第1版(要闻)
专栏：
国务院安全生产督查组分赴各地
督促检查六个方面安全生产工作
新华社北京4月4日电 （记者贺劲松）国务院安全生产督查组11个小组近日分赴各重点省区，就6个方面对安全生产工作进行督促检查。
记者今天从国家安全生产监督管理局获悉，督查组是由国家经贸委、国家安全生产监督管理局、公安部等15个部门组成的。这次督查以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督，落实责任，加强管理，依法整顿，标本兼治，综合治理，落实安全防范措施，坚决遏制重特大事故的发生。
督查工作将在六个方面重点展开：一是烟花爆竹厂（作坊）、易燃易爆生产经营企业、大型储油、储气设施等，重点检查对事故隐患是否认真整改，对非法生产厂（点）是否依法取缔，是否使用童工，对生产、储存、销售和运输环节是否严格管理。二是国有及乡镇煤矿，重点检查国有大矿的“一通三防”情况，不具备基本安全条件或存在事故隐患的小矿是否关闭、整顿。三是水路运输、公路交通，水路运输重点检查客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品船；公路交通重点检查“三超”、客货混装、危险品运输、农用车载货和无证驾驶等违章行为的治理整顿情况。四是城乡建筑，重点检查房屋、校舍、桥梁等建筑的工程质量及油、气、电、热管网等安全隐患。五是商厦和娱乐场所、青少年活动场所等公共聚集场所，重点检查消防安全方面的隐患。六是学校，重点检查中、小学校是否有烟花爆竹等危险品生产，是否有校舍坍塌及食物中毒隐患；检查高等学校的安全管理，特别是消防安全。
此外，由铁道部、中国民航总局、国防科工委分别对铁路、民航安全和民爆器材、军工生产安全进行督查。国家旅游局和国家质量技术监督局加强对旅游景点和大型游乐设施的安全监督检查。
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专栏：
唐家璇就美侦察机撞毁我飞机事件召见美驻华大使
再次向美方严正交涉
新华社北京4月4日电 外交部部长唐家璇今天召见美国驻华大使普理赫，就美国军用侦察机撞毁中国军用飞机事再次向美方严正交涉。
唐家璇指出，美国军用侦察机4月1日上午在中国海南沿海空域撞毁中国军用飞机事件，责任完全在美方。美方飞机的行为违反了《联合国海洋法公约》的有关规定，并破坏了中美双方去年5月就避免海上危险军事行动达成的有关共识。这次事件完全是美方的错误造成的，美方理应承担全部责任，作出道歉。
唐家璇说，撞机事件发生后，中方飞行员至今下落不明、生死未卜。中国领导人、中国政府和人民极为担心，飞行员的家属十分焦虑。我们一直在尽一切努力进行搜救。
他说，必须指出，中方一直采取冷静、克制和负责任的态度处理这一事件。中方还从人道主义考虑，对美方机组人员予以安置，并安排美驻华使、领馆人员与其见面。但美方却采取了相反的态度和做法。明明是美国的侦察飞机违反飞行规则撞毁中方军机，并非法闯入中国领空，降落中方机场，构成了对中国主权和领土的严重侵犯，威胁了中国的国家安全。但美方不仅不面对事实，承担责任，反而摆出霸道架势，强词夺理，混淆是非，一再对中方进行无理指责，这更是错上加错。美方的讲话根本没有从中美关系的大局考虑，无助于问题的妥善解决。中国人民对此极为不满。
唐家璇强调，中方重视中美关系，希望看到“撞机事件”尽快得到妥善解决。同时，中国的主权和民族尊严不容侵犯。对于中国政府和人民来说，没有什么会比维护国家主权和尊严更为重要。中方敦促美方充分认识“撞机事件”的严重性，认真对待中方的严正立场和要求，配合中方妥善处理这一事件。美方不要作出错误判断，不要再做任何可能使事态升级和复杂化的事。美方应该认真对待中方的多次交涉，认真对待中国人民的严正要求，以负责任的态度妥善处理此次事件，并采取有效措施防止类似事件再次发生。
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专栏：
应邀访问拉美六国
江泽民主席离开北京
朱镕基胡锦涛等到人民大会堂送行
新华社北京4月4日电 （记者杨国强、顾明）国家主席江泽民今天上午乘专机离开北京，前往智利、阿根廷、乌拉圭、古巴和委内瑞拉5国进行国事访问，并对巴西进行工作访问。
江泽民主席是应智利共和国总统里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔、阿根廷共和国总统费尔南多·德拉鲁阿、乌拉圭东岸共和国总统豪尔赫·巴特列·伊瓦涅斯、古巴共和国国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯、委内瑞拉玻利瓦尔共和国总统乌戈·查韦斯·弗里亚斯和巴西联邦共和国总统弗尔南多·恩里克·卡多佐的邀请对上述6国进行访问的。
国务院总理朱镕基、国家副主席胡锦涛、全国人大常委会副委员长姜春云、中央军委副主席迟浩田、全国政协副主席万国权、中央办公厅主任王刚、外交部部长唐家璇、中央外办主任刘华秋等到人民大会堂为江泽民主席送行。智利、阿根廷、乌拉圭、古巴、委内瑞拉及巴西驻华使节也参加了今天的送行仪式。
江泽民主席的夫人王冶坪、国务院副总理钱其琛及夫人周寒琼、国家计委主任曾培炎、外经贸部部长石广生、特别助理华建敏、外交部副部长李肇星、中央办公厅副主任由喜贵、中央政策研究室副主任王沪宁等主要陪同人员同机离京。
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专栏：
国防部发言人发表谈话
对美方造成中方的损失保留进一步交涉的权利
新华社北京4月4日电 中国国防部发言人今天就美国侦察机撞毁中国军用飞机事件发表谈话。谈话全文如下：
4月1日上午，美电子侦察机一架抵我海南岛东南海域上空活动。8时36分，我发现美机正向我三亚外海抵近侦察；8时45分，我航空兵歼八双机起飞，对美机的侦察进行例行性跟踪监视；9时07分，我机航向110度，美机在我右侧400米同向平行飞行，突然大动作向大陆内侧我机方向转向，其机头、左翼撞在我一架飞机尾部，使我飞机失去控制坠海，飞行员王伟跳伞。另一架飞机安全返航，于9时23分着陆。美机未经许可进入中国领空，于9时33分在陵水机场着陆。美机组人员共24人全部安然无恙。本着人道主义精神，我们对美方人员进行了妥善安置。
事发后，我们立即组织飞机和舰艇前往出事海域搜救我跳伞飞行员。至4月4日凌晨，共派出各型飞机48架次、舰船29艘次。目前，我飞行员仍然下落不明，搜救行动还在进行中。
多年来，美国军用侦察机频繁对我沿海实施抵近侦察，我机对其实施跟踪监视，完全是正当的，符合国际法。此次撞机事件的直接原因，是美机违反飞行规则，突然大动作向我机转向造成的。我们对美机这种行为表示愤慨和谴责，美方对此事件必须承担全部责任。中方对美方造成中方的损失保留进一步交涉的权利。我们对我失踪飞行员的下落表示关注，并将继续采取措施全力进行搜救。
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专栏：
江泽民前往拉美六国访问前指出
美方应该向中国人民道歉
美方应该做一些有利于中美关系发展的事，而不是发表颠倒是非、不利于中美关系的言论
新华社北京四月四日电 （记者杨国强、吴黎明）国家主席江泽民今天说，他心里一直惦着被美国军事侦察机撞毁的那架飞机上的飞行员，美方应该向中国人民道歉。
江泽民是在今天上午动身前往拉美六国访问前作这番表示的。他说，我刚才又指示海军司令员石云生和其他有关同志，不惜一切代价，动用一切手段继续搜救那位跳伞飞行员。
他指出，这次撞机事件的责任完全在美国方面。美方应该向中国人民道歉，并做一些有利于中美关系发展的事，而不是发表颠倒是非、不利于中美关系的言论。
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专栏：
大力整顿规范市场经济秩序 开创改革开放和现代化建设新局面
全国整顿和规范市场经济秩序工作会议在京召开
朱镕基出席会议并作重要讲话 李岚清作工作报告
本报北京4月4日讯 记者王彦田报道：4月2日至4日，国务院在北京召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基出席会议并作了重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清作了《大力整顿和规范市场经济秩序，为加快推进现代化建设创造良好环境》的报告。
朱镕基强调，大力整顿和规范市场经济秩序是整个“十五”期间的一项重要任务，要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。他要求各地方、各部门一定要按照中央和这次会议的部署，下最大的决心，用最大的力气，迅速在全国范围内大张旗鼓地开展整顿和规范市场经济秩序的工作，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，要抓住要害，突出重点，标本兼治，综合治理，深化改革，强化法制，尽快从根本上扭转市场经济秩序比较混乱的局面，努力开创我国改革开放和现代化建设的新局面。
这次会议是贯彻党的十五届五中全会和九届全国人大四次会议精神，落实“十五”计划纲要的一次重要会议。会议充分肯定了前一阶段打击走私、逃汇、套汇、骗取出口退税专项斗争和打击制售假冒伪劣商品违法犯罪联合行动取得的成效，深入分析了当前市场经济秩序混乱的严重性、危害性以及产生这些问题的主要原因，明确了今后五年整顿和规范市场经济秩序的主要任务和今年的工作重点，对如何开展这项工作作了具体部署。会议讨论了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。
会议指出，整顿和规范市场经济秩序，是加强社会治安工作的一项重要措施，是巩固和发展国民经济良好势头的迫切需要，是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，是进一步扩大对外开放的必要条件，是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，是全面推进社会文明进步的内在要求。大力整顿和规范市场经济秩序不仅有着重大的经济意义，而且有着重大的政治意义；不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。
会议指出，经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制改革目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，某些方面和领域还相当严重。主要表现在：假冒伪劣商品充斥市场；偷税、漏税活动猖獗，走私、骗汇、骗取出口退税屡禁不止；社会信用紊乱，合同违约、商业欺诈、逃废债务现象严重；财务失真，做假账、搞两本账，违反财经纪律的行为比较普遍；建筑工程招投标弄虚作假、质量低劣的问题比较严重；文化市场混乱，毒害青少年健康和伤风败俗的东西泛滥；不执行安全生产法规，重大特大恶性事故不断发生。会议指出，当前破坏市场经济秩序的违法犯罪活动又出现了团伙作案、跨地区作案、内外勾结作案、专业化作案、智能化作案、作案方式越来越隐蔽等一些新的特点。会议强调，市场经济秩序混乱已经成为当前社会经济生活中的突出问题，违法犯罪活动之猖獗，问题之严重，性质之恶劣，气焰之嚣张，触目惊心，已经到了非下大决心进行整治不可的地步。
会议指出，在经济体制转轨的过程中，市场经济秩序出现某些混乱现象，有着复杂的经济、社会和思想原因。整顿和规范市场经济秩序，既要做好长期斗争的思想准备，又要抓紧解决当前的突出问题；既要全面推进，又要突出重点；既要治标，又要治本。“十五”期间要切实抓好八个方面的工作：一是坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动；二是整顿建筑市场；三是整顿和规范金融秩序；四是严肃财经纪律；五是加强审计监督工作；六是规范社会中介机构的行为；七是强化安全生产管理和安全监察；八是打破部门、行业垄断和地区封锁。
会议指出，在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上，要根据每个时期的不同特点，确定整治的重点。今年，要紧紧抓住直接危害人民切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题，进行集中整治。第一，以食品、药品、农资、棉花、拼装汽车等为重点，进一步打击制售假冒伪劣商品的行为；第二，以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；第三，以查处骗税、偷税、非法减免税为重点，强化税收征管；第四，以查处地区封锁和部门行业垄断为重点，打击地方保护主义；第五，以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”和非法出版物为重点，整顿文化市场。对未列入今年整顿和规范重点的，有关主管部门也要按照职能分工，认真抓好主管领域市场经济秩序的整顿和规范工作；各地区也要根据自己的具体情况，确定其它重点。会议提出，要用一年左右时间，在上述五个方面取得阶段性成果，使严重破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制，群众反映强烈、后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，触犯刑律的犯罪分子得到严厉惩处，人民群众对整治结果感到基本满意。在此基础上，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入制度化轨道，长期不懈地开展下去。
会议强调，整顿和规范市场经济秩序，关键是思想要统一，认识要到位。各地区、各部门必须高度重视，认真落实国务院提出的各项要求。第一，要加强领导，分工负责，密切合作，形成合力。要按照“全国统一领导、地方政府负责、部门分工指导、各方联合行动”的原则，做到思想统一，组织落实，人员到位，责任明确。第二，突出重点，集中力量，严厉查处一批大案要案。要从查处大案要案入手，严厉打击犯罪集团和首恶分子。要迅速大张旗鼓地处理一批业已查清的典型案件，依法从快从重惩处那些罪大恶极的犯罪分子；尽快查出新的大案要案；加大办案力度；严惩内外勾结的腐败分子。要坚决排除一切阻力和干扰，不论涉及什么人、什么单位、什么“特殊背景”，都要查个水落石出，绝不手软。第三，要发动群众广泛参与，充分发挥社会监督作用。要动员人民群众积极举报，建立举报奖励制度。要采取措施切实保护举报人，对打击迫害举报人的单位和个人，要予以严惩。要充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用，使破坏市场经济秩序的违法犯罪分子置于广泛的监督之下。第四，要深化改革，转变政府职能，建立依法行政机制。要减少行政性审批，规范审批程序，对审批者实行权责挂钩。从机制上完善行政性收费“收支两条线”管理。严禁政府工作人员在市场中介组织中兼职。强化政府对市场的监督管理职能。第五，要采用高新技术手段，提高政府管理的科学性、有效性。加快“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”工程等信息网络监管系统的建设，提高行政执法部门的交通、通讯、检测等方面的装备水平，完备执法技术手段。第六，要修订和完善有关法律法规，加强执法队伍建设，提高执法水平。当务之急是要切实解决有法不依、执法不严的突出问题，同时要清理不适应市场经济要求的现行法律法规，并抓紧新的立法工作。各执法机关要坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法随意性。严禁以罚代刑。提高执法队伍的政治和业务素质，坚决惩治执法队伍中的腐败分子。第七，打破地方保护，严禁地区封锁。所有地方要尽快撤销与国家法律法规相违背的地方性法规。对再搞地方封锁行为的，不仅要依法追究当事人的责任，而且要严肃追究地方主要领导和政府有关部门主要负责人的责任。第八，要大力倡导诚实守信的职业道德，加快健全社会信用制度。要切实加强德治的宣传教育，大力提高全社会的商业道德水平，增强全民信用观念。要通过计算机技术和网络技术，逐步建立企业行为档案，使有违法违规和严重违约行为记录的企业和经营者在社会上无立足之地。会议还要求，在开展整顿和规范市场经济秩序的工作中，要十分注意政策和策略，切实保护守法经营者，确保社会经济活动的正常进行。
会议强调，为遏制重大特大安全生产事故频繁发生的势头，切实保障人民群众生命财产安全，要尽快建立特大安全生产事故行政责任追究制度。对疏于管理、监管不力造成特大安全生产事故的，除了要追究主管安全生产人员和直接责任人的责任外，还要追究地方政府与有关部门主要负责人的责任，触犯法律的还要追究法律责任。对其它安全生产事故也要建立相应的行政责任追究制度。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪和国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席了会议。参加会议的有，各省（自治区、直辖市）政府省长（主席、市长）、分管副省长（副主席、副市长），各计划单列市、副省级城市分管副市长，以及各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、副省级城市经贸委（商委）、工商局、质量技术监督局主要负责人，新疆生产建设兵团分管负责人，中央和国家机关有关部门负责人，部分中央大型企业负责人。
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四月四日，国家主席江泽民乘专机离开北京访问拉美六国。朱镕基、胡锦涛等到人民大会堂送行。本报记者 李舸摄
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动员起来坚决整顿规范市场经济秩序
全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，是进入新世纪和“十五”计划开始实施后国务院召开的一次十分重要的会议。会议落实党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的方针政策，总结前一段打击走私、骗税、制售假冒伪劣商品等专项斗争的经验，分析当前面临的问题，全面部署“十五”期间整顿和规范市场经济秩序的任务和今年的工作重点。这对于全国上下统一思想，提高认识，在全社会深入展开整顿和规范市场经济秩序工作，必将起到重大作用；对于保障社会稳定和发展改革开放的大好形势，营造良好的经济和社会发展环境，促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。
市场经济秩序混乱已成为当前社会经济生活中的突出问题。从揭露出来的走私、骗税、制售假冒伪劣商品，以及建筑领域招投标弄虚作假和金融领域等大案要案看，破坏经济秩序的违法犯罪活动之猖獗、问题之严重、性质之恶劣，触目惊心。如果任由这些问题存在和蔓延，不仅严重影响国民经济的健康运行，给国家、企业和人民群众的利益造成重大损害，而且导致投资环境恶化，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为一项重大而紧迫的任务。
党中央、国务院一贯对整顿和规范市场经济秩序工作非常重视。近年来，针对新旧体制转轨过程中出现的不少矛盾和问题，党中央、国务院相继采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但是，由于复杂的经济、社会和思想原因，当前我国市场经济秩序混乱的局面还没有从根本上得到解决，某些方面和领域的问题还相当突出。今后必须在更大的范围、更深的层次上持续展开，下大决心，花大力气整顿和规范市场经济秩序。
大力整顿和规范市场经济秩序，首先要统一思想，提高认识。要深刻认识到，整顿和规范市场经济秩序，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，是加强社会治安工作的重要措施，是巩固和发展国民经济的迫切需要，是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，是进一步扩大对外开放的必要条件，是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内在要求。我们必须从讲政治的高度深刻认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。江泽民同志指出，要健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁和部门、行业垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。党的十五届五中全会和九届全国人大四次会议，都对这项工作提出了明确要求。为我们大力整顿和规范市场经济秩序指明了方向。
大力整顿和规范市场经济秩序，需要综合治理，突出重点。在实际工作安排和部署中，必须注意把握好既要着眼长远，又要抓紧当前；既要全面推进，又要突出重点。当前要集中力量打击制售假冒伪劣商品行为，整顿和规范建筑市场，强化税收征管，打击地方保护主义和部门、行业垄断，整顿文化市场。要集中解决那些直接关系到群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，以重点问题的突破带动全局工作的稳步推进。整顿和规范市场经济秩序，还必须动员广大人民群众积极参与，要依靠群众揭发、监督。通过整顿和规范，使非法生产经营活动蔓延势头得到明显遏制，大案要案得到彻底揭露和处理，严重破坏市场经济秩序的犯罪分子得到严厉惩处，使人民群众对整治结果感到基本满意。
大力整顿和规范市场经济秩序，需要标本兼治。必须注重从体制、机制和制度上查找漏洞，通过深化改革和加强法制从根本上解决问题。要进一步理顺政府部门职能，明确分工，切实减少行政性审批；要进一步完善市场法规体系，坚决纠正执法不严、违法不纠的现象；加强行政执法机构和执法队伍的建设；加快建设先进的电子信息网络，建立信用备案制度和市场监督的体系；加强思想道德教育；从根源上杜绝扰乱市场经济秩序的行为发生。
大力整顿和规范市场经济秩序，必须加强领导，分工负责，密切合作，形成合力。这是确保整治工作取得成效的关键。中央明确提出，要加强全国统一领导，国务院各部门要切实履行职责。各地实行省级政府行政首长负责制，落实行政执法责任制，严肃纪律，明确责任。要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导工作实绩和年度考核的一项重要内容。
整顿和规范市场经济秩序，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，全国上下团结一致，按照国务院的统一部署扎实工作，就一定能够实现整顿和规范市场经济秩序的预期目标，为实现“十五”计划和第三步战略目标创造良好的经济和社会环境。