第9版(两会特刊)<br/>专栏：两会漫笔<br/><br/> 三个“第一”与一个“第一”<br/> 李长虹<br/> “十五”计划，是进入新世纪后的第一个五年计划，开始实施第三步走战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。参加“两会”的代表、委员们掂量着三个“第一”的分量，争取第一流的工作。<br/> 人大代表、河南省安阳市委书记方晓宇在审议总理报告时说：“三个‘第一’与一个‘第一’的关系是辩证的。只有做好一个‘第一’，三个‘第一’才有意义，才有价值；只有深刻认识三个‘第一’的含义，一个‘第一’才有目标，才有方向。三个‘第一’靠一个‘第一’来实现，一个‘第一’是实现三个‘第一’的保证。”<br/> 此番发言引起了代表们的共鸣。三个“第一”表明：实现“十五”计划，对于我国以新的成就、新的面貌屹立在新世纪具有奠基意义；对于实现三步走的战略目标至关重要；对于建立和完善社会主义市场经济体制、进一步发挥市场经济体制对经济发展和社会进步的推动作用具有极其重要的实践意义。“十五”计划关系着每个人的切身利益，关系着祖国的今天，也关系着祖国的明天。正因为如此，人民群众对“十五”计划有着更多的期待和关注，整个世界对今年中国的“两会”也特别瞩目。<br/> 与前九个五年计划相比，实现“十五”期间的基础好了，环境新了，对策也科学了。而面对三个“第一”，我们必须有第一流的工作：<br/> 首先，要有第一流的眼界，将目光盯在世界经济和世界最新科学技术的发展上，切实按经济发展规律办事，搞好科技创新。<br/> 其次，要有第一流的部署，以实事求是精神发动和依靠群众搞好体制创新，推动“十五”计划的落实。<br/> 第三，要有第一流的精神状态，发扬江泽民同志最近提出的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”，艰苦奋斗，无私奉献，创造第一流的业绩。
第9版(两会特刊)<br/>专栏：<br/><br/> 竹林新竹已成林<br/> 本报记者 严冰<br/> 回想起1996年6月江泽民总书记来到农家话家常的情景，九届全国人大代表、河南省巩义市竹林镇党委书记赵明恩还沉浸在幸福的回忆中。<br/> 那是一个细雨霏霏的日子，总书记冒雨来到农家，坐在乡亲们中间拉起了家常，他关切地问道，在竹林镇，为什么没有见到竹子？当总书记得知，历史上竹木繁茂的竹林镇因为缺水，竹子不长了，总书记十分惋惜，并嘱咐大家一定要注意生态保护。<br/> 牢记总书记嘱托，赵明恩代表带领全镇人，从远处引水，挖深井取水，种上了竹子。“如今，4万多株竹子长势良好！”赵明恩代表说到这儿，欣慰地笑了。<br/> 竹林镇的生态环境改善后，各项事业蓬勃发展，去年镇上办的40多家企业家家赢利，还有一家实现了股票上市，全镇人均收入达到6000多元，群众安居乐业，党组织的凝聚力更强了，竹林镇还被确定为全国29家可持续发展试验区之一。<br/> 采访结束时，赵明恩对记者说，能不能托你转告总书记：竹林新竹已成林。
第9版(两会特刊)<br/>专栏：代表团之声<br/><br/> 抓住机遇 促进发展<br/> ——访陕西省委书记李建国代表<br/> 本报记者 郑少忠 温红彦<br/> “十五”计划纲要提出“坚持把发展作为主题”。作为西部开发的“桥头堡”，陕西省在这个主题上如何做文章呢？陕西省委书记李建国代表在接受记者采访时说：“加快发展，是全国的主题，更是陕西的主题。怎样进一步加快陕西的发展是我们想得最多的事情。”<br/> 按照每年GDP增长10％的速度，大体上到2030年我省人均GDP才可以赶上那时的全国平均水平。怎样才能加快陕西的发展呢？李建国代表说：“只有抓住机遇，才能加快发展。大机遇我们要抓住，小机遇也不能放过。”<br/> 党的十五大以来，陕西省始终把保持较快的经济增长速度作为全省工作的一个重要指导思想，相继出台了关于放开搞活国有小企业等六个《决定》和贯彻十五届三中、四中全会精神的两个《实施意见》，走出了一条有陕西特点的发展路子。<br/> 李建国代表说：“党的十五大在理论与实践上有一系列新的发展，那个机遇我们抓住了，所有制结构调整取得重大突破，非公有制经济比重由1997年的11.8％提高到2000年的31％，成为全省经济新的增长点。从1998年开始，中央实行扩大内需的方针和积极的财政政策，这个机遇我们抓住了，共争取到国债投资112亿元，全省的基础设施建设上了一个台阶；1999年中央实行退耕还林还草新措施的机遇我们也抓住了，全省山川秀美工程有序展开，1999年以来我省退耕还林还草面积406万亩。可以说，我们没让机遇擦肩而过。”<br/> 谈到如何进一步加快陕西的发展，李建国说：“眼下，我们赶上了国家重点支持西部大开发的大好时机，这对于陕西来说是最大的机遇。我们一定要紧紧抓住这个机遇，牢牢把握发展这个主题，继续加快以公路为重点的基础设施建设；有计划、分步骤地实施山川秀美工程，把退耕还林还草与农业结构调整和增加农民收入结合起来；把具有资源优势和竞争能力的高新技术产业、旅游产业、水果产业、国防科技工业和能源化工工业等特色经济发展成为陕西国民经济的支柱，推动全省国民经济持续快速健康发展。”
第9版(两会特刊)<br/>专栏：代表团之声<br/><br/> 切实开发保护水资源<br/> ——访新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉代表<br/> 本报记者 李忱<br/> 刚参加完小组讨论，王乐泉代表非常高兴地接受了记者的采访。话题自然从朱总理的报告谈起。王乐泉代表说，朱总理的报告振奋人心。联系到新疆，“十五”期间将是发生历史性的、转折性变化的5年，新疆的经济发展，特别是基础产业将发生重大变化。实施西部大开发，是报告中作为重大问题讲的，对西部来说，如基础设施建设、生态环境建设以及科技教育等成了牵动我们整个西部发展的牛鼻子。王乐泉代表说，新疆的开发，必须把水资源的保护开发放在突出位置，生态水就是生命水，有水就有绿洲，有绿洲才有人，才能推进开发，逐步改变新疆的面貌。<br/> 前几天，国务院批准了塔里木河流域综合治理方案，这是以塔里木河生态为核心的流域治理。原定从2001年，从源头原有灌渠410万亩的节水改造到干流1500公里的堤防建设，建闸、建渡口、修堤、绿化，逐步用山区大容量水库，替代现有塔里木河流域星罗棋布的平原水库。原定的治理方案要到2010年完成，现在的治理规划，总投资107亿，要求我们增强紧迫感，抓紧组织实施，到2005年基本完成。治理塔里木河一系列措施生效后，流域天然植被改善面积可达1950万亩，下游生态系统将得到初步恢复，每年会有3.5亿立方米水输往台特玛湖，下游360公里长期干涸的塔里木河尾闾，将重新恢复生机，在塔克拉玛干沙漠和库姆塔格沙漠之间将会出现一条绿色走廊。<br/> 第二步是在叶尔羌河和阿克苏河源流，分别建设库容29亿立方米和12亿立方米的两座水库。这两座大型水库建成后，经过长距离的防渗渠送水，不仅腾出大量好地，而且减少了平原水库水的浪费和盐碱地的产生。第三步是按中央的要求，塔里木河要达到从台特玛湖重新向东北方再流240公里，最终进入罗布泊，恢复罗布泊当年的生机，重现当年楼兰古国的风采。当然，要做到这一点，还要靠经天山的北水南调，还要经过全疆各族人民的艰苦努力，这项工作搞好了，才能从根本上解决塔里木河的生态问题。
第9版(两会特刊)<br/>专栏：代表委员如是说<br/><br/> 小山羊连着大生态<br/> 本报记者 刘亮明<br/> 山羊的经济效益高，但它对草原的破坏厉害。有人建议把山羊都处理掉，这将对牧民的收入大受影响。这个矛盾近年来越来越强烈地困扰着内蒙古的干部、专家和牧民。这个结怎么解开，自然成了代表们会上会下谈论的热门话题。<br/> 来自锡林郭勒盟宝日胡吉尔嘎查的特木尔巴特尔代表介绍，舍饲、半舍饲是个好办法。他家养着200多只羊，有60多只山羊。这两年花2万多元建起了砖木结构的棚圈，对山羊进行舍饲和半舍饲，结果人均收入超过了3000元。<br/> “科学这一条也不能少。”来自阿鲁科尔沁旗达兰花嘎查（村）的牧民斯尔吉嘎瓦代表深有感触地说，必须加大山羊的改良力度，这样才能控制数量而不减收入。他算了一笔账：改良后的山羊每只每年仅绒就可收入200元左右，而土种山羊却只能收入七八十元。用科学的方法改良草场，效果是事半功倍。<br/> “牧民在实践中已经创造了很多成功的经验，关键是投入不足，难以全面推广。如果能加大投入，认真实施自治区‘双增（草、畜）双提（质、效）’战略，内蒙古畜牧业发展和草原生态保护的问题就会迎刃而解。”于铁夫代表的话得到代表们的一致赞同。
第9版(两会特刊)<br/>专栏：代表委员如是说<br/><br/> 种业发展靠创新<br/> 本报记者 曲哲涵 周立耘<br/> “十五”计划提出了我国经济工作的首要任务是“加强农业基础地位，努力增加农民收入”。记者就这一问题，采访了黄培劲代表。<br/> 今年38岁的黄培劲已连续两届当选全国人大代表，他是联合国世界知识产权组织杰出青年发明家金质奖章获得者。1995年在八届全国人大三次会议上，黄培劲根据计划经济体制下的种子生产经营体系，严重妨碍种业科技创新和种子产业发展的现状，领衔提出了尽快制定《种子法》的议案。去年12月1日，《种子法》正式实施。黄代表认为，《种子法》的颁布给种业体制创新和科技创新提供了有力的保证。<br/> 农业发展，种业先行。黄培劲代表说：“目前，国外种子企业对国内市场虎视眈眈，而国内的种子产业还很脆弱，打造我国种业的航空母舰已迫在眉睫。”黄培劲接着说：“报告明确提出建立创业板股票市场，支持中小企业科技创新，我觉得这是一个非常有力的措施，为我国种业迅速壮大提供了巨大的发展空间。”
第9版(两会特刊)<br/>专栏：新闻写真竞赛<br/><br/> ①江苏团代表丁解民（中）认为，面对加入WTO的挑战，各级政府应该提前做好准备。<br/> ②辽宁团代表张东生（中）认为加强党支部建设是基层各项工作的重中之重。本报记者 李舸摄<br/> ③台联石静如委员就医疗体制改革、社会公益等问题发言。本报记者 李石营摄<br/> ④来自宁夏回族自治区的马桂芬代表（左）同其他代表在商讨西部开发议案。新华社记者 陈天湖摄
第9版(两会特刊)<br/>专栏：两会聚焦<br/><br/> 坚持发展主题不放松<br/> ——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之二<br/> 本报记者 林治波 徐运平 赵川东<br/> 代表人民利益的理论，最受人民群众的拥护和赞扬，具有最长久的生命力。“发展是硬道理”，早已深入人心。“十五”计划纲要将发展作为主题，在更大的范围和更深刻的程度上再一次引起了人们对这些年发展经验的思考，对未来发展思路的探索。<br/> 发展：体现在“十五”计划纲要各个方面<br/> “发展”是参加“两会”的代表、委员们使用最频繁的词汇之一。<br/> 来自重庆的陈万志代表，听完总理的报告十分振奋。他说：“报告共10个部分，其中经济发展、社会发展占7个部分，报告把发展摆到了十分突出的位置。可以说，‘十五’计划纲要是一个真正的‘发展纲要’，充分体现了以人为本的发展观，体现了促进经济、社会良性发展的原则。”同团的张元铸代表对记者说：“朱镕基总理的报告贯串着发展这个主题，鼓舞人心，催人奋进。我们必须依靠发展，增强国力，才能巩固党的领导，巩固社会主义阵地。”他强调，从“九五”经验来看，正因为我们紧紧抓住了发展不放，紧紧抓住了经济建设这个中心，才最终取得了辉煌的成就，使我国综合国力大大增强，为“十五”迈向第三步目标奠定了良好基础。<br/> 代表、委员们普遍认为，无论从哪个方面看，发展都是极其重要的。“十五”计划的精髓是加快发展。提高综合国力靠发展，提高人民生活水平靠发展，提高国际地位也靠发展。过去遗留的问题，要靠改革和发展来解决；在改革和发展中出现的新问题，也要靠改革和发展来解决。中央把发展提到“主题”的高度，是非常正确的决策。一些代表说，国内面临许多矛盾和问题，如下岗职工就业、农民增收、东西部发展不平衡等，只能在发展中来解决。总理在报告中讲到的9个方面的问题切中要害，特别是影响生产力发展的体制障碍一定要解决好。解决这些问题，如社会分配不公的问题，需要进行必要的调整，但从根本上讲是要把蛋糕做大。<br/> 发展：机遇与挑战并存<br/> “十五”期间的发展，面临着前所未有的机遇，也面临着重大挑战。代表、委员对此有着十分清醒的认识。<br/> 一些代表、委员分析，国际和平环境对我国的经济建设十分有利，经过20多年的改革开放，特别是“九五”的发展，我们已经奠定了一个良好的基础，对社会主义市场经济的规律也有了较深入的认识和把握，并对未来有了正确的规划；另一方面，广大人民群众增强了对改革的承受能力，特别是社会保障系统的逐步建立和完善，为我们国家下一步的发展打下了良好的基础。“十五”计划集中民智，凝聚人心，使人们看到了未来发展的希望，大家都充满了信心。有些代表说，我们虽然已经取得了巨大成就，但对付出的代价和成本也要有清醒的认识。在发展过程中，挑战和机遇并存，我们还有许多困难和问题，如人口、资源、环境等，面临严峻的挑战。我们要主动地参与国际竞争，积极迎接挑战。<br/> 一些委员提出，我们的发展是在经济全球化背景下的发展，这就有一个如何趋利避害的问题。经济全球化的好处是可以更便利地获得新技术，充分地利用全球资源，扩大对外贸易，也有利于互补性的对外经济合作；但全球化同时也会使我们面临更加激烈的竞争和冲击，加入世贸后这个问题将十分突出，要认真对待，早作准备。<br/> 发展：效益第一 质量第一<br/> “十五”计划的一个显著特点，是强调了新的发展观，其核心内容是在保持合理的发展速度的基础上，重视发展的质量和效益。一些代表指出，发展要加强宏观指导，要防止盲目性，防止重复建设，否则不仅不会带来发展，还会造成资源的浪费。党的十五届五中全会精神集中体现为加快发展，核心是一个“快”字，但这是有效益的“快”，有效益的“快”才是真正的发展。<br/> 浙江董君舒代表强调：一是新发展要有新观念。要在保持一定速度的前提下，更加注重效益和质量，让人民群众得到实惠。二是新发展要有新目标。中央提出有条件的地区要率先实现现代化，对于我们东部地区来说就是新目标。三是新发展要有新思路，要依靠体制和科技创新来推进发展。浙江蔡奇代表认为，我们今天的发展有新的特点：一是在初步建立起社会主义市场经济体制的基础上，实现两个根本转变，实现转轨转型。二是跨越式发展，以信息化带动工业化，发展高新技术改造传统产业。三是可持续的协调发展，是改革、发展、稳定三位一体的发展。发展不是拼速度，要讲效益讲质量。<br/> 作为金融学家，赵海宽委员十分重视金融对经济的带动作用。他说：“我国的金融业首先要把自身发展起来，完善起来，尽快把西方金融业的长处学到手。外国银行很快就要进入国内市场，时间十分紧迫。这里有三个问题：一是防止通货膨胀，二是给企业以良好的信贷支持，三是大力发展中介业务。在可能的情况下，还要培育、扩展资本市场。”陈邦柱委员更多思考的是农业的发展，他说，谈发展决不能忽略农业的发展，在今后的发展过程中，农业是最大的问题。农民收入增长缓慢和农村劳动力剩余的问题已引起中央的高度重视。我们要从国民经济的全局来看待农村、农业和农民问题，用农业的发展来促进工业的生产、商业的销售，推动经济和社会的发展。