第5版(国民经济)
专栏：
探访农民增收路之二
理性搞调整
——来自德阳市农业结构调整的报道
本报记者张毅
春耕春种的季节，记者来到了四川，采访农业结构调整和农民增收的情况。省农业厅的同志说，你就到德阳去看看吧，那里有平原，有丘陵，比较能说明四川的情况。
调整之路宽又长
一场春雨过后，田野里弥漫着苗木的清香。穿过一片金灿灿的油菜田，车子在一座丘陵前停了下来。
这是位于罗江县广富镇齐心村的隐逸山。县里的同志指着坡地上一行行娇嫩的果树苗说，以前这一带都是种玉米，收成不太好，水土流失也厉害。因此，从1999年开始，他们结合国家生态项目建设，退耕还林，大面积栽种了金花梨。金花梨是四川的优质果种，据说这几年市场行情一直不错。
顺着小道往上走，山头是郁郁葱葱的梨树林。坐在自家新建的工房前，易显云和记者摆起了“龙门阵”：前些年，他承包了8亩水田、1亩旱地，另外每年都要养五六头猪和100多只鸡鸭，一年毛收入5000多元。他从1995年开始在这里承包果园，栽梨树，种了7亩金花梨，预计今年能收1万公斤，保守计算，纯收入也要过万元。这几天看梨花的人不少，卖饮料、零食还赚了300多元呢。
广汉市新丰镇古城一村的唐洪兴是位穿西装、打领带的农民。他10年前就开养鸡场，带动了周围几十户农民发展规模养鸡，成了当地的典型。说起经营状况，唐洪兴直摇头：这几年一直赚不到钱，去年勉强保本，今年鸡蛋价格没涨，玉米却每公斤涨了2毛钱。可是众多农户搞小规模养殖的热情仍然不减，他们许多方面都是不计成本的，并且不用缴什么企业管理费，也不会有人找他们要赞助。失去竞争优势的唐洪兴顶不住了，得想别的辙。既然有这么多人要养鸡，就需要鸡苗。于是，唐洪兴做起了种蛋生意，还开了两个孵化暖房。这一着还挺灵，，比原来多赚一倍的钱。然而，新的困惑接踵而至。一两年工夫，周围一窝蜂又上了许多家孵化房。
广汉市有一种黄杂鸡，在四川、贵州、湖北、陕西等地市场很受欢迎，政府这几年因势利导，把育雏作为结构调整的重点来抓，据介绍，广汉已经成为西南地区最大的小家禽幼苗集散地。
在德阳以及四川其他一些地区，记者感受到，政府和农民都为农业调整花了不少心思，也尝到不少甜头。然而，实践告诉他们，市场环境是不断变化的，哪一项调整都不是一劳永逸的，农业调整的道路宽广又漫长。
订单，几家欢喜几家愁
广汉市向阳镇——曾经因为第一个摘掉人民公社的牌子闻名全国。一条颠簸的土路把记者引到了简陋的厂房前。这就是当地干部、百姓动辄挂在口头上的中日合资企业——万光食品股份有限公司？进入车间才知道，日本人真善于螺蛳壳里做道场。就是腌咸菜这种“粗活”，在这里的每一道工序，什么卫生设施、产品规格，管理严格得近乎苛刻。
当地人看重这家企业，因为它每年都会给农户1万吨蔬菜的订购合同。广汉地处川西平原，人勤地更勤，种啥长啥。农民每年按合同种植，收获季节，公司收购后，加工成成品，直接供应日本的超市。订了合同的农民不再为闯市场操心劳神，种菜亩均收入能达到3000元。这在中西部农村是打着灯笼也难找的好事呀。
人们希望这样的企业多起来。中江县位于四川盆地西北部丘陵地区，中药材资源丰富。享誉国内外的“中江丹参”引来了香港新世界、深圳三九集团等制药企业。然而，记者在中江并没有看到遍地丹参的场面。当地的干部说，尽管农民种植丹参的积极性很高，他们还是调控了面积。因为盲目扩大，产量太高，企业有可能压级压价。那样，只会给繁种卖种的人带来好处，农民得不到多少实惠。为了保障企业和农民双方利益，在中江，除了公司和农民签订种植收购合同外，公司和政府还签订一份组织收购协议，以便协调公司和农民之间的关系。这两个协议都是非常必要的。
像丹参、腌菜这些专业性强、种植规模有限的农产品，履行订单是比较有保障的。而那些面广量大的大宗农产品，景况大不相同。在德阳市，为了体现优质优价，调动农民种植优质稻的积极性，粮食部门及加工企业都与农户签了订单。结果怎样？广汉市的情况是：1999年，粮食部门按合同以每公斤1.6元收购了农民种的优质稻（常规稻是每公斤1元）；2000年，订单价格还是1.6元，结果是压级收购的，只履行了1.4元；今年订单上写得清清楚楚，只按高于省定粮食收购价的20％收购农民的优质稻，待企业盈利之后，再将一部分利润返还给农民。实际上，至于企业是否盈利或盈利多少，农民就不便过问了。随着优质稻种植面积的迅速扩大，这种带有政府行为色彩的订单，“订”得收购企业气喘吁吁，给农民的实惠也越来越少。“订单农业”之所以有生命力，就在于它是市场经济的产物。而政府部门终究要从这个环节中退出身来。
“让农民的脑瓜更聪明”
3月22日，高坪镇政府大院已经笼罩在暮色之中，会议室里人挤得满满的。市畜牧局老师今天要讲的是“三元杂交猪种猪的饲养”。听讲的基本上是龙潭村和双石村的，这两个村规模养猪户最多。两个多小时，会议室里鸦雀无声，平时嘻嘻哈哈的大姑娘、小伙子都变成了听话的小学生，认真得很。
这是高坪镇的“农业结构调整夜校”。镇政府经常联系农技部门和跟本镇有业务关系的公司给农民讲课，结合本镇农民生产经营的实际，每次讲课分成不同的专题，有养鸡的，有种菜的，针对性很强，农民听了很解渴。
镇党委书记谭维明说，农业结构调整，究竟搞什么最来钱，他不敢拍胸脯。但是，如何让农民的脑瓜变得更聪明，政府义不容辞。政府把技术和信息介绍给农民，至于干什么，就要农民自己思量了。这几年，高坪镇没有农民因为什么东西卖不掉来找政府扯皮的。菜烂在地里，猪崽落价，他们知道是市场的裁决，没有谁打过保票。
经过市场洗礼的高坪农民，致富门路多起来了。现在，上规模的养鸡专业村、养猪专业村、蔬菜专业村纷纷出现了。全镇从事小家禽孵化、运输的规模经营户就有400多个。
农艺师出身的罗江县委副书记邓华明，有着丰富的农技推广经验。但提到结构调整，总有件事情让他过意不去。按他的经验，莲藕产量高，也不愁销。去年，他搞了个莲藕现场会。老百姓还真听话，呼啦啦全种上了。很多人都折了本。邓华明说，现在他见到老乡就跟人家道歉。吃一堑长一智。罗江县现在在基础服务上下了功夫，尽可能把技术和信息直接送到田间地头。而且，县委党校在培训村镇干部时，大幅增加了农村实用技术和市场营销方面的内容。
第5版(国民经济)
专栏：
“21世纪都市农业论坛”在穗召开
本报讯5月18日—20日，由国家农业部办公厅与广州市政府联合举办的“21世纪都市农业论坛”在广州市召开，党中央、国务院有关部门及全国几个大城市农口线的领导、著名专家出席了本次论坛。
大会认为，当前农业已进入发展新阶段，面临的新情况、新问题、新任务比较多，举办此次论坛对大都市拓宽农业的发展思路，具有非常重要的现实意义。
5月18日，与会人士参观了广州市郊的8个农业生产科技示范区后，对广州市近年来发展都市农业取得的成绩十分赞赏并就今后的发展方向提出了建议。与会专家认为，发展集生产、休闲、生活等多功能于一体的都市型农业，是像广州这样的大都市寻求农业出路势在必行的战略选择，于理论上、实践上都有广阔的探索空间。
（彭俊张琳鞠青）
第5版(国民经济)
专栏：编辑点评
珍惜订单
近年来，订单在农业领域中的兴起，为我国农业生产注入了活力，也是广大农户调整农业结构、增加收入的一把金钥匙。德阳的情况表明，有订单在手，农户发展生产经营，闯市场，就会少走很多弯路。
然而，我国农产品产量大，农民人口多，又都是家庭分散经营，再加上受农业生产经营自身特点的限制，农业订单签订起来，面广量大，履行起来更要面对许多现实而繁琐的难题。经常是农民抱怨企业背信弃义，企业抱怨农民不遵守诺言。许多订单都得不到真正落实。久而久之，订单农业打了折扣。
任何形式的订单都是一种契约，都应受到法律保护。“订单农业”的发展，是广大农民告别小农经济、传统农业向现代农业转型的标志之一。这就要求农民和商家都要自觉提高自身素质，学会用契约规范经营，用契约维护自己的权利，共同创造一个“珍惜契约，遵守诺言”的市场环境。否则，对各方面来讲，都将意味着丧失更多的市场机遇。
“订单农业”是市场经济的产物。在起始阶段，政府部门可以根据实际情况做些适当的协调工作，但是，政府决不能将主观意愿强加给任何一方。
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专栏：
九部委要求多渠道开发社区就业岗位
国家鼓励支持下岗职工和失业人员创办社区就业实体
本报讯记者白天亮日前从劳动和社会保障部获悉：为了贯彻落实党中央、国务院关于积极扩大就业和推进社区建设的要求，有关部门将采取措施，把社区建设和扩大就业有机结合起来，多渠道开发社区就业岗位，引导和帮助更多下岗职工和失业人员在城市社区服务领域实现再就业。
据介绍，劳动和社会保障部、国家计委、国家经贸委等九部门已联合下发文件，要求各地紧密结合产业结构调整和城市社区建设的发展进程，以城市社区为依托，以市场需求为导向，按照产业化的发展方向，大力开发社区就业岗位，促进下岗职工和失业人员再就业。为推动这项工作的开展，今后在评估社区建设成果时，将把社区就业岗位开发和社区就业情况作为一项重要考核指标。
当前开发社区就业岗位的重点是，结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配送快递、修理维护等便民利民服务岗位，特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位；结合驻社区企业事业单位、政府机关剥离部分社会服务职能的需要，开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合对企业退休人员实行社会化管理的需要，开发健身、娱乐以及老年生活照料等工作岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区治安、市场管理、环境管理等社区工作岗位，特别是开发社区保洁、保安、保绿、车辆看管等社区公益性就业岗位，对下岗职工和失业人员中年龄较大、再就业困难且家庭收入低的人员实施就业援助。
国家将按照“十五”计划提出的以市场化、产业化和社会化为方向，扩大就业，加快发展服务业的要求，鼓励和支持下岗职工和失业人员在社区组织起来就业和自谋职业，创办各种便民利民的社区服务企业等社区就业实体。各地也将积极鼓励下岗职工和失业人员以个体、私营等各种经济形式，兴办投资少、机制灵活、适应性强的社区服务型小企业从事社区服务，实现自谋职业。
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专栏：
日本三菱召回检修新款太空车
使用该款汽车的中国消费者应尽快与三菱代理商联系
本报北京5月20日讯记者龚雯报道：5月17日，日本三菱汽车工业株式会社致函国家质检总局称，该公司向日本国土交通省提交的召回检修申请中，包括向中国出口的1236辆新款太空车（SPACEWAGONN84型）。为此，该公司正在紧急调配召回检修零件，在零件到达后，于5月28日开始在华进行检修作业。
据了解，太空车系三菱1997年1月至2000年12月期间生产的车型。该车型此次被三菱召回检修，原因是燃油箱的上部壁板强度不足，当燃油箱内部的压力发生变化时，会使油箱上壁板产生变形，在此状态下持续使用会导致变形部位发生裂纹。最严重的情况，在加满燃油时有可能发生漏油现象。但至今为止未曾发生过因此引发的车辆燃烧等安全问题。本次的召回检修属于预防性措施。国家质检总局提醒使用该款汽车的中国消费者，从5月28日起应尽快与所在地区的三菱汽车区域总代理联系，由其免费修理相关零部件。