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专栏：
当前，金融诈骗案件时有发生，尽管原因很多，但不少是由银行内部管理薄弱造成的。这再一次向我们敲响了警钟，希望社会各界提高警惕，严密防范，同时有关单位也要认真吸取教训，举一反三，强化金融监管和内部管理，堵塞漏洞，严厉打击金融诈骗犯罪活动，确保金融安全。
——编者
诈骗何以屡屡得手
——河南亿元金融大案反思
本报记者李杰
5月30日，河南省最大的一起金融凭证诈骗案浮出水面。犯罪嫌疑人路坚，一年内诈骗近亿元，目前已被郑州市人民检察院提起公诉。
44岁的路坚，原系郑州瑞福乐商务贸易有限公司总经理。1997年6月，路坚与其公司业务部经理孙宏涛（在逃）同建行郑州铁道分行西里路支行金水路分理处主任翁保田，签订了对该分理处承包经营的协议。之后不久，孙宏涛便出任分理处副主任。路坚为达到非法占有资金的目的，采用了孙提出的所谓“体外循环”违规操作手段，即先让孙宏涛私刻“金水路分理处”公章一枚和分理处营业员翁某、杨某、侯某等人的私章数枚，然后，路坚以分理处的名义高息吸储，并将储户存入金水路分理处的活期存折兑换成伪造的虚假定期存单，在付给储户高额息差后，用储户的活期存折将钱取出非法据为己有。据统计，从1997年6月至8月间，路坚以同种手段骗取储户资金共计1476.6万元。
路坚对到手的1000多万元并不满足，胃口越来越大，几乎与此同时，她又把诈骗之手伸向了郑州市城市合作银行纬三路支行。路坚先是以建行西里支行金水路分理处的名义与合行纬三路支行行长蒋笑飞（另案处理）达成了口头合作协议，之后用同样的诈骗手段，仍以高息为诱饵，把储户的存款拉到合行纬三路支行存入定期一年，并付给储户高额息差，由合行纬三路支行给储户出具定单。路坚再将部分储户的存款从纬三路支行提现或转账后非法占有，然后，给合行纬三路支行出具伪造的虚假定期存单。1997年8月至1998年6月间，路坚疯狂作案，以建行郑州铁道分行西里路支行金水路分理处的名义，给郑州市城市合作银行纬三路支行开具户名为合行纬三路支行的虚假定期存单51份，共计诈骗金额高达7857万元。
短时间内，路坚共诈骗了9333.6万元。她将非法占有的资金除供自己挥霍外，还用于投资经营，借给他人等。案发至今，尚有6223万余元未能追回。
路坚一案也给人们留下了诸多值得反思的问题。
一是金融秩序混乱，管理环节漏洞多。当时，各大银行的“代办点”、“分理处”随处可见。这样做对银行来说，更有利于吸纳存款，对企业单位，便于转账等，本来是件好事，然而，其职员来源渠道多，良莠不齐，素质不高，使管理出现一些漏洞，给了犯罪分子以可乘之机。
二是高息揽储成风，储户贪小便宜，以致受骗上当。比如，孙宏涛所谓的“体外循环”诈骗法，其实就是不通过银行柜台，不经银行职员的手，就在办公室甚至犯罪分子的家中搞高息存储交易。骗术并不高明，储户稍动脑子想想，也不至上当受骗。
三是金融监管力度不够。其实，路坚在建行郑州铁道分行西里路支行金水路分理处行骗的第一个月，就被几个“精明”的储户觉察到了，他们去银行核实自己的存单，发现受骗后，要回了自己的钱，但并未引起银行方面的警觉。金融系统监管力度之弱可见一斑。
路坚诈骗案的侦破，对于金融业依法合规经营提供了一部生动的反面教材。
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专栏：金海观潮
日前，一份研究报告披露，以现有的证券市场承受能力，按保守估算养老基金入市规模可达到400亿元。此言一出，立即引起社会广泛关注——
养老金离入市多远
百合
最近，由劳动和社会保障部主持完成的《中国养老保险基金测算与管理》报告披露，从我国资本市场发展现状来看，养老基金进入证券市场已具备条件。
报告分析，我国养老基金预计近两年将达到1000亿元，并在今后几年以30％以上的速度递增。根据专家经验，当单一机构资金量占市场市值的10％以下时，该资金进入市场将不会引起市场的巨大波动。近年来，证券市场每股收益在0.40元以上的绩优股流通市值约在4000亿元左右，如果将养老基金以10％至15％比例投入股市，养老基金入市规模可达400亿元，现有绩优股规模完全有能力接纳养老基金。
大力发展机构投资者，是中国证监会当前工作的一项重要内容。以养老基金的规模而论，它无疑是位“重量级”的机构投资者。然而，要更好地迎接这位“重量级”投资者在证券市场闪亮登场，目前还有不少工作要做。
养老基金是社会保障保险体系的重要组成部分，在投资时对资金的安全性和回报的稳定性要求很高。这就需要证券市场为养老基金提供一个规范的稳健的投资环境，提供适合养老基金特点的投资品种。养老基金入市，首选的投资品种应该还是证券投资基金。然而，由于证券市场上基金和基金管理公司的数量较少、规模较小，还不能满足证券市场发展的需要。目前证券市场共有33只封闭式基金，总规模只有560亿元，如果养老基金入市，差不多会把这些基金都给“包圆儿”了。基金的品种单一、层次较低以及运作不够规范，都在一定程度上制约了大资金的入市，商业保险资金入市就曾遭遇过这样的尴尬。因此，积极研究开发适合养老基金入市的新基金，已成为当前证券市场的一项重要工作。
中国证监会副主席陈东征近日指出，规范、发展、创新是我国基金业的主旋律。发展不仅体现在基金和基金管理公司的数量增加、规模扩大，更要通过公平的市场竞争使得基金动作层次和管理水平有较大提高。
创新首先是抓好开放式基金的试点，同时要重点研究适合保险基金和社保基金入市的新品种。
水深才能行大船。加快发展证券市场将会为包括养老基金在内的社保基金提供更多的投资机会，而社保基金等大机构投资者的入市，也将有助于推动资本市场的进一步发展。
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专栏：财经直击
自然人股走上拍卖台
许峻
一批准备申请在创业板上市的公司，其自然人股开始流入拍卖市场。上海国泰拍卖行日前举办的一次拍卖显示，申请上市创业板公司的自然人股，有望成为法人股之后的拍卖市场又一个新的热点，不过，专家提醒，这种投资的风险也很大。
5月30日，是上海国泰拍卖行举办例行的法人股专场拍卖会的日子。参加自然人股拍卖的许多人，显然是证券投资者，一些人脸上带着兴奋的神情，正在讨论当天下午B股的走势。一位讲普通话的40多岁男士说：“这回我可要赶个早集，不能让B股这样的机会再错过了。”看来，这位男士信奉的是“早起的鸟儿有食吃”，而吸引他来参加拍卖的，显然是B股的财富效应。
拍得2万股广林电器自然人股的赵先生说，他买自然人股，“搏”的就是它未来上创业板的机会，当然，他也做好了长期“捂”的准备。记者询问了几位买到自然人股的竞买人，他们多数表示，购买自然人股是为了投资，会等到股票上市，不过，他们也承认，如果有机会，能赚钱，他们也乐于再通过拍卖，或通过其他方式，抛出这些自然人股。
上海国泰拍卖行这次拍卖，最终有近20位竞买人成功拍得8家公司的自然人股，在拍卖的11家自然人股中，只有3家没有成交。显然，准备申请在创业板上市公司的自然人股，还是很受欢迎的。
不过，虽然买回了自然人股，一些竞买人还是感觉不太踏实。一位王姓竞买人说，法人股总会上市，也有个A股价格可以参照，相比之下，自然人股的投资风险要大多了，自己买的自然人股到底能否上创业板，什么时候上市，实在还很难说。他认为，买自然人股，也是种“赌”，只要有一家上市，就全赚回来了。
信息披露不足，上市难以确定，在这种情况下，又如何帮助竞买人规避风险呢？拍卖行业务经理徐先生说，拍卖时，拍卖行将努力选择质地好，盘子小，上市可能性大的公司，以保护竞买人的权益。
有关专家提醒，对于申请在创业板上市公司的自然人股拍卖，投资者一定要谨防混水摸鱼。投资自然人股比投资法人股有更大的风险，因为这些所谓准备申请上市的创业板企业，尽管都不同程度地接受了券商的辅导，但能否上市，上市后股价如何，都难以预测。因此，一方面，投资者要提防那些打着准创业板上市公司幌子，高价兜售股份的行为，另一方面，这位专家也担心，自然人股的拍卖，较法人股更易出现价格操纵。
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专栏：
义乌财政加大公共事业投入
浙江省义乌市在深化财政体制改革过程中，注重财政职能的转换，不断优化财政支出结构，提高公共事业支出的比重。“九五”期间，用于教科文卫等公共事业的财政支出占预算支出的40％以上，确保了社会公共事业的快速发展。截至5月底，今年财政投向公共事业的资金达4.6亿元，比去年同期增2.1亿元。
义乌从1998年以来，以建立公共财政体系为目标，不断深化财政体制改革。用市长周启水的话说，就是要改变财政越位和错位的问题，把支出重点转到满足公共需要方面上来。在加大财政体制改革的过程中，义乌已形成了以自行申报、专业稽查与计算机集中办税相配套的税收征管体系，建立了以产权关系为基础的国有资产管理体系，确保了税源的巩固和发展以及国有资产的保值增值。2000年，全市完成财政收入8.88亿元，比上年增长41.4％，为公共财政的实施提供了强大的物质保证。
（李利王培忠）
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专栏：财经短波
平安核保核赔通过质量认证
本报讯中国平安保险股份有限公司寿险两核质量体系通过ISO9001国际质量管理体系认证。这是保险业内核保核赔体系首家通过此项国际认证，标志着平安的两核业务操作达到国际水准。此次平安采用了最新2000版质量体系标准，也是2000版颁布后通过此项认证的首家中国保险企业。据悉，平安将用两年左右的时间对该质量体系在全系统进行推广，这将对平安的业务品质带来全面的提升。
（盛瑞生杨静虹）
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专栏：财经短波
荣成农发行会计服务受好评
本报讯中国农业发展银行山东省荣成市支行会计出纳部女职工，内强素质，外树形象，优质服务受到企业好评，会计出纳部也荣获巾帼文明示范岗等称号。目前，荣成农发行各项贷款利息收回率118％，跨入全省无企业欠息行和盈利行。
（张启芹慈勤行）
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专栏：
健全法人治理结构首钢新钢规范运作
华融顺利实现4000多万股权退出
本报记者杜海涛
日前，由中国华融资产管理公司第一家牵头组建的债转股新公司——北京首钢新钢有限责任公司第一届第二次股东会和董事会召开。根据此次股东会议批准的利润分配和股权回购预案，华融公司顺利按债转股协议实现2000年度股权退出4453.5万元，并取得分红154.36万元。这标志这家公司已走上规范运作阶段。
北京首钢新钢有限责任公司是首钢总公司和华融、信达、东方等三家资产管理公司按照国务院2000年6月9日批准的债转股实施方案，共同出资组建的债转股新公司，实收资本76.94亿元，股权结构为：首钢53.74％，华融38.59％，信达6.37％，东方1.3％。该公司于2000年8月31日在北京市工商局注册登记。通过实施债转股，一方面切实减轻了企业财务负担，同时，以债转股为契机，首钢新钢公司依据《公司法》建立了股东会、董事会、监事会、经理分权制衡为特征的规范的公司法人治理结构，建立健全各项规章制度，规范经营管理体制。在完成国家下达的生产总量控制任务和加大环境治理力度的情况下，首钢新钢公司通过深化企业改革，加强经营管理，努力扩大出口和以产顶进，全年主营业务收入达到113.2亿元，实现利润1006万元。
华融资产管理公司副总裁、首钢新钢有限责任公司副董事长李晓鹏介绍说，首钢新钢公司正式挂牌以来，企业运营良好，这次股东会和董事会开得比较成功，各股东单位及企业都比较满意。实施债转股后，企业变单一投资主体为多元投资主体，观念也转变了，过去重大决策由厂长一人说了算，现在重大事项都由董事会审议通过。对此，首钢总公司作为大股东，非常尊重其他股东的意见，对资产管理公司会前提出的增加议题及其他意见，都及时给予了明确答复。会上各方股东及董事提出的一些具体问题，如首钢搬迁问题、税收减免政策问题、企业技术改造计划等，董事长、经理班子都认真作了详细的解释说明。各方股东的合作是愉快的、富有成效的。他表示，对符合条件的企业实施债转股，帮助国有企业减轻债务负担，优化资产负债结构，实现扭亏脱困，是金融资产管理公司一项重要使命。作为企业股东，资产管理公司将根据《公司法》的有关规定，在阶段性持股期间，依法行使和履行股东的权利和义务，积极促进国有企业转换经营机制，建立现代企业制度，确保国有资本的保值增值。
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专栏：
全球金融服务业技术投入将减少
曹文忠陈瑛制作（新华社发）
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专栏：
1—4月全国房地产投资增长二成
曹文忠陈琛制作（新华社发）
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专栏：财经短波
GAB罗便士集团北京代表处成立
本报讯国际上最大的保险公估公司之一GAB罗便士北京代表处近日成立，这是北京出现的第一家国际性保险公估公司办事机构。GAB罗便士集团创立于1871年，公司致力于为全球客提供完善的保险公估与理算服务，目前年平均处理理赔案超过170万宗。GAB罗便士公司总裁表示，GAB罗便士希望利用自己的专业知识推动中国保险市场的成熟和腾飞。（栗子）
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网络银行的出现使银行进入了千家万户。图为浙江省平阳县金女士在家里通过建行网上银行，使一笔款项在数秒钟内就汇到了远在北京的生意合伙人的账户上。 林圣平钟锦星摄
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东方自营债转股
项目运作成功
晓杜
5月31日，苏州名佳利金属工业有限公司顺利完成工商变更注册登记，中国东方资产管理公司以24.73％的股权成为其新股东，这标志着东方资产管理公司首家自营债转股项目运作成功，为金融资产管理公司积极探索业务创新、稳健进行资本运作开了个好头。
名佳利金属工业有限公司是太仓铜材厂与台商成立的合资公司。1993年，太仓铜材厂由于第二期技改工程的资金大量投入，未能如期产生效益，企业负债加重。1994年后，该厂与台商合资成立苏州名佳利金属工业有限公司，由于设备精良，产品质量好，近两年，企业经济效益逐年提高。去年，东方资产管理公司接收了中国银行转让的对太仓铜材厂享有的债权6500多万元。为加快处置不良资产，帮助太仓铜材厂减轻债务负担，东方资产管理公司南京办事处与企业达成了实施商业性债转股的资产处置思路。太仓铜材厂以现金方式偿还2000万元人民币债务，资产管理公司豁免其贷款利息约680万元，同时将剩余债权转为对其所属公司的股权。
这种操作方式不仅有利于帮助太仓铜材厂脱困，也有利于名佳利实现企业长远发展目标，既解决了资产回收最大化的问题，又为资产管理公司今后积极开展投资银行业务探索出一条新思路。