第5版(国民经济)
专栏：经济视点
8月13日至17日，朱镕基总理在贵州省调查研究时说，现在我国粮食和工业消费品供大于求，是退耕还林、改善生态环境的极好时机，千万不要错过——
关注退耕还林
本报记者周泓洋
退耕还林恢复生态
今年开春，在茫茫大草原上生活了50多年的内蒙古自治区伊克昭盟东胜市的牧民腾格尔，卖掉大部分牛羊，放下了牧羊鞭子，骑马逡巡，成为一名禁牧区的管护员。
与牧民腾格尔一样，如今，以实施退耕还林还草工程为契机，退耕还林还草工程试点区域内广大农牧民，正由生态环境破坏者向保护者转变。
1998年至今，基于对目前严峻的生态形势和逐步增强的国力水平的认识，国家接连启动了天然林保护试点工程、退耕还林还草试点工程、京津周边地区沙源治理工程、“三北”防护林三期等六大生态环境治理工程，工程启动以来迅速在全国铺开，取得了显著的生态效益和社会效益。
在长江上游和黄河中上游水土流失比较严重的区域，以退耕还林为主要内容综合治理的小流域达1万多个。山西省2000年开始实施退耕还林还草试点示范工程，一年来，16个试点示范县造林种草122万亩，占总任务的97.6％。
有关部门提供的情况表明，被列为西部大开发重要内容的退耕还林还草工程试点，自2000年3月启动以后，受到了试点地区农民的普遍欢迎。当年，试点涉及的188个县完成退耕还林还草579.1万亩，占计划任务的102.5％。
今年，国家在巩固去年试点的基础上，按照“突出重点、稳步推进”的原则将水土流失、风沙危害严重的部分地区纳入试点范围。至此，退耕还林还草工程试点扩大到20个省区224个县。
政策调动了积极性
退耕还林还草试点工程得以顺利进行，主要是中央出台的一系列政策措施，调动了试点地区广大干部群众的积极性。
2000年4月，山西省沿黄河流域的16个县被列入国家首批退耕还林还草试点示范工程，规划任务125万亩，国家投资1.3亿元。对这项任务，山西省政府高度重视，各地市纷纷行动，制定规划，签订责任书，将任务层层落实到了3.5万户农户当中。在实施过程中，他们创造了“户承包、村申请、乡组织、县管理”的运行机制，确立了乔灌草结合、林草结合、农林结合和林产结合的模式，实行了禁牧、稽查、重罚的管护手段，收到了良好效果，合格率达到了97.8％。这样的效果在干旱缺水黄土遍地的山西意味着百倍汗水的付出。
早在1999年先行启动试点的川陕甘3省，国家共兑现给农民粮食13.25亿斤，现金1.14亿元，种苗补助3.36亿元。今年上半年，陕西省农民人均现金收入达722.2元，比上年同期增长6.2％。据统计部门分析，农民工资性收入、出售农产品收入和退耕还林现金补助等转移性收入的较快增长，是带动农民现金收入增长的主要因素。
调查表明，退耕还林工程的稳步推进，不仅有利于改善我国北方地区的生态环境，而且给当地农民带来了实惠。以陕西省为例，仅今年上半年，陕西省就向60多万退耕农户兑现国家补助的钱粮7.35亿元，其中种苗费和现金补助2.6亿多元，成为拉动农民现金收入增长的重要因素之一。
好时机千万别错过
朱镕基总理近日在视察贵州省退耕还林试点和天然林保护工程时说，现在我国粮食和工业消费品供大于求，是退耕还林、改善生态环境的极好时机，千万不要错过。退耕还林工作要在总结试点经验的基础上，适当加快步伐。这方面思想要再解放一些。
为什么要适当加快退耕还林步伐？这是因为，我国的生态建设任务艰巨，而我国目前的经济实力和科技水平，为实施以粮食换林草提供了宝贵的历史机遇。当前，我国粮食和工业消费品供大于求，国家已经有能力集中一部分财力、物力用于重点地区的生态环境建设，特别是党的农村政策的巨大成功和科学技术的迅速发展，使我国的粮食综合生产能力明显提高。
要适当加快退耕还林步伐，还在于经过几年的实践，广大干部群众对退耕还林、保护生态的认识进一步提高，积累了一些宝贵经验。一位县委书记说，退耕还林还草，改善生态环境，这是时代赋予我们的历史重任。生态环境恶化是贫困的主要根源，再不能走那种“越穷越垦，越垦越穷”的老路了。
曾以屯垦戍边为己任的黑龙江农垦总局近日严正申明各农场：不准再开荒。对重要生态功能区实行重点保护，严禁在区内开荒，已开垦的荒地要迅速还林、还草、还湿地。1994年至1998年间开垦的草原，应在3年内退耕还草。对1999年以来违法开垦的草原，要依法严肃查处，立即退耕还草。开垦后已经撂荒的，不得再度复垦。
如何抓住好时机？据了解，按照“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”为建设方针的退耕还林还草工程，在两年多的成功试点之后，有关部门目前正在抓紧运作，不日之内将全面启动这项利国利民的生态建设工程。
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专栏：
国家认证认可监督管理委员会成立
吴仪要求积极开拓认证认可工作新领域
本报北京8月29日讯记者龚雯、原国锋报道：今天，经国务院批准，中国国家认证认可监督管理委员会在京举行成立大会，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪出席大会并指出，国家认监委的成立是我国经济生活中一件很有意义的事情，标志着我们产品质量和认证认可工作步入了一个新阶段。
国家认监委是国务院为加强对全国认证认可工作实行统一管理而决定组建的。认监委按照国务院的授权，履行行政管理职能，统一监督、管理和综合协调全国认证认可工作，同时使用中华人民共和国国家认证认可监督管理局的名称。
吴仪强调，质量水平是衡量一个企业管理水平的重要尺度，也是衡量一个国家生产技术和科学管理水平的重要尺度。质量水平与质量认证和合格评定是密不可分的，质量认证和合格评定作为质量管理和贯彻标准的新兴手段，正逐步为世界各国所重视。
吴仪说，党和政府历来十分重视质量建设以及认证认可在推动质量水平提高上的重大作用。“十五”规划把结构调整作为一个重要的指导方针，这对我们的质量建设提出了新的更高要求。去年到现在，我们下大力气抓整顿和规范市场经济秩序，重点打击假冒伪劣，取得了很大成绩，但是还不够，还要深入持久地抓下去。更重要的是要规范化，推动我国质量整体水平的提高，这是经济工作中一个紧迫任务。成立认证认可和标准化两个委员会，是我们完善社会主义市场经济体制的一个重要举措。
吴仪指出，认证认可委员会将建立内外一致、统一规范的认证认可体系，以前那种对一些进口产品重复检验、重复认证的现象决不会再出现了。中国即将加入世贸组织，作为世贸组织的一员，中国一定会按照世贸组织规则办事。她希望认监委成立后要强化对全国认证认可工作的监管，认真整顿和规范认证市场，进一步加强认证认可国际合作，积极开拓认证认可工作新领域。吴仪强调，认证认可工作涉及方方面面，为了使我国的认证认可工作快速、健康发展，全社会都应来关心推动这项工作。
国家质检总局局长李长江、国家认监委主任王凤清分别在会上作了讲话。国务院有关部门负责人、部分驻华使馆代表、中外企业界和新闻界、认证认可和检测机构代表等应邀出席了成立大会。会后，国家认监委举行了揭牌仪式。
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专栏：
精心准备办好盛会
——“2001·中国西部论坛”前夕访陕西省省长程安东
本报记者孟西安潘岗
“即将召开的‘2001·中国西部论坛’的主题是‘西部地区投资环境与对外开放’，本届论坛放在我省和西安市举办，这为陕西省和西安市搞好投资环境，扩大对外开放，实施西部大开发，提供了极好的契机。为此，全省和全市人民为迎接这次盛会，从各方面做了充分准备，将以优美的环境和优质的服务喜迎海内外八方宾客。”陕西省省长程安东在接受记者采访时这样说。
“2001·中国西部论坛”将于9月4日至6日在西安举行。程安东省长高兴地对记者说，西部大开发不仅是中央世纪之交的一个伟大战略决策，也是西部人民久盼的及时雨。而中国西部论坛是国家实施西部大开发战略的重要举措，它架起了一座让世界了解西部，让西部了解世界的桥梁，对促进国际合作、国内西部与东部、中部以及西部12个省市区之间的合作有着重要的意义。江泽民总书记亲自为“中国西部论坛”题名，表明党中央对西部大开发和西部论坛的高度重视。我们一定要努力承办好这次盛会。
今年65岁的程安东省长在陕西工作已逾10年，谈及陕西省的省情和陕西在西部大开发中如何改善投资环境的话题，他如数家珍。他说，陕西是中华民族和华夏文明的发祥地，又是革命圣地延安的所在地，在中国历史和中国现代革命史上，陕西人民都写出了辉煌的篇章，做出了重要贡献。但是，由于历史上经济、政治中心的东移和频繁的战乱以及乱垦滥伐，使生态环境受到严重破坏，加之多年的封关闭守，陕西的经济发展滞后了。自江总书记1999年6月18日在西安发出西部大开发的号召后，全省人民发挥陕西地处西部大开发“桥头堡”和第一阶梯的区位优势，强抓机遇，在基础设施建设、改善生态和投资环境方面做了大量工作，取得了重要进展。比如全省“九五”期间，新修铁路550公里，占全国铁路总投资的11％，特别是西康铁路以及西延、神延铁路的贯通，使陕西挺起了“脊梁骨”，改变了陕西只有“裤腰带”（陇海等铁路）的现状；公路建设突飞猛进，新增公路4385公里，其中新增高速公路393公里，分别是“八五”期间的2.7倍和1.5倍；全省1999年至今已退耕还林（草）686.8万亩，居全国18个省区之首。现在可以说，三秦大地山正在变绿，天正在变蓝，路日益四通八达，前来投资者越来越多。程安东说，我们陕西全省干部和群众，决心乘西部论坛的东风，把全省的经济建设更好地融入西部大开发之中，努力发展自己的特色经济，概括起来就是：建设以西安高新区为龙头的关中高新技术产业开发带，建设杨凌农科城和阎良飞机城，建设陕北能源化工基地、西电东输基地和旱作物农业基地，建设四大特色产业，即旅游、军工、果业和高科技产业。
“西部大开发的重点要突出基础设施建设和生态环境的保护和建设，这是改善投资环境必不可少的硬件建设，但同时我们还应当十分重视投资环境的软件建设。”程安东强调说，今年初，陕西省召开了“改善投资环境扩大对外开放工作会议”，把今年作为投资环境整治年。为此，全省省级机关减少行政审批事项达19.4％，清理废止了一大批过时不合理文件。为了提高办事效率，省上及全省各地（市）县都办起了“政务大厅”，实行了“一厅式”办公，对外承诺审办公司营业执照时间不超过一周。程安东认为：环境的大改善，必将有助于大开放、大开发和大发展。据统计，今年上半年，全省正式批准的外商直接投资项目和新批准的合同外资金额比去年同期分别增长17.4％和70％，签订国内联合项目投资同比增长49％，前来旅游的境外游客人次增长16.8％，创历史最高水平。
谈及本届西部论坛的筹备情况，程安东说，本届西部论坛由国务院西部开发办、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院新闻办和陕西省政府主办，今年西部论坛来的客人多，规格高，讨论“改善投资环境”的主题，旨在为前来西部投资的国内外客商和朋友，创造更好的条件；同时西部各省（区）市也从本地实际出发，努力改善投资环境，扩大对外开放，从而求得更快发展。与西部论坛同时举行的还有中国西安合作与贸易洽谈会以及中国西安国际丝绸之路旅游节。届时，中外客人特别是西部各省（区）市的同志，不仅在西安可以得到智慧的启迪，思路的开拓，还可获得互惠互利的经济成果和赏心悦目的文化享受。现在西安市市民本着“人人都是投资环境”的精神，决心人人当好东道主，正在整修疏通道路，净化美化市容，进一步完善接待服务条件，500多名大学生还组成志愿者服务队伍……最后，程安东省长高兴地说：“海内存知己，天涯若比邻。常言说，百闻不如一见，欢迎中外八方宾客会盟长安，与我们一起共商西部开发大计。”