第4版(要闻)
专栏：
省部级干部依法行政专题研究班举办
王忠禹出席开班仪式并讲授第一课
本报北京5月16日讯记者董洪亮报道：经党中央、国务院领导批准的省部级干部依法行政专题研究班今天在国家行政学院开班，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹出席开班仪式并讲话，他以“全面推进依法行政”为题给研究班讲授了第一课。
王忠禹指出，依法行政对实施依法治国方略具有决定性意义，反映了政府运作方式的基本特征。依法行政就是要求各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。依法行政必须坚持中国共产党的领导；必须坚持为人民服务的宗旨；必须深化行政管理制度改革；必须强化权力制约监督机制；必须坚持依法治国与以德治国相结合；必须有坚强有力的组织保证。
关于深化行政管理制度改革和强化权力制约监督机制问题，王忠禹指出，要切实实现政企分开，清理、减少行政审批，尤其是政府对经济事项的行政审批；要建立精简、效能、统一的行政管理体制；要使行政权力与利益彻底脱钩；要强化权力制约监督机制，对权力一要制约，二要监督。
关于依法行政如何与以德治国相结合问题，王忠禹指出，一是必须重视法律规范的道义基础，提高政府立法质量；二是必须严格执法，切实抓好执法人员的职业道德建设。
最后，王忠禹强调，实行依法行政，责任在政府，关键在领导。要进一步提高领导干部的依法行政观念和执法水平；切实加强行政执法队伍特别是市、县两级行政执法队伍建设；进一步加强政府法制机构建设。
本期省部级干部依法行政专题研究班是由中组部、国务院法制办和国家行政学院共同举办的。
第4版(要闻)
专栏：
王政柱同志逝世
新华社北京4月26日电解放军总后勤部原副部长王政柱同志，因病医治无效，于4月8日于北京逝世，享年86岁。
朱镕基、胡锦涛、迟浩田、张万年、刘华清、赵南起等分别以不同的方式，对王政柱同志的逝世表示深切哀悼。
王政柱同志是湖北麻城人，1931年参加中国工农红军，同年加入中国共产主义青年团，1933年加入中国共产党。土地革命战争时期，他历任班长、宣传员、军部书记、参谋、副科长、科长等职，参加了鄂豫皖苏区光山商城地区和七里坪、胡山寨、河口等地的“反围剿”战斗，参加了枣阳新集、土桥铺、漫川关等突围战和川陕革命根据地的反“三路围攻”、反“六路围攻”、强渡嘉陵江等战斗。1935年4月参加长征，三过雪山草地。抗日战争时期，他历任八路军总部司令部参谋、科长，中央军委第一局处长、副局长，先后参与谋划指挥了百团大战、武乡关家垴战斗、南艾堡反“扫荡”等大小数十次战斗。解放战争时期，他历任中央军委总参谋部第一局副局长兼中央书记处延安枣园作战室主任，西北野战军副参谋长，第一野战军、西北军区副参谋长，参与谋划指挥了西北战场的青化砭、羊马河、蟠龙、沙家店、宜川、扶眉、兰州等40余次重大战役战斗。新中国成立后，他任中国人民志愿军副参谋长，参与指挥了第四、五次战役，阵地防御夏季反击作战。1954年6月起，他先后任海军青岛基地副司令员、司令员，海军副参谋长，海军南海舰队第一副司令员，海军后勤部部长，总后勤部副部长、顾问，为人民海军和我军后勤建设作出了贡献。
王政柱同志曾当选为中国共产党第七届全国代表大会代表。他1955年被授予海军少将军衔。（附图片）
第4版(要闻)
专栏：
梅盛伟同志逝世
新华社北京4月23日电交通部原顾问组组长、部党组成员梅盛伟同志（副部级），因病医治无效，于4月4日在北京逝世，终年87岁。
胡锦涛、曾庆红分别以不同方式对梅盛伟同志的逝世表示哀悼，对其亲属表示慰问。
梅盛伟（曾用名梅声为）是湖北阳新龙港镇人，1930年4月参加革命，1933年加入中国共产党，历任红军八十团政治部主任、红四军司令部参谋，八路军一二九师政治部总务处副处长、直供处政委、太行五分区三十四团政委、二十四旅七十一团政委，合江军区五支队副政委、鹤立独立团团长、政治部组织部部长、东北军区政治部组织部干部科科长。
新中国建立后，梅盛伟先后担任沈阳军区防空军政治部主任、中国人民解放军政治学院学员、沈阳空军政治部主任、中国人民解放军空军第一军、第二军政委，中共交通部政治部主任、党组成员，交通部顾问组组长、党组成员，第七届全国政协委员。1995年8月离休。
第4版(要闻)
专栏：社会观察
白银市：非法小煤窑禁而不止
本报记者何小燕
国务院三令五申要求关闭非法和布局不合理、影响国有煤矿发展的小煤窑，然而前不久记者在甘肃省白银市采访时却发现，去年被关闭的一些非法小煤窑已经和正在准备恢复生产。
在距白银市90多公里的平川区大水头矿附近，记者看到，十余座非法小煤窑分布在不大的区域内，有的被“关闭”的小煤窑只是填了井口，建筑物和采煤设备纹丝未动，随时可以恢复生产。有的非法小煤窑已经在“关井压产”风声过后，擅自恢复了生产。例如，位于国有大型煤炭企业靖远矿务局所属红会四矿采区内的一小煤窑重新铺设轨道，安装绞车、风机，已开始产煤。这个小煤窑是“独眼井”，不具备基本的安全生产条件。在王家山第二煤矿范围内有7个非法小煤窑，其中一个是今年春节期间在第二煤矿井田中央新开的，对第二煤矿安全生产构成严重威胁。
据当地的矿主告诉记者，大水头矿区一带属于极易发生事故的高瓦斯区，可是，国家明令禁止的、一些存在严重安全隐患的“独眼井”仍在违规生产。去年10月，宝丰煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。距离宝丰煤矿不远的平宝煤矿也只有一个通风口，没有副井。鑫达煤矿两个月前井下着火，记者采访时井火仍未熄灭。令人不解的是，这些小煤窑都没有列入去年关闭的范围之内，有的居然还有“合法”身份。例如，通宝煤矿是一个独眼矿井，竟然《煤炭生产许可证》、《采矿许可证》、《营业执照》齐全。
小煤窑在国有大矿作业范围内乱采滥挖，不仅自身事故频繁，还给大矿带来冒顶、透水等重大事故。据统计，近年来靖远矿务局范围内非法小煤窑与大矿发生“贯通”事故
400余次，迫使大矿采煤工作面停
产280余次，死亡38人。由于非法小煤窑的掠夺式开采，靖远矿务局27个采区被严重破坏，地下储量损失10516.14万吨，直接经济损失2.35亿元，矿井服务年限平均缩短13年。
1999年7月，白银市开始“关井压产”行动，平川区共关闭小煤窑222座，压产160万吨。2000年3月中旬，国家煤炭行业“关井压产”检查验收组在平川区抽查发现，在取缔关闭的22个矿井中，有11个仍在生产；已经关闭的矿井有2／3又重新生产，应予关闭的41处矿井没有关闭。
为什么该关的小煤窑关不了、已关的关不住呢？一个重要原因就是权钱交易和地方保护主义包庇、纵容的结果。许多小煤窑虽然不具备基本安全生产条件，属非法开采，但矿主在“疏通关系”方面舍得花钱，给非法小煤窑披上了合法外衣。有的矿主公开声称每年给主管部门万元“打点费”。平川区2／3的财政收入来自小煤窑，如果将非法小煤窑全部关闭，全区年财政收入将减少4500万元左右。
此外，长期大规模开采和排放矿井污水，造成矿区范围内耕地大面积塌陷、污染，农灌机井水位下降以至报废，土地无法正常耕种，而有关方面在补偿、安置问题上迟迟没有作为，当地农民群众无地可种，或收成减少，一些农民不得不投资开小煤窑，或投身小煤窑做工，小煤窑在某种意义上成为矿区农民赖以生存的条件，也是造成非法小煤窑关闭难的一个原因。
编者的话
“关井压产”是国务院整顿煤炭生产秩序的一项重大举措。然而，
由于地方保护主义、权钱交易作祟，致使一些不符合安全生产条件的小煤窑没有按规定关闭，有的虽然关了，但明关暗不关，随时可以恢复生产。希望地方政府和有关部门从经济建设全局和煤炭资源合理利用的高度认识“关井压产”的重要意义，采取切实有效措施，把该关的小煤窑坚决关闭、关死；纪检、监察等部门要认真查处煤炭违法开采中的权钱交易等腐败行为，使国务院“关井压产”的决定真正落到实处。
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专栏：
李瑞环会见斯里兰卡客人
新华社北京5月16日电（记者李明江）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了斯里兰卡自由党总书记迪萨纳亚克一行，宾主进行了亲切友好的谈话。
李瑞环欢迎迪萨纳亚克率团访华。他说，中国和斯里兰卡是友好近邻，两国人民之间的友谊具有悠久的历史。斯里兰卡是最早承认新中国的国家之一。中斯建交40多年来，在各个领域的交流与合作不断拓展和深化，我们对此表示满意。
李瑞环说，中国是世界上人口最多的国家，中国共产党也是世界上党员人数最多的政党。在长达52年的执政岁月中，我们党领导人民取得了举世公认的成就，但也走了一些弯路，有过不少教训。十一届三中全会后，我们总结历史经验，纠正了“以阶级斗争为纲”的错误，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，使国家的面貌发生了深刻的变化。实践使我们认识到，执政党要巩固自己的执政地位，赢得人民的衷心拥护，就必须注意大力发展经济，切实改善人民生活，使人民得到实实在在的利益。李瑞环强调，中共和斯里兰卡自由党作为各自国家的执政党，进一步加强交流与合作，相互学习，相互借鉴，对推动两国友好关系的全面发展具有重要意义。
李瑞环请迪萨纳亚克转达江泽民总书记和他本人对库马拉通加总统的问候，迪萨纳亚克对此表示感谢。
迪萨纳亚克说，斯里兰卡自由党自1951年成立以来，始终十分重视发展与中国共产党的关系。斯里兰卡自由党创始人班达拉奈克及其夫人与毛泽东主席和周恩来等两党老一代领导人的友好交往，使我们两党、两国人民结下了非常真挚的友谊。斯里兰卡自由党代表团此次访华是两党关系中的一个重要事件。中国改革开放的巨大成就给代表团留下了深刻印象。以库马拉通加主席为代表的斯里兰卡自由党新一代领导人，将继续巩固和发展自由党同中国共产党的友好关系，推动斯中两党、两国关系在新世纪里进一步向前发展。他还表示，斯里兰卡将在台湾、人权等问题上继续支持中国的立场。
中共中央对外联络部部长戴秉国、秘书长李扬等参加了会见。
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专栏：
李岚清会见国际劳工局局长
新华社北京5月16日电（记者李诗佳）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了国际劳工局局长胡安·索马维亚一行。
李岚清说，中国政府一贯重视保护广大劳动者的合法权益，积极推动劳动和社会保障制度改革，努力使广大劳动者获得比较充分的就业机会和基本社会保障。他表示，希望胡安·索马维亚通过此次访问能进一步增加对中国的了解，加强国际劳工局与中国的合作。
胡安·索马维亚说，中国是国际劳工组织的创始会员国和国际劳工局理事会常任理事国。国际劳工局重视发展与中国的关系，将继续努力加强双方的合作。
胡安·索马维亚是应劳动和社会保障部的邀请来华访问的。劳动和社会保障部部长张左己和副部长李其炎会见时在座。
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专栏：
《新时期党和国家领导人论林业与生态建设》出版
姜春云出席座谈会并讲话
据新华社北京5月16日电（记者王立彬）“关注森林”组织委员会、中共中央文献研究室和国家林业局15日在人民大会堂联合举行《新时期党和国家领导人论林业与生态建设》出版座谈会，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云出席会议并讲话。
《新时期党和国家领导人论林业与生态建设》是中央文献研究室和国家林业局编辑的一部专题文集，收入了改革开放以来以邓小平、江泽民同志为核心的中央两代领导集体关于林业与生态建设的讲话、文章和指示71篇。
姜春云指出，林业建设问题始终是党和国家关注的大问题。改革开放以后，邓小平、江泽民等中央领导同志从民族生存与长远发展的高度对我国国土绿化工作作出了一系列的重要指示。80年代初，邓小平同志倡导开展全民义务植树运动；江泽民同志发出了“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”和“再造秀美山川”的伟大号召，进一步明确了林业发展的指导思想和奋斗目标。
姜春云强调，50多年来的建设实践，使我们对林业的认识不断深化，对林业的定位更加科学。尊重自然、保护生态、发展林业收获的是山清水秀，而破坏林业和生态环境得到的是风沙、洪涝、干旱等自然灾害的惩罚。近几年来频繁发生的特大洪灾、旱灾、沙尘暴和野生动植物的消减，再一次警示我们，人类的一切活动都必须符合自然规律，人类的一切开发活动都必须注重保护生态，再也不能以过度开发自然资源和牺牲生态为代价来追求眼前利益和局部利益。
姜春云指出，林业在国家建设全局中具有重要的战略地位，植树造林、发展林业是生态建设的主要任务。今后五到十年，是我国经济社会发展的重要时期，也是林业发展的关键时期，为我们实践党和国家领导人的林业与生态建设思想，提供了极为有利的时机。林业工作应当立足当前，放眼长远，实行全党动员，全民动手，坚持把林业的跨越式发展作为主题，大力植树造林，增加森林资源，以满足国家建设和人民生活对林业的多种需求；要坚持依法兴林，有效保护生态和森林资源，巩固造林成果，尽快遏制住我国生态恶化的趋势，减轻国民经济和社会发展的生态压力；要大力抓好林业六大重点工程的组织实施，进而推动全国林业事业的持续快速健康发展，为实现我国第三步战略目标奠定良好的生态基础。
国家林业局局长周生贤说，新时期党和国家领导人关于林业和生态建设的一系列重要论述，是推动新世纪林业发展的强大思想武器。我们要认真学习、深刻领会，动员全社会力量，把国土绿化和生态保护事业再一次推向高潮，推进新世纪林业的跨越式发展。
座谈会由全国政协副主席、“关注森林”组委会主任赵南起主持，中共中央文献研究室常务副主任冷溶、团中央书记处书记胡春华和原林业部副部长刘琨发了言。
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专栏：新闻摄影比赛
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宁夏回族自治区彭阳县大抓山区水利建设。投资1900万元的长城塬引水工程，于1998年11月开工建设，目前一期工程已完工。二期工程完工后，将为解决彭阳农业发展的春夏“瓶颈旱”发挥巨大作用。
本报记者郑有义摄
第4版(要闻)
专栏：
温家宝会见世界气象组织多国别考察团
新华社北京5月16日电（记者李诗佳）国务院副总理温家宝今天在中南海会见了以埃及气象局局长穆罕默德·瑞巴为团长的世界气象组织多国别考察团。
温家宝说，中国政府一贯重视气象工作，近几年不断增加对这一领域的投入。目前，中国已建立起遍布全国的气象网站，制定了一系列气象法规，并培养了一大批气象专业人才。中国政府希望进一步加强与世界气象组织的合作。
瑞巴说，中国在气象领域取得的成绩给代表团成员留下了深刻印象。世界气象组织一直与中国保持着良好的合作，相信双方的友好关系能继续发展。
瑞巴一行应中国气象局邀请访华。
第4版(要闻)
专栏：
外交部亚洲司负责人奉命约见日本驻华使馆公使
再次要求日本纠正右翼历史教科书严重错误
新华社北京5月16日电外交部亚洲司负责人今天奉命约见日本驻华使馆公使，再次要求日本政府采取有效措施，纠正日本右翼历史教科书的严重错误，并就此递交了备忘录。
该负责人指出，日本右翼学者编撰的历史教科书基调是宣扬皇国史观，否认和美化侵略历史，虽经137处修改，仍存在严重问题。该书不仅未对日本军国主义发动的侵略战争进行任何反省，反而通过对史实的歪曲性表述，竭力否认侵略战争的性质，淡化和掩盖侵略罪行，将对日本社会和青少年一代的历史观形成严重误导。外交部副部长王毅此前已向日本驻华大使阿南惟茂明确表明了中方的原则立场，并具体指出了该书的主要错误。中方一直要求日方纠正错误，用实际行动体现正视历史，反省侵略的郑重表态。
该负责人说，中国史学界在这本右翼教科书通过后就开始对其进行认真研究，日前已进一步认定其存在的一系列谬误，如推卸蓄谋发动全面侵华战争的责任、美化日本军国主义对中国东北地区的殖民统治、掩盖南京大屠杀历史事实、攻击远东国际军事法庭对日本战犯的正义审判等。中方递交的备忘录已对其做出明确记载。该负责人再次要求日方本着对历史负责的态度，严肃认真地对待中方提出的要求。