第12版(信息产业)
专栏：焦点
电话初装费取消之后
杨欣峰
7月1日起，我国取消了市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费和附加在电话上征收的其他政府性基金项目。半个月过去了，对这项千呼万唤才出台的可以说是顺应民心的政策市场反响怎样？最近笔者走访了一些电信营业厅。
市场反映比较理性7月10日笔者首先到北京东单电信营业厅采访，笔者感觉没有想象的那么火爆，据营业厅工作人员介绍，政策出台后，装电话的顾客有所增加，但具体增幅由于要到月底才能统计出来，因此现在还说不好。
笔者和到营业厅装电话的顾客攀谈，发现很多是新分到房的或者是单位装电话的，他们对取消初装费的看法很一致：早该取消了。
一位姓谷的同志和笔者聊了起来，他说，他父母家当时装电话花了5250元，后来降到1000块，现在全免了当然好。但是，平时打电话的钱比过去高了，这样其实对谁都不好。消费者打电话算计了，电信也占不到便宜，应该薄利多销。过去5000元是大投资，现在1000元对一般家庭比较好承受，其实我就更关注通话费的高低。笔者认为，谷的观点代表了很大一部分人的看法。
但北京的情况可能比较特殊，因为北京家庭的电话普及率相当高，实际上已经趋于饱和。因此不能以北京一地的情况看全国。据报道，一些地方日装电话增幅达到300％，有的地方甚至出现号码紧张的情况。从北京电信传来的消息，北京的电话号码资源不用担心。目前全市除了个别地区因为没有号线暂时不能放号，绝大部分地区装部新电话不成问题。
笔者第二天也就是7月2日来就到了位于西单的中国移动营业厅，并带了相机，准备捕捉热烈场面。记得两年前出台装第二部电话免费的政策时，北京曾出现排长队的火爆局面。然而实际情况出乎意料，大厅和平时一样，甚至显得有点冷清。笔者问取消入网费的情况，营业员回答，只要80元的卡钱就行了。问为什么来买手机的不多，她们认为，可能消息刚出，消费者还没有反应过来。
后来笔者在周围的个体营业点看了看，很多还在执行旧价格，笔者问为什么不是80元，他们回答是没有接到通知。
10日，笔者又来到西直门中国移动营业厅以及位于官园桥的中国联通营业厅，情况看起来似乎比2日好些，但工作人员告诉笔者统计还没有出来，究竟增长多少，还不清楚。
几家手机经销点的情况好些，其中北京华信通电讯有限公司朝阳分公司经理告诉笔者，取消入网费后，该店全球通日销量增加了30％。他认为电信部门原来的入网费和初装费就是不合理费用，现在降费之后，用户心里容易接受。
有人认为入网费取消后会对以前就没有入网费的“神州行”、“如意通”等预付费业务造成冲击，但从走访情况看，似乎没有。迪信通电子通讯公司负责人告诉笔者，入网费取消后，全球通和神州行的销售没有明显影响，目前还是以周六日的销量最多。他认为这主要是由于全球通有每月50元的占频费，不打电话也要交，而神州行没有，所以还有优势。
手机的情况同样不能以北京看全国。其实在取消入网费政策出台前，由于移动和联通的竞争比较激烈，很多地方实际已经变相取消了入网费，可以说入网费已经名存实亡，现在只是更名正言顺而已。加上手机本身的投资较大，恐怕取消入网费政策影响或许还大不过固定电话。
建立竞争新格局
不过，取消初装费对在国家扶持下刚刚入局的铁通来说，影响要大得多。对于未来可能入局的电通等新电信运营企业，估计影响也不小。众所周知，国家为了刺激电信市场的竞争，允许新兴的电信公司以相对低廉的资费标准进入市场。而铁通和电信相比，优势也就在价格上。据一些地方已经公布的标准，铁通的初装费是680元，比电信便宜20％多。铁通的市话按市话收费标准收取，即前3分钟0.22元，之后每1分钟0.11元。有人计算过，如果长时间通话，还是电信便宜。铁路电话网内通话就稍微便宜一些。但铁通能提供的其它附加服务可能就比电信要少很多。而且其线路能否上网，可否改造IS－DN，享受宽带接入，还是用户考虑的因素之一。
可见，总体看来，铁通的优势暂时主要体现在初装费上。铁通网络基础建设和其它准备工作大概会在6月底完成。换句话说，铁通有可能在7月初部分启动固定电话市场业务，进行大规模放号。但正当铁通盘算着680元的初装费会吸引多少用户，在2003年能否抢占1／4的固定电话市场份额时，取消初装费无疑加大了铁通的难度。
行业人士预测，今后在话费方面的竞争将会走向白热化。与中国电信相比，铁通市话费便宜10％，长话费便宜20％，价格优势仍然存在。而且电话初装费和手机入网费取消，这无疑向世界表明了中国推动电信改革向纵深发展的一种姿态。我国电信业已经完成积累走出初创期，步入一个竞争发展的高级阶段。电信竞争将逐渐从资源垄断型向技术和服务创新型转变。铁通等新入局的电信运营商没有了很多政策上的倾斜，就只能在通信服务上下功夫。这可能是此次取消初装费更深远的政策导向。
第12版(信息产业)
专栏：新闻背景
电话初装费与电信发展
刘晓峰
现在取消初装费无疑是得人心顺民意的事情。但是，我们也要历史地看问题，中国电信业能有今日的规模，初装费功不可没。
1978年，我国只有电话交换机406万门，电话机369万部，普及率仅为0.3％，尚不及世界平均水平的1／10。1980年我国拥有的话机数相当于美国1905年、英国1947年、日本1958年的水平。国际通信更是紧张，不少外国人称“中国是没有电话的国家。”
要加快发展通信，就必须解决资金来源问题。电话是高技术、高投入的产业，电话发展是以大量的资金投入为代价的，仅靠租费和通话费收回投资极其缓慢。当时，我国建设资金紧张，国家无法投入足够的资金进行邮电通信建设，而邮电部门自身也没有多少积累。电话初装费于是应运而生。
征收市话初装费政策对通信的发展起到了重要作用，特别是“七五”、“八五”期间，在国家进行投资体制改革、预算资金逐年减少的情况下，全国约1／3的电话建设资金源于初装费，初装费成为支撑我国通信网持续协调发展的一个重要的资金来源。我国的电话用户从1979年的203万户增至1992年的1000万户，用了13年时间；到1998年的1亿户用了6年时间；再到2000年9月突破2亿户只用了2年时间。截至今年5月底，我国电话用户总数达到2.7亿户。我国仅用十几年时间就走完了发达国家几十年的电信发展历程，成为拥有世界第二大网络规模的电信大国。
很多人会以为，收取初装费是中国的“专利”。事实并非如此。许多国家在通信网建设的初期，无一例外地收取过较高标准的初装费，以迅速筹集建设资金，加快通信网的发展。我国实行初装费政策时，参照的就是国际上这种通行的做法。据国际电信联盟发表的2000年《电信发展年报》，全世界4万人以上的经济体（包括国家和地区）一共有206个，在向国际电联提供统计数字的186个国家和地区中，绝大多数仍在继续收取一次性的电话装机费用。如美国为44美元、英国为164美元、日本为556美元、韩国为71美元、香港为61美元、台湾为93美元。
初装费其实是国家给的一项产业政策。初装费不是“资费”，具体分管的部委是财政部。这项每年200亿元左右的财政收入为调节供需平衡作出了贡献，大大加快了我国电信网的投资建设力度，使电信业连续多年超过国民经济增长速度，最快时甚至超过30多个百分点。
但信息产业部有关人士此前也多次表示，随着电信业的快速发展，电话日益普及，网络规模日益扩大，初装费、入网费、附加费等就应该取消了。
从今年3月起，全国电信资费就开始进行构性调整，电话初装费大幅度下调，程度不同地刺激了电话市场。据统计，31个省区市电话初装费平均下调幅度为57％；3月份全国新增电话用户192.1万户，比上年同期增长19.4％。这段时间的过渡基础使中国电信对于取消初装费有了技术和服务上的充分准备。
而且随着中国可能将在今年年底加入WTO的消息逐渐明朗，初装费的问题也到了必须该解决的时候。
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专栏：本期热点新闻
2900名用户参与GPRS网试运行
本报讯中国移动通信集团公司7月12日宣布，酝酿已久的GPRS业务已于7月9日开始在全国25个城市试运行，有2900名志愿用户参与了此次开放式试运行。
在本次GPRS的商用推广上，中国移动打破了我国电信运营商“建网即开通，开通即运营”的传统模式，首次采取了全面商用之前邀请部分客户参加业务试用这一开放形式。
业内人士认为，开放试用的形式表明，运营商开始在升级网络、推出重大新技术时更趋于理智和冷静，对用户也采取了更加谨慎和负责的态度。目前，中国移动GPRS网络目前覆盖全国16省25个城市。新一期的网络建设和扩容正在紧张进行中，第四季度网络将会覆盖全国所有31个省会城市和大部分话务量较集中的大中城市。（梁子剑）
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专栏：
铁通高速光纤网络正式开通
本报讯中国铁道通信信息有限责任公司与北电网络7月12日在北京宣布，由北电网络建设的铁通公司北京—上海—广州高速高性能光纤网络正式开通。
这个合同总值超过4800万美元的铁通公司新一代DWDM／SDH光纤网络以北京为起点，经上海直达广州，覆盖了中国东部和中部最发达的地区及城市。该高速环是铁通公司最重要的网络通道，是该公司所有其他基础网络的承载网。它将为铁通公司提供大量的带宽资源和网络智能功能。它为铁通公司提供了一个灵活可靠的平台，使铁通公司能利用飞速发展的全光纤高性能因特网，创造全新的赢利机会。此次开通的铁通公司京沪穗高速环也是国内第一个已建成的采用北电网络的OPTera远程1600光纤线路系统的网络。（吴培）
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专栏：
移动电话和互联网更容易连接，电信运营商、INTERNET内容提供商和各种专业在线服务供应商能够为手机用户提供更细致的服务。这一切基于BREW平台的推出。BREW平台——
让手机用户体验真正无线互联
本报记者原国锋
第六届CDMA（码分多址）世界年度大会近期在香港举行，高通公司推出的跨平台手机软件动态开发环境——BREW（BinaryRuntimeEnvi－ronmentforWireless）备受关注，并荣获2001年度CDMA业界创新解决方案成就奖。记者出席了高通公司副总裁举办的新闻发布会，场面热烈，原定的答记者问时间不得不延长了近一个小时。BREW平台缘何引起业界如此关注呢？
对多数手机用户来说，语音通信仍是目前通信服务的主流，但无线数据通信和互联网访问也将使用户使用网络的时间不断增加。这些用户要求传统的移动电话与互联网结合，从而在更快的传输速度中享受更多的功能。这样，一个使无线通信装置实现诸多应用快速部署的系统平台——BREW应运而生。
作为系统软件和应用程序之间一个开放式标准平台，BREW最显著功能就是可以实现诸多应用的快速部署。手机用户在无线环境下从运营商的网络将各种有趣的应用下载到基于BREW的手机上，这样用户就能享受到通常只能在台式电脑上才能实现的选择和控制功能，如发送电子邮件、接收短信息、即时上网服务、多人聊天、多人游戏、相关新闻速递等服务。具备BREW功能的手机有无线下载、更新、甚至删除应用程序的功能。BREW平台的应用使人们可以随时随地进行话音、数据、图像和视频通信，大大满足了用户的个性化服务要求。BREW变无线为有线，给消费者带来无拘无束的无线互联体验。
BREW平台让手机用户体验无线服务的同时，也给软件开发商的发展带来机遇。在BREW平台面世之前，无线服务只能在特定手机上实现，软件开发商几乎无缘进行相关软件开发。有了BREW平台这样的标准编程环境，软件开发商便可以将应用集成到BREW平台上，不必针对每一新型移动手机调整应用，也无需知道芯片系统源代码，甚至无需同手机制造商建立直接的联系，即可开发出能够在所有嵌有高通CDMA芯片的手机上运行的应用程序。由于开发人员享受到一个高水平的开发环境，即使没有任何无线技术的背景，也可以为CDMA手机编写程序，这样软件开发商就不必为寻找手机合作伙伴及获取芯片系统软件而付出高昂的成本。高通免费授权手机制造厂商及软件开发商进行基于BREW平台的开发，并为开发商提供基于视窗系统的软件开发套件以及其它多种开发工具，所有高通提供的芯片都将支持BREW平台，为开发人员营造简单的开发环境。
BREW还通过支持一系列功能丰富、与众不同的数据应用和服务的快速部署，提供界面统一但功能强大的浏览器，使手机运营商无需耗费太多精力，便可扩展现有服务和开发新的服务。
随着2.5G和3G无线语音和数据业务的推出，新型通信装置和内容也推陈出新，BREW将继续使CDMA的所有成员获益。CDMA发展集团的执行总监PerryLaForge指出：“高通公司开发的BREW平台将大大推进无线互联的应用和服务的推广，从而推动全球CDMA快速发展。高通此项创举理应获得褒奖。”
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专栏：
西门子扩大在上海合资企业投资
本报讯西门子信息与移动通信集团日前在北京宣布，西门子将继续扩大在亚洲的投资，其中将投资6000万美元，将其上海移动设备生产基地的手机年产量从目前的1000万部扩大到1400万部。同时，未来两年，西门子在北京、上海等地的分公司还会增加320个重要职位。（宣伟）
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专栏：业内时评
得理也要让人
萧然
根据信息产业部的要求，中国移动关闭模拟网本来是很有道理的事。从消费者角度看，模拟手机通话质量差，容易被并机，而且手机厂家几乎都不再生产模拟手机，换成更先进的数字手机应该是早晚的事。从国家角度来讲，频谱资源宝贵，而模拟网的频谱资源利用率只有数字网的1／5，是资源的浪费。
就是这样一件理直气壮又利国利民的好事，中国移动处理起来却非常小心，没有一纸公告了事，而是尽量满足消费者的要求。比如，免费转网，免费提供数字手机，如果用户不需要手机还可以提供等值的补偿等等。同时不惜重金在媒体广而告之，可谓周到矣。脱出垄断不久的中国移动，能够得理让人，没有简单地强制200多万模拟用户转网，而是平等周到地处理，令人感到欣慰。
但是，在现实生活里，缺乏平等的强制行为不在少数。而且越是有权力的部门就越喜欢使用强制手段。比如某市交通管理部门为了缓解交通压力，强制要求排气量小于1升的轿车不能进入主干道行使，虽然这些车辆不少交一分钱养路费和车船使用税；为了缓解污染，强制车辆花几千元改造，否则不得上路。至于改造后对车辆的伤害他们不管。再比如某市为了节水，把本来是自己发放的洗浴经营许可证收回，至于你的几百万上千万投资怎么办是你的事。这些部门的做法可能有他的道理，但这种强制做法未免霸气。
市场经济是法制经济，也是信用经济，要形成守法、守信的社会环境，越是权力部门就越要带头身体力行。而置法律、信用于不顾的强制行为，纵使你的出发点再好，负面影响也不可低估。看一个地方的投资环境，不仅仅看他的交通、通信等硬设施如何，也要看他的职能部门权力部门服务水平如何，是否讲信用、能否依法行事，有时候这些软环境可能更重要。一旦投资者对你的信用丧失信心，你的硬件再好也没有人愿意来。
从垄断走出来不久的中国移动能如此得理让人，善待消费者，堪称明智之举。
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专栏：
气象信息掌上观（图片）
7月4日，一种以掌上手写电脑为用户终端的新型气象灾害预警系统在江西推出。该预警系统使用全国统一频点的气象警报专用信道，可实现全省乃至全国联网，用户实时获取气象预报、警报、情报等信息，极大地提高了气象信息特别是重大灾害性天气预警信息传送的时效，为每一用户建立了可存储15万字符、可随身携带的气象信息“情报站”。新华社记者宋振平摄
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专栏：本期相关知识
可以永远在线的GPRS
被称为二代半技术的GPRS意思是通用无线分组业务。它是基于GSM系统上的无线分组交换技术，可以说是第二代移动通信技术向第三代移动通信技术的过渡技术。
GPRS的最大特点是可以永远在线。我们知道，用WAP手机上网，包括用有线电话上网，上网费用是按时间计算的，也就是一分钟多少钱，一般是上网费加通话费。因此费用比较高。而GPRS技术由于技术上采用将数据打包以分组方式传送，用户无须拨号，可以直接连接到互联网，实现了按照实际信息量计算收费。因此，用户使用GPRS手机上互联网可以一直在线，只有在浏览、下载或发送信息时才计费。
此外，GPRS技术的速率较高，最高速率可达到171K，是WAP的10倍，也比有线以56K的“猫”上网快，因此使用GPRS手机上网速度比较快。
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专栏：
初装费大事记
1979年国务院（165号文件）同意收取电话初装费
1980年制定征收标准
1990年可以自由安装电话，程控电话收费5000元
1996年国家计委等联合发文，取消初装费下限
1999年初装费上限降到1000元
2001年7月1日取消初装费
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专栏：
高通CDMA中心落户中国
本报讯7月3日，高通公司宣布在北京中关村建立高通CDMA中心。该中心旨在为中国的制造商、运营商提供技术培训、技术支持和设备测试等服务。同时该中心将努力建成一个以CDMA为基础的第三代移动通信标准研发基地。
（李霓）
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专栏：
摩托罗拉GPRS手机问世
本报讯摩托罗拉公司日前在北京推出了A6288GPRS手机，这是国内乃至全球第一款基于GSM系统的可方便接收电子邮件的手机。摩托罗拉公司还打破常规，请著名企业家王石作为产品形象代言人。（莫讯）