第11版(法律与生活)
专栏：
“俺们百姓好福气！”编辑同志：
俺叫李中敏，是河南省西峡县五里桥乡大桥沟的一位农民，今年60岁了。前段时间俺看了包拯、海瑞清正廉洁的电视剧后，心里就想说说俺两次到西峡法院打官司的事。
俺第一次到法院打官司，是十多年前。那年春天，外省一个老板与俺签订了石棉加工合同。结果货他全部拉走了，欠俺的3800元货款他竟用石棉灰来抵。俺没办法就到法院告他。那个老板在法院四处活动，法院就判用石棉灰抵俺的货款。当时真把俺给气得要死。
自从俺第一次有理的官司打输后，俺就再三告诫儿女屈死不告状。
1999年冬，一位朋友求俺给他当担保到信用社贷了3万元款做生意。不料他赔了钱就跑了。
去年冬天贷款到期，连本带息快4万元。信用社找不到那位朋友，就说要到法院告俺。俺只好把刚给儿子买的农用车卖了，又把准备过年的两头大猪卖了，还差6000元是从亲戚那儿借来的。
一位亲戚劝俺到法院告那位朋友。俺只好硬着头皮踏进了不愿踏的县法院大门。立案庭的一位老同志给俺端了一杯热腾腾的茶，并告诉俺：“今天是赵院长接待日！”
赵院长和气地说：“您老是来告状还是来上访，有啥尽管说！”俺本想说十年前那次有理的官司打输了，当时却连一个字也说不出来，只是说了起诉朋友贷款的事。不到半个小时，立案庭的两名同志就给俺办理好了立案手续，并转到城郊法庭审理。
城郊法庭的法官阎国定、刘波也热情地接待了俺。他们多方打听，在南阳找到了我那位仍在做生意的朋友。一个星期后，案件就得到了结。当了被告的朋友说三天之内一定把那3万多元款全还给俺。
可俺那个朋友却言而无信，无奈俺便在农历腊月二十向法院申请执行。执行庭的郭庭长很热情，让俺在家等通知领执行款。他还带着执行员冒着刀棱似的寒风到了南阳，却没有找到俺的那位朋友，就依法查封了他家的财产。
到了农历腊月二十三，俺在家没有接到法院领执行款的通知。俺知道法院如今执行难。俺相信这群法官确实为民办实事，俺就没有去催。
到了农历腊月二十八，一大早俺正在院子里扫雪，执行庭的郭庭长带着法警张林增、耿长生来到俺院子，将2万元执行款交到俺手里。他们从腊月二十六就在被执行人房外守候，等到腊月二十八深夜才等到回家过年的被执行人。他们一个个嘴唇、耳朵冻得紫红……
今天俺想告诉大家：“法院如今好风气，俺们百姓好福气！”
李中敏口述 任红旗整理
第11版(法律与生活)
专栏：
北京海淀区人民法院现有法官和工作人员330余人，平均年龄33岁，法官全部具有大专以上文化程度，其中法学博士、硕士研究生26人。
海淀区法院肩负繁重的审判任务，案件逐年上升，2000年审结案件达到2.9万余件，其中很多是重大疑难和新类型案件。近年来该院涌现出一批以“全国法院十大杰出女法官”尚秀云、“全国法院青年法官标兵”陈雷、“人民满意的好法官”宋鱼水为代表的优秀法官人才。海淀区法院2001年荣获“人民满意的好法院”称号。
左图：优秀法官尚秀云和小同学们在一起。
右上图：开庭现场。
右下图：到学校上法制课。赵志勤摄
第11版(法律与生活)
专栏：
忠诚
汪放 周建平
重庆市忠县位于三峡库区腹心地带。不久前，当地的忠县法院被最高人民法院授予了“人民满意的好法院”光荣称号。记者在采访的过程中发现，法院的一切工作都围绕两个字去做：忠诚。对人民忠诚，对法律忠诚！
不忘方便山区百姓
去年，最高人民法院部署了人民法庭撤并的改革工作，以加强法庭管理。但是，对于地处山区、交通不便的忠县来说，按现有法庭的设置，一些偏远山区的群众到法庭也要走上三四个小时。如果撤并法庭，会给一些群众诉讼带来更多的不便。
法院面对“两难”，院长许明拍了板：我们要从群众的利益出发，多动脑筋。
经过认真反复的思考，院党组提出了分步实施改革、逐步过渡的方案：将原来分散的14个法庭撤并为4个。在过渡阶段，实行原办事机构不撤、常驻人员不散、就地办案不变的做法，集中管理和分散办案相结合，等交通条件改善或法庭车辆增加后再进行调整。
这种办法可谓“两全其美”，受到了当地群众的一致好评。
从人民不满意的事改起
“赢了官司输了钱，法律判决兑不了现。”这是群众对“执行难”的无奈。
忠县法院从群众不满意的事改起，加大执行力度。为此他们多方做工作，赢得了党委、人大的有力支持。县委专门发文件，要求全县各级党政领导支持执行工作。
一方面解决执行难，一方面防止执行乱。忠县法院对执行干警加强了职业道德教育和执法培训，并邀请人大代表到执行现场进行监督。
近两年来，忠县法院共受理执行案件9155件，执结8169件，执行率达89％；执行标的7295万元，基本上解决了“执行难”问题。
人民满意率达100％
“公正、高效、廉洁、文明”，是忠县法院对全体干警的要求。他们在干警当中开展了让当事人“少跑一次腿，少等一分钟，少费一次心，少花一分钱”的教育活动，要求干警做到：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水相敬，一句热情话问候；最重要的，还要有一个客观公正的答复。
坚持做到以上这几个“一”，忠县法院的法官们自然而然也在老百姓的心中赢得了一席之地。
在去年人大代表、政协委员对忠县法院进行综合评议时，忠县法院的满意率达到了100％。
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专栏：
多办案 快办案 办好案
海岛办案“女状元”
王先富
浙江省台州市玉环县是全国三个海岛县之一，在这里，提起叶宝英法官的大名，当地群众纷纷竖起了大拇指：好法官！她已连续4年夺得了全市法院办案“女状元”。
1994年3月，叶宝英从城关法庭调到远离县城的坎门人民法庭。法庭管辖地在海岛渔区，条件艰苦，交通不便。由于海岛上无法通行车辆，只得靠船渡和步行。
急性子的叶法官，最急的就是办案。她说：“案件一积在案头，我就总感到浑身难受。我不能让老百姓等着。”所以，为了多办案、快办案、办好案，她摸索着改革庭审方式，采取“一步到庭”等方法，能当庭判决的案件，均当庭宣判。她还科学安排办案时间，采用“走一线带一片”的工作方法，将每个小海岛所涉及到案件的送达传票、调查取证和执行等工作集中办理，以提高工作效率。她白天开庭忙，晚上和节假日就在家里写法律文书。
凭着“拼命三郎”的工作热情，从1997年到2000年，叶法官共办结一审民事、经济案件949件。
在办案中，叶宝英以敢于较真碰硬而闻名。她常说：“法律重于泰山。”
2000年3月，叶宝英到鸡山乡办理一件解除非法同居案件。在她将传票送达给被告时，遭到被告兄弟的非法阻挠。当她乘船返回时，被告兄弟追到了码头，想要抢走她手中的档案材料。
孤身办案的叶法官临危不惧：“依法办案，我什么都不怕。我绝不会被你们吓倒。”
去年底，叶宝英执行某购销合同纠纷案。借钱不还的李某被叶法官和两名书记员逮个正着。李某借着酒劲，拿起鱼叉朝叶法官她们刺去。
叶宝英与一名书记员一边冲上去制止李某，一边和李某讲法律、讲道理稳住对方。执行人员很快赶来了！叶法官和他们一起将李某强行带回法庭。经过叶法官的严肃教育，李某终于承认了自己的错误，当天便还清了欠款。
身为法官，叶宝英有一个特点：廉洁自律，以法为重。
叶宝英在当地办案很多。每逢节日，一些当事人总是想方设法请她吃饭；每当渔业丰收、渔船进港，总有人送来活鱼活虾让她尝鲜。而叶宝英总是婉言谢绝。次数多了，大家都知道了她的脾气，叫她“廉政法官”。
由于叶宝英家在当地，所以朋友多、亲戚也多，但叶宝英从不给亲戚超越法律的“面子”。
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专栏：
编者的话
人民法官为人民，人民法官爱人民。在老百姓的心目中，“人民法官”四个字是神圣的，它意味着公平和正义。
近年来，全国各级法院坚持严格执法、公正裁判，以“为人民掌权、公正司法、热情服务”为主要内容，深入开展了“争创人民满意的好法院”、“争做人民满意的好法官”活动，涌现了一批优秀的人民法官和工作先进的人民法院，他们在基层工作岗位上公正执法、文明办案，默默奉献着自己的青春和热血。今天，本报予以选登。
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专栏：
孟宪福从事民事审判二十一年，办案两千多件，群众评价他：
刚正不阿 清廉如水
吕爱哲 王立新
提起黑龙江省五常市五常镇人民法庭庭长孟宪福，群众众口一辞：刚正不阿，清廉如水。
孟庭长从事民事审判21年，审结各类民事案件2100多起，无一错案，无一超审限，深受群众的信赖。先后受到各级表彰70多次，并荣获“党风廉政建设先进个人标兵”、“优秀共产党员”、“全国十大人民满意的好法官”、“全国劳动模范”等荣誉。
孟宪福办案不讲私情，不惧权势，不计个人得失。一次，当地一个领导的亲属藐视法律，公然将法院已扣押的财产转移变卖，拒不还钱。孟宪福依法将其拘留。
不论人情，还是亲情，孟宪福都不徇私情。一次，他的表兄同邻居发生宅基地纠纷，起诉到法院，特意找孟宪福帮忙。孟宪福对表兄说：“我办案别人找不行，我也决不干预别人办案。”
从事审判工作21年，孟宪福一贯坚持廉洁自律，他办案2000多件，从没吸过当事人一支烟，从没吃过当事人一顿饭，更没花过当事人一分钱。
一位辽宁的水果商卖给五常镇李某价值4万元的水果，货款经几年催讨未还。他诉到法庭后，得知孟宪福承办此案，便拿出1000元给孟宪福：“这是活动费。赢了再给你1万元。”孟宪福说：“快把钱收起来，免得我说你行贿。”
这位当事人心想“官司没指望了”。当他获得胜诉又拿到欠款时，真是喜出望外。为表达感激之情，他悄悄给孟宪福家送去1万元。没想到，孟宪福非但分文未收，还将其批评了一顿。这位辽宁汉子眼含热泪走出孟家。回到辽宁后，写来了一封长长的感谢信。
孟宪福常说，帮助群众排忧解难，是基层法官义不容辞的责任。一位当事人诉包工头拖欠工资胜诉后，包工头却逃之夭夭。孟宪福几经周折，终于将此案执行完毕。当事人从孟宪福手中接过7000元血汗钱后，硬要塞给孟宪福1000元。孟宪福坚决不收。
这位当事人又买了件衬衣给他送去。结果这点“面子”老孟也没给。这位当事人已将这件衬衣珍藏了12年。他深有感触地说：“看到这件衬衣，我就想起孟庭长，想到他的正气与良心。”
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专栏：
审案800余件，涉案标的近亿元，没有一件超审限，没有一起错案。提起丁建民，白河两岸的群众称赞——
他是个好法官
王伟 程道强
“他是个好法官。”提起丁建民，河南南阳白河两岸的百姓这样称赞他。
“办案，不服丁建民不行。”他的同事们异口同声。
的确，从丁建民1989年调入南阳市中级法院经济审判庭以来，他先后审结各类经济案件800余件，涉案标的额近亿元，没有一件超审限，没有一起错案。
1997年7月，丁建民受理378名储户状告当地几家银行非法存单纠纷案。该案涉及储户多，分布面广，实际存单达1000多张，涉案标的额达550万余元。如果不及时拿出公正的判决将会导致矛盾激化，后果难以预料。
面对情绪激动的数百名群众，丁建民一方面耐心地做思想疏导工作，一方面加班加点阅卷宗。整整20天，他阅看了厚达2米多高的378本卷宗，核查登记存单1000余张。光是制作阅卷笔录和庭审提纲就近500页。用最短的时间，他依法公开公正地审理了这起错综复杂的案件，保护了群众的合法权益。
“丁建民是个死脑筋，啥都不会收。”有企图打通“关节”的当事人总会这样感叹；“丁建民是个公道人，送啥都没必要。”打过官司的当事人总会这样感慨。近几年，丁建民先后拒贿3万余元，拒吃请不计其数。
1998年底，丁建民受理一起货款纠纷案。南阳市个体户李某在报纸上刊登广告要出售面粉，福建南坪面粉厂看到这一消息后便汇来14万元购买面粉。然而李某却只发去价值11万余元的面粉，剩余的货款用过期的中药材相抵。福建南坪面粉厂要求李某退款，李某却拒不退款。南坪面粉厂诉至法院后，一审判其败诉。南坪面粉厂又上诉到中级法院。丁建民受理此案后，认真调查取证，认为一审判决有误。
此时，李某自知理亏，多方托人找丁建民说情。但以公正为上的丁建民又怎能答应呢？他依法改判了一审判决，维护了外地当事人的合法权益。
丁建民还爱管“闲事”，这在白河两岸是家喻户晓的。近几年来，丁建民只身制止过持刀行凶的歹徒；拦截过准备逃逸的肇事司机；面对随时可能爆炸的液化气钢瓶，冒着生命危险扑救；跳进冰冷的河水救起轻生妇女……
十多年来，丁建民刚正不阿，执法如山，先后荣获南阳市“经济卫士”、“百佳干警”、“见义勇为先进分子”等荣誉称号；1999年被河南省团委、河南省高级人民法院授予“优秀青年卫士”、“全省优秀法官”称号；先后荣立三等功二次、二等功三次、一等功一次。不久前，最高人民法院授予丁建明全国法院系统“人民满意的好法官”称号。
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专栏：
神圣的天平
李光文
拥有人口58万的四川省广汉市，曾经是古蜀国的发源地。如今，一支由70多人组成的先进集体——广汉市人民法院，在这里脱颖而出。2001年，他们被最高人民法院表彰为全国“人民满意的好法院”。
这几年来，先后有四川省高级法院、德阳市中级法院、德阳市纪委、广汉市纪委等数家机关对广汉市人民法院组织了民主测评，均无违法违纪举报；也没有一名群众到当地人大、上级法院信访。当地群众都说：人民满意的好法院，他们当之无愧。
改革
公正司法 效率提速
提起广汉市人民法院，就不能不提他们的主审法官制。院长欧可能说：“我们启动主审法官制的改革，是为了更好地保障公正司法，提高工作效率。”
主审法官制的改革，唱出了“三步曲”：
第一步，撤并、精简机构，避免重复交叉。他们撤销告申庭、经济庭、民庭以及所有的法庭，另行组建立案庭、民一庭、民二庭、审监庭和书记官室，分工合作、各司其职。同时，弱化庭长的行政职能，将原有的14名庭长减至5名，减幅64％；
第二步，平等竞争，遴选主审法官。为了选出德才兼备的人才，他们公开竞选严格把关。29名符合条件的竞争者，参加了一系列的严格考试，从中选出了9名优胜者成为首批主审法官。对主审法官，实行末位淘汰制；
第三步，实行大立案和流程管理。全院各类案件，由立案庭统一登记立案，排期开庭，并严格监督审限，大大减少了“关系案”、“人情案”、“金钱案”和“抽屉案”的发生。
改革带来了公正和效率。近年来，在德阳市法院系统中，广汉法院的上诉改判率和发回重审率一直保持最低。
班子
团结协作 严格自律
不久前，在检查完法院工作之后，广汉市人大这样评价：“（领导班子）学历高，业务精，年富力强，团结协作”。
1998年1月，现任院长欧可能走马上任。上任之初，他发现干警队伍比较涣散，迟到、早退现象严重。他与领导班子成员达成共识，以此为突破口加强治理。当月，他们制定了《干警考核规定》，要求全院干警必须按时上下班，不得迟到、早退一分钟。
1999年以来，广汉市委数次对各机关进行了突击检查，只有广汉法院无一例违规，受到通报嘉奖。
在广汉法院，班子的严格自律大家有目共睹。上任之初，欧院长便掷地有声：“从我做起，从党组成员做起！有规必依，违者必惩。”要求干警做的，每一名班子成员都必须先做到。而当面对经济利益时，班子成员则坚持这样一条原则：向第一线审判执行人员倾斜。
法院的干警都说：“我们法院的进步，源于我们有个好班子。”
队伍
忠于法律 服务人民
和广汉法院的领导交流，他们经常挂在嘴边的一句话是：忠实于法律、服务于人民。
为人民服好务，需要一支高素质的队伍。早在1999年，广汉法院的干警们首次经历了强大的震撼：除院长、副院长的职位外，全院所有的22个中层干部职位全部由资格符合者竞争上岗。
庭级干部竞争上岗、一般干警双向择岗，彻底打破了“大锅饭”、“铁饭碗”！全院66名干警参加竞职择岗，岗位更换率达33％。
为了方便群众监督，广汉市法院“未雨绸缪”：设立“法官违法违纪举报中心”，向社会公开举报电话；聘请人大代表、政协委员、基层群众等担任廉政监督员，及时发现问题解决问题；立案时，便发给每一位当事人意见表，全面接受监督……
近3年来，广汉法院的干警共拒吃请5570多人次，拒收礼金27320元，拒收礼物折款11470元，收到感谢信13封，锦旗13面。
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专栏：
●作为法官，要有一副热心肠，体恤群众疾苦；作为法官，廉洁公正重于生命。女法官石冰说——
法律无价
周华娆
在著名的侨乡广东省中山市，女法官石冰是位老少皆知的“名人”。
她在审判岗位上二十余年，从一名普通法官到中级法院的副院长，始终恪守“公公正正办案，堂堂正正做人”的人生信条，忠于职守，秉公执法，受到侨乡人民的广泛赞誉。她连续多次立功，先后荣获中山市政法系统先进工作者、优秀共产党员，广东省和全国法院系统“人民满意的好法官”等光荣称号。
石冰常说，民事审判工作关系着千家万户的和睦幸福，作为法官，要有一副热心肠，体恤群众疾苦，为他们及时排忧解难。
一九九九年，石冰受理了一件女儿向母亲索讨欠款利息的上诉案。一审法院查明事实后，依法判决母亲归还女儿欠款。女儿提出上诉，还要求母亲加还利息。石冰阅卷后，并没有简单下判。通过她耐心细致的调解，上诉人主动撤诉，放弃了向母亲索要利息的要求。
石冰以此案为教材，借助新闻媒体，向社会宣讲如何处理传统的家庭伦理与市场经济的关系，受到社会各界的好评。
在审判工作中，石冰着眼大局，坚持法律效果与社会效果的统一，注重维护当事人的合法权益和社会稳定。
中院曾审结过一起预售商品房纠纷案，因各种原因没有及时执行。数百名参加集资购房的原告方反应强烈，向有关部门递交了示威游行申请书。个别人甚至扬言如果问题不解决，就趁中央召开大会时，集体进京上访。市委紧急研究后，要求中院对此案统一执行。
这个“硬骨头”任务最后落到了石冰头上。石冰一面组织审判人员对购房者进行耐心疏导，一面与国土局等相关单位反复协调。在短短二十天内，他们快速执结九千万元，依法维护了当事人的合法权益。事后，购房者们纷纷致信中院表示感谢。
一九九七年香港回归前夕，香港一批小业主集体到市政府上访。原来这批在中山市做生意的香港业主预购了一批商品房，但是该工程却成了“烂尾楼”。石冰作为市政府协调组的成员，急政府之所急，急当事人之所急。她积极参与疏导化解工作，最终促成双方在互谅互让中达成了和解协议，使问题及时妥善解决。
无论生活有多少磨难，石冰恪守清廉，一尘不染。在审理一起台商合伙财产纠纷案中，一方当事人企图用十万元请她高抬贵手，还找了一些领导给她打招呼。但石冰不为所动，坚持依法公正办案。
石冰总说，“法律无价！作为法官，廉洁公正重于生命”。