第2版(要闻)
专栏：
中宣部等五部门举办形势报告会
张左己张文康分别作城镇职工医疗保险制度改革和医疗卫生体制改革报告
本报北京4月26日讯 新华社记者朱冬菊、本报记者白剑峰报道：中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委今天在北京举办形势报告会，劳动和社会保障部部长张左己、卫生部部长张文康分别在会上作了城镇职工医疗保险制度改革和医疗卫生体制改革的报告。
张左己在报告中讲述了实行城镇职工医疗保险制度改革的紧迫性，介绍了这次改革的任务、思路和政策。他说，原有公费劳保医疗制度已经难以保障职工的基本医疗要求，改革势在必行。这次医疗保险制度改革是对原公费、劳保医疗制度的制度性变革。改革的任务是要在全国范围内建立与社会主义初级阶段生产力水平相适应、符合社会主义市场经济体制要求、切实保障职工基本医疗需求的基本医疗保险制度。基本医疗保险制度与原公费、劳保医疗制度的区别主要体现在四个转变：保障方式从单位保障向社会保险转变；保障范围从国有单位逐步向城镇劳动者转变；费用负担从单位负担向单位和个人双方负担转变；保障责任从无限责任向基本保障转变。
根据改革的要求，劳动和社会保障部会同有关部委制定了十多个配套文件，形成了比较完备的政策体系，主要包括：基本医疗保险的实施范围和统筹层次；基本医疗保险缴费；医疗保险统筹基金和个人账户；基本医疗保险的医疗服务管理；实行国家公务员医疗补助和职工大额医疗费用补助等。基本医疗保险的实施范围，包括了城镇所有的用人单位及其职工和退休人员。
基本医疗保险费用由用人单位和个人共同缴纳，国家规定用人单位医疗保险费按照当地工资总额的6％左右确定，具体到各个统筹地区，则由当地政府根据各方面实际负担能力确定。基本医疗保险分为统筹基金和个人账户两部分，个人账户的资金由个人和单位缴纳。单位缴费扣除划入个人账户后的资金，就是统筹基金。统筹基金和个人账户的支付范围要明确分开，分别管理，不能相互挤占。
为保证职工合理就医用药，也为了保证服务质量和基金使用效率，有关方面制定了基本医疗保险的医疗服务管理政策，主要包括服务范围、医疗机构、费用结算管理等。为保证国家公务员原有医疗待遇，国务院办公厅转发了劳动和社会保障部和财政部关于国家公务员医疗补助的意见，要求在国家公务员参加基本医疗保险的同时，根据原公费医疗实际支出和基本医疗保险筹资水平，筹集医疗补助经费，列入财政预算，专门用于补助公务员发生在基本医疗保险支付后的医疗费用。离休干部、老红军、二等乙级以上革命残疾军人和中央保健对象，原待遇不变。对退休人员个人账户的建立和费用的支付给予照顾。
张左己说，全面推进医疗保险制度改革，是党中央、国务院从维护广大人民群众的根本利益，深化改革、促进发展、保持稳定的全局高度作出的决策和部署。劳动和社会保障部将按照中央的要求，坚持医疗保险、医疗机构和药品流通体制“三改并举”的方针，积极稳妥地推进医疗保险制度的改革，力争到今年底实现90％以上的地市实施城镇职工基本医疗保险制度，覆盖人数由去年的4300万增加到8000万。
张文康在报告中阐述了城镇医疗卫生体制改革的意义，介绍了相关政策措施、进展及今后的工作思路。他说，医疗卫生体制改革体现了两个最基本的指导思想，第一是将卫生工作为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的“两为”方针体现在具体的卫生改革政策和行动上，树立大局意识、群众观念；第二是引入竞争，将竞争机制引入医疗服务领域，以促进卫生资源的合理配置与有效利用、降低服务成本、提高服务质量与效率。同时，卫生行政部门要依法加强宏观调控，严格规范管理，避免和克服市场机制失灵可能带来的问题。
具体改革政策包括：卫生管理体制要创新，主要是明确社会主义市场经济条件下政府对卫生事业管什么、怎么管等问题。改革办医体制，鼓励社会办医，将医疗机构分为非营利性和营利性进行管理，促进医疗机构围绕质量和效率开展竞争。改革卫生服务体系，建立健全城镇社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的两级医疗服务体系。改革卫生监督、疾病控制、卫生科教体制，推进农村卫生服务体系改革。完善医疗机构补偿机制，规范药品购销管理，改革医疗机构运行机制，完善医院领导体制，加强质量和经济管理，深化人事分配制度改革，推进后勤服务社会化等。
张文康说，医疗卫生体制改革的主要特征是：第一，将卫生改革与发展纳入国家经济和社会发展的全局中来考虑、设计和推进，构建适应社会主义市场经济体制要求的卫生服务体系、管理体制和运行机制，使之成为完善社会主义市场经济体制和全面推动社会发展的重要组成部分。三项改革同步推进，是建立社会主义市场经济体制和社会保障制度的客观要求和重要保障。第二，卫生改革与发展要更加强调卫生资源的合理配置，改善资源利用效率，提高服务质量和工作效率。第三，卫生改革与发展触及了体制性、结构性、机制性的深层次问题，改革的推进不可避免地影响医疗卫生机构、药品生产流通企业、病人等复杂的利益格局调整。第四，改革涉及到卫生工作的诸多领域，卫生科教体制、农村卫生体制改革也将启动，卫生改革与发展进入了全方位、整体推进阶段，任务将更加繁重。
目前，各级卫生部门抓紧有关“三项改革”配套政策的完善和落实工作，城镇医疗卫生体制改革已全面启动、整体推进，取得了突破性进展。
在京党政军机关司局级以上干部1100多人参加了报告会。
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专栏：
中央纪委、中组部、中宣部、中央农村工作领导小组、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组联合作出决定
广泛开展向郭秀明同志学习活动
新华社北京4月26日电 中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央农村工作领导小组、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组近日联合作出关于开展向郭秀明同志学习活动的决定。
决定说，郭秀明同志生前是陕西省铜川市印台区红土镇惠家沟村党支部书记。1991年11月，他放弃收入稳定的乡村医生职业和相对富裕的生活，舍小家、顾大家，挑起了村党支部书记的重担。8年中，他舍生忘死，呕心沥血，淡泊名利，无私奉献，忠实履行党的全心全意为人民服务的宗旨，带领全村群众向恶劣的自然环境挑战，向贫穷挑战，向歪风邪气挑战，发展生态农业，治理小流域，植树造林，平整土地，拓宽道路，修建校舍，带出了一个好班子、好队伍、好风气，初步改变了贫穷落后的面貌。由于终年苦干，积劳成疾，于1999年12月20日不幸去世，年仅49岁。
决定说，郭秀明同志是农村党支部书记的优秀代表，是新时期广大农村基层干部的榜样，是广大共产党员和各级领导干部学习的楷模，是“三个代表”重要思想的忠实实践者。中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、中央农村工作领导小组、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组决定，在全体共产党员和干部特别是广大农村基层干部中，广泛开展向郭秀明同志学习的活动。
决定指出，郭秀明同志的先进事迹和优秀品质，体现了我们党的优良传统，体现了“三个代表”的要求，体现了江泽民同志倡导的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神。向郭秀明同志学习，就要学习他知难而进、勇挑重担的进取精神，艰苦奋斗、坚韧不拔的创业精神，无私无畏、敢于碰硬的负责精神，清正廉洁、一心为公的奉献精神，生命不息、奋斗不止的拼搏精神。
决定说，当前，我国农村已经进入了新的发展阶段，发展农村经济、调整经济结构、增加农民收入的任务十分艰巨，需要一大批像郭秀明同志这样的优秀农村基层干部带领广大农民群众长期艰苦奋斗。广大农村基层干部要学习郭秀明同志的事迹，发扬郭秀明同志的精神，做郭秀明同志式的好干部，建设社会主义新农村。开展向郭秀明同志学习的活动，对于树立典型，弘扬正气，坚持正面教育、自我教育，解决当前农村存在的突出问题，推动全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动深入扎实地开展，具有十分重要的现实意义。各级党组织要把向郭秀明同志学习的活动，作为加强农村基层组织建设、提高农村基层干部素质的重要措施，把郭秀明同志的先进事迹作为培训农村基层干部的生动教材，形成向郭秀明同志学习的热潮，推动农村各项工作。
决定要求，各级党组织要广泛宣传郭秀明同志的先进事迹，组织好向郭秀明同志学习的活动，大力加强党风廉政建设，加强党的基层组织建设，加强社会主义精神文明建设，促进经济建设和各项事业的发展。全体共产党员和全体干部都要以郭秀明同志为榜样，高举邓小平理论的伟大旗帜，忠实地实践“三个代表”的重要思想，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为实现“十五”目标，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
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专栏：
首都举行大型咨询活动
庆祝第一个世界知识产权日
本报北京4月26日讯 记者蒋建科报道：今天是第一个世界知识产权日，其主题是“今天创造未来”。国家知识产权局和北京市知识产权主管部门今天上午在北京西单科技广场举行大型咨询活动，庆祝第一个世界知识产权日。世界知识产权组织发来贺词，国家知识产权局局长王景川、北京市副市长林文漪等出席开幕式并讲话。
世界知识产权日是由中国和阿尔及利亚在1999年世界知识产权组织第三十四届成员国大会上提出的，后获得成员国一致通过。
此次在西单举办的大型咨询活动主题为：积极开展发明创新，尊重保护知识产权。国家知识产权局、北京市知识产权局和市工商局、版权局、高级人民法院等25家单位参加了宣传咨询活动。专家们用绘画解说的形式对专利、商标和著作权的基本知识进行了普及，受到广大群众的欢迎。
王景川在讲话中说，我国提出设立世界知识产权日，充分表明了中国政府重视发明创造、保护知识产权的决心与态度；该议案被一致通过，提高了我国在世界知识产权领域的国际地位和国际影响。
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专栏：
学习郭秀明先进事迹座谈会召开
本报讯 自觉实践“三个代表”的好支书、陕西省铜川市惠家沟村党支部书记郭秀明先进事迹经媒体报道后，在各行各业引起反响。今天，全国绿化委员会、国家林业局在京举行学习郭秀明先进事迹座谈会。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤出席座谈会。
周生贤在会上号召林业战线干部职工向郭秀明学习。他说，今后一个时期，要重点建设好国务院批准的六大林业重点工程，推进林业跨越式发展，实现山川秀美的战略目标，特别需要学习和发扬郭秀明同志的精神，需要郭秀明式的党员干部去带领群众艰苦奋斗，在林业战线树立更多的马永顺、孙海军式的林业英雄、育林功臣、治沙模范。
全国先进林业工作站的代表王贵岩等在会上发言。（周泓洋 刘立刚）
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专栏：
一季度工业品出厂价格涨势趋缓
本报讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：一季度工业品出厂价格比去年同期上涨了0.8％，涨幅比去年四季度回落了2.5个百分点。前3个月工业品出厂价格涨幅呈逐月减小之势，分别上涨1.4％、0.9％和0.2％。
一季度生产资料出厂价格同比上涨1.9％，仍是影响工业品出厂价格上涨的主要因素。其中，采掘和原材料工业分别同比上涨7.3和4.6个百分点。受国内外市场影响，国内原油出厂价格涨势趋缓。
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专栏：
最高人民检察院强化检察队伍建设
全国检察人员将实行基本素质考试
本报北京4月26日讯 记者崔士鑫报道：最高人民检察院近日宣布：全国检察人员将于今年9月实行基本素质考试。据了解，全国检察人员基本素质考试实施方案将于近日出台，参加考试对象包括除因违法违纪正在接受审查和长期病休人员以外的所有检察人员。
这项方案是根据最高人民检察院日前公布的关于在全国检察系统实施基本素质考试的通知要求而制定的。这是检察机关实施“素质工程”的重大举措。考试内容分为包括检察人员职业道德和职业纪律在内的政治基础知识、法律基础知识、检察工作基础知识等。高检院为此设立了以最高人民检察院检察长韩杼滨为主任的基本素质考试组织委员会。
该方案规定，以省、自治区、直辖市为基本单位的各个考区，考试合格比例将不超过全体应试人员的95％。考试不合格的人员，将接受不少于3个月的离岗培训。离岗培训结束后，各考区将组织补考。补考不及格的，按法定程序办理辞退手续。
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专栏：
农资市场整治取得阶段性成效
取缔无照经营户8276户 捣毁制假窝点528个
本报北京4月26日讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉：今年春耕以来，各地工商行政管理机关按照国家工商总局的统一部署，采取积极有效措施，集中力量全面开展了以打击制售假冒伪劣化肥、农药、种子等违法行为为主要内容的联合执法行动，农资市场整治取得了阶段性明显成效。
据北京、辽宁、浙江、河南、贵州、宁夏等20个省、自治区、直辖市的不完全统计，截至2001年4月4日，各级工商行政管理机关执法人员共检查农资经营单位16.75万户，取缔无照经营户8276户。立案查处制售假冒伪劣农资案件9339件，捣毁制假窝点528个，查获假冒伪劣农资总价值1.23亿元，罚没款1614万元。受理农民消费者投诉8200余起，为农民挽回经济损失4797万元。有力地打击了制售假冒伪劣农资的违法行为，较好地维护了农资市场的秩序。
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专栏：
一季度各地“两个确保”落实情况
单位：万元、％
基本养老金发放情况 国有企业下岗职工基本生活保障情
地区
足额发放率 养老金社会 补发养老金历 进中心下岗职工基 进中心下岗职
化发放率 史拖欠 本生活费发放率 会保险费代缴全国总计 100 95.4 97937.4 99.9 98.4
北京 100 87.7 无历史拖欠 100 100
天津 100 100 无历史拖欠 100 100
河北 100 96.3 3007.4 100 100
山西 100 91.5 11453.1 100 100 内蒙古 100 95.4 7645 100 100
辽宁 100 100 24103 100 99.3
吉林 100 91.6 2563.6 99.6 99.9 黑龙江 100 95.6 19088 100 100
上海 100 100 无历史拖欠 100 100
江苏 100 90.8 559 99.3 99.3
浙江 100 93.8 无历史拖欠 100 100
安徽 100 97 1106 100 100
福建 100 92.5 无历史拖欠 100 99.8
江西 100 96.2 1887.2 100 100
山东 100 100 1201 99.2 92.2
河南 100 98 4873.8 100 100
湖北 100 97 564.5 100 100
湖南 100 86.4 10065.7 100 100
广东 100 98.7 272 100 100
广西 100 98.5 3505.6 99.9 99.6
海南 100 63.8 2510.2 100 100
重庆 100 97.8 0 100 100
四川 100 96.7 0 99.8 82.5
贵州 100 95.8 223 100 98.2
云南 100 96.1 0 99.7 94.4
西藏 100 79 无历史拖欠
陕西 100 100 727 100 100
甘肃 100 81.1 1329.5 100 100
青海 100 96.9 0 99.9 99.9
宁夏 100 96 1252.7 100 100
新疆 100 86.2 无历史拖欠 100 100
兵团 100 100 无历史拖欠 99.9 91.9