第11版(社会观察)
专栏：基层见闻
陕西紫阳县界岭乡校舍状况堪忧
危房比例高资金缺口大
陕西紫阳县是国家级贫困县，距县城近百公里的界岭乡有11个行政村，6780人散居在148.52平方公里的深山里，人均纯收入不足700元。政府靠人均负担2.7％的提留款支付各种开支，其中60％用于教育，但远远解决不了学校的突出问题。主管教育的乡党委书记罗怀众对此非常苦恼：为给本乡两所小学筹集世界银行项目配套资金13万元，乡里把县里给的维修乡政府的专款都搭上了，还用了两个村的土地使用费近7万元。罗书记将我领到乡中心校的一幢新楼前苦笑着说，这是用国际计划援助的10万元建成的，但乡里15万元的配套款还没有着落，不知何日才能使用。为这，他们常常受人奚落，说他们“只说大话不办实事”。
现在界岭乡的小学危漏校舍达40％，最突出的是乡中心小学。下学年这个学校的学生将达到6个年级9个班，师生共360余人，但150名住宿学生无宿舍、无伙房，6名教职员工无宿舍、办公室，学校的教具、图书无处摆放。为不影响下学期开学，乡里只好决定先搞赊欠工程。
陕西紫阳县界岭乡政府方万华
第11版(社会观察)
专栏：落实“三个代表”扎扎实实工作
领导干部要讲真话
现在在一些地方讲真话难，主要难在三个方面：一是有人不喜欢听。尤其是一些领导同志不喜欢报忧者，认为报忧就是抹黑，就是有意跟自己过不去，弄得基层干部汇报情况时不敢讲真话，谈问题。二是有人不愿意讲。一些人为求官位，为保官帽，恶意欺骗，领导面前讲好话，群众面前说大话，回避矛盾，掩盖问题。三是有人没地方讲。一些地方干部害怕群众讲真话，领导下来时，他们提前做“工作”，讲真话的人不准参加，让你有话没处说，说了没人听，甚至视向上反映问题者为“刺头”，对其打击报复等。久而久之，导致一些地方群众有话无处讲，讲真话的干部受孤立，讲假话的被提拔重用受表扬。
一些地方讲真话难的根本原因，就在于党的实事求是的思想路线没得到真正贯彻，党的群众路线被一些人丢到了脑后。落实“三个代表”，就要讲真话，干实事，反对讲假话，搞欺骗。（安徽安庆市政府苏长斌）
第11版(社会观察)
专栏：落实“三个代表”扎扎实实工作
倡导求真务实
倡导求真务实，是落实江总书记“三个代表”思想的需要。求真务实的对立面是弄虚作假。事实证明，少数干部弄虚作假、有令不行、有禁不止，是阻碍党和国家政策法令的贯彻实施的重要原因之一。当前，我们要实现“三个代表”的要求，必须防止空泛议论、只说不干、做表面文章，革除阳奉阴违、报喜不报忧、“上有政策，下有对策”等恶习，使党和国家的政策法规畅通无阻、落到实处。倡导求真务实，做到“时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效”，才能保证各项事业健康发展。（陕西西安市阎学良）
第11版(社会观察)
专栏：社会聚焦
湖北监利县国家级文物
红军遗址损毁严重
湖北监利县是湘鄂西革命根据地，这里至今保存着大量革命历史文物。但由于自然或人为的因素，这些国家级文物没有得到应有的保护，损毁严重，有的甚至濒临倒塌。
图片：
图①、图②：墙面剥落、破败不堪的“红三军军部”。
图③：商家把广告做到“中共湘鄂西特委”旧址的墙上。
湖北监利县柳默
第11版(社会观察)
专栏：社会短波
黑龙江大庆市公安局
严打犯罪活动整治油田秩序
自去年三月至今，大庆市公安局分阶段、重点，集中人力、时间，连续十二次开展整治油田及治安秩序专项斗争，共侦破盗抢油田物资案件八百五十余起，打掉“油耗子”团伙一百三十个，维护了油田生产秩序，并为企业挽回经济损失几千万元。（黑龙江大庆市白王张）
第11版(社会观察)
专栏：社会短波
江苏淮安市建淮乡
鼓励见义勇为营造良好环境
江苏淮安市建淮乡是周恩来同志的故乡。多年来，乡党委和乡政府在抓经济建设的同时，注重营造良好的社会治安环境，鼓励和提倡群众发扬见义勇为精神。从一九九○年到今年，全乡先后涌现出二十位见义勇为英雄，其中两人受到中宣部、公安部的表彰，八人受到省级表彰，十人受到市、县级表彰。日前，建淮乡被江苏省见义勇为基金会授予“见义勇为之乡”荣誉称号。
江苏淮安市雍祥华
第11版(社会观察)
专栏：来自一线
从严治警确保平安
——记连续五年荣获“全国优秀公安局”称号的澄海市公安局
广东省澄海市公安局坚持从严治警，切实加强干警思想和作风建设，提高公安队伍的战斗力，使全市各类案件明显减少，人民群众的安全感显著增强，为经济建设和各项事业的发展提供了良好的社会环境。该局自1996年以来连续五年被公安部授予“全国优秀公安局”称号。
澄海市毗邻港澳台，是著名的侨乡，“全国文化先进市”、“吨谷县”、“塑料城”等美誉使其声名远播。改革开放以来，外商投资接踵而至，乡镇企业蓬勃发展。经济发展了，百姓富裕了，社会治安形势却日趋严重。为经济建设保驾护航的重担，责无旁贷地压在澄海市公安局广大干警的肩上。
治安先治警，治警先治长。澄海市公安局局长宋荣生、政委朱镜湖把加强领导班子建设摆在落实“抓班子、带队伍、促工作、保平安”公安工作基本思路的首位。在日常工作中，局领导班子成员及时交换看法，消除隔阂，主要领导从不独断专行，重大问题集体研究、决策。侦破大案、要案时，领导班子成员亲临现场组织指挥。1998年春节期间，该市发生了一宗杀死两人、轮奸、抢劫大案，宋荣生、朱镜湖立即赶赴现场指挥破案。从报案到破案的半个月时间里，局领导和一线干警一起废寝忘餐，四处奔波，组织清查重点区域1600多处、人员1.5万多名，终使三名犯罪嫌疑人落入法网。局领导的行动受到干警的好评。在去年的“三讲”教育中，干警评议领导班子成员的满意率高达99.75％。
澄海市公安局按照公安部关于加强队伍管理十二项措施和《广东省公安厅党风廉政建设责任制部门及目标要求》，切实加强队伍建设，利用正反两个方面的教材，给干警以鞭策和警示。近三年来，该局公安执法行为合格率达到100％；全市公安机关未发生一起行政复议和行政诉讼案件；外砂派出所等一批先进单位被授予“广东省模范先进集体”等光荣称号。
公安队伍战斗力和凝聚力的增强，有力地保障了一方平安。去年8月15日凌晨，324国道澄海路段一辆客车上发生一宗持枪抢劫36万元巨款的特大案件。在上级公安机关的组织领导下，该局干警辗转江西、福建和深圳等地，行程1万多公里，不到一个月便抓获4名犯罪嫌疑人，缴获手枪2支、子弹15发和部分赃款。公安部部长贾春旺特致电祝贺。近年来，该局铁拳频出，破案攻坚，严厉打击重大恶性犯罪，取得骄人战绩：1998年发生的14宗恶性杀人案件、12宗故意伤害致死案件全部告破；1996年以来发生的绑架案人质无一伤亡，犯罪嫌疑人全部被擒；新中国成立以来澄海市首例袭警劫枪案、首例白骨化女尸案等大案均被破获。该局的刑事案件破案率在汕头地区一直名列前茅。
“打防结合，标本兼治”，是适应新形势下公安保卫工作的基本思路。该局在加强“严打”的同时，切实抓好治安防范工作，不断推进社会治安综合治理。以一点（市区）一线（国道324线）为重点，先后设置了3个报警点和治安岗，充分发挥公路巡逻民警队、报警点巡警队和城乡群防群治队伍的作用，严密防范控制，打击车匪路霸。1998年，在全市城乡推行派出所、交警、巡警巡逻打卡考勤制度，做到巡逻工作人员、岗位、任务“三落实”，合理、有效地使用警力，使全市社会治安出现了五个明显变化，即现场抓获违法人员明显增多、各类治安案件明显减少、刑事案件破案率明显提高、社会治安状况明显好转、人民群众安全感明显增强。这种“打防结合”的机制，既充分显示了警威，也增强了投资者的信心。一位台资企业负责人说：“如果没有公安干警的尽心尽职，我们企业是无法如此快速壮大的！”
近年来，澄海市公安局努力转变职能，把管理与服务有机结合，促进了地方经济的发展。该局出入境管理部门有一项“急事急办”的承诺，对出境招商或商谈业务的人员，遇到特殊情况一律特事特办。1999年，香港举办国际玩具博览会，澄海市许多商家争相申请摊位。该局出入境管理科仅有3名民警，他们日夜加班，确保商家按时参加博览会。在流动人口管理、消防管理和其它治安行政管理中，该局还针对辖区内塑料玩具行业发达，家庭作坊式企业密布的特点，大力加强清理整顿和消防安全检查工作，净化了环境，消除了隐患。2000年，该局结合警务公开，专门投资近100万元，建成一个集户政、治安、边防、出入境管理业务于一体的办证大厅，设置警务查询触摸屏、监督栏、警务公开栏、办证程序图和办事指南，大大方便了群众，受到广大群众的称赞，仅去年一年就收到锦旗102面、感谢信92封。
一个连续五年获得全国先进集体称号的公安局，成了澄海市政府招商引资的一张王牌。几位台商正是看到当地治安状况良好，才先后投资3亿港元办厂。
广东澄海市陈仁凯
第11版(社会观察)
专栏：记者观察
近几年云南昆明市非法行医机构越来越多，使患者深受其害却屡禁不止
非法行医为何难取缔
本报记者张帆
今年5月，记者跟随有关部门的执法人员对昆明市的非法行医情况进行调查，目睹了非法行医点被查封的情形。3个月过去了，情况怎样呢？日前，记者再次进行探访，发现不少被查处和整治的非法诊所又重新挂起了招牌。看来，非法诊所就像那些贴在大小厕所里的性病广告一样，成为一块名副其实的“牛皮癣”。
其实，非法行医祸害春城并不是近年的事。80年代末，国家为解决群众特别是边远地区群众看病难的问题，鼓励、支持医师、中医师个体开业，此举对缓解医疗服务的供求矛盾，方便群众求医问药起了积极作用。但随后由于医疗体制改革的滞后和医疗法律、法规不健全，医疗市场逐步陷入混乱和无序之中。据昆明市卫生局社医处的统计，该处1998年查处非法诊所200余家，1999年查处400余家，2000年查处600余家，非法诊所数量呈大幅度上升态势。最近两年，昆明市卫生、工商、公安等执法部门曾多次对非法行医活动进行专项治理，但收效甚微。如今年4月，他们曾对五华区东寺街的3家非法牙医诊所进行处罚，收缴了器械和药品，但仅过一个星期，被查处的3家诊所全又重新开张。
非法行医酿成的惨祸不胜枚举。远的不说，仅官渡区今年以来查处的非法行医致死案就有6起。3月16日，怀孕5个月的朱某引产死在官渡区同康诊所的病床上。经查，该诊所无医疗机构执业许可证，同时还违反了卫生部明令个体诊所不许做计划生育手术的规定。肇事者已被公安机关逮捕。4月2日，嵩明县农民李某仅7个半月的女儿患病到一个体诊所就医，孩子被注射一针后不到3小时死亡。经当地卫生局查验，这家经营了几年的诊所一直没有执业资格，属非法行医。非法行医不仅对病人的生命、健康构成直接威胁，扰乱了医疗市场秩序，而且近年来还多次出现抗拒执法的事件。市卫生局社医处去年对全市600家非法诊所实施行政罚款，竟无一家自觉缴纳。
非法行医为什么禁而不止？从记者了解的情况看，首先是非法行医确有市场。在昆明市，到非法诊所就医的人员，以流动人口中的儿童、老人和农村“超生户”居多。由于收入低、图方便，他们中的绝大多数将开设在住处周围的各种小诊所作为自己看病就医的首选。其次，昆明市现有的社会医疗机构小、散、乱，没有形成规模效益，药品价格虚高不下，服务质量不尽如人意等，也给非法行医者以可乘之机。第三，在治理打击非法行医问题上，政府各相关部门各自为政，形不成合力。比如对于辖区内有多少家合法的医疗机构，卫生部门掌握，公安部门就不知情；出了事却交给公安部门处理，原本一个电话就能解决的问题，由于缺乏沟通，导致相互之间不理解。
昆明市非法行医泛滥问题，已引起云南省有关部门的重视。省卫生厅副厅长杜克琳说，要加强对执业医师的监管工作。云南省将对执业医师实行电脑网络化管理，各地医政部门可以通过网络查询前来申请开办诊所的人员是否具备执业医师的资格，从源头上遏止非法行医不断上升的趋势。改革医疗机构审批制度，实行属地化管理，使医疗资源得以合理配置。医政部门要把主要精力放在制定规则和市场监督上，对服务质量差、事故频仍的医疗机构要坚决逐出市场，同时鼓励医疗机构相互兼并、联合，提高医疗服务质量，降低医疗服务成本，让更多的人看得起病。只有这样，非法行医蔓延的势头才能被遏制。
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专栏：基层见闻
贵州普安县龙吟镇丫口小学“普九”困难重重
校舍少而危设施差且缺
位于贵州普安县最北面的龙吟镇丫口小学，是一个辐射面有4个村4000多人的中心小学。学校校舍建于1982年，如今已经破旧不堪，教师宿舍已成危房。学校仅有7名教师、6间教室和146套课桌凳，到今年9月开学时将有600余名学生就读于此。由于地区经济状况差等原因，这所学校近3年来虽已倾其所有，却只添了一个水泥操场和70套课桌凳，远远满足不了需求。
面对“普九”重任，学校感到困难重重，教师心急如焚，期盼社会各界伸出援助之手。
贵州普安县龙吟镇丫口小学李银雪
第11版(社会观察)
专栏：落实“三个代表”扎扎实实工作
干部要到群众中去
到群众中去开展工作，是党对干部的一贯要求，也是我们党的优良作风。但这些年来有些干部却远离了群众，很少到群众中去了解疾苦，倾听呼声，解决困难，化解矛盾，处理问题。有的即使下村，也是“村里转一转，村干部家里串一串，中午吃一顿饭，拍拍肩膀说声好好干”了事。这种工作作风，不但毫无实效，反而有损干部形象。要真正做好工作，就要变“群众上来”为“干部下去”，把农民需要的政策、法规、信息、技术送下去，把农民的要求、意见、呼声带上来。总之要真正扑下身子想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让基层群众感到党就在身边。这也是实践“三个代表”的基本要求。
湖南吉首市委刘柱石
第11版(社会观察)
专栏：
应尽快发行
教育彩票
自体育彩票发行以来，买体育彩票成了人们茶余饭后议论的一个话题。体育彩票不仅造就了一个个百万富翁，也对推动我国体育事业的发展起到了积极作用。
但是，百年大计，教育为本。从目前的实际情况看，尽管党中央、国务院提出了“科教兴国”的战略，并花大力气发展我国的教育事业，但由于人口多、底子薄等原因，还有不少贫困地区的孩子因无力交纳学费而辍学，有些考上大学的学生也因交不起学杂费而难以跨进大学的校门；有些学校需要更新教学设备、增添教室，教师待遇也有待提高……而国家的教育经费却有限。
因此笔者建议教育部门发行教育彩票，以筹集民间资金投入教育，为国家、百姓分忧解难，促进我国教育事业的发展。
为了让孩子能受到好的教育，我想，每一个做父母的都会愿意购买教育彩票。如果发行教育彩票了，我将积极、多多地购买，哪怕没有一点回报，我也无怨无悔。如果我中了什么奖，我也会把奖金捐给有关部门，用于我国的教育事业，或资助失学儿童和经济困难的学生。
（云南昆明市62号信箱教育科王全有）
第11版(社会观察)
专栏：实话实说
不妨也向孩子学习
中国银行河南滑县支行魏涌
日前，朋友给我讲了一件趣事。他教育儿子要听大人的话，向大人学习，儿子不服，说，大人也不一定总正确，孩子的优点，大人也该学习。我对朋友说，孩子说的有道理。
的确，大人的知识和社会经验要比孩子多，教育孩子理所应当。但仔细想想，孩子身上还真有值得大人学习的东西，我考虑至少有三点：
一是“童言无忌”，实话实说。孩子天真无邪，敢讲实话。而我们大人，有时考虑“言多必失”，不想说实话；有时考虑“忠言逆耳”，不愿说实话；有时考虑“语出伤人”，不敢说实话。结果是，在查找问题时，往往少说为佳；在寻求建议时，往往缄口少言；在批评错误时，往往避重就轻。虽然大家都提倡“说老实话，做老实人”，在该说实话、讲实情的时候，要抛弃个人得失，少些瞻前顾后，把话说清、说明、说透，可实际上，各种顾虑使我们难以完全“实话实说”。
二是“好奇求知”，勤学不止。孩子对各种事物都好奇，有着强烈的求知欲。而大人常以“人过三十不学艺”为由，不积极学习，似乎“白首方悔读书迟”只是对孩子的告诫。无需学习、无暇学习，使有些成人不懂装懂，少了“求知若渴”，自满自傲，少了“不耻下问”。现在提倡“讲学习”，既是形势发展的需要，又是本职工作的需要，也是实现自我价值的需要。在学习的时候，如果能带着孩子般的好奇和探索精神，多问些“为什么”，收获一定会更大。
三是“初生牛犊不怕虎”，知难而进。孩子不知深浅，往往是天不怕地不怕。大人考虑周到，却往往容易畏首畏尾。这里并不是鼓励大家盲目冒险，而是希望成年人也不要太老于世故，要有一点冒险精神、无畏精神，能够正视困难，多想办法，不怕挫折，不断进取。
作为大人，多学学孩子的长处，保留一些童心，是有好处的。
第11版(社会观察)
专栏：社会短波
山东枣庄市工商局
清理中介组织取缔无照经营
日前，枣庄市工商行政管理局对全市中介机构进行清理整顿，重点检查了劳务市场、个体经纪人、婚姻介绍所、信息咨询公司、职业介绍所等中介机构七十一家，同时还对拍卖、典当、保险代理、律师事务所等中介组织进行整顿，取缔了八家无照经营者，处罚了十三家违法违规的中介机构。
山东枣庄市刘奇