第2版(要闻)
专栏：
网络经济与经济治理国际研讨会举行
朱镕基在贺信中说，中国把加快国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化
温家宝在开幕式上发表讲话 安南为大会发来贺信
新华社北京4月19日电 （记者赵承）网络经济与经济治理国际研讨会今天上午在北京举行。国务院总理朱镕基向大会发来贺信。国务院副总理温家宝在开幕式上发表讲话。联合国秘书长安南也为大会发来贺信。
朱镕基在贺信中说，人类已经进入新的世纪。众所周知，电子计算机及互联网的迅速发展是人类在20世纪的重大成就之一。在新的世纪，信息技术特别是网络技术的飞速发展，必将进一步对世界经济发展的各个领域产生广泛、巨大而又深远的影响。人类将在21世纪进入信息社会。
朱镕基指出，因特网技术及其应用已经把全球带入新的网络经济时代，经济全球化、信息网络化和区域经济合作进程正在明显加快，并向纵深发展。中国和世界各国特别是发展中国家的经济发展迎来了新的机遇，同时也面临着严峻的风险和挑战。
朱镕基说，在新世纪网络经济发展过程中，各国将要制定新的规则。发达国家与发展中国家都将加强经济治理，用新的“游戏规则”或制度安排，补充、替代传统的经济规则和过时的制度、办法。发展中国家为发挥后发优势，努力实现生产力的跨越式发展，以缩短与发达国家的差距，尤其需要研究新问题、采取新政策。
朱镕基指出，全球应该建立新的秩序。随着网络经济的发展，世界经济结构的调整步伐正在迅速加快。在各国进行经济治理的同时，还需要改进全球的经济治理。国家不分大小、强弱、贫富，都应平等、互利地参与世界经济治理，共同确立和维护公正合理的国际经济新秩序。
朱镕基强调，中国是发展中国家，社会主义市场经济体制已初步建立。中国顺应世界信息革命的潮流，把加快国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化。伴随着进一步深化改革和扩大开放，我们还将大力整顿和规范市场经济的秩序。
温家宝在致开幕辞时说，二十多年来，中国的改革开放和经济建设取得了举世瞩目的成就。进入新世纪，继续保持国民经济持续快速健康发展，实现社会主义现代化建设第三步战略目标，是摆在中国政府和中国人民面前的重要任务。中国的“十五”计划纲要，分析了世界科技和经济发展的趋势，把推进国民经济信息化作为覆盖我国现代化建设全局的战略举措。正确处理发展信息产业、网络经济与改造传统产业的关系，是在经济发展中必须认真解决好的一个重大问题。信息技术、网络经济只有同传统产业相结合，才有广阔的发展前景。传统产业的优化升级则需要用信息技术来改造和带动。
温家宝说，中国在发展社会主义市场经济过程中，始终重视加强国家宏观调控，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，重视对宏观经济的治理，维护市场经济秩序。通过制定政策、法律、规章、制度，规范各类市场主体的经济行为，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为各类企业创造良好的投资环境和市场环境。
温家宝说，由于多种原因，发展中国家在经济全球化进程中处于不利地位，南北差距进一步扩大，“数码鸿沟”不断加深。中国主张加强发达国家和发展中国家的对话和沟通，共同制定符合各国利益、促进经济共同发展的规则，建立公正合理的国际经济新秩序，使不同国家在经济全球化和信息化中都得到实惠。中国作为最大的发展中国家，将以更加积极的姿态，在更为广泛的领域，参与经济全球化的进程。
安南在贺信中说，新的信息与通信技术正在许多方面影响着世界的发展。对于广大发展中国家来说，这一新兴的以知识为基础的经济既意味着机遇，也预示着风险。它有可能促进经济和社会进步、缩小贫富差距、减少影响市场与繁荣的地理障碍，但它也有可能忽视和排斥那些在技术创新方面落后的国家，使它们陷入更低的发展水平。
安南说，面对网络经济提出的挑战，要求在国家和全球两级进行卓有成效的经济管理。在这一过程中，各国和地方政府与私营部门和民间团体密切合作，将发挥至关重要的作用。在一个全球化的世界里，我们还需要有新的、更加完善的全球经济制度来更具体和直接地处理网络经济的要求。
安南说，我迫切要求各位与联合国一道，努力加强合作与联系，交流经验和技术、创造性地开发信息与通信技术促进发展方面的巨大能力。
大会开幕前，温家宝会见了参加网络经济与经济治理国际研讨会的部分代表。
为期两天的网络经济与经济治理国际研讨会由联合国经济与社会事务部和中国国家发展计划委员会、财政部、信息产业部、中国人民银行、国家统计局、北京市政府共同主办。研讨的主要议题为：当前全球网络经济的发展与趋势；网络经济给发展中国家及经济转轨国家带来的挑战和机遇；为适应网络经济发展，建立适当的国家及国际经济治理体制的必要性和相应对策。来自全球40多个国家的有关政府官员，联合国、国际组织、非政府组织的官员，部分海外跨国公司、国内大型企业高层领导人以及海内外著名专家学者300多人出席了会议。
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专栏：
吴邦国在国务院安全生产委员会一次全会上强调
进一步完善安全生产监管体系
促进安全生产形势的根本好转
新华社北京4月19日电 中共中央政治局委员、国务院副总理兼国务院安全生产委员会主任吴邦国今天主持召开国务院安全生产委员会第一次全体会议，分析了当前安全生产工作面临的形势和存在的主要问题，并就切实做好下一步安全生产工作进行了研究和部署。吴邦国强调，要认真贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步完善安全生产监管体系，实行安全生产行政责任追究制，明确分工，落实责任，加强管理，突出重点，坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势根本好转。
吴邦国指出，成立国务院安全生产委员会，是党中央、国务院完善安全生产监督管理机构、理顺安全生产监督管理体制的重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。我们要充分认识安全生产工作不仅事关人民生命财产安全，而且对于建立社会主义市场经济体制、促进国民经济健康发展、保持社会稳定的重要作用，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，切实提高对安全生产工作重要性和紧迫性的认识，以对党负责、对人民生命财产负责的态度，把安全生产的各项工作真正落到实处。
吴邦国指出，最近一段时间，各地区、各部门认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，在加强安全生产监督管理、防范安全生产重特大事故方面做了大量工作，取得了一定成效。但我们必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻，各类伤亡事故居高不下，重特大事故时有发生，安全生产工作也面临一些新的情况和新的特点。安全生产事故多发的主要原因，首先是一些地区和单位的领导对安全生产工作重视不够，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示不够有力，特别是部分地区的一些县、乡政府以及监督管理部门没有严格按照国家有关法律法规办事，安全生产责任制不落实；二是有关部门和地方政府对非公有制企业的安全生产监督管理工作薄弱，使一些私营和个体业主忽视安全生产，逃避政府主管部门监管，甚至要钱不要命；三是安全生产法制不健全，一些法律法规及部门规章亟待修改完善；四是一些企业安全生产管理混乱，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象比较普遍，安全防范措施不落实；五是一些省（区、市）特别是一些地（市）、县，安全生产监督管理机构不健全，监管力量亟待加强。
吴邦国说，要按照全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的总体部署和要求，针对当前全国安全生产工作面临的形势和存在的主要问题，对各个领域的安全生产工作进行一次全面检查；同时，要以重特大安全生产事故和公共安全事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中力量，开展五个方面的专项整顿：一是民用爆破器材和烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、运输、销售等方面的治理整顿；二是道路和水上交通运输安全治理整顿；三是煤矿安全生产治理整顿；四是化学危险品运输安全的治理整顿；五是公众聚集场所的消防安全治理整顿。
吴邦国要求，各地区、各有关部门一定要按照职责分工，切实负起责任，按照国务院的部署和要求，尽快研究制定专项治理整顿方案并组织实施。在进行专项治理整顿中，各有关部门之间要加强协调，密切配合，形成合力，认真落实专项整顿的各项措施。各地人民政府要负责组织和具体实施本地区的安全生产治理整顿工作，把安全生产责任真正落实到位。治理整顿工作既要立足当前，解决突出问题；更要着眼长远，健全安全生产监管体系，完善安全生产法律法规，做到依法有序监管。要通过治理整顿，使安全生产面临的严峻形势从根本上得到扭转。
国务院安全生产委员会于今年3月成立，是国务院非常设机构，主要职责是定期分析全国安全生产形势，部署和组织国务院有关部门落实党中央、国务院关于安全生产的方针、政策，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
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专栏：
中央国家机关大规模移交档案
王刚要求中央国家机关有关部门认真完成档案移交工作，全面加强国家档案资源建设
本报北京4月19日讯 记者孟宪励报道：新中国成立以来中央、国家机关向中央档案馆最大规模的档案移交工作日前已经启动，中央、国家机关1980年以前形成的档案将陆续接收进中央档案馆。这是记者从今天在北京召开的中央、国家机关档案工作座谈会上了解到的，中共中央办公厅主任王刚出席会议并讲话。
王刚在讲话中指出，近年来，中央、国家机关的档案工作取得了明显的进展，突出体现在：一是围绕党和国家工作的大局，积极开发档案信息资源，为改革开放和现代化建设提供了较好的服务；二是普遍开展了档案行政执法检查，使中央、国家机关档案工作逐步走上法制化轨道；三是不断深化内部改革，档案基础业务建设取得重要进展；四是注重档案管理现代化建设，使机关档案工作的质量和效率有了新的提高。
王刚强调，做好这次档案移交工作对于加强国家档案资源基础建设，确保中央档案的完整安全，促进档案的开发和利用，有着十分重要的意义。有关部门一定要积极稳妥地做好这项工作，力争达到既减轻中央、国家机关档案部门的工作压力，又丰富中央档案馆的馆藏，增强为中央服务能力的目的。现在关键是要提高对这项工作的认识，以对历史、对人民高度负责的精神，认真组织实施。王刚要求中央国家机关的有关部门要从讲政治的高度，顾全大局，遵守法规，高度负责，认真完成这次规模大、时间长、任务重的档案移交工作，全面加强国家档案资源建设。王刚要求中央、国家机关档案部门进一步完善档案工作管理体制，大力促进档案业务建设；积极推进档案信息化建设，提高档案管理现代化水平，确保“十五”期间中央、国家机关档案工作任务的顺利完成。
国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民主持座谈会并讲了话。中央、国家机关办公厅（室）和档案部门的负责同志出席了会议。
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一季度社会消费品零售总额增长10.3％
3月份居民消费价格总水平下降0.6％
本报北京4月19日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年一季度我国国内消费品市场保持平稳增长的势头，除了春节热销、购物券（卡）集中消费的因素外，近几年来实施的启动居民消费等一系列政策措施也发挥了综合作用。1至3月实现社会消费品零售总额9256亿元，同比增长10.3％，增幅与上年同期基本持平。
分城乡看，城市零售额5777亿元，同比增长11.5％；县及县以下增长8.3％。从行业看，批发零售贸易业同比增长11％；餐饮业增长16.1％；其他行业增长4.9％。
又讯 据国家统计局发布的月度形势报告，由于市场上鲜菜、鲜蛋、肉禽及其制品等副食品和大部分工业品价格比上月有所下降，3月份全国居民消费价格总水平比上月下降了0.6％。
分类别看，食品价格比上月下降1.1％，其中鲜菜下降2.1％，鸡蛋下降2.6％，肉禽及其制品下降2.5％。粮食价格平均比上月上涨0.3％，其中大米上涨0.8％。分地区看，除云南、甘肃和青海居民消费价格总水平上涨，重庆与上月持平外，其他地区均比上月下降。
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国家旅游局公布“五一”热线电话
本报北京4月19日讯 国家旅游局副局长孙钢在今天召开的新闻发布会上宣布，今年“五一”黄金周要争取实现安全、秩序、效益三统一。
孙钢说，全国假日办将从4月24日至5月8日，发布旅游信息预报和黄金周期间的当日旅游情况。从4月30日至5月8日，全国假日办总值班室将坚持24小时值班，受理和处理各种投诉和问题。总值班室电话：（010）65201207，投诉电话：（010）65201206。（蒋益秀）
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扰乱机动车辆保险市场秩序
南京6家违规财险公司受查处
本报北京4月19日讯 记者李丽辉从中国保监会获悉：因在机动车辆保险业务经营中有严重违规行为，江苏省南京地区6家财产保险公司近日受到中国保监会南京特派员办事处的严厉处罚。这6家公司是：大众保险股份有限公司南京分公司、华泰财产保险股份有限公司南京分公司、中国太平洋保险公司江宁县支公司、中国平安保险股份有限公司南京分公司、中国人民保险公司南京市城东支公司和天安保险股份有限公司南京分公司。
据了解，以上受到处罚的保险分支公司在机动车辆保险业务经营中，不同程度地存在着违规现象。如未经监管部门批准，擅自设点营业，或者委托未经批准的单位代理车险业务；单证管理混乱，使用单证不按流水号顺序，保费发票流失，车险监制单证失控；业务管理不规范，有些保单没有投保人的盖章或签字，有的还在使用旧版保费收据；巧立名目乱退保费；违规支付手续费，有的挪用公司营业费变相支付手续费等。这些行为极大地扰乱了当地机动车辆保险市场秩序。中国保监会南京特派员办事处对上述6家保险分支公司分别进行了停业、罚款等处罚，并对直接责任人员作了相应处理。
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浙江开展向王伟学习活动 西藏干群缅怀“海空卫士”
本报杭州4月19日电 记者袁亚平、江南报道：中共浙江省委4月17日作出决定，在全省广泛开展向“海空卫士”王伟同志学习活动。
浙江省委为表彰王伟同志的英勇事迹，决定在全省广泛开展向王伟同志学习活动。号召全省广大干部群众、全体共产党员学习他时刻牢记党和人民赋予的神圣使命，誓死捍卫国家主权和民族尊严的高度政治觉悟；学习他视祖国和人民利益高于一切，忠实履行军人职责的奉献精神；学习他果敢坚定、不畏强敌的大无畏革命气概；学习他坚决服从命令、听从指挥的高度组织纪律观念。
4月17日下午，浙江省委宣传部、省军区政治部联合召开向“海空卫士”王伟同志学习座谈会。浙江省委副书记李金明说，王伟同志的英雄事迹，为家乡人民留下一笔宝贵的精神财富，是我省开展德治教育的生动教材。
本报拉萨4月19日电 记者王建新报道：连日来，西藏各族各界干部群众纷纷表示，要以“海空卫士”王伟为榜样，把爱国热情化为强国力量，为建设强大的祖国努力奋斗。
福建援藏干部、朗县县委书记邓庆雄说，援藏干部在西藏工作时间虽然有限，但我们一定要做“主人”不做“客人”，敢于负责，勇于负责，为建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏，为提高西藏260万各族人民的生活水平而努力。
堆龙德庆县县长卓嘎表示，全县干部群众都要向英雄学习，做好本职工作，继续维护社会政治局势稳定，加快改革开放和社会主义现代化建设，努力实现全县经济社会的跨越式发展目标。
拉萨市八廓街办事处党委书记阿旺朗杰告诉记者，藏族干部群众近日以各种方式悼念“海空卫士”王伟，祝愿英雄的家人平安幸福。
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这是大国所为吗？
本报记者 吴长生 陈少波
“美国不像大国像小人！就是香港人说的‘烂仔’！”全国人大常委会委员、香港知名人士曾宪梓4月18日上午接受记者专访时，气愤地指责美国在处理撞机事件时耍花招、使用无赖手段。
曾老一直“追踪”着事态的发展，也广泛了解香港各界意见。上周末，他还出席了香港电台直播节目，坦陈自己的看法。
曾宪梓认为，中央政府处理这一事件，从世界和平、从中美关系的大局出发，有理有节，做得好，十分稳妥，表现出泱泱大国的风范。中国在维护国家尊严的基础上，从人道主义出发，在复活节前允许24名美国机上人员返回美国，体现出中国是一个文明国家，也得到了全世界人民的赞赏和高度评价。“中美友好，不仅对中美两国人民有利，也关系到亚太地区和整个世界的和平。”
“美国政府的处理手法则不同。中国放人前，他们语气由硬转软，扭扭捏捏不肯真诚道歉；一放人，他们马上变脸，口气立即变硬，一副无赖面孔，千方百计抵赖。这是一个大国的所作所为吗？是的，在经济上，美国是个大国、强国，但在道义上，美国政府则完全像一个小人！”曾宪梓提高声调说。他还指出，美国目前不断地从各个方面搞小动作，像去年美国国会通过法案，给予中国永久贸易最惠国待遇，现在却又有议员叫嚣着要取消。“这好像在开玩笑，哪里像在处理两国关系！”“美国百般抵赖，无非是想推卸责任，一是赔偿责任，一是国际道义责任。”
曾宪梓说：“如果美国政府对中国人民的生命和尊严熟视无睹，中国人民是不会答应的！”
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专栏：图文广角
京城里特殊的“希望小学”
在北京有一所希望小学——红星希望小学，它位于石景山区一个小巷内。这所仅有7间校舍、78名学生、5名教师的小学，专门招收外地来京务工低收入人员子女，它解决了这些家庭交借读费困难的问题。
上图：希望从这里升起。
左图：孩子们憧憬外面的世界。 赵秀涛 任战军摄影报道