第4版(要闻)
专栏：
吴仪应邀下月出访俄罗斯
新华社北京8月28日电外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应俄罗斯联邦政府副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席克列巴诺夫的邀请，国务委员、委员会中方主席吴仪将于9月3日至7日访问俄罗斯，并出席中俄总理定期会晤委员会第五次会议。
吴仪此行是为朱镕基总理和俄罗斯总理卡西亚诺夫举行中俄总理第六次定期会晤作准备。随后，吴仪将陪同朱镕基访问俄罗斯和哈萨克斯坦，出席中俄总理第六次定期会晤和“上海合作组织”成员国总理首次会晤。
第4版(要闻)
专栏：
温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调
采取坚决措施减轻农民负担
本报北京8月28日讯记者夏珺报道：中共中央办公厅、国务院办公厅今天召开全国减轻农民负担工作电视电话会议，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，减轻农民负担、增加农民收入，是衡量农村干部是否真正实践“三个代表”要求的重要标准。各地区、各部门一定要从讲政治的高度，把思想和行动统一到中央的政策上来，认真抓好减轻农民负担工作。
温家宝说，今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，当前农村形势是好的。但是，也要清醒地看到，农村中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在农民负担仍然很重。随着农业发展进入新阶段，减轻农民负担工作也面临一些新的情况和问题。当前，必须更加重视减轻农民负担，让农民休养生息。
温家宝指出，今年减轻农民负担的目标，就是要采取坚决措施，使农民承担的税费负担水平比上年确有减轻，使涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件明显减少。为实现这一目标，必须继续坚持“一项制度、八个禁止”。严格执行合理负担“一定三年不变”的制度，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，不得超过上年农民人均纯收入的5％，也不得超过1997年的预算额。他强调，今年重点要抓好以下七个方面的工作：
第一，实行贫困地区农村中小学收费“一费制”。今年9月1日秋季开学后，各地要继续做好“一费制”试点工作，贫困地区的农村中小学要积极创造条件，全面实行“一费制”，将国家规定的杂费和课本费合并收取。初中每生每学期最高不得超过115元，小学每生每学期最高不得超过60元。除此之外，禁止其他各项收费。
第二，实行村级订阅报刊费用限额控制。各省（自治区、直辖市）要根据本地实际，制定村级订阅报刊费用的限额或占村级管理费的比例，向社会公布，并严格执行。村级订阅任何报刊，都不能超过限额标准。上级各部门也不允许向农村下达报刊征订任务。
第三，对农村电价和农民建房收费进行专项治理。农村电价的专项治理，主要是纠正农村用电超标准收费和农网改造搭车收费，结合“两改”推进城乡用电同网同价。农民在集体土地上建设自用住房收费专项治理，主要是重新审核农民建房收费项目和标准，坚决取消不合理的项目，降低偏高的标准，保证中央减轻农民建房负担政策的落实。
第四，实行农业税收和涉农价格、收费公示制。从今年开始，在全国范围内普遍推行农业税收和涉农价格、收费公示制度，要做到项目公开、标准公开、范围公开。以最透明、最直接的方式把国家的农业税收、涉农价格和收费政策告诉农民，让农民能够依法保护自己的合法权益。
第五，做好灾区和贫困户税费减免工作。根据今年的灾情，中央决定，今年对各地的农（牧）业税及其附加，实行“重灾多减，特重全免”。对地方因执行灾歉减免政策减少的农（牧）业税收入，由中央和省（自治区、直辖市）两级财政安排农（牧）业税灾歉减免专项资金予以补助。为确保这项措施落到实处，中央财政大幅度增加中央对地方的灾歉专项减免补助资金。这是党中央、国务院根据当前农村形势采取的重大政策措施，各地一定要不折不扣地落实到农户，真正让农民得到实惠。
第六，继续搞好农村税费改革试点工作。去年安徽全省和其他省（自治区）的部分县（市）农村税费改革试点的实践证明，农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，得到了广大农民群众和基层干部的拥护和支持。试点地区要认真贯彻执行中央确定的各项改革政策，认真组织实施，搞好配套改革，重点是搞好县乡机构改革，精简机构和人员，切实解决好建立农村义务教育经费保证体制等问题。要注意研究新情况，解决新问题，不断完善农村税费改革的各项政策措施，为扩大试点和逐步推开积累经验。
第七，开展农民负担专项检查。针对当前农村普遍存在和农民群众反映强烈的问题，国务院已经部署在全国范围内开展一次全面的农民负担专项检查。检查工作必须认真、深入、细致，真正做到任务要明确，措施要具体，处理要坚决，整改要彻底。要通过这次检查，使农村“三乱”得到有效遏制，使农民反映强烈的问题基本得到解决。
温家宝最后说，现在，中央关于减轻农民负担的政策措施已经十分明确，关键是狠抓落实。各地区、各部门一定要从发展农村生产力和维护农民利益出发，切实加强对减轻农民负担工作的领导。要统一思想，提高认识，明确责任，严肃纪律，转变作风，深入基层，采取切实有效的措施，真正把农民过重的负担减下来，努力推进农村改革、发展和稳定的各项事业。
中共中央办公厅主任王刚主持了会议。会上通报了去年下半年至今年上半年涉及农民负担恶性案件的查处情况。中央、国务院有关部门负责人，各省（自治区、直辖市）党委、政府分管负责人，地（市）党委、政府分管负责人，县（市）委书记、县（市）长，乡镇党委书记、乡镇长等参加了会议。
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专栏：
钱其琛会见香港人士
据新华社北京八月二十八日电（记者廖翊）国务院副总理钱其琛今天上午在中南海紫光阁会见了以阮曾媛琪为团长的香港社会工作人员协会访问团一行。
钱其琛对香港社会工作人员多年来为香港所做的有益工作表示赞赏，对他们加强与内地同行的交流与合作表示支持。钱其琛还向客人们介绍了祖国内地当前发展的大好形势。
在谈到香港经济情况时，钱其琛表示，香港当前遇到的一些困难是暂时的，中央相信以董建华为首的特区政府一定能够克服困难。有祖国作后盾，香港的经济发展有很大的空间。他希望香港各界继续发扬主人翁精神，共同承担起建设繁荣、稳定、和谐的香港的责任。
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专栏：
司马义·艾买提会见以色列客人
据新华社北京八月二十八日电国务委员司马义·艾买提今天上午在京会见了以色列议会副议长阿卜杜·马立克·达罕姆西一行。
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专栏：
李鹏会见日本客人
新华社北京8月28日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了以日本“日中新世纪会”会长、公明党国际委员长远藤乙彦为团长的日本国会议员代表团。
李鹏对代表团的来访表示欢迎，他说，多年来，中日老一代政治家和各界友好人士为推动两国关系健康、稳定地发展做出了不懈努力，我们应该珍惜来之不易的大好局面。当前，两国关系面临一些困难，希望日方以实际行动信守在历史和台湾问题上做出的郑重承诺，妥善处理存在的问题，希望日本年轻一代政治家为发展长期、稳定的中日关系作出努力。
远藤乙彦对李鹏委员长的会见表示感谢。他说，日中两国保持良好关系非常重要。“日中新世纪会”作为对华友好的议员组织，今后将继续为促进两国关系长期稳定的发展作出贡献。
应客人要求，李鹏委员长还介绍了中国的经济发展情况。
代表团是应中国国际友好联络会的邀请来华访问的。友联会副会长萧榕、全国人大外事委员会副主任徐敦信等会见时在座。
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专栏：
朱镕基会见美国客人
新华社北京8月28日电国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了来访的美国迪斯尼公司总裁兼首席运营官罗伯特·艾格先生一行，宾主进行了友好的交谈。
朱镕基总理向美国客人介绍了中国改革开放和经济建设形势，对美国迪斯尼公司来华投资，与中国有关方面进行合作交流表示欢迎，并希望美国企业家放远眼光，多做有益于中美两国友好的实事，推动两国关系的友好发展。
艾格介绍了迪斯尼公司一直看好中国的市场，近几年来与中国在广播影视等领域开展合作交流的情况，表示将继续积极推进双方的合作。
艾格先生一行是应国家广播电影电视总局的邀请来华访问的。国家广电总局局长徐光春，副局长赵实参加了会见。
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专栏：
朱镕基会见出席四国禁毒合作部长会议代表
新华社北京8月28日电（记者吴黎明、钱彤）国务院总理朱镕基今天下午会见了出席中老缅泰四国禁毒合作部长会议的老挝主席府部长苏班·西蒂拉、缅甸内政部长丁兰和泰国总理府部长探马叻·伊沙兰古拉率领的三国禁毒代表团成员，并与他们进行了亲切交谈。
朱镕基首先对各位部长来中国出席四国禁毒合作部长会议表示热烈欢迎，对会议的成功召开表示祝贺。他说，中国一直把老挝、缅甸、泰国看作“好邻居、好伙伴”，高度重视发展双边及多边的友好合作关系，积极拓展合作空间。四国就毒品问题加强交流、探讨合作很有必要，也很有意义，希望通过交流，进一步发展相互间的友谊和互信，加强在禁毒领域的合作，共同打击毒品犯罪。
朱镕基指出，毒品是人类社会的公害。要彻底禁绝，只靠某一个部门的力量是远远不够的，必须立足于全社会的参与，依靠社会力量，充分运用法律、行政、经济、教育等多种手段，进行综合治理，才能最终解决毒品问题。这也是中国在禁毒斗争中总结出来的一条重要经验。
朱镕基说，长期以来，中国与老挝、缅甸、泰国领导人互访频繁，建立了良好的信任和友谊，对中国与三国关系健康稳定发展起到了重要的推动作用。目前，中国与三国在政治、经济、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中相互支持、密切配合，为本地区的和平、稳定与发展作出了积极的贡献。
参加会见的外方部长对朱总理会见表示感谢，认为本次四国禁毒合作部长会议将有力推动本地区禁毒合作的进一步发展，促进东亚次区域禁毒合作机制发挥更加积极、有效的作用。
公安部部长、国家禁毒委主任贾春旺，公安部副部长、国家禁毒委副主任白景富，公安部部长助理朱恩涛，外交部部长助理周文重，以及三国驻华使节会见时在座。
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专栏：
外交部发言人发表谈话
中国强烈谴责以色列暗杀行动
新华社北京8月28日电（记者钱春弦）外交部发言人朱邦造今天就以色列暗杀巴勒斯坦“人阵”总书记穆斯塔法发表谈话。
他说，27日以色列军队暗杀了解放巴勒斯坦人民阵线总书记穆斯塔法，中国对此予以强烈谴责，并对穆斯塔法的不幸遇难表示哀悼。他指出，中国一贯反对任何形式的恐怖主义，反对以色列对巴勒斯坦实施“清洗政策”，反对以色列不断暗杀巴勒斯坦政治领导人的行动。
朱邦造说，中国再次强烈呼吁以巴双方积极配合国际社会的调解促和努力，表现出更多的诚意，立即无条件、全面执行停火协议，为早日平息冲突、重开和谈创造必要条件。
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专栏：
胡锦涛会见莱索托客人
新华社北京8月28日电（记者车玉明）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了莱索托国防军司令莫萨肯中将一行。
胡锦涛对莫萨肯率团访华表示欢迎。他说，中莱复交以来，两国关系发展顺利。近年来，两国高层往来增多，增进了相互了解和友谊，双方在各个领域的合作成效显著。我们赞赏莱索托政府重视发展对华关系，在台湾问题上坚持一个中国的政策。胡锦涛说，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员。中国一向重视巩固和发展同包括莱索托在内的广大非洲国家的友好关系，愿意进一步加强两军间的友好交往，在相互尊重、相互信赖、平等互利的基础上，发展中莱两国长期稳定的友好合作关系。
莫萨肯说，莱索托对两国友好关系的发展感到满意，莱索托政府将继续奉行一个中国的政策。莱索托对中国提供的援助表示感谢，并希望与中国扩大在政治、经济等领域的合作。
胡锦涛向客人介绍了中方在台湾问题上的原则立场。
中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有、副总参谋长熊光楷和莱索托驻华大使穆豪友等会见时在座。
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专栏：
中国加入世贸组织培训班在京举办
本报北京8月27日讯记者吴迎春报道：中国加入世贸组织（WTO）培训班今天上午在此间开学，来自北京、四川、内蒙古、广西、海南、甘肃、云南、山东、辽宁等10多个省、市、自治区的学员以及外经贸部和欧盟委员会驻华代表处的官员出席开学仪式。
在为期1个月的培训中，中外专家将就有关WTO的作用、运行、原则，贸易和竞争政策，法律、法规和市场准入条件，中国入世的准备工作和应履行的义务等进行授课。
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专栏：
姜春云会见奥地利客人
据新华社北京八月二十八日电中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今天上午在京会见了以奥地利国民议会人民党党团主席安德雷斯·科尔为团长的奥地利人民党代表团。
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专栏：
陈锦华会见菲律宾前总统
据新华社北京八月二十八日电全国政协副主席陈锦华今晚在这里会见了菲律宾前总统拉莫斯一行。
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专栏：
人大常委会会议分组审议两草案
李鹏参加分组审议
本报北京8月28日讯记者傅旭、江山报道：九届全国人大常委会第二十三次会议今天上午在北京举行分组会议，审议职业病防治法草案、设立全民国防教育日的决定草案。全国人大常委会委员长李鹏参加了分组审议。
大多数委员认为，职业病防治法草案总结了我国职业病防治工作的经验，结合了当前职业病防治工作的实际，立法思想明确，重点突出，框架结构合理，基本涵盖了职业病防治的重要问题，符合我国的国情，有较强的可操作性。一些委员指出，以国家法律的形式规范社会的职业卫生行为，对保护劳动者健康、促进经济发展、稳定社会秩序具有重要意义。这也是落实“三个代表”重要思想的具体体现。
有些委员对草案提出进一步的修改意见。有的委员认为，目前我国职业病发病率呈上升趋势，严重危害劳动者的身体健康。因此，在强调预防、控制、消除职业危害，防治职业病的同时，应突出强调维护劳动者健康权益。还有一些委员认为，有些条款规定过细，由于全国各地情况差异很大，在执行过程中可能会遇到一些问题。有的委员提出，不能把防治职业病泛化，要区别不同情况，作出明确规定。
部分委员指出，职业病发病率高同一些地方领导单纯追求经济利益、无视劳动者的健康有关。因此，有的委员建议在草案中明确规定政府在这项工作中的责任，在法律责任一章中增加规定：“各级人民政府应对本行政区域内发生的恶性职业病危害事故承担领导责任。”
关于法律的执行日期问题，有的委员提出，本法颁布实施后，新的用人单位可照此执行。但职业病具有较长的潜伏期和隐蔽性，对在此之前的用人单位所发生的职业病应按照劳动法作出处理。但这些用人单位应依据本法的规定，对劳动者的工作环境进行改造，以保护职工的身体健康。
在审议设立全民国防教育日的决定草案时，委员们表示，设立全民国防教育日很有必要，通过开展国防教育日活动，可以对全民进行爱国主义教育，增强全民的国防意识，让全国人民和我们的子孙后代都懂得落后就要挨打的道理。有的委员还就国防教育日定为9月第三个星期六提出不同意见，认为应确定一具体日期。
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专栏：
朱镕基会见尼日利亚总统
新华社北京8月28日电（记者钱彤、吴黎明）国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了正在中国进行国事访问的尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔。
朱镕基首先对奥巴桑乔总统再次访问中国表示热烈欢迎。他说：“阁下是非洲著名的政治家，也是中国的老朋友，曾多次访问过中国，为增进两国人民的友谊作出了积极贡献。昨天，江泽民主席已与阁下进行了富有成果的会谈，共同确立了中尼关系在新世纪的发展方向，这必将进一步推动双边友好合作关系的发展。”
朱镕基说，中尼建交30年来，两国关系一直稳定、健康发展，双方在政治、经贸、文化、科技等各个领域开展了卓有成效的合作。两国人民之间的友谊已深入人心。
朱镕基说，尼日利亚政府坚持奉行一个中国的原则，在人权等重大国际问题上一贯支持中方立场，我们对此表示赞赏和感谢。
他说，中尼都是历史悠久、人口众多的多民族国家，又都是有重要影响的发展中国家，进一步扩大两国多层次、全方位的合作符合两国和两国人民的共同愿望和根本利益。在新世纪里，中国政府愿与尼日利亚政府共同努力，不断推动中尼关系更加深入、全面地向前发展。
朱镕基说，中国作为世界上最大的发展中国家，愿进一步加强与世界上广大发展中国家的友好合作关系。
奥巴桑乔总统首先对中国政府所给予的热情款待表示感谢。他说，昨天他和江泽民主席进行了内容广泛的会谈，气氛十分友好，双方谈得相当投机。他说，尼中建交30年来，两国关系稳固发展，他此次访华的目的是进一步加强业已存在的友好关系。尼方愿与中方一道携手共进，努力使尼中两国的友好合作关系上一个新的台阶。
他说，目前尼中政治关系很好，经贸合作的领域不断扩大，尼日利亚希望两国经贸领域的合作不断加强。
朱镕基说，经贸合作是两国关系的重要组成部分，也是双边关系发展的强大动力。近年来，在两国政府和企业界的积极推动下，双边经贸合作取得了长足进展，越来越多的中国公司赴尼日利亚投资，从事多种形式的互利合作，双方已在铁路、港口、电力和工程建筑等领域开展了良好的合作，并正在积极探讨开展石油、电信等领域合作的可能性。双边贸易额逐年攀升，尼日利亚已成为中国在非洲重要的经贸合作伙伴之一。两国经贸合作还有巨大的发展潜力。尼日利亚有丰富的自然资源和人力资源，市场广阔；中国的技术、设备以及管理经验比较适合非洲国家的国情。两国经济互补性强，经贸合作前景广阔。相信在两国政府的支持下，两国经贸合作将会取得更加丰硕的成果。
外交部副部长杨文昌、外经贸部副部长孙广相、中国驻尼日利亚大使梁银柱，及尼日利亚外交部长拉米多和尼驻华大使阿德萨金等会见时在座。
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专栏：
制止国有资产无偿量化给个人
新华社评论员
近年来，一些企业把国有资产无偿量化给个人，美其名曰“改革激励机制”，“一送送出新天地”。值得警惕的是，有的地方把这种明显违背中央精神的做法称作“实现了国企改革的突破”，“改革的方向是对的”。对这种把国有资产无偿量化给个人的做法，党中央、国务院领导同志多次给予严肃批评，指出这是将国有企业改革引入歧途。各级领导同志对此必须引起高度重视，坚决制止这种错误倾向。
从调查看，当前把国有资产无偿量化给个人，主要有以下做法：一是把国有资产直接量化无偿分配给职工。二是将新增国有资产界定为集体资产，以一定的配股比例，把配股无偿量化给职工。三是用行政手段把国有资产缩水、“打折”后由职工买断，明曰卖，实为送。这些做法无一例外地造成国有资产的严重流失，不仅明显违反国家有关政策规定，而且也不符合市场经济通行的“谁投资，谁受益”的基本规则。
国家明文规定：“产权界定应遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行”，“全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产”。谁投资，谁所有，既包含了投资所形成的资本所有，也包含了资本增值所形成的积累。把国有投资与积累分割开来，把积累无偿量化给职工，侵害了国家作为出资者的合法权益，直接导致国有资产的流失。
国有资产无偿量化给个人，势必给国有企业改革和经济发展带来严重影响。首先，国家的资产被“切割”到部分人的腰包里，化公为私，挖了国有经济的墙脚，任由此风蔓延，势必瓦解社会主义经济基础。其次，这种做法严重侵害全体劳动者的利益，同公有制经济的分配原则背道而驰，造成经济、社会秩序的混乱。第三，偏离国企改革和发展的方向，干扰国企改革的深入进行，势必使改革走上斜路，毁掉来之不易的改革成果。
当前，国企改革正向纵深推进。实行股份制改革涉及所有者权益、职工安置、债务处理等一系列敏感问题。必须要严格按照国家有关的政策规定、规范操作。国有大中型企业具备条件的，尽可能通过在境内外上市进行股份制改革。国有中小企业要通过多种改革形式，进一步放开搞活。必须指出，不论采取哪种形式推进国企改革，都要保护出资人和债权人的权益不受侵害。绝不能“一卖了之”、“一送了之”。要把思想认识统一到党的十五大和十五届四中全会精神上来，坚持国有企业改革的正确方向。
中央领导同志近日再次强调指出，国有资产无偿或变相无偿量化给个人的提法和做法是错误的，千万不能刮这个风。这又一次给我们敲了警钟。已经把国有资产无偿量化给个人的地方，应迅速予以纠正。各地要从一些企业和地方的错误中吸取教训，避免类似问题的发生，走符合我国国情的改革和发展的路子。（新华社北京八月二十八日电）
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专栏：
胡锦涛会见几内亚外长
新华社北京8月28日电（记者罗辉）国家副主席胡锦涛今天上午在人民大会堂会见了几内亚总统府外交合作部长卡马拉·哈贾·玛哈瓦·邦古拉。
胡锦涛对邦古拉访华表示欢迎。他说，中几两国人民有着深厚的传统友谊。建交40多年来，两国关系一直稳步发展，双方在政治、经济、文化、教育等诸多领域进行了卓有成效的合作。在国际事务中一贯相互同情、相互支持，密切配合。中国赞赏几内亚在台湾问题上始终坚持一个中国原则，支持中国统一大业的立场，感谢几内亚在人权等问题上给予中国的宝贵支持。胡锦涛表示，中国十分珍视中几传统友谊，愿与几方一道，推动中几友好合作关系在新世纪取得更大的发展。
胡锦涛还积极评价了几内亚政府和人民在探索适合本国国情的发展道路中所作的不懈努力，以及为推动非洲政治、经济一体化所作的积极贡献。
邦古拉感谢胡锦涛副主席的会见。她说，几中两国有着非常良好的合作关系。长期以来，中国政府和人民坚定支持几内亚维护国家主权和发展民族的努力，向几内亚提供了真诚无私的援助，几内亚政府和人民对此深表感谢。几内亚重视同中国的关系，认为在政治多极化和经济全球化加速发展的国际形势下，几中两国有必要进一步加强协商与合作，把两国老一辈领导人开创的传统友好关系推向新的水平。
邦古拉重申，几内亚政府完全支持一个中国原则，支持中国的统一大业。她还热烈祝贺北京申办2008年奥运会获得成功。
外交部副部长杨文昌、几内亚驻华大使卡马拉会见时在座。