第5版(国民经济)
专栏：
拨开迷雾现曙光
——重庆国企改革发展再迈新步
本报记者范伟国彭嘉陵
在重庆采访的几天里，每天上午都是雾蒙蒙的。这令人联想到，前些年有着重重困难的重庆工业特别是国有企业，就有如这重重迷雾，让人找不到方向；而今天，迷雾正逐渐散去，曾经是全国经济最为困难的城市之一的重庆开始走出迷雾，露出晨曦。
2000年，全市工业企业实现利润14亿元，较1997年扭亏增利29亿元；其中国有及国有控股工业企业实现利润3.68亿元，较1997年扭亏增利24.52亿元；与此同时，165户国家重点考核的脱困企业，已有102户脱困，脱困率超过60％。
国家重点支持，重庆举全市之力，国企脱困有了明显成效
重庆是我国的老工业基地，由于地处西部，它既有东北地区老工业基地人员多、包袱重、欠账多、设备老化、结构调整任务重等困难，也存在西部地区基础设施差、观念陈旧、人员素质低等问题，是“东北现象和西北现象的叠加”，是我国经济最困难的城市之一。
去年，国家对重庆市国企扭亏在政策上给予了重点倾斜。重庆工业和国有企业终于结束了多年亏损的局面。然而包叙定市长认为，扭亏并不等于脱困，一方面扭亏的基础还不牢靠，另一方面还有不少企业特别是国有企业还在巨额亏损，并未走出困境。离脱困还差得很远。去年全市工业亏损企业亏损额仍高达28亿多元，其中国企亏损企业亏损额达25亿多元，亏损面仍远远高于全国平均水平。重庆工业要彻底脱困，仍然要抓好国有企业的改革和发展问题。因此，“十五”期间，重庆仍将举全市之力继续打好国有企业改革发展攻坚战，为使工业发展尽快步入良性循环打好基础。
解放思想，结合实际，找到国企改革基本方向
重庆市委市政府十分清醒地认识到，光有国家的政策支持还远远不够，必须结合重庆实际，找到正确的方向。经过广泛调研，重庆确定了以“七个一批”为重点的扭亏脱困措施。
“七个一批”为重庆国企解决了哪些问题？我们看看其具体内容。
重庆国企普遍存在机制不活，产权不明，债务繁重，缺乏活力等问题。针对这些问题，重庆分别采取不同的办法：
“破产兼并淘汰一批”。这是为了从源头上控制和消灭亏损。除国家批准的59户重点脱困企业的关闭破产外，对特别困难的企业，重庆市根据实际情况，出台了《重庆市国有企业破产实施意见》，依照《民法》等有关法律法规，采取更为灵活的措施，对一批中小型国有企业实施破产。
“改制转机脱困一批”。重庆提出“不求所有，但求所在”，鼓励国内外优势企业、名牌企业来兼并重组企业。先后成功引进了荣事达、康佳、白猫等名企，兼并重组了重庆的洗衣机厂、制药厂、无线电厂等，使这些企业有效资产得以利用，开始走出困境。
同时，“债转股搞活一批”，“加强管理转化一批”，“扶优扶强壮大一批”，“技术改造提高一批”，“军民品分线经营解脱一批”，不同程度地解决了重庆国企多年积累下来的问题。
通过“七个一批”的实施，去年，全市301户国有大中型企业中，有36％实现改制，国有小型企业有71％实现改制。
“七个一批”的实施，使重庆工业出现了良好发展趋势：在摩托车配件、仪表等行业培育了13个“小巨人”企业。新产品开发和投放市场速度加快，出口增长迅猛。非公经济发展迅速，股份合作制、股份制经济分别增长34％、16％，远远高出国有经济增速，企业所有制结构得到改善。
打好基础，分类指导，真正脱困大有希望
如果说去年重庆工业扭亏脱困是重头戏的话，那么，今后几年，重庆工业面临的主要问题是基础薄弱，企业在市场竞争中的应变能力差，因此，重庆工业特别是国有企业下一步的改革和发展关键是打好基础。
包叙定市长认为，从重庆实际来看，重庆国企要真正走出困境，必须解决三个根本性的问题：经济结构、创新能力和经营机制。过去，对于基础薄弱问题欠债太多。在经济结构调整、建立现代企业制度、转换企业经营机制、建立市场机制、技术改造等等方面，重庆比许多地方都落后，现在再不着手去做，真的就会跟不上全国发展的步伐了。
缺乏活力和后劲的经济结构，在重庆非常明显，许多企业组织结构、产品结构完全不能适应市场经济的要求。因此，经济结构必须尽快调整，如何调？四个字：调优调高。用高新技术改造优化传统产业，开发形成新产业；通过改造传统产业，形成高新产业。根据规划，到2005年，重庆40％的传统产业要得到改造，形成汽车摩托车、医药化工、烟草、建材、旅游五大支柱产业，同时高新产值要达到20％以上，形成信息、生物、环保三大新的先导产业。这样，经过改造的传统企业和高新企业产值就占到全部产值的60％以上，重庆工业就可以大体进入新的发展阶段。
重庆至今没有上百亿元销售收入的企业，最大的长安汽车仅七八十亿元。企业小，科研开发和创新能力就弱。因此，组建大型企业集团，也是重庆近期将花大力气的。重庆将着手在企业建立强大的技术中心，以企业为主体，通过产学研结合和引进与自主开发结合，加强技术和新产品开发。重庆北部高新技术产业开发区已经启动，这对重庆工业发展的带动作用将进一步体现。
重庆市经过分析后认为，全市300多家国有大中型企业，除产品无市场、严重资不抵债的70多家走不出来外，其他都要想方设法扭亏脱困，加快发展。下一步重庆国企改革的具体思路是，沿用“七个一批”思想，对国企进行分类指导，对于严重资不抵债、走不出困境的，坚决实施破产；让大多数亏损国企扭亏为盈。这是大有可能和希望的。如果加大扭亏增盈力度，争取亏损企业亏损额减一半，盈利企业盈利额增10％，今年全市工业利润在去年14亿元基础上翻一番是完全可能的。
包叙定市长认为，重庆国企改革将是长期的任务。至少“十五”和“十一五”期间如此。因此，重庆国企改革的路程还相当漫长。
尽管还有不少困难，但笼罩在雾都上空的迷雾正渐渐散去。方向已明，目标已清，我们有理由相信，重庆工业和国有企业终将走出困境，重庆经济将在不远的将来实现腾飞。
第5版(国民经济)
专栏：
APEC将在沪举办中小企业工商论坛
本报北京5月16日讯记者朱剑红从国家经贸委获悉：亚太经合组织（APEC）今年系列活动中规模最大的企业活动——“亚太经合组织2001中小企业部长会议”以及“亚太经合组织2001中小企业工商论坛暨展览”，8月27日至30日将在上海举办，活动由国家经济贸易委员会主办。
据介绍，“中小企业部长会议”是APEC专业部长会议之一，与此同时召开的“亚太经合组织2001中小企业工商论坛暨展览”，是“中小企业部长会议”期间的一项重要的和具有特色的企业活动。论坛的一项重要议程是企业代表将和APEC各成员体主管中小企业的部长们联席座谈，交换意见。论坛将成立以企业家为主体的主席团。
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专栏：
全国税务系统整顿和规范税收秩序工作会议强调
整顿规范税收秩序要打好三个战役
本报北京5月15日讯记者李建兴报道：国家税务总局今天在北京召开全国税务系统整顿和规范税收秩序工作会议，国家税务总局局长金人庆在会上要求全国各级税务机关把思想统一到党中央、国务院的重要战略部署上来，全力以赴搞好整顿和规范税收秩序工作。
金人庆指出，整顿税收秩序在整顿市场经济秩序中具有举足轻重的重要地位，它的成败关系到国家的经济安全，关系到国家机器的正常运转，关系到宏观调控手段的有效实施。党中央、国务院领导把查处骗税、偷税和非法减免税作为集中整治的重点，说明当前税收秩序中存在的问题已相当突出。
金人庆强调，目前税收秩序的现状不容乐观：一是骗取出口退税活动仍然严重。不法分子利用高科技手段作案，犯罪活动从沿海向内陆蔓延，稽查和侦破的难度进一步增大。二是偷税问题依然比较突出。各类偷税活动在不同程度上普遍存在。三是越权减免税现象依然存在。在2000年全国税收执法检查中，共查处与国家税法不符的涉税文件671份；共查出各地违反税收制度的金额19.6亿元。四是个人所得税调控功能尚未得到充分发挥。五是内部管理尚存漏洞。有法不依、执法不严现象仍然存在。六是队伍素质亟待进一步加强。七是外部环境有待改善。
金人庆说，当前各级税务机关的任务是打好三个关键战役。一是巩固成果，总结规律，务求取得打击骗取出口退税斗争的彻底胜利。深入开展打击骗取出口退税专项斗争的重点，是要抓好已破获案件的行政和司法处理工作，力求摧毁骗税网络和犯罪链条，遏制骗税犯罪分子的嚣张气焰。二是以严厉查处虚开增值税专用发票犯罪为重点，打击各类偷税行为。继续抓住重点不放，实施坚决打击。针对最近一个时期以来虚开增值税专用发票案件的特点，开展一次对使用防伪税控系统企业的专项检查，挖出以注册企业为掩护、从事虚开增值税专用发票活动的不法分子和作案团伙。三是以强化高收入个人所得税征管为重点，大力加强个人所得税管理。
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央行公布货币政策执行报告认为
当前货币供应量总体适度
本报北京5月16日讯记者田俊荣报道：中国人民银行5月14日公布了《2001年一季度货币政策执行报告》，对一季度的货币政策、宏观经济、金融市场和产业运行作出了全面系统的分析。报告认为，当前货币供应量总体适度，企业合理资金需求基本得到满足。
报告指出，目前货币供应量总体适度，主要表现在：一是货币供应量与经济增长相适应，货币流动性有所回落。3月末，广义货币供应量M2增长13.2％，落到年初预期调控目标13％—14％之内，高于预计经济增长与消费物价涨幅之和3.8个百分点。二是银行贷款合理增长，贷款结构明显调整。一季度末，金融机构各项贷款增长13.9％，与上年同期和年末基本持平。前三个月贷款增量中居民住房、助学等个人消费贷款占23％，基建和技改贷款占18％，农业贷款占12％，银行信贷充分满足了经济生活中有效需求的增加。三是金融机构流动性正常，货币市场利率保持平稳。3月末，同业拆借市场加权平均利率为2.58％，债券回购市场加权平均利率为2.5％，与年初大体持平。报告还对国际经济金融形势及对我国的影响作出了分析预测。
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中海油新签南海石油合同
本报讯中国海洋石油总公司日前与圣太菲中国能源有限公司签订南海27／10合同区石油合同。该合同区位于南海珠江口，面积六千多平方公里，勘探期七年，合同期最长为三十年。这是圣太菲与中海油签订的第八个合同。（费伟伟）
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粤海铁路栈桥建设进展顺利
本报讯我国第一条跨海铁路——粤海铁路目前正加紧建设。承担全长九十五点三五米的亚洲第一座跨海铁路栈桥建设的中铁十六局，针对该桥设计和施工均属国内首例、技术高、施工难度大等特点，坚持规范施工程序，目前各工程进展顺利。（成海忠朱洪山）
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名牌与市场战略研究专家委员会成立
本报讯以促进我国质量振兴、增强企业竞争能力为己任的中国管理科学院名牌与市场战略研究专家委员会，五月十五日在北京成立。委员会由三十人组成，多是国内著名专家、学者，主要探索名牌发展的战略思想，为企业实施名牌与市场战略研究提供服务。（严习）
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山海关边防站保护浅海养殖
本报讯秦皇岛市山海关区黄庄公安边防站成立海上治安巡逻队，加大对养殖区域违法作业船只和偷盗者的查处力度，一年来，为养殖户挽回经济损失一百三十八万元，被群众称为海上养殖“保护神”。（张俊勇）
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国寿千禧理财险京城面市
本报讯中国人寿保险北京分公司近日在北京保险市场推出了“国寿千禧理财两全保险（分红型）”。该险种在条款设计上更加符合国际惯例，具有保障和投资双重功能。保险公司除按一定比例给付客户生存保险金外，还可根据上一年度公司独立账户的实际经营情况向客户进行红利分配。（栗子）
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武义被命名为“中国有机茶之乡”
本报讯浙江省武义县日前被国家正式命名为“中国有机茶之乡”。截至去年，武义县共有八家企业获得有机茶生产、加工和销售的认证，获得认证的有机茶园面积达五千多亩，颁证茶园面积居全国首位。（李泓文）
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国内消费品市场继续保持活跃
4月份全国居民消费价格总水平比上月上涨0.2％
本报北京5月16日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：4月份，受鲜菜、鲜果价格及部分服务项目价格上涨的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨0.2％，其中城市上涨0.3％，农村与上月持平。
分地区看，有19个省（区、市）居民消费价格总水平比上月上涨。分类别看，在全国居民消费价格中，消费品价格与上月持平，服务项目价格比上月上涨0.6％。食品价格比上月上涨0.4％，主要是受鲜菜、鲜果、鸡蛋、家禽和淡水鱼价格分别上涨2.5％、6.6％、2.2％、1.7％和1.5％影响所致。粮食价格比上月下降0.2％，但西南和西北大部分地区价格略有上升。工业消费品竞争激烈，价格稳中趋降。4月份，衣着价格水平与上月持平，家庭设备用品及服务价格、医疗保健及个人用品价格分别比上月下降0.3％、0.1％。交通和通信价格比上月上涨0.8％，其中公共汽车票价上涨0.3％，飞机票价上涨0.3％，市内电话通话费上涨4.9％，电话月租费上涨3.4％。而居住价格比上月下降0.2％。
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合肥市电信局设立局长投诉热线，制订“窗口”服务奖惩办法，提高了服务质量。图为在世界电信日活动中，局领导向用户介绍电信新业务。
陈飞摄
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我国森林资源林政管理成效凸现
本报广州5月15日电记者刘霄报道：“九五”期间，我国森林资源林政管理工作得到有效加强，依法保护森林资源、保护生态环境越来越成为全社会的共识。
记者今天从正在广州召开的全国森林资源和林政管理工作会议获悉：
——森林资源继续保持“双增长”。“九五”期间，由于重视管护，全国森林面积增长1016万公顷，森林蓄积量增长5.2亿立方米，森林覆盖率年均增长0.21个百分点。
——林地保护和林权管理全面加强。《森林法》、《森林法实施条例》等一系列法律法规文件的颁发，使林地保护和林权管理初步走上规范化、法制化轨道，大面积的毁林开垦得到有效遏止，林业主管部门对建设工程征用占用林地审核率和森林植被恢复费收取率，分别由“九五”初期不足50％和3％，提高到2000年的85％和50％左右。
——森林资源监测体系日趋完善。目前国家级森林资源清查体系正逐步由森林资源监测转向森林资源和生态环境综合监测，以3S技术为代表的高新技术得到有效运用，各类专项核查方法日臻科学。
——森林采伐限额管理进一步规范。“九五”期间，有效实施了森林消耗结构和森林采伐类型“双控制”，为“十五”期间由采伐利用天然林为主向采伐利用人工林为主的战略转移创造了条件。
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广东向非法拼装车出重拳
南岗镇不法分子强行驾车逃离现场
本报广州5月16日电记者原国锋报道：今天，广东省质量技术监督局、广州市质量技术监督局联合广东省军区警备处、公安等部门，共同对广州市黄埔区、增城市新塘镇等地涉嫌非法拼装集装箱拖车、重型载货车的拼装点、销售点进行了查处。现场检查生产窝点6个、销售点3个，查获非法拼装的劣质集装箱拖车、重型载货车18台。这次专项打假斗争，是继东莞黄江镇查处非法拼装小汽车后的又一重大行动。
当执法人员来到黄埔区南岗镇统一路搜查一窝点时，一些不明身份的人企图将4辆已拼装完备、即将出售的“新”车强行开离现场。在当地“110”民警和其他执法人员的相互配合下，将3辆载重车成功截获，而另一辆拼装车疯狂逃跑。目前，追查正在进行中。