第5版(国民经济)
专栏：
宿豫多管齐下建新城
本报讯经过四年多的建设，江苏宿豫县结束了有县无城的历史。一九九六年，地级宿迁市成立，原县级宿迁市更名宿豫县，县城另建。在建设新城的过程中，当地一律实行市场化运作，吸引外资，鼓励个人投资。四年来累计筹措资金五亿元，建成十多处单位办公楼，开发了一批经济适用、商住房以及华山路、湘江路等主干道路。
（钱海东张运壮）
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专栏：
秦皇岛边防支队丰富菜篮子
本报讯河北边防总队秦皇岛支队实施菜篮子工程三年规划，因地制宜发展养猪、养鸡、种菜生产。目前，该支队所属各基层单位均实现肉、蛋、菜自给有余，提高了伙食水平，保证了各项工作任务完成。（张俊勇庆长春）
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专栏：
佘太水泥十年迈出四大步
本报讯内蒙古巴盟佘太水泥有限责任公司经过四次技术改造，十年迈出四大步，由全盟的五小企业，转变为全盟最大的水泥生产企业，连续六年被盟委行署、旗委政府评为经济效益先进企业、利税大户和技术改造先进，同时填补了巴盟无回转窑生产水泥和无高标号水泥的空白。（辛文）
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专栏：
固特异轮胎北京金鹰店整修一新
本报讯位于北京安贞桥东的美国固特异轮胎在中国开办的第一家专卖店——金鹰店，五月二十八日整修一新开始为用户服务。他们以先进设备、一流技术人员专门维修高档轿车、各种国产进口轮胎，受到欢迎。（玉强）
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专栏：经济时评
医生开出的药品中大约有百分之三十是不必要的，有的城市过度医疗消费，造成社会保险资金上亿元的赤字——
医保改革：拧紧医方“水龙头”
晓白
在最近一次医疗保险工作座谈会上，笔者了解到两条信息。
一是有关部门在部分大城市作了一个专项调查，发现医生开出的药品中大约有30％是不必要的，也就是说，医生、医院存在“过度供应”的倾向。二是正在全国推行的医保改革，在控制医疗服务支出方面效果不太理想，有的城市甚至因改革而刺激了医疗消费，造成社会保险资金上亿元的赤字。
这两条信息之间有着必然的联系。医保改革涉及几个环节，效应最终要通过医疗服务来体现。如果把医疗保险筹资比作“蓄水池”，把医疗服务支出比作“水龙头”，医保改革顺利推行的一个前提就是水要蓄满，水龙头开关要有节制。
我国从1998年开始推行的城镇职工医疗保障改革，在如何拧紧医疗支出的“水龙头”上下了很大功夫，例如费用负担从单位负担向单位和个人双方负担转变，明确政府承担的是有限责任，统筹基金支付下有“门槛”，上有“封顶线”。不过，仔细分析起来，这些措施主要针对的是医疗消费方的需求，很少有对医疗服务供应方的监控。医生完全可以多给病人开药，甚至开一些与病无关的药，让病人做各种并不是必需的检查，医院增加了收入，而病人的花费则大部分通过统筹基金报销。此外，由于对医生行为缺少有效的监督，也给了病人与医生合谋的机会，最典型的现象就是“一人参保，全家吃药”。
控制医疗支出，包括控制需方和控制供方两方面，两相比较，控制供方医院、医生显然要更复杂。它涉及的利益主体多，行为分散，其中还有不少属于专业问题，不易辨别清楚。但是，控制供方对控制整个医疗支出却往往是最有效的。因为大多数病人还是希望节约医疗费用的，但如果医生和医院过度供应，病人难以确定哪些医药有必要，哪些是浪费，通常只有全盘接受。
所以，世界上绝大多数实行医保的国家和地区，都设置了对医生严格的监督体制。以香港为例，医生的每一个处方都要求有复印件，政府成立由各类专家组成的监督机构，定期抽检，如果发现医生开不必要的“大处方”，或者与病人合谋，会受到与医疗事故同样的处罚。
我国目前对此还缺乏有效监督。在用药、诊疗项目和医疗服务设施的管理方面，只是在用药上迈出了一步，规定了药品目录。至于约束力更强、更有针对性的措施，如医药分开核算分别管理、处方抽检、对医生直接监督等，还只是在个别城市进行试点。
按照国家的部署，到今年底，全国将有8000万人纳入新的医保制度中。如何加强对医方的监督、降低医疗服务支出，已经成为一个紧迫的课题。如果医方“水龙头”开关无节制，筹集的保障资金就不能合理使用，或者造成不必要的浪费。而没有充足的资金支持，改革终究是句空话，广大群众的切身利益会受到损害。
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专栏：
我国手机用户超一亿
本报北京5月28日讯记者冉永平报道：信息产业部副部长张春江在今天于此间召开的第五届GSM年会上透露，到今年3月，我国的手机用户已经超过1亿户，而且仍在以每月超过400万户的增长速度递增。另据中国移动通信集团公司总经理张立贵介绍，在目前1亿多用户中，中国移动占8000万，中国联通2000万。
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专栏：
京九线提速改造拉开序幕
本报讯京九铁路第一段无缝钢轨，日前在北京铁路局管辖的南宫东站与大营镇站之间顺利铺下，这标志着京九铁路北段提速、达速改造施工正式拉开序幕。作为今年8条提速、达速干线的重点，京九线提速改造涉及北京、郑州、南昌等五个铁路局的2000多公里线路、近900组提速道岔以及相关配套措施，其中北京铁路局任务最重。据悉，京九线北段施工改造完成后，北京局管辖范围内的列车速度，将由现在的每小时100—120公里，提高到每小时120—140公里。（叶仲文）
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专栏：
积极调整结构狠抓科技开发
山东纺织服装工业发展迅速
本报讯“九五”期间，山东纺织服装工业加大改革力度，积极进行结构调整，狠抓科技开发和技术改造，全行业产品档次明显提高，获得了多层次、多门类协调发展。去年全行业销售收入达到868亿元，实现利润近40亿元，出口创汇47亿美元，综合生产能力和年产出总量均居全国同行业第二位。
近几年，山东纺织服装行业注重技术改造和企业组织结构、产品结构的调整，科技创新成效明显。到去年底，全省全部棉纺能力已有30％达到国内先进水平，10％的织布设备达到国际先进水平，新增的特宽幅印染生产线，均为国内一流水平，牛仔布、化纤、毛纺、针复制等重要骨干企业的装备水平也居国内前列，服装普遍采用计算机辅助设计。
目前，山东纺织服装行业内组建集团60余家，组合企业300余户，聚集资产300多亿元，其中集团资产10亿元以上的11家。涌现出滨印、德棉、如意毛纺、即发、洁玉、兰雁、位桥纺织等一大批集团，发挥了重要的支撑和骨干作用。山东纺织服装还普遍注重增长方式的转变和产品升档。棉纺精梳纱比重已达到20％，比5年前提高10个百分点；使用化纤比重达47％，提高19个百分点，差别化、功能化纤维达20％以上；全行业深加工比重达到60％。另外，服装龙头带动作用进一步增强。山东是服装大省，服装年产量达7亿件左右，居全国第四位，近两年服装产量以16％以上的速度增长，出口创汇27亿多美元。（徐爱群）
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专栏：
河南扶持132项高科技项目
本报讯记者戴鹏报道：河南省高新技术研究开发与产业化重点项目认定会传出消息：132项高新技术产业化重点项目将得到特别扶持。这些被认定的高新技术产业化重点帮扶项目，涉及新材料、电子信息、生物工程、新能源等高新技术领域。对认定后的这132个项目，计划总投资82.1亿元，河南省将给予享受银行贴息贷款等一系列优惠政策，同时，省财政每年还将拿出5000万元专项资金对其进行直接支持。
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专栏：
中国互联网协会成立
本报讯记者冉永平报道：中国互联网协会日前在京宣告成立，全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召出席成立大会并为开通的中国互联网协会网站剪彩。据信息产业部部长吴基传在成立大会上介绍，互联网在我国发展迅速，目前上网人数已经超过3000万人，上网计算机900多万台。中国互联网协会的成立将在推进产业进步、建立行业规范等方面发挥积极作用。
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专栏：
保税区经验交流和研讨会举行
本报深圳5月28日电记者潘小平报道：全国保税区经验交流和研讨会今天在深圳举行，国务院体改办、全国15个保税区负责人及专家出席了会议，就我国加入WTO后，保税区如何迎接挑战、增创新优势等进行研讨。
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专栏：
外经贸部新闻发言人发表谈话
我对欧盟恢复进口中国禽肉表示欢迎
本报北京5月28日讯记者龚雯报道：今天，外经贸部新闻发言人高燕就欧盟恢复进口中国禽肉一事发表了谈话。
高燕说，2001年5月25日，欧盟委员会公布决议，正式解除对进口中国禽肉产品的禁令，允许自中国山东和上海的部分地区进口鲜冻禽肉，并批准了中方推荐的14家禽肉加工厂的出口注册。中国政府对欧盟采取的上述措施表示欢迎。
她说，经中欧双方的共同努力和友好协商，禽肉问题得到了妥善解决。这必将有利于中欧经贸关系的进一步发展，符合中欧双方的共同利益。高燕表示，中国十分重视发展同欧盟的经贸关系，在当前的世界经济环境下，进一步发展中欧双边经贸合作具有重要意义。农产品贸易在中欧贸易中占有重要地位。中国一贯认为，提高食品卫生标准是保护消费者利益的需要。中方愿在这一领域继续与欧方加强合作，为不断扩大的双边农产品贸易创造宽松的环境，推动中欧经贸关系的发展。
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专栏：
为结构调整提供科学依据
农业部发布小麦品质区划方案
本报讯记者张毅报道：为了给农业结构调整和产业化经营提供科学依据，为我国优质专用小麦科研育种、品种布局和产品利用指明方向，日前，农业部发布了《中国小麦品质区划方案》（试行）。
这个区划方案中列举了北方强筋、中筋冬麦区，主要包括北京、天津、山东、河北、河南、山西、陕西大部、甘肃东部以及江苏、安徽北部；南方中筋、弱筋冬麦区，主要包括四川、云南、贵州和河南南部、江苏、安徽淮河以南、湖北等地区；中筋、弱筋春麦区，主要包括黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆和西藏等地区。
另外，据初步统计，今年全国优质专用小麦种植面积9000万亩，比去年扩大2000万亩。
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专栏：
马铃薯坑农事件受到查处
有关责任人受到党纪政纪处分
本报讯记者夏珺报道：曾轰动一时的“马铃薯坑农事件”日前有了处理结果。最近，农业部、河北省和内蒙古自治区严肃查处了有关责任人和有关单位。
去年春天，内蒙古赤峰市岗子乡政府帮农民引进一个“致富项目”——种新品种“脱毒马铃薯”，乡政府不仅承诺“高产”、“包销”，而且为农民办好了买种子、化肥的贷款手续。不过，农民们见不到贷款，如何使用贷款，买什么样的种子、化肥，完全由乡里说了算。结果，到秋后这种据说亩产3吨半到5吨的“脱毒马铃薯”竟大面积减产甚至绝收，近300个农户血本无归。
此事引起了农业部党组的高度重视，今年4月29日派出调查组分赴河北省围场满族蒙古族自治县（种薯来源地）和内蒙古赤峰市岗子乡进行调查。日前，农业部、河北省和内蒙古自治区对有关责任人和有关单位进行了处理。农业部建议河北省有关部门责成出售种薯的河北承德农业机械化试验场停业整顿；内蒙古赤峰市委、市政府责令岗子乡政府于5月15日前将多收取的种薯加价款、运费及不合理利息总计6.6万多元退给农民，责令岗子乡党委、政府作出书面检查，负有领导责任的乡党委书记薛丙清、副书记兼乡长于振辉作出深刻检查并通报批评，对乡党委委员、副乡长任岐峰给予撤职处分；河北省围场县农业局及党委对县农业局农机股股长兼农机管理服务中心副主任卢景玉、农机管理服务中心副主任兼农业机械化试验场副场长李文给予撤职和党内严重警告处分。
据了解，目前种薯农民情绪稳定，对此事件的处理结果基本满意。农业部表示，将会同有关部门进一步加大对种子、农药、化肥等市场的监督管理力度，严厉打击制售假劣产品的坑农害农行为，近期将对全国种子市场进行一次抽查。
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专栏：
汨罗农业结构调整调出新气象
干部租田搞示范农民甩开膀子干
本报讯5月的汨罗，春光明媚，生机盎然：台湾礼品西瓜、黑玉米、吉祥南瓜等来自全国各地的“名门闺秀”竞相扎根田野；荷兰豆、韩国白玉春萝卜、美国七彩甜椒、日本樱桃番茄等“洋娃娃”纷纷落户地头，该市新组建的15家新型公司，把农业结构调整推向了一个新阶段，带来了一派新气象。
汨罗市在前几年的农业结构调整中，造就了一批重实干、会科技、能把握市场的乡镇基层干部。但由于他们没有直接的土地使用权，苦于“喊干嗓子，做不出样子”。针对这种情况，汨罗市党政领导在深入基层、农户调查的基础上，建立了一种新的农业调整机制：支持一批乡镇干部与本单位脱钩，几人或十几人一起自筹资金开办起自负盈亏的15个农业结构调整科技有限责任公司，用向农民租赁或吸收农民以土地（山林、水面）入股的办法分别建起生产基地作示范种、养。农民按需要到公司打工另计报酬或按入股的土地分红，公司肩负起对附近农民有偿提供种苗、无偿进行技术指导，帮助打开产品销路等工作，有的还与农户签订了产品最低保护价的收购合同。目前全市作了农业结构调整的耕地占到总耕地面积的92％；涌现出了34个万亩瓜菜基地、玉米基地、特种水产养殖基地。由12名镇干部办起的大荆农业科技开发公司，租赁500亩土地开发反季节蔬菜，目前已拿回1000多万元的瓜菜订单。
（黄光胜吴侃）
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专栏：
中消协第一季度全国投诉情况分析显示
商品与服务质量问题仍最为严重
本报北京5月29日讯记者杜海涛报道：中国消费者协会今天发布的全国投诉情况分析显示，今年第一季度，中消协共受理消费者投诉144496件，解决139967件，解决率96.9％，为消费者挽回经济损失9078万元。在各类性质投诉中，商品与服务问题投诉占64.4％，仍最严重。
据了解，在历年统计中，因质量问题引发的投诉所占的比例从未低于60％，本季度也不例外。商品与服务质量投诉主要反映了两方面的问题：其一，日用商品存在的大量问题，说明我国商品质量整体水平不高。据北京质检部门检测，北京市场上电源插座的合格率仅为三成。从全国情况看，有关水龙头、灯泡等的检测都发现大量问题。其二，啤酒瓶爆炸伤人、美容市场混乱问题长期得不到有效解决。第一季度，中消协受理美容服务质量投诉926件，涉及减肥去脂、文眉等诸多方面。
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专栏：
建设银行浙江省舟山市分行近年来为舟山港口建设投入信贷资金1.2亿多元，图为面貌焕然一新的定海港区。陈红星朱瑞彪摄
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专栏：
由中铁电气化一处参建的国家重点工程——哈尔滨至大连铁路电气化改造工程，日前进入最后的冲刺阶段。工程完成后，机车牵引重量将达到5000吨，比目前采用的内燃机车多1500吨，客车时速可达140公里至160公里，运行时间将进一步缩短，该线的旅客列车有能力从目前的30对增加到50对。周金禅曹聚涛摄
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专栏：
消化陈粮节约石油利于环保
河南率先分享乙醇汽油“革命”成果
本报讯记者戴鹏报道：把陈化粮变成乙醇，然后加汽油变成一种新型的混合车用燃料，从而打破了汽车只“喝”汽油的不变定律，在车用燃料领域实现了“革命性”的突破，根据国务院领导的指示精神，河南、吉林、黑龙江三省将于今年7月1日率先分享这一“革命”成果，定点试用车用乙醇汽油，为全国实施推广使用乙醇汽油这一战略性举措积累经验。
车用乙醇汽油是一种将小麦、玉米等原料生产的变性燃料乙醇和汽油以一定比例混配而成的汽车燃料。据专家介绍，以常用的93号汽油作比，车用乙醇汽油在价格相同的情况下，具有两大优越性：燃烧充分，节能降耗，可减少约30％的尾气排放，环保效益极佳。它的推广使用有利于促进粮食深加工转化，缓解石油紧缺矛盾，有利于环境保护。河南省每年大约有160万吨陈化粮需要加工转化。今年4月8日，国内最大、最先进的变性燃料乙醇生产装置在河南南阳天冠集团建成投产，每年可生产20万吨变性燃料乙醇，可消耗河南陈化粮70万吨。如果另一个年产30万吨变性燃料乙醇项目得到国家批准，困扰河南省多年的陈化粮深加工转化问题将不复存在，这对增加农民收入，推动河南农业持续发展具有重大意义。
为确保试点工作圆满成功，河南省确定在郑州、洛阳、南阳三城市各布设5个乙醇汽油试点加油站，目前各项准备工作正在有序进行。
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专栏：
进出口行支持船舶出口
本报北京5月29日讯记者曲哲涵报道：由中国进出口银行提供的1.9亿美元对外担保所支持的中航技厦门公司、烟台莱佛士船厂出口美国潮水公司三艘钻井平台起锚拖轮项目日前举行开工仪式。中国进出口银行目前已运用对外担保手段支持了约43亿美元、606万吨位的船舶出口。
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专栏：
十万册《农村政策简明读本》赠送贫困区
本报讯日前，中央财经领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室和财政部，在北京联合举行向全国贫困地区赠送《农村政策简明读本》仪式。全国人大常委会副委员长布赫出席了赠书仪式。
为帮助广大农村干部群众系统了解和掌握党在农村的基本政策，中央财经领导小组办公室组织编写、中共中央党校出版社出版了《农村政策简明读本》一书。在5月27日的赠书仪式上，中央财经领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室和财政部，决定联合向贫困地区赠送10万册《农村政策简明读本》。（龙轩）
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专栏：
北京举办国际零部件原材料采购展
本报讯日本贸易振兴会于五月三十日至六月一日在中国国际贸易中心举办二○○一年北京国际零部件原材料采购展览会。本次展览会不是展示要推销的产品，而是展示日本的制造及加工企业希望在中国采购的商品样品，并寻找能够提供各种零部件加工的供应商。（葛少君）
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专栏：
经贸大学大田物流研究中心成立
本报讯对外经贸大学大田物流研究中心近日成立。这所我国首家由政府、企业、大学三方共同参与的物流研究机构，宗旨是通过鼓励并资助国内物流领域的研究，宣传介绍国内外先进的物流运作方式和管理方法，加快科研和教学成果的转化，培养优秀的物流专业人才，推动我国物流业的健康快速发展。（吴坤胜）
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专栏：
洞头五岛连桥工程进展顺利
本报讯浙江省洞头五岛连桥工程目前正在加紧建设，七座跨海大桥已建成六座，最后一座大桥——洞头大桥也已完成工程量的百分之八十，预计今年底将实现全线贯通。五岛连桥工程线路总长十三点四公里，总投资二点一亿元人民币，工程的建成，将进一步促进该县的经济建设和旅游业的发展。（郭鉴伟）
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专栏：
江阴市国税局坚持文明征税
本报讯江苏省江阴市国税局在坚持依法治税前提下，执法与服务并举，收税与养税兼顾，促进了税收征管和地方经济发展。去年，江阴市国税局共组织入库工商税收十八亿多元。到目前，全系统有四百多人被评为文明标兵等称号。（顾兴章陈曦）
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专栏：
城市灯光网络监控系统落户京城
本报讯日前，深圳市亚美达通讯设备有限公司，在北京与北京市路灯管理处、天安门管理处举行引用城市灯光CDPD网络监控系统项目签约仪式。北京市决定：为提高路灯监控管理水平，引用《城市灯光CDPD网络监控系统》，对全市路灯实施监控管理。二环路内率先使用，七月一日正式启用。（杨文道）