第5版(国民经济)
专栏：
证监会制定发审委工作程序
本报北京4月17日讯 记者刘韬报道：为进一步完善发行审核委员会工作制度，更好地在股票发行审核工作中贯彻公开、公平、公正的原则，中国证监会近日发布施行了《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作程序执行指导意见》。
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专栏：经济时评
经国务院批准，从今年起，我国金融保险业的营业税税率将分三年从百分之八降低到百分之五，每年下调一个百分点——
减税为金融业增后劲
田俊荣
为了增强中央政府的宏观调控能力，我国曾在1997年将国有金融保险企业的营业税税率从5％上调至8％，同时将其所得税税率从55％降至33％，增加收入部分归中央财政所有。由于金融业多属高负债经营，前者的税基远远大于后者，因而这一升一降，结果是增加了金融业的税收负担。这8％的营业税税率，高于其他行业的适用税率，甚至在国际上都处于较高水平。亚洲金融危机之后，防范和化解金融风险成为决策层关注的重点；随着我国加入世界贸易组织进程的加快，提高国内金融业的市场竞争能力又摆在眼前。因此，对金融业的财税政策，已逐渐从抓收入向促其稳健经营的方向转变。国家为此陆续出台了一系列政策，比如向国有商业银行增发2700亿元国债，提高其资本充足率；由财政出资，成立4大金融资产管理公司，剥离和处置国有银行的不良资产等。此次对金融业实施的局部减税政策，正是在这样的大背景下出台的，反映了国家加快发展金融业、防范和化解金融风险的决心。
对金融业而言，减税无疑是一项重大“利好”，有利于金融企业降低经营成本，增强盈利能力。先看商业银行。1996年以来的7次降息，使商业银行的存贷利差减少了0.75个百分点，仅国有银行因此而减少的利润就高达1500亿元左右。在这样的状态下，8％的高营业税税率使商业银行的利润更趋减少。此次减税，有助于扩大商业银行的利润空间，增强其发展后劲，使其资本金能够得到及时补充，从而提高其核销呆坏账的能力，降低不良资产比例，防范和化解金融风险。
再看保险公司。7次降息使寿险业的利差损不断加大，而以前订立的保险合同还必须履行。财险公司的经营成本更是存在许多不确定因素。我国是一个灾害比较多的国家，财险公司赔付率比较高，很容易亏损。这样，保险公司的盈利难度比以前大大增加。而营业税是以不断增加的保费收入作为计税依据的，高达8％，这不仅削减了保险公司的赔付能力，增加了保户负担，而且压缩了保险公司的利润空间。此次减税，同样有助于保险公司的发展壮大。
对金融业而言，减税还意味着中外资金融企业开始享受同等待遇。1997年，中资金融企业上调了3个百分点的营业税税率，但是已在经济特区注册的外资金融企业的营业税税率并未上调。总体上看，中资金融企业的税收负担要比外资金融企业重。减税之后，境内中外资金融企业的税负将逐渐持平，有利于中资金融企业在同一条起跑线上与境内外资金融企业展开竞争，不断提高经营水平，迎接加入世贸组织后来自全球金融业的挑战。
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专栏：
首季金融运行平稳健康
货币供应量、存贷款、外汇储备增加，汇率保持稳定
本报北京4月17日讯 记者刘韬报道：中国人民银行2001年第一季度统计资料表明，稳健的货币政策在支持扩大内需、促进经济发展和经济结构调整中，成效明显。今年一季度，货币供应量增长，企业与居民储蓄存款增加，金融机构贷款增长，外汇储备增多，金融继续保持良好的发展态势，总体运行平稳、健康。
货币供应增长速度加快。3月末广义货币供应量（M2）余额为13.9万亿元，比去年同期增长13.2％，增幅比去年末加快0.9个百分点；狭义货币供应量（M1）余额为5.3万亿元，比去年同期增长17.4％，增幅比去年末加快1.4个百分点。货币供应量增长有所回升，主要是居民储蓄存款增多和企业活期存款增速保持强劲上升所致。市场货币流通量（M0）余额为1.4万亿元，比去年同期增长8.5％，1—3月累计回笼现金291亿元，比去年同期多回笼70亿元。回笼的主要渠道是商品销售和居民储蓄。
3月末，全部金融机构各项存款余额为12.9万亿元，增长14.7％，增幅比去年末上升1个百分点。1—3月累计增加5400亿元，同比多增加1446亿元。企业存款余额为4.5万亿元，比去年末增加800亿元，比去年同期多增加508亿元；城乡居民储蓄存款余额为6.7万亿元，比去年末增加4060亿元，比去年同期多增加924亿元，其中：定期储蓄存款增加2532亿元，比去年同期多增加873亿元。占多增额的94％。
一季度我国金融机构贷款增长平稳，贷款结构进一步调整。3月末，全部金融机构各项贷款余额为10.2万亿元，按可比口径计算增长13.9％，增幅比去年末上升0.5个百分点。前三个月金融机构各项贷款累计增加3069亿元，比去年同期多增419亿元。从贷款投向上看，农业贷款增加374亿元，比去年同期多增122亿元；中期流动资金贷款增加321亿元，比去年同期多增50亿元；中长期贷款增加1303亿元，比去年同期多增281亿元。中长期贷款中，基建贷款增加501亿元，比去年同期多增48亿元；技术改造贷款增加60亿元，比去年同期多增18亿元；个人消费贷款增加671亿元，比去年同期多增407亿元。信贷结构调整明显。
前三个月，我国的外汇储备继续增加，人民币汇率保持稳定。季末，国家外汇储备余额达1758.5亿美元，比去年同期增长12.1％。1—3月累计增加102.7亿美元，比去年同期多增加81.2亿美元。汇率为1美元兑8.2779元人民币，比去年末上升了2个基本点。汇率继续保持稳定。
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专栏：
白立忱在江西考察工作时强调
供销社要办成真正农民的合作经济组织
本报南昌4月17日电 记者杜海涛报道：全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱近日在江西考察工作时强调，供销社的改革和发展要扎根于“三农”，服务于“三农”，要和农村经济结构调整和农业产业化经营紧密结合起来，加快体制创新步伐，把供销社办成真正农民的合作经济组织。
4月9日至16日，白立忱在有关方面负责人陪同下，先后在江西赣州、瑞金、宁都、鹰潭和南昌就供销社的改革和发展情况进行了考察，并与当地有关方面的负责人进行了座谈。
白立忱强调，供销社生存和发展的根基是“三农”。要在做好农资、棉花等传统业务的同时，发挥流通的导向功能，积极参与农村经济结构调整，通过组建和领办农村专业合作社等多种形式，把千家万户的农民与千变万化的市场联系起来，引导农民发展适销对路的产品，推动农业产业化经营。白立忱对宁都县田头镇草席专业合作社和鹰潭市贵溪塘湾镇以发展芋头种植为主的农副产品专业合作社都给予了充分的肯定。白立忱强调，供销社不仅要在农业技术培训、农业生产资料供应等方面为农民提供优惠、便利，还要在农产品加工、销售环节多做文章，下大力气努力实现农副产品的加工增值，充分发挥供销社在流通方面的优势，帮助农民取得最大的经济效益。
白立忱强调，供销社在改革、发展和体制创新的过程中要认真解决好和农民的关系问题。不能把供销社和农民发展成“一买一卖”的简单买卖关系，要和农民结成真正的利益共同体，通过股金分红、按交易量分红等多种形式把加工、流通环节的利润返还给农民，真正实现利益共享，风险共担。否则，合作社就与个体工商大户或其它一般经济组织没有什么两样，在吸引农民等方面不具备优势，就很难在农业和农村经济发展新阶段有所作为。供销社的体制创新要坚持合作制基本原则，既要调动职工积极性，又要调动社员积极性，要充分发挥、保护社员民主管理合作社的权利，把供销社办成真正农民的合作经济组织，为促进农业、农村经济发展和农民增收做出新贡献。
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专栏：
全国人大财经委分析第一季度经济形势认为
经济运行保持稳定增长态势
本报讯 全国人大财经委于4月16、17日举行第七十七次全体会议，听取了国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、国家统计局和国家税务总局关于今年第一季度经济形势的汇报，并进行了讨论。委员们认为，一季度经济开局比较平稳，国内生产总值按可比价格，同比增长8.1％，增幅与去年同期持平，继续保持稳定增长的良好势头。
委员们认真分析了一季度国民经济运行的态势、特点和存在的问题，主要有以下几点：
一、今年农业生产资料供应充足，价格稳定，春耕生产动手早，进展比较顺利。玉米、棉花等农产品价格回升，一季度农民人均现金收入同比增长5.6％，一些地区农民种粮积极性下降的状况有所改变，但粮食春播面积继续下降，粮食主产区调减幅度有扩大趋势。委员们认为，尽管现在粮食储备比较充裕，对此仍要高度重视。要努力增加农业投入，保护粮食生产能力，抓紧落实减轻农民负担的各项政策措施，实实在在增加农民收入。
二、工业增加值保持较快增长，国有及国有控股工业增速比去年同期有所加快，对经济增长的贡献率提高，但集体工业增长相对较慢，轻工业增长明显落后于重工业。去年国有大中型企业效益的提高，与政策扶持和价格提高有很大关系，在这种情况下，随着原油价格回落，一些财税政策调整及政策效力减弱，今年要巩固改革脱困成果，继续保持国有大中型企业效益好转的难度不小。委员们建议加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，促进国有企业转变经营机制，切实提高竞争能力。要继续抓紧结构调整，搞好大型企业集团的调整和重组。
三、固定资产投资增速比去年同期明显提高，基本建设、更新改造和房地产投资都保持较快增长，新开工项目投资规模扩大，西部地区投资增长明显快于东部和中部。投资增长较快是国家加大国债项目投资力度的结果，也与去年同期基数较低、今年施工期提前有一定关系。与此同时，城乡集体和个体投资仅增长7.6％，比去年回落1.8个百分点。委员们认为，在加强国债项目稽查和监管，搞好项目建设的同时，有关部门应尽快研究出台促进社会投资增长的政策。要进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批，鼓励企业和个人增加投资。还要注意优化投资结构，切实防止重复建设。
四、财政收入保持较快增长，为保证今年各项重点支出奠定了基础。同时要看到，一季度收入增长较快与财税政策调整等因素有关。从经济的中长期发展看，要重视通过税收政策推动有效供给增长，保持经济增长后劲的问题。有些委员建议完善增值税政策，研究将生产型增值税改为消费型增值税，促进社会投资增长。要加快建立规范的财政转移支付制度，发挥财政调节收入分配的作用，同时，加强预算外资金管理，切实解决国有企业下岗职工、离退休人员生活费用和机关事业单位工资拖欠问题。
五、货币供应量增长基本正常，金融运行保持平稳。在信贷资金继续增加的同时，资金供求结构性矛盾仍然突出，特别是中小企业贷款难的问题没有缓解，一些中小企业直接融资和间接融资的渠道不够畅通。建议中央银行继续加强货币信贷政策指导，促进中小企业信用担保体系建设。商业银行也要将防范金融风险和支持经济发展有机结合起来，为中小企业发展创造良好的金融环境。要积极推进国有独资商业银行改革，提高银行竞争能力。
六、进出口保持较快增长，实际利用外资回升。值得注意的是，由于国际经济环境变化，美国经济增速放缓，日本经济衰退，将对我国经济特别是外贸出口增长产生较大影响。一季度出口增幅同比回落24.4个百分点，外贸顺差减少。委员们建议，要密切跟踪世界经济走势，有针对性地采取应对措施，进一步落实促进出口的各项政策，加快出口退税进度，同时不断增强我国出口产品竞争力。
委员们认为，对今后经济发展中的困难和问题要有清醒的认识，及早研究应对措施。要大力整顿和规范市场经济秩序，为经济的健康发展创造良好环境。
全国人大财经委员会主任委员陈光毅主持会议。浙江、河南和内蒙古人大财经委员会的负责同志列席了会议。
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专栏：
2001中国企业高峰会开幕
本报北京4月17日讯 记者朱剑红报道：“世界经济论坛·2001中国企业高峰会”今天下午在北京开幕，中国企业联合会理事长张彦宁、世界经济论坛总干事长司马加共同主持了开幕式。北京市市长刘淇在开幕式上致辞表示祝贺，并对国内外代表表示欢迎。国家经贸委副主任蒋黔贵做了主题发言。
中国企业高峰会是中国企业联合会和世界经济论坛于1981年开始共同举办的企业管理国际讨论会，今年是第二十次，主题为“新世纪的中国经济：全球视角的变革与创新”，参会的有国内外代表约600人。今天下午的大会上，中国外经贸部副部长龙永图、联想集团公司总裁柳传志、荷兰皇家壳牌公司集团执行董事长哈利·罗尔斯、美国PRINCIPAL国际高级副总裁诺罗啊·索伦森，就中国经济的全球展望做了发言。
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专栏：
建设部提出加强装修市场管理
本报讯 记者朱剑红报道：建设部部长俞正声在近日召开的全国整顿和规范建筑市场秩序工作会议上，要求各地建设主管部门，狠抓管理的薄弱环节和薄弱地区，特别要加强对建筑装饰装修和城乡结合部、开发区以及县以下地区包括村庄和集镇农民自建三层以上住宅及其他工程建设活动的监督管理。
近年来，一些不懂建筑结构专业知识的单位和人员充斥建筑装饰装修市场，不仅造成了大量质量问题，还随意开孔挖洞破坏承重结构，给住户带来安全隐患。俞正声表示，建设部今年要努力改变对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修市场管理不力的状况，在年内出台《建筑装修工程质量管理规定》，尽快建立和完善有关住宅装修合同、保修、赔偿、投诉等管理制度。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理的轨道，并会同有关部门，对建筑装修所用的材料、辅料的技术要求以及装修后的室内环境要求，进一步做出规定。俞正声表示，今年要对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修市场开展大检查，重点是依法检查在装修工程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构等行为。
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专栏：
“十五”计划纲要名词解释（十四）
61.机构投资者
指保险基金、养老基金和证券投资基金等以机构身份从事证券投资的投资者。机构投资者通常具有集中性、专业性的特点，比较注重理性投资和长期投资，因而是稳定股市的重要力量。
62.公开市场业务
指中央银行在公开市场上买进或卖出有价证券和银行承兑汇票，以调节货币供应量的一种业务活动。是货币政策的重要工具之一。
63.工程监理制
指工程建设项目必须由项目业主委托的具备相应资质条件的监理单位进行监理的一种工程管理制度。
64.招标投标制
指工程建设项目，包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定范围和金额标准的必须进行招投标的一种项目管理制度。
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专栏：
中国最大的钛白粉企业成立
本报讯 日前，中国最大的钛白粉生产销售企业——中核华原钛白粉股份有限公司成立。该公司由中国核工业集团公司四○四钛白分厂改制并由甘肃华原企业总公司、中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司等五家发起设立。（雁峰 文华）
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专栏：
京燕化工靠技改打品牌战
本报讯 河北省香河县京燕化工油脂有限公司靠不断捕捉高科技信息，增加产品科技含量，使该企业生产的“京东”牌系列产品迅速占领国内市场。因其产品生产工艺先进，价格稳定，深受广大用户和经销商的青睐。（张旭东）
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专栏：
平谷将举办国际桃花烟花节
本报讯 国内著名大桃之乡的京郊平谷县，将在四月二十一日至二十八日举办国际桃花烟花节。其间，主办者将推出十五万亩桃园踏青赏花、温室采摘、绿都景区、农家民俗等旅游观光活动。（邓丽娟）
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专栏：
冀东集团拓展新型建材领域
本报讯 我国北方最大的建材生产企业河北省冀东水泥集团，充分发挥技术和人才优势，从瑞士引进当代世界先进生产线和成套检测设备，生产出“盾石”牌系列铝塑复合管材，被国家确定为重点推广的新型绿色环保建材。（晓杨）
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专栏：
洪山区首季国税收入增长快
本报讯 武汉市洪山区国税局积极推进税收信息化建设，全面实施“金税工程”。今年第一季度，累计征收各项税收近八千万元，比去年同期增长百分之二十。近日，该局被评为“省级最佳文明单位”。
（李忠 罗盘）
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专栏：
稷山国税严处行政违法行为
本报讯 山西省稷山县国税局从内部强化监督入手，对全体税务人员全面落实行政违法追究制，把检查内容细作分解，使各项规章落到实处，严肃处理存在人情税、关系税的单位和个人。到四月份，他们共对十八人进行了依法追究。（史更选 冯志敏）