第9版(经济周刊)
专栏：观点
重视“返乡创业”现象
中国社会科学院农村发展研究所程春庭
外出打工人员“返乡创业”，不仅为农村剩余劳动力就业开辟了渠道，还可带动当地经济的发展。如果政府做好相关规划，集中搞好基础设施建设，以良好的投资环境吸引返乡创业者，农村发展就有了新的动力源。
90年代中期一部分较早外出打工、并获得一定成功的农民，回到家乡，开始办厂、开店。返乡创业者的创业行为体现出潜在的巨大经济发展能量。
虽然在全国范围内对“返乡创业”人员的数量没有完整的统计和调查数据，但局部地区的一些典型资料和数字也很说明问题。国家级贫困县陕西省山阳县，劳务输出人员“返乡创业”已出现一个小热潮。据统计，1996年全县已有1500多名劳务输出人员相继返回家乡，他们已投资4000多万元，兴办或并购企业，开发山地，或创办公益事业等；四川省金堂县在竹篙镇成立了“返乡创业”示范区。1999年底，“返乡创业”示范区内有个体工商户2000多户，在镇内兴办的私营企业有22家，资金投入达200万元。近年来，在农村劳动力外出比较多的贫困地区，“返乡创业”出现了十分红火的局面。
实践证明，“返乡创业”有利于增加地方财政收入。首先是返乡创业者带回的资金，间接地使本地区财政紧缺的困境得到一定程度的缓解。如果政府做好规划，拿出有限的资金，集中搞好有关方面的基础设施建设，以良好的投资环境，欢迎返乡创业者，就可能实现发展第二、第三产业的目的。其次，“返乡创业”者在家乡创办企业，预示着本地区蕴藏着的资源将变成新的财富，并能带动相关企业的发展，从而搞活区域经济，扩大了税源。抓好“返乡创业”，就是抓住了增加税收的“牛鼻子”。
“返乡创业”有利于加快城市化进程。返乡创业者带回来的创业资金，可成为小城镇建设资金的重要来源。由于创业者的投入受市场经济行为的支配，创业地点一般会选择在经济活动比较集聚的城镇；创业者投入的成功，又增强了小城镇的凝聚力，为更多的投资者进入小城镇求发展打开了一条通道。返乡创业者的“示范效应”，会使更大范围的农村人口为实现非农化转移、进入城镇而奋斗。这些对加快小城镇的建设都是极为有利的。
“返乡创业”为农村剩余劳动力就业开辟了新渠道。例如，在笔者调查的河北省涞水县三坡镇，李春波建起的旅游度假村和波峰宾馆，使三坡镇具有初中、高中文化素质的青年男女，基本上都实现了就业的愿望。四川省金堂县在竹篙镇建立的“返乡创业”示范区，吸引创业者兴办企业400多个，为1000多个劳动力解决了就业出路。1999年11月，在北京召开的“创业之星表彰会”上，受表彰的200多名“创业之星”，来自以中西部为主的17个省、市、自治区，他们都是由打工仔成长起来的企业家，他们所创办的企业吸纳劳动力就业23.7万人。
外出打工农民返乡创业，对提高区域经济整体水平的贡献，也是不可小看的。因此，地方政府应当采取积极措施，为“返乡创业”的人提供良好的发展环境。政府部门首先应当提高劳动力外出打工的组织化程度。要重视职业介绍的网络信息建设，采取多种手段和方法，在鼓励个人自发外出务工的同时，加大有组织输出的力度，提高有组织输出的比重。充分发挥有市场经济头脑和有一定组织能力的人的作用，有组织地带领农民外出，解除外出农民的心理障碍，使更多的农村剩余劳动力在外出时就有较为稳定的务工机会。其次要制定优惠政策，吸引有条件的外出民工回乡创业。同时，还应制定相关政策法规，确保外出、返乡创业者的合法效益。
第9版(经济周刊)
专栏：
黄河两岸防汛忙
7月黄河进入主汛期。近几年黄河流域雨量偏枯，小水期时间长，河床严重淤积，地上悬河急剧上升，黄河防汛形势十分严峻。
1、为确保黄河汛期安澜，河务局职工顶着烈日护滩保堤。
2、临黄大堤内侧近年来种植的数百公里防浪护堤柳林。
3、淤背工程建设是黄河防汛的重要措施。台前县河务局职工加班加点淤固大堤。
新华社记者王刚法朱祥摄
第9版(经济周刊)
专栏：报道反馈
巴东：风景区里炮声已停
人民日报5月28日经济周刊一版以《风景区里炮声隆》为题，对湖北省巴东县西壤坡村在长江巫峡口违规采石进行了报道，引起了湖北省有关部门和巴东县委、县政府的高度重视。
5月30日，《人民日报》在巴东与读者见面的当天上午，巴东县人民政府县长于得海即对此事进行了批示，要求有关部门正视媒体的批评，立即进行查处，以保护长江巫峡口自然景观。巴东县公安局会同有关部门于次日到采石场对采石场予以查封，并收缴其炸药、导火索、雷管和采石机等设备。
记者6月5日在现场看到原有开山炸石的设备已被销毁，通往外面用于运输石料的公路已被堵死。巴东县目前已决定对长江巫峡段进行全方位清理整治，同时该县林业部门正在着手规划过去开山采石地方的生态恢复。
湖北省巴东报社周和平
第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛
广东、浙江等地去年夏天出现拉闸限电情况，今年面对春夏连旱，电网能否顶得住用电高峰冲击——
今夏会不会拉闸限电
本报记者费伟伟
“松花江水位降到历史最低”、“17个省份的364座县级以上城镇缺水”……今春以来，各种旱情报道便不时见诸媒体。目前，我国北方地区正遭遇着一场自90年代以来同期最严重的春夏连旱。高温干旱一方面意味着水电生产会受影响，另一方面，则意味着农业灌溉和城市消费用电会增加。盛夏时节，正是用电高峰，我们会不会重新遭遇拉闸限电？
全国总体供需平衡格局没有改变
1997年以来，我国长期能源短缺的局面得到缓解，出现了能源相对过剩的新格局。国家计委基础产业司电力处副处长史立山指出，尽管这种过剩还是建立在用电低水平基础上的，但从目前的情况看，这种供需平衡的格局并没有改变，并将在一段时间内维持平衡局面。
到2000年底，我国发电装机容量已达31932万千瓦，全年发电量达13685亿千瓦时，装机容量和发电量均居世界第二位，已基本能满足国民经济和社会发展对电力的需求。国家电力公司有关部门负责人姜绍俊认为，今年大部分地区电力供需基本平衡，东北、华中、海南和川渝电网电力装机富余较多，而本地区用电需求增长又相对平缓，电力供大于求；安徽、江苏、内蒙古、山西有一定富余，西北、福建、华北、华东、山东、贵州电网供需基本平衡；相对于需求增长速度，广东、浙江和河北南部地区电力装机比较紧张，电力需求难以完全满足。
局部地区仍将出现缺电现象
广东是去年发生电力供应不足拉闸限电最严重的地区，去年最高负荷达1453万千瓦，这还是在电网实施了拉闸等控制措施的情况下。专家预测今年广东夏季最高负荷还会增加300多万千瓦。去年下半年以来，广东新增发电装机容量154万千瓦，另有西电东送新增最大能力约170万千瓦。因此预计广东今夏供需状况与去年差不多。
去年夏天也限电的浙江，当时最高负荷932万千瓦，预计今夏高峰负荷在1050—1100万千瓦。去年三季度北仑电厂投产了3台机组共180万千瓦容量，因此浙江今夏的负荷会比去年稍有缓解。
河北南部电网的电力供需矛盾一直比较突出。今年由于干旱少雨，4月份以来农田灌溉用电负荷迅猛增长，还没入盛夏，河北南部6个地区已出现了不同程度拉闸限电的情况。从4月1日到6月15日，限电日即达63个，占总天数的82.9％。
此外，京津唐电网压力也较大，去年以来机组容量变化不大，而这一地区城市消费用电增长幅度较大。北京去年高峰负荷达690万千瓦，其中有250万千瓦是空调，预测今年空调负荷可能达300万千瓦。北京供电局负责人认为，今夏北京的供电形势相当严峻。
“十五”后期局部拉闸现象可消失
按照国家“十五”能源发展规划，随着“西电东送”战略的实施和一批新机组的投产，目前电力需求难以满足的几个地区的缺电问题可望在“十五”后期得到解决。比如广东，台山新上机组项目已获国家计委批准，大亚湾核电站二期项目明年就可以投产，三峡到广州的直流输电线路明年内即动工，贵州到广州的直流输电项目投产日期也已确定。
有关专家指出，如果加快电力体制改革，用更短时间改变这些地区的缺电状况是完全可能的。因为一些地区目前的缺电仅是就本地区而言，只要打破“省为实体”的框框，便“海阔天空”。如浙江，其邻省江西、安徽、江苏供电能力都有富余，特别是江西，机组闲置情况相当突出，江西东部的丰城电厂机组出力仅50％，而距浙江电网只有100多公里，可考虑通过市场经济手段在一段时期内将该电厂单独并入浙江电网。河北电网也同样存在这样的问题，与之紧邻的山西电网目前也有一定富余。
警惕电力建设后劲不足
史立山指出，电力是国民经济发展最重要的基础，对有些地方电力建设出现后劲不足这一苗头应引起足够警惕。今年1—5月，全社会用电量比上年同期增长7.92％，与1999年用电增长6.5％、2000年增长11.4％相比，这一数字显示，今年以来我国经济继续保持良好的增长势头。但目前电力建设情况与此态势不相适应，主要原因是受1998年以来电力相对过剩的影响。目前电力项目开工很少，前期工作进展缓慢。今年1至5月，全国电力固定资产完成投资466.81亿元，与去年同期相比下降了2.6％；全国电力基建完成投资242.37亿元，同比增长为负2.1％。
史立山指出，我国的用电水平还很低，用电增长的潜力很大，随着宏观经济形势的好转和城乡电网改造工程的实施，今后相当长时期内，用电需求将保持较快的增长速度。因此，要抓住时机开工建设一批有利于电力结构调整的电源项目，特别是调节能力好的水电站和先进燃料技术的大型火电站，确保电力的充足、高效和可靠供应，以保证我国国民经济持续快速健康发展。
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
“天使”咋那么多
张毅
家门口不远的地方，新开了一个馆子，收拾得窗明几净，打的招牌是“来自东北纯天然的绿色食品”。那里的饭菜味道如何先不说，就“绿色食品”那几个字，确实吸引了不少顾客。
现在，入口的东西的确叫人不放心。养猪，往饲料里加“瘦肉精”；养鱼，往饲料里添黄醍酮；种菜，施用高残留农药；还有黑心人，为了让大米光洁漂亮，竟往上面涂机油……生活仔细的人会整天提醒你，这也不能吃，那也要注意；更多的人是“百无禁忌”：一年365天，谁受得了这个？爱咋的咋的吧！
绿色食品应时而生。倡导者的口号是：出自最佳生态环境，具有最强生命活力。国家还成立了专门的认证机构，他们对申报“绿色食品”的产品，从生产基地的生态环境、栽培管理到产品加工、包装、运输的各个环节，实行全程监控。端到你餐桌上的经过认证的“绿色食品”，有一沓子的化验单作保证。这回该放心了。
绿色食品受到大家的青睐，关注的人就多了起来。在当前农产品卖难的情况下，许多地方都希望绿色食品能为他们开辟更大的市场。黑龙江首先提出建立绿色食品大省的目标——他们拥有广袤的黑土地和绝佳的生态环境。一些偏远地区的人们也活跃了起来，那些曾经让他们束手无策的荒滩野岭，如今成了发家致富的资本。
绿色食品雨后春笋般地发展起来了。目前，经过有关机构认证的就有1000多个系列产品。另外，还有一些地方发展了有机食品、无公害食品、放心食品等。它们和绿色食品在监测标准上有些差别，但对于广大消费者来说，意义大致相同：生产者多份责任心，自己就多份安全感。
绿色食品、安全食品的声势大了，就有人混水摸鱼，滥用这个时髦的招牌。不久前，笔者到某县参加一个相关的展示会。当地宣布，全县几十万亩蔬菜、瓜果全部是安全食品。恰好，有一家科研机构在现场推销农药残毒速测仪。有人将会上发的水果取了几个交给他们。检测结果：残毒超标！
还有些地方只顾说大话，甚至忽略了基本的科学知识。生产绿色食品也好，放心食品也好，对生态指标都有一整套具体要求。许多地方长期造成的环境污染，并非短时间内消除得了的。即使我们完全按操作标准去做，要达到预期效果，也需要一个过程。尤其是绿色食品，对土壤、水源、空气的要求很严格。现在有很多自称“绿色食品”的，其实是没经过认证的冒牌货。结果只会败坏真正绿色食品的形象。
绿色食品、放心食品好比美丽的天使，她给百姓带来健康，给农民创造机遇。然而，当你忽然发现身边遍地“天使”时，真怀疑这是个盛大的化装舞会了。真的天使夹杂其间，只会无比尴尬。
第9版(经济周刊)
专栏：报道反馈
绍兴：“汽运”“公交”不再打架
4月11日，在浙江绍兴市区发生了“汽运”、“公交”的营运线路之争。人民日报经济周刊报道后，绍兴各界高度重视，市汽运集团与市公交公司都意识到，双方矛盾根本点在于线路重复而产生的无序竞争。为解决这些矛盾，双方将交叉的线路进行互换。最后两家单位就今后如何发展公交提出了原则意见：“市场运作，解除壁垒，协商一致，对等发展，尊重历史，不增矛盾，规范审批，互相监督。”
绍兴市公交公司这次退出了平水线、东湖以外线，还有小皋埠线，避免了与市汽运公司106、107等公交线路的重复。市公交总公司总经理徐行告诉记者，退出几条线路，有利于集中精力搞好市内公交。市公交公司将在班次加密、站点调整、提高服务上增强竞争能力。从5月到9月，公司先后投入近百辆车子，使绍兴市区的公交车平均达到5分钟一个班次。
绍兴市汽运集团这次也退出了桐梧线、漓渚线和朱家坞线。市汽运集团副总经理诸宝寿认为，双方有进有退，更有利于资源的有效配置，更有利于双方的有序竞争。（梁孟伟）
第9版(经济周刊)
专栏：
小西瓜 大启示
叶再春
炎炎夏日，南昌的大街小巷、超市以及专业批发市场不约而同地刮起了一股小西瓜“旋风”，上海、安徽等地产的“早春红玉”、“金星”等小西瓜刚上市的时候，虽然每斤卖到一块五到两块，但依旧是抢手货。
今年西瓜市场缘何出现“小”趋势？长期以来，人们吃得最多的莫过于皮厚、个大且不易保存的大西瓜。小西瓜一方面个小体轻，一般只有0.5到1.25公斤重，恰好够一家两三口人一次食用，有效避免了难以保存的缺陷；另一方面皮薄、味甜，质量上乘。尽管价位比大西瓜高出四五倍，小西瓜非但不压仓，反而一举占领了市场绝对份额。
目前，我国许多地方都面临着产品结构调整难、农民增收滞缓等问题。小西瓜的出现给人以启示：其一，如果说市场是“铁打的营盘”，那么产品就是“流水的兵”，需要不断地适应市场推陈出新。据了解，小西瓜主要产自于市场意识鲜明的上海、江苏等地，当地瓜农凭借灵活的市场信息从日本引进“早春红玉”品种，率先试种上市，一举撬开看似饱和的西瓜市场。相反，在许多西瓜生产“老根据地”，10多年来一直守着“西宝红”等大西瓜品种，虽然质量也算上乘，但终究“上了年纪”，难以适应瞬息万变的市场。
其二，打好时间差，赢得主动权。与大西瓜相比，小西瓜在上市时间上具备了“短、平、快”
的优势。“早春红玉”充分运用大棚技术，利用昼夜温差大，不但早熟，而且批次间交接平稳、频率加快。据了解，“早春红玉”一般可以结四批西瓜，第一批上市时间至少比一般的大西瓜早两个月，且批次间隔时间短，一般只在半个月到20天之间。因此，从某种意义上说，时间就是胜利。
其三，扮靓产品的“脸”，树立品牌。记者看到，“早春红玉”小西瓜不仅经过分级处理，用两层彩纸箱包装，而且在每个瓜皮上都贴有一个椭圆形的红色标识，上写“日本引进早春红玉某某产地”，一方面西瓜看上去很精致，另一方面宣传了品牌。