，培育农村特色经济，增加农民收入具有十分重要的战略意义和现实意义。
据介绍，我国利用爬山虎等攀援植物用于城市绿化和道路护坡等方面的试验、示范已取得显著成效。众多城市利用爬山虎属植物进行建筑垂直绿化、道路护坡等已较为普遍，效果良好。目前我国已筛选出一批适应不同地区的爬山虎植物，并开展了苗木扩繁工作。北京现在常春藤的育苗量已达30万株以上，地锦的育苗规模也在30万株以上，为推广应用提供了种苗保证。
此外，我国利用爬山虎等攀援植物进行荒漠治理、水土保持等生态建设的研究、开发也取得了令人鼓舞的成效。北京农林科学院已选育出了5个系列的攀援植物品种，并已成功地应用于山西吕梁、榆次和内蒙古等地的荒漠化区域治理和矿区绿化。在西部沙漠戈壁条件下生长的刺山柑、杠柳，被引种到内蒙古磴口后生长良好，已作为防风固沙树种用于造林。2000年开始组织实施的“首都圈防沙治沙应急技术研究与示范项目”，也在内蒙古至北京沿线开展了爬山虎属植物用于沙区治理的专门试验，取得了初步试验结果。
专家们认为，试验结果表明，爬山虎等攀援植物对于城市绿化、荒漠化治理、矿区绿化、水土保持具有独特的作用，对我国生态建设极为重要的农牧交错带的绿化和水土保持作用更为显著。有关试验、研究的初步成功，表明我国对爬山虎等攀援植物的开发应用已有了一定基础，在全国推广应用的条件已基本成熟。
据了解，科技部已对爬山虎等攀援植物下一步的科研工作进行了部署，除进一步加强基础研究、着力解决几大推广应用的“瓶颈”技术问题外，科技部还将组织专家开展综合利用产业化技术研究。根据爬山虎等攀援植物用途多样的特点，开展其经济价值开发利用，通过产业化技术的突破，调动企业力量和广大农户参与绿化种植和开发利用；通过生态效益和经济效益的有益结合，加快爬山虎等攀援植物的科学开发利用。
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专栏：
充分认识关闭整顿小煤矿的重要性
本报特约评论员
全国关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作现场会20日在郑州结束。这是在全国关闭整顿小煤矿工作的关键时刻召开的会议。这次现场会以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》，进一步统一了思想，提高了认识，研究部署了下一步工作。
党中央、国务院一直十分重视关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作，近几年来相继采取了一系列重大措施，关井压产、整顿小煤矿的工作始终没有放松。随着工作的逐步深入，成效初步显现。煤炭生产总量初步得到控制，供求关系得到改善，生产结构趋向合理，煤炭企业经营形势有所好转，煤矿安全生产工作也向好的方向转化。但从全国情况来看，工作进展还不平衡。相当一批应该关闭的小煤矿还没有关掉，不少乡镇煤矿的整顿流于形式，小煤矿的重特大安全事故仍时有发生，关闭整顿小煤矿的工作任务还相当艰巨。要全面完成关闭整顿小煤矿的重大任务，当务之急是要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想，提高认识，增强使命感和紧迫感。
关闭整顿小煤矿是煤炭行业结构调整的需要，体现了先进生产力发展的客观要求。经过几十年的发展，我国煤炭工业生产力水平有了很大提高，但总体上与发达国家相比还有很大差距，甚至比不上一般发展中产煤国家。原因之一是我国煤炭工业生产集中度不高。一方面，我国煤炭行业的优势企业还没有形成。虽然一些国有大矿的生产、技术水平已达到或接近国际水平，但这样的企业为数不多，还没有成为市场竞争和投资的主体。另一方面，小煤矿过多过滥。小煤矿单井规模平均只有七八千吨，有的仅二三千吨，基本上采用的是原始落后的开采方式，设备极其简陋，劳动生产率极低，安全事故不断，不符合先进生产力发展的要求。这几年虽经多次关闭和整顿，但全国小煤矿数量仍高达2.5万多处，占全国矿井总数的95％。小煤矿的重复建设、盲目发展、低价倾销，不仅造成资源和环境的破坏、安全生产形势的恶化，还使得煤炭供求关系失衡，煤炭价格一降再降，大中型煤矿生产能力得不到发挥，企业生产经营陷入困境，难以为继。这种状况严重阻碍了煤炭行业的结构调整和生产力水平的提高，必须把非法的、布局不合理的、不具备安全生产条件的小煤矿坚决关掉。当然，关闭整顿小煤矿，不是要取消所有的小煤矿。对布局合理、具备安全生产条件的合法小煤矿，还应作为我国当前煤炭工业的一支补充力量，但必须按照国家有关法律法规，对他们进行整顿和规范，促使其健康发展，努力向先进适用的生产方式转变。各地对经过整顿的小煤矿应抓紧验收，符合条件、手续完备的要尽快恢复生产。我们应该清醒地认识到，我国煤炭工业的发展，绝不能建立在“小土群”的基础上。依靠小煤矿这种落后的生产力是支撑不起社会主义现代化大厦的。不抓紧关闭整顿小煤矿，煤炭行业的结构调整和优化就难以取得实效，煤炭行业的生产力水平提高就无从谈起。
关闭整顿小煤矿是保护和合理利用煤炭资源，实现可持续发展战略的必然要求。尽管我国是产煤大国，但人均煤炭资源占有量相对不足，必须坚持煤炭资源合理开发和综合利用的方针。大多数小煤矿资源回收率极低，每年直接毁坏和浪费的煤炭资源高达十几亿吨。有的小煤矿超层越界开采，不仅使大中型煤矿的服务年限大大缩短，而且严重威胁大中型煤矿的安全，给国家造成了无法挽回的损失。一些地方领导把小煤矿作为农民脱贫和发展地方经济的唯一出路，土法上马，遍地开花，滥采乱挖。这样做的结果，不仅地方经济没有得到健康发展，财政收入增加有限，农民也没有得到多少实惠，只是富了少数矿主和个别腐败分子，而且还破坏了地方经济发展的环境，为今后的发展留下隐患。这种“吃祖宗饭，断子孙粮”的现象再也不能继续下去了。
关闭整顿小煤矿是加强煤矿安全生产的重要措施，体现了最广大人民的根本利益。人的生命是最宝贵的，人民群众的生命安全如果得不到保障，利益就无从谈起。煤炭采掘业危险性大、是伤亡事故的多发区，在全国工矿企业的安全事故死亡人数中，煤矿占了一半以上。而小煤矿事故又占全国煤矿事故的80％以上，死亡人数占了近70％，百万吨死亡率是大中型煤矿的10倍。地方经济的发展，财政收入的提高和农民的脱贫致富，绝不能建立在草菅人命的基础上。小煤矿绝大部分不具备基本的安全生产条件，一些小煤矿矿主贪图暴利，见利忘义，根本不顾工人的死活，出了事故见死不救，逃之夭夭，甚至隐瞒不报，毁尸灭迹，可以说这些小煤矿的煤是拿老百姓的命换来的，人民群众深恶痛绝。如果对此熟视无睹，置若罔闻，姑息迁就，甚至以各种借口放任非法和不具备安全生产条件的小煤矿继续存在下去，就是对人民群众生命财产安全的漠视，就是对党和人民的犯罪。
关闭整顿小煤矿是整顿和规范市场经济秩序的一项重要措施。小煤矿的盲目发展，不仅破坏资源、污染环境，而且严重扰乱了市场经济秩序。他们无偿挖掘国家资源，廉价使用劳动力，不投入基本的安全设施，不承担社会保障责任，有的还盗用国有煤矿的通风、排水和电力等设施，而且大量偷税漏税。一些小煤矿为了寻求保护，与合法正规开采的煤炭企业争运力、争市场，采取各种非法手段，打通各种关节，贿赂腐蚀干部，败坏社会风气，严重干扰了正常的煤炭市场秩序。任其发展下去，煤炭生产经营秩序混乱的局面就不可能从根本上扭转，规范有序的市场经济秩序就无从建立。
关闭整顿小煤矿，责任在地方，关键在县乡。县乡两级政府直接负责关闭整顿小煤矿的领导和组织工作，只有县乡两级领导的认识提高了，这项工作才能真正取得实效。我们必须从贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度来认识关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的重要意义，从实践“三个代表”的高度来做好这项工作。把关闭整顿小煤矿作为搞好煤矿安全生产工作的突破口，作为促进煤炭工业结构调整和健康发展的一项重要措施，加强领导，落实责任，加快关闭进度，加大整顿力度，全力以赴打好这场攻坚战。
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专栏：权威发布
公安部宣布10月8日起15个城市
新车入户当日申请当日发牌
本报北京9月20日讯记者毛磊报道：公安部今天宣布，在新出台的《机动车登记办法》有关规定的基础上，将缩短办牌办证时间。
办理新车入户时，只要机动车所有人出具的身份证明、车辆来历凭证（如购车发票）、车辆合格证和车辆购置税证明合法有效，车辆检验合格，机动车所有人当日就可以领取到牌证。
据了解，这项改革措施将从10月8日起首先在北京、天津、上海、重庆、沈阳、长春、南京、杭州、合肥、济南、长沙、西安、成都、宁波、深圳这15个城市进行试点。从明年1月起，在全国全面实施。
此外，公安部决定，在今年底前所有达到一定规模和质量标准的国产汽车制造厂生产的小轿车新车免上检测线；公安部还将在部分城市进行试点逐步启用个性化机动车号牌。基本做法是，机动车所有人可以自行选择英文字母和数字进行排列组合，确定自己的车辆号牌。公安交通管理部门经确认没有重复后，制作车辆号牌。
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专栏：
沙进人退局部治理整体恶化
我国沙漠化形势十分严峻
本报北京9月20日讯记者周泓洋报道：国家林业局局长周生贤在今天举行的全国防沙治沙工作会议上说，我国沙漠化防治总体上始终未摆脱“局部治理、整体恶化”，“沙进人退”的被动局面。土地沙化趋势没有得到根本遏制，形势十分严峻。
不久前颁布的《防沙治沙法》是我国和世界上第一部关于防沙治沙的专门法律，这表明中国政府防沙治沙的决心。
据了解，目前我国沙化土地面积达168.9万平方公里，涉及近千个县、旗，而且土地沙化面积仍以每年2460平方公里的速度扩展。土地沙化已危及1亿多人口的生存和发展。全国每年大约有5万多公里的灌渠常年受风沙危害。