第2版(要闻)
专栏：图文广角
义卖献爱心
日前，合肥市亳州路小学的孩子们在校园内展开了义卖活动。原来，这所小学和肥东县富旺乡中心小学结成了手拉手 互助关系。为了向乡间的小伙伴献爱心，亳州路小学的800多名孩子将自己手中不用的文具和玩具拿出来义卖。头次“做生意”的小学生学着大人的模样，互叫互卖。一个上午，910元爱心款就汇集到了义卖箱里。
图①：孩子们特地制作了义卖箱用来存放爱心款。
图②：为献爱心，孩子们“卖力”地吆喝着。图
③：“2元钱就买到了可爱的玩具。这个钱花得有意义！”
刘伟摄影报道
第2版(要闻)
专栏：
政府管理职能首次委托给行业协会
室内装饰业资质审查 协会说了算
本报北京4月11日讯 记者费伟伟报道：参加2000年甲级室内装饰企业年检的企业忽然发现，证书印章上的国徽不见了，代替政府有关部门行使职能的是中国室内装饰协会。
近日，国家经贸委决定，把原由政府部门承担的全国室内装饰设计单位、施工企业资质等级和项目经理审查与颁发证书工作，委托中国室内装饰协会承担。
我国室内装饰业是一个市场容量极大、发展速度极快的新兴行业。近十年来，全国室内装饰工程量平均每年以30％以上的高速增长，预计到2005年将由去年的2000亿元上升到6000亿元以上。在这样一个重要的新兴行业中，企业资质证书和行业从业人员资格证书，是市场准入的第一道门槛，政府把这项重要的行政审批职能委托给行业协会承担，有关证书盖协会的印章，无疑是政府职能转变和行业协会职能定位的历史性突破。而且，距国家撤销9个国家局时间刚一个多月，此举不仅顺应了机构改革后的客观需要，也充分体现了政府职能转变的决心与效率。
中国室内装饰协会理事长傅立民介绍，这是国家经贸委对所管理的国家局进行重大机构改革后第一次将政府部分行业管理职能委托给协会。
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专栏：
社会各界人士针对网吧中存在问题呼吁
加强综合治理 共建网络文明
本报北京4月11日讯 记者杨明方报道：针对社会反映强烈的网吧经营中存在的问题，网络文明工程组委会4月10日组织召开了网吧管理与网络文明建设研讨会。来自各方面的代表踊跃发言，共同探讨加强网吧管理和网络文明建设的有效方法。
网络文明工程组委会副主任兼秘书长徐文伯在发言中指出，网吧问题并不是网络问题的根源，单纯关掉网吧不能从根本上解决网络文明建设问题。徐文伯指出，我们应站在“三个代表”的高度，认真贯彻依法治国、以德治国的理念，重视网络及网络文化建设，采取综合治理的方法解决网吧及网络存在的问题。要解决网吧问题，应从“立、堵、建、疏、管”等五个方面进行综合治理。“立”就是政府要加强网络立法；“堵”就是利用网络技术封堵有害信息；“建”就是强化内容建设；“疏”就是要积极倡导并形成良好的网络文明和舆论环境；“管”就是加强对网站、网吧等网络经营场所的管理。
网络文明工程组委会副主任、光明日报社副总编辑何东平在座谈会上回顾了近年来媒体对网吧报道的变化。他认为，媒体应该冷静看待网吧问题的来龙去脉，以积极的态度报道社会公众的舆论，以高度的责任感推进网吧和我国网络传播事业健康发展。
文化部市场司副司长姚涵认为，目前被媒体频频曝光的所谓网吧，实际上很多是一种变相的电子游戏场所，因此对网吧的集中治理是文化市场治理整顿的一个重点。
联众游戏总经理钱中华从网络企业经营者角度谈到，在网络管理、净化网络空间、网吧管理的问题上，除要查封一些，查禁一些，禁绝一些不健康、不文明、不科学的网站内容外，还要倡导建设健康文明的网站。
时空数码公司的董志灵建议，应促使网吧进一步走向规模化经营。北京飞宇网吧市场部经理刘乾呼吁政府保护合法网吧的利益。他希望，政府应对网吧内是否能玩合法的网络游戏作出规定。
北京大学法学院副教授张平认为，网吧中存在的问题大多与经营实体有关，严格执行工商行政管理法律法规就能够加以治理。
中公网信息总监袁兆江认为，网吧管理应从人员、平台和内容三个方面进行。他提议，把网络文明工程推荐的网站放在收藏夹里，鼓励大家访问。
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专栏：
外交部副部长王毅约见日本驻华大使要求
严肃认真处理历史教科书问题
新华社北京4月11日电 外交部副部长王毅昨天约见日本驻华大使阿南惟茂，再次要求日方严肃认真处理历史教科书问题。
王毅说，日本政府审定通过2002年版历史教科书前后，中方通过各种渠道，多次表明了在这一问题上的严正立场，中国社会各界也都对日本极右势力的倒行逆施作出了强烈反应。王毅指出，教科书问题事关中日关系的政治基础，事关日本能否继续走和平发展的道路，是一个重大原则问题。中方已明确要求日方采取切实行动，纠正教科书中歪曲史实的错误，消除已经造成的恶劣影响。目前，包括中国人民在内的曾经遭受日本军国主义侵略的各国人民都在拭目以待。日本政府如果不采取严肃认真的态度，切实加以妥善处理，不仅将对中日关系以及日本与亚洲各国的关系产生长远的不利影响，也将使日本失信于国际社会。
王毅强调，此次历史教科书问题的始作俑者是一小撮极右势力，同时日本政府也负有不可推卸的责任。中方再次要求日方高度重视中方的严正立场，采取有效措施，给中国人民一个满意的交待。
阿南惟茂表示高度重视并认真听取了中方上述立场，将立即报告本国政府。阿南惟茂还说，日本内阁官房长官日前代表日本政府就此问题作了表态，即这本教科书与日本政府在历史问题上的立场是不一致的。
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专栏：权威发布
国家经贸委副主任王万宾宣布
技改项目“备案制”将取代“审批制”
本报深圳4月11日电 记者白天亮报道：国家经贸委副主任王万宾日前在此间宣布，技术改造工作中的行政性审批将逐渐减少，向项目登记备案制转变。从今年起，对限上技改项目的审批环节由过去的7个先减少到4个，今后条件具备了再进一步减少，直到实行备案管理。
王万宾说，目前的行政审批是计划经济体制下形成的，曾起到重要作用。但建立社会主义市场经济体制后，技术改造工作中行政审批层次多、环节多、内容多，体制障碍越来越明显。减少行政审批已成为转变政府职能的重要内容。
据了解，减少技改方面行政审批的基本思路是：彻底改革计划经济体制下单纯依靠行政手段进行管理的做法，更多地注重运用经济手段和法律手段管理经济生活和社会生活。凡是能通过法律、法规和经济方法解决的问题，就不用行政手段来解决；凡是能通过市场机制解决的，就不采用行政办法审批；可改为备案的尽快改为备案管理。积极探索用项目登记备案制逐步代替现行的审批制。在审批内容上，凡是能精减的尽可能精减。
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专栏：
项怀诚就财政体制改革指出
重点推进预算管理制度改革
本报北京4月11日讯 记者李建兴报道：财政部部长项怀诚在今天召开的政府预算管理与会计改革国际研讨会上致辞时指出，中国财政体制进行了重大改革，前一段的改革重点集中在财政收入管理方面，下一段我们计划把改革的重点转移到财政支出管理方面来。政府预算编制、国库管理制度和预算科目体系等基础性管理制度的改革是今后一段时间内改革的重点。
项怀诚说，这将是一次非常深刻的改革。它涉及预算观念、预算体系、预算管理方式的改变，是对传统预算管理制度的一次革命。我们希望通过这次预算改革，促进社会主义市场经济公共财政体制框架的建立，更好地应用信息技术，不断提高预算管理水平。
项怀诚还说，随着改革开放的不断深入，中国的企业会计制度和预算会计制度在不断改进和完善。为适应社会主义市场经济的要求，1993年和1997年我们分别对企业会计制度和预算会计制度进行了重大改革。目前，我们正结合预算管理制度改革，研究制定既符合中国国情、又与国际惯例充分协调的政府及非营利组织会计制度。
来自中国政府部门和地方省区市财政部门、有关国际组织和国内外10多所高等院校和研究机构的代表150人出席了这次会议。
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专栏：承诺与监督
供销社系统棉麻农资企业承诺
对棉花质量问题负责到底
不让假冒伪劣农资进市场
本报北京4月11日讯 记者李丽辉从全国供销合作总社获悉：供销社系统的棉麻和农资企业日前分别向社会作出公开承诺：棉花收购不压级抬级，不制假售假，对棉花质量问题负责到底，并接受社会监督；供销社系统的农资企业将把整顿和规范农资市场秩序落到实处。
全国供销合作总社要求本系统棉麻企业要在收购、加工和销售环节严格把关，认真执行棉花收购资金政策，户交户结，随收随结。除代扣农业税外，不为任何单位和个人代扣款，不向棉农打白条。棉花收购实行价格公开，随行就市；标准公开，按质论价；政策公开，接受监督；不缺斤短两。
供销社系统农资企业要把好四道关口，不让假冒伪劣农资商品流入市场；加强进货前的质量检验，把好进货关；建立健全文明优质服务规范，把好销售关；完善生产加工质量管理制度，把好生产关；对库存商品进行清查和盘点，把好储存关。
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专栏：
中国商业联合会完成重组
本报北京4月11日讯 记者曲哲涵报道：中国商业联合会今日在京宣布完成重组。该会是国家经贸委在撤销国内贸易局后改组成立的全国综合性行业组织。
该联合会受国家经贸委直接管理，由从事商品流通、服务业、旅游业的企业（企业集团）、各地商业联合会（商业总会）、全国性专业协会、其他类型的中介组织及从事商品流通活动的个人自愿组成。
该联合会主要履行以下职能：对行业改革与发展重大问题向政府部门提出建议，参与制定行业发展战略规划和年度计划；协调行业内部关系，加强与政府、企业的双向沟通，维护会员合法权益，开展行业自律，促进和维护公平的市场秩序；组织全国性的商品交易活动，组织展会、展销会；负责行业的科研管理、质量管理，参与行业生产、经营许可证发放的有关工作；负责行业统计、市场信息的收集、分析、发布；组织行业职业技能鉴定、专业技术职称评定和企业经营资质核定；开展行业培训等。
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专栏：
全国假日办部署旅游接待工作
过一个欢乐祥和的“五一”长假
本报南京4月11日电 记者龚雯报道：“五一”旅游高峰时段即将来临，今天，国家旅游局副局长、全国假日办主任孙钢在此间召开的全国旅游行业管理工作会议上要求，各地和相关部门要高度重视，周密部署，切实做好黄金周旅游各项工作，让人们过一个欢乐祥和的长假。
孙钢说，去年“五一”，国内旅游人数创历史最高纪录，“春节”、“五一”、“十一”三个黄金周的旅游收入约为550亿元，占全年国内旅游收入的17％以上。今年“五一”，要进一步提高假日旅游的管理和服务水平。各级旅游行政管理部门要向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，对破坏旅游资源环境、扰乱旅游秩序的要严厉打击。
孙钢要求，各地在“五一”到来之前，要认真组织各接待单位开展一次全面的旅游安全大检查，特别要对汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具，带有危险性的游乐设施，容易发生食物中毒事故的餐馆摊点等设施和场所加强检查，要排除各种安全隐患，制订落实安全责任制。节日期间，各地假日办要坚持每天24小时值班。各地旅游统计预报信息必须做到实事求是。
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专栏：
处理历史教科书问题
日本政府应有更加明确的态度
本报东京4月11日电 记者管克江报道：日本政府审定通过右翼学者编写的历史教科书后，中国及其他亚洲国家作出了强烈反应。日本国内的进步团体、人士和舆论也以各种形式，对这一错误决定提出批评。迫于内外压力，日本政府不得不作了一些表态。
日本内阁官房长官福田康夫4月3日表示，日本的“教科书审定制度不是由国家确定某种特定的历史认识和历史观，不能认为审定通过的历史教科书与政府的观点是一致的”。他还重申了1995年村山富市首相代表日本政府就历史问题发表的谈话，表示“日本过去通过殖民统治和侵略，给许多国家特别是亚洲各国人民造成了巨大损害和痛苦，日本愿虚心接受这一事实，并对此表示痛切反省和由衷道歉”。福田强调，上述认识一直为其后的历届内阁所继承，没有任何变化。
日本文部科学大臣町村信孝同日也发表了谈话，表示日本政府对日中联合声明和日韩联合公报的认识没有变化，仍然坚持1995年“村山谈话”的精神，希望与近邻各国发展“面向未来的关系”。
日本外务事务次官川岛裕近日也向中国驻日大使陈健以及日本新闻界作了类似表态。
此间人士认为，日本政府作出上述表态，主要是希望通过阐述政府在历史问题上的立场，缓解中、韩等亚洲邻国对其为右翼教科书放行的不满。同时人们也注意到，日本政府仍在以教科书审定制度为借口，为自己进行种种辩解。此间舆论认为，这次教科书事件虽是由一小撮极右势力挑起的，但教科书的最终审定权在文部科学省，日本政府也负有不可推卸的责任。中、韩等国已明确要求日方采取有效措施，纠正右翼教科书的错误，消除这一事件的恶劣影响。日本政府理应以更加明确的态度认真对待。
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专栏：社会多棱镜
上海环保出新规 追究查处责任人
据中国青年报报道，上海市政府日前出台环保新法规，将使处理环保违法事件“只能罚单位不能罚个人”的状况得到改变。上海市有关部门在对近年大量环保违法案件的分析论证后发现，尽管这些违规事件的社会影响十分恶劣，但由于现行环保法规的处罚对象，仅仅是企事业单位而非单位负责人，绝大多数案件很难对实际违法者追究个人责任。新法规规定，今后单位如有违反环境保护法规的行为，将追究相关负责人的责任。
点评：法人（单位）违法，其法人代表或主要负责人难辞其咎。有些现行法规，只追究违法单位的责任，不追究其法人代表或主要负责人的责任。这就令某些违法责任人心存侥幸，屡教不改。上海制定地方法规，对环保违法单位和其负责人一并处罚，这种做法值得称道。
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专栏：社会多棱镜
大连社保新气象 企业职工两相宜
据法制日报报道，“活在企业干，退靠企业养，死由企业葬”的状况在辽宁省大连市区得到根本转变。目前，辽宁省大连市市区的退休职工90％已与原企业脱钩，纳入社区管理。大连市现已在市、区、街道成立了三级退管机构，共配备了167名工作人员，其中每个街道退管站配备2名工作人员，平均管理退休人员3500人，管理经费由市、区和街道三级财政负责。企业仅因减少退管机构和工作人员就可节省费用支出上亿元，企业不再为退休职工的生老病死等问题操心，职工老有所养也有了可靠保障。
点评：大连在职工社会保障方面迈出了一大步，取得了明显成效，企业、职工各得其所。大连的成功经验给那些对实行社会保障社会化还有些担心的人，提供了一个很有说服力的例证。
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专栏：社会多棱镜
企业单方毁契约 奶农怒泼鲜牛奶
据经济参考报报道，兰州市近郊38位奶农日前因买方公司——甘肃天方食品有限公司单方面中断购销契约，无奈而愤怒地将鲜奶倾倒在公司厂房门前。据了解，在兰州乳品产业这个链条上，奶农在企业面前往往处于被动地位。平时和旺季，企业一般能按约定数量收购鲜奶，而淡季时，乳品企业拒收、少收，奶农就只好自找出路，若找不到买主又缺少冷藏设备，便只能把一桶桶鲜奶白白倒掉。
点评：随着市场经济的发展，企业应该更加重视信誉，遵守合同。要避免再出现奶农倒奶的事件，就要在保证奶农切身利益的前提下制定严格的购销合同，让劳动者得到应有的回报，让违约者承担应有的责任。
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专栏：
出资千万“悬赏” 面向国际征集
北京商务中心区规划设计方案评选揭晓
本报北京4月11日讯 记者赖仁琼报道：出资千万、面向国际征集的北京商务中心区（英文简称CBD）规划设计方案评选日前有了结果，经中外专家评审，美国JOHNSON FAIN PARTNERS公司设计的H方案获一等奖，日本都市环境研究所、美国SOM公司设计的F、C方案分获二、三等奖。获奖方案的设计单位将分别获得奖金20万、12万和8万美元。
国务院在1993年批复的《北京城市总体规划》中提出“在朝阳门至建国门、东二环至东三环一带建设北京的商务中心区”。经北京市政府批准，北京商务中心区建设管理办公室从去年底开始在国际上征集规划设计方案。今年3月底，应征单位将规划模型如期送达北京。
据悉，获奖方案并非北京CBD的实施方案。北京商务中心区建设管理办公室还将组织有关部门和专家，对8个规划设计方案进行深化与综合，再形成北京CBD的总体规划方案。
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专栏：
全国软件工作会议举行
本报昆山4月11日电 记者王政报道：“经过10年左右的时间，走出一条具有我国特色的软件发展道路，建立起以自主发展为基础的软件产业体系，使我国软件产业成为21世纪主导产业，使我国跨入世界软件大国行列。”信息产业部副部长曲维枝日前在全国软件工作会议上，勾画了未来10年我国软件产业发展的总体蓝图。
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专栏：
黑龙江网上软件园启动
本报讯 记者孟辉报道：由黑龙江省信息产业厅、科技厅、教育厅联合组织建立的黑龙江网上软件园4月6日正式开放运行，这是国内第一家由政府协调组织的综合性、多系统的大型网上软件园。软件园通过网络化的协作工具和虚拟的软件社区，可全面组织提供软件业需要的各种资源和宽带网络化的交换平台。