第9版(经济周刊)
专栏：观点
改善环境要综合防治
北京市环保局 王恺
北京的大气状况也受到内蒙古及西北地区的影响。除北京自身加强治理外，还应对这些地区的生态环境进行综合治理。
通过几年的治理，北京城市环境质量有所改善，可持续发展能力不断增强。但是，北京的城市环境质量仍未全面达到国家标准，特别是在采暖期、多风干旱的春季、枯水期等特殊时段，以及工业企业集中地区、交通繁忙路段、城市下游下风向等局部地区，环境污染仍然比较严重，全市以及首都周边地区的生态状况还不适应首都城市性质和功能的要求。今后一个时期，除了加快实施有关工程技术措施之外，必须在以下几个方面加大环境保护工作力度，以保证全市环境质量和生态状况的不断改善。
环境污染的原因是多方面的，污染物来源十分复杂，应该加快人为污染源的治理，稳步恢复区域生态系统的良性循环。以目前最突出的大气颗粒物污染为例，由于其来源包括冬春季节西北部远距离输送来的沙尘，本地裸露地面、农田、屋面等部位的大风扬尘，堆积物大风扬尘，交通与施工扬尘，燃煤烟尘，工业粉尘，以及气态污染物通过大气化学反应产生的二次颗粒物等，属于综合性的大气环境指标，因此控制颗粒物污染必须采取综合防治的策略。对于烟尘、粉尘、人为扬尘等可以期望在几年之内取得明显的控制成效，而中国北方地区普遍存在并相互影响的土壤尘问题就必须实施大范围、长期的生态建设规划，需要相当长的艰苦工作。由于气态污染物可以产生二次颗粒物，对于气态污染物的控制也不能以满足达到环境质量标准为目的，必须在达标基础上进一步削减其排放总量，以最大限度地控制二次颗粒物的产生。因此，环境质量的改善决不是通过几项工程措施可以一蹴而就的，需要一代人甚至几代人的艰苦努力。
必须制订切实可行的环境保护和生态建设规划，并狠抓落实。一些重大的规划措施，如能源结构改善、公共交通发展、企业调整搬迁、城市基础设施建设、绿色生态屏障营造等，还将直接提高市民的生活品质和城市的发展潜力。
不断完善城市管理机制，通过加强环境管理，保证城市的健康持续发展。强化环境管理和行政执法，将是落实环境质量改善措施的关键，单位、企业内部环境管理也是一项重要保障。
同时，公众是推动环保事业发展的重要力量，市民的自觉环保行动以及环境意识决定了一个城市的生态文明程度。这是改善首都环境质量工作中需要特别强调的。
第9版(经济周刊)
专栏：热点感言
“生态建设”断想
郑有义
生态建设是一个长期、艰苦的系统工程，不可能一蹴而就。我们的各级领导干部要牢固树立为民造福、为子孙造福的事业心、责任感，不为名，不为利，埋头苦干，长期奋斗，任何急功近利的短期行为都是不可能奏效的。
市场经济条件下的生态建设必须引入新机制。变单纯政府投资为政府、企业、全社会共同投资，解决资金投放量不足的问题。要确保生态效益、社会效益和经济效益三者的统一，把生态建设与群众利益、企业利益、区域经济的发展紧密结合起来，培育和发展具有生态、经济双重效益的产业。
扶持生态建设的政策要坚决、要稳定，要有大的倾斜。要调动企业及全社会参与生态建设的积极性并形成可持续参与的能力，吸引生产要素向生态建设流动。调动广大群众的治沙积极性，形成浩浩荡荡的生态建设大军。要对农、牧民制定“谁治理，谁受益”为基本思路的一系列优惠政策，引导和建立与农民有牢固利益连接的经营机制。
生态建设的科技含量至关重要。必须研究不同地域、不同生态环境下生态建设的技术和手段，防止“一刀切”，大而化之。要加大生态建设科学技术的培训力度，提高科学进行生态建设的能力。
第9版(经济周刊)
专栏：
北京提出五年后天蓝水清。人们热切地盼望着这一目标的实现——
北京治污再攻坚
本报记者 赖仁琼
1998年，首都北京开始了有史以来最大规模的环境污染防治行动。两年多来，北京市投资近300亿元，先后实施了引进天然气、推广低硫优质煤、使用无铅汽油、建设城市污水与垃圾处理设施、整治市区河湖、治理搬迁工业污染源、植树造林等多项重大工程措施。特别是针对市区大气污染较重的状况，开展了5个阶段的大气污染防治工作，到2000年，市区大气环境二氧化硫浓度年日均值下降了41％，氮氧化物、一氧化碳、可吸入颗粒物下降幅度均接近20％。
今年是北京控制大气污染最关键的一年。为在2002年大气环境质量基本达到国家二级标准，从4月起，北京打响了治理大气污染第六阶段攻坚战。
“能看见西山就是好天”
北京春季干旱少雨，一些工地上空灰蒙蒙一片。虽然采暖期已过，但内蒙古等北方沙尘天气的影响和北京城区上千个施工工地的扬尘、机动车尾气等污染，无疑增加了北京大气污染治理的难度。
降低非采暖期的颗粒物浓度，是近期改善北京大气质量的重点。眼下，北京的当务之急是控制扬尘污染。在北京大大小小的千余个工地上，紧张繁忙的施工现场，让你感受首都建设日新月异的同时，也为施工带来的扬尘污染而深感忧虑。市政道路、桥梁、管网工程、危改拆迁、住宅小区建设等工程，都不同程度地污染了空气，增加了大气中的颗粒物浓度。
但这些工程事关首都的经济建设和国计民生，一个也不能停。如何妥善解决建设与污染的矛盾呢？
北京市政府最近再次强调：所有工地必须达到国家及本市的环保标准。为此，工地周边必须设置围挡，采用洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施。若遇4级以上大风天气，停止土方施工和拆迁，同时做好遮掩，以防止扬尘污染。
治理扬尘的根本出路在植树种草，覆盖城区裸露地面。今年，首都绿化办和北京市园林局将组织完成城近郊区900万平方米裸露地面的绿化；四环路65公里两侧百米宽的地带将建成绿化带；长安街延长线绿化面积要完成144公顷；城市绿化隔离地区完成绿化面积2333公顷；完成“五河十路”绿色通道240公里、7000公顷绿化工程……
与此同时，为降低今年冬季的煤烟型污染，北京市燃气集团有限公司、北京市热力集团公司等单位也早做准备。1500台燃煤锅炉改用清洁能源；在全市强制推广使用低硫优质煤，新增的300万平方米供热面积将使用电采暖技术。
北京环保局综合规划处处长王恺说：“站在我们院儿，能看见西山就是好天。”
工厂搬迁，控制污染物排放
今年，北京市经委和北京市环保局将加强对工业企业排放污染物的监督检查，对排放超标的企业进行停产治理。125个工业污染企业，2002年以前将搬出城区。污染严重的燕山水泥厂提前停产以利搬迁。一批以燃煤为能源的工业企业，将在今、明两年内或改用天然气，或完成烟气脱硫改造。20吨／小时以上的燃煤锅炉，将全部安装烟气在线监测仪。
曾是北京西郊污染大户的首钢，过去6年间已投入资金7.82亿元，完成环保项目249项，环境治理取得了明显效果。每到春秋时节，厂区处处树绿花红，工业凉水池已成野鸭水鸟的乐园。职工们还在池中搭建了三个芦草茂盛的人工岛，使首钢成为北京城区继昆明湖、玉渊潭、中南海之后可供野生鸟类栖息的第四片水域。
让污水变清
城市污水排放及处理已列入“北京市城市总体规划”。在今年北京60项重点工程中，由北京排水公司负责的污水处理就占了6项，总投资近20亿元人民币。
北京每天排放污水240万立方米，以前，这些污水经污水管道排入北京的清河、坝河、通惠河、凉水河，除汛期外，这四条河流都受到严重污染。1989年，北京北小河污水处理厂投入使用，标志着北京这座有3000多年历史的城市用科技手段和现代设施处理污水的开始。到去年底，北京建成的污水管网总长2600公里，管网普及率约为65％，除北小河外，又新建了高碑店、方庄、酒仙桥污水处理厂，日处理污水能力达128万立方米。
北京目前的污水处理率为40％，到今年年底要达到42％。去年，北京已开始利用世界银行贷款治理凉水河与清河的污染。到2006年，吴家村、卢沟桥、小红门、清河等污水处理厂相继建成运行，北京的城市污水二级处理率将达到90％。
几年后，河流还清，天空碧蓝，林木葱郁，北京人的生存环境定将大为改善。
（附图片）
压题照片：北京高碑店污水处理厂。 刘旭东摄
第9版(经济周刊)
专栏：
大漠深处护鸟队
看到右面这张照片，读者可能会感到奇怪，鸟儿怎么飞到正在行走着的部队官兵的头上去了？原来，这正是驻扎在古尔班通古特的武警新疆兵团指挥部某部官兵爱鸟护鸟的结果。
该营区附近是一片茂密的胡杨林，过去，这里曾因一些人大肆掏鸟蛋和捕鸟，导致林中的鸟儿向外迁徙，几乎绝迹。自该部官兵进驻后，始终坚持爱鸟、护鸟，为鸟类创造良好条件。现在，这里已经成为“鸟的王国”。
李海 金伟 杜伟摄影报道
第9版(经济周刊)
专栏：
经济数据
我国森林覆盖率在世界上排在第120位左右。草原退化相当严重，林草植被稀少，荒漠化土地面积达262万平方公里，每年仍以2460平方公里的速度扩展。
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
地方保护只能保护落后
刘少利
据报道，不久前国家有关执法部门与省市有关人员去某县查封一家假冒上海名牌产品的小作坊时，县乡的主要负责人居然全部以要事在身为由置身局外。黄骅市的私盐贩子们，居然有盐政部门的干部迅速为其通风报信，联合与上级检查部门玩起老鼠戏猫的游戏。
凡此种种，不仅为正当的商品流通设置了障碍，而且为假冒伪劣撑起了一把有力的保护伞。
有人说，许多地方搞地方保护是为了本地区的经济利益。然而，这种愚昧的地方保护真能保护地方经济吗？许多事实已经表明，地方保护之风越浓，经济发展越慢；开放程度越高，经济发展越快。
当年以个体经济为主的浙江一些地方，不仅以经济活跃、商品价格低廉著称，也曾以假冒伪劣而闻名一时，创造过“一日衫”、“过街鞋”的伪劣之最，逼得诸多商家为保住信誉在门前张贴大幅广告，宣称此处不卖浙江货，给浙江的加工业带来致命的打击。至此，当地政府和商家才真正明白过来，将要我打假变为我要打假，主动出击，在杭州将查出的劣质鞋和服装堆在广场上付之一炬。一把大火烧醒了浙江人，也烧活了浙江的个体经济。现在，浙江经济重又恢复活力，增长率跃升至全国前列。
据统计，当年受假货冲击最重的，当属红酒行业。中国开放之初，许多人盲目推崇洋货，不论是何种葡萄酒，只要贴上个洋标签便马上身价不凡。于是，假“洋酒”纷纷出现。就连有百年历史、在国际上连夺金奖的张裕公司，也曾经关闭了2／3的流水线。面对如此局面，以张裕为代表的国内正牌葡萄酒厂，主动迎接挑战，围绕多层次、多变化的市场需求，开展全方位的市场竞争。现在，国产葡萄酒市场占有率已稳定在90％以上，而且将葡萄酒这种纯粹的“舶来品”远销海外。
假如这些企业当初不是自强，而是依赖政府用行政手段来保护，又会是一种什么样的结果呢？所以，有出息的企业应该勇敢地拿出自己的实力参与公正的市场竞争，而明智的地方政府，不应该动用行政手段去保护自己的企业。因落后而导致“死亡”的规律，是任何人无法阻止的。
不久前，一位以制假烟闻名的县领导曾沉痛地说，造假不仅给国家造成了巨大损失，而且毁掉了全县的工业。其实这笔账人们早晚会算明白的，只不过早明白总比晚明白好。
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专栏：
喂，这段路是免压工程。 刘恩德作
第9版(经济周刊)
专栏：记者来信
清除“餐桌污染”刻不容缓
工商人员急需小巧检测仪
本报记者 宣宇才
人均水产品总量居全国前茅的福州市民，如今却在担心吃进大量细菌，重蹈多年前上海“毛蚶污染事件”的覆辙。
福清市沙铺镇锦城村的几百户人家靠养殖水产品为生，由于过度养殖，海岸边海蛏和蛤不如外海区的长得大，于是有人想出馊主意，将化肥、家禽粪便撒在养殖区内，制造“肥水”。一些养殖户笑眯眯地看着海蛏和蛤吮足“肥水”与日俱增，却不管粪便中的大量细菌会寄生到蛤类身上。海蛏运到摊贩手里，他们将之泡在温度为20摄氏度的1：100的盐水里，一宿过后，海蛏个个肿胀，1公斤就成了1.5公斤。更有甚者，由于海蛏比较喜欢脏水，有人就把整篮的蛏泡在臭水沟里，细菌由此大量滋生。
福建省工商局消费者权益保护处胡红卫处长对记者说：“现在，市场上不少东西让人不放心。猪不到几个月就长到100来公斤，非洲鲫鱼和甲鱼吃了避孕药后又肥又大，泡过福尔马林的带鱼亮闪闪显得新鲜……这些违背自然规律的食品怎能对人体有益？”
清除“餐桌污染”已经刻不容缓！福建省省长习近平说，“餐桌污染”事关人民群众身体健康和生活安全，关系农产品能否健康地进入市场，增加农民收入，应引起我们的高度重视。一个多月来，福建省有关部门正紧急行动起来，省农业厅组织专家起草的《福建省农业生态环境保护条例》及《福建省无公害农产品管理办法》已列入今年的立法计划，省卫生厅着手建立食品污染物检测与预警系统，工商行政系统把“餐桌污染”列入专项治理和日常监管之中。
不过，负责管理流通环节的省工商局官员为难地告诉记者：农产品的污染物肉眼看不出来，送到专门部门检验要花一个多星期，因此，急需给执法者配备随时可以检测的仪器。目前，国内的产品价格高达几十万，谁也买不起，更买不起那么多。记者希望我们的科研人员和厂家迅速推出灵巧方便、价格低廉的检测仪器，满足市场需求。