第2版(要闻)
专栏：
李鹏参加福建河北代表团审议时指出
发展经济要从实际出发
本报北京3月7日讯 记者傅旭、何伟报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午分别参加了九届全国人大四次会议的福建代表团和河北代表团的全体会议，与代表们一起审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》和《纲要（草案）》。李鹏强调，各地要从实际出发，根据自己的特点发展经济。在制定经济规划时，要结合各地的优势，寻找出新的增长点。
代表们在发言中认为，朱镕基总理的报告体现了党的十五届五中全会精神，体现了江泽民同志“三个代表”的思想，体现出鲜明的时代特点。报告根据我国的基本国情，实事求是地制定了发展目标，体现了求真务实、开拓进取的精神。报告提出的各项任务与要求，通过全国各族人民共同努力，是完全可以实现的。
围绕“十五”纲要报告，福建代表团的宋德福、习近平、洪永世、饶作勋、何立峰代表，河北代表团的王韶华、张宝义、郭自然、佟淑芸、姚希贤、张和、王幼辉、韩生雨代表，分别发了言。代表们的发言内容广泛，涉及经济结构调整、国企改革、发展高科技产业、农业和农村问题、水利建设等方面。
李鹏认真听取了代表们的发言，并时而插话就审议的议题同代表一起进行讨论。李鹏对福建、河北广大干部群众认真贯彻中央的方针政策取得的成绩予以充分肯定。
李鹏在参加福建代表团讨论时指出，“九五”期间，福建省在经济建设、社会发展各方面均取得了很大成绩，形成了若干主导产业，基础建设、人民生活水平都有明显提高。希望福建省根据国家的“十五”纲要，结合本省情况，搞好规划，努力实现预期目标。李鹏说，在发展高新科技，以信息化带动产业结构调整的同时，要注重形成自身的特点，要重点研究开发具有自主知识产权的成果。不能再搞新的重复建设，不要只盯住几个有限的领域，注意抓准本地经济发展的新的增长点。他说，发展高新科技，关键是人才。要创造好投资环境、生活环境，以吸引海内外的优秀人才，同时也要注意本地人才的培养和使用。要运用好人才资源，发挥福建省的人才优势，开拓更多的国际市场。在用高新科技提升传统产业时，要注意发展外向型经济，但也不要忽略劳动密集型产业。中国劳动力丰富，有很多技艺精巧熟练的工人，他们生产的产品质量好、成本低，所以有些劳动密集型产业也有着相当大的发展基础。要抓好这两头，不可偏废。总之，我们应做到在高新技术、信息化技术方面要迎头赶上，对一些有发展潜力的传统的劳动密集型产业，也不要轻易丢掉。
李鹏说，反腐败是人民的意志，党的意志，是人民群众十分关心的大事，关系到国家的命运和前途。开展反腐败斗争，教育是基础，法制是保障，要加强对干部的教育、管理和监督。省人大常委会要发挥作用，通过制定地方法规，整顿市场经济秩序，从源头堵住漏洞。越是经济发达的地区，越要重视法制教育，越需要加强法治。要深入持久地开展社会主义民主法制教育，特别是开展有针对性的宣传教育，增强人民群众和广大干部的法制意识。各级领导要从近年来发生的一些腐败案件中吸取教训，并以此教育广大干部群众，与一切违法犯罪行为做坚决的斗争。
李鹏在听取了河北团代表们的发言后，语重心长地讲了几点意见。李鹏说，在70年代、80年代，特别是在唐山抗震救灾过程中，我多次到河北省走过很多县市。20多年的改革开放，河北省的面貌变化很大。现在进入了21世纪，河北省要结合自己的实际搞好规划，保持良好的发展势头。李鹏指出，我国要通过发展高新技术和信息产业实现工业化现代化，但各地应当有自己的特点，要注意把信息技术和其他高新技术用于传统产业的改造和发展上来，也可以在政务管理、行业管理、金融、交通等各方面开发信息技术的应用：一是提高工作效率，二是寻找适合当地情况的发展门路。河北省国有经济成分较多，要努力保持国有企业良好的发展势头，同时也要促进各中小企业，民营、私营企业共同发展。
李鹏特别讲到河北省缺水的问题。他说，要有两点论，一是赞成支持搞南水北调，但一定要注意这项工程需要几年才能搞好，所以当前河北省一定要想办法多方寻找水源，积极研究开发节水技术。包括节水农作物、调整种植结构，抓紧工业用水、居民用水的节水技术，还要在山区、干旱地区找到适于当地的蓄水办法。
李鹏强调，要重视干部作风问题。他说，必须强调各级干部要树立起联系群众的好作风。如果脱离群众，高高在上，那就背离了我党的优良传统。我们要深入开展反腐败教育，使各级党政干部都要按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，把广大人民群众的利益放在工作的首位，把是否符合人民利益作为检验自己工作的标准。在工作中，要实事求是，不搞浮夸。要汲取历史教训，加强团结，把为人民服务作为一切工作的出发点和归宿。
中共中央政治局委员、国务委员罗干，全国人大常委会秘书长何椿霖分别参加了福建、河北代表团的会议。
第2版(要闻)
专栏：
朱镕基参加安徽代表团审议时指出
调整农业结构深化农村改革
为实现新世纪宏伟目标固本强基
本报北京三月七日讯 记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天上午参加九届全国人大四次会议安徽代表团的全体会议，听取代表审议关于“十五”计划纲要报告的意见。
安徽团在讨论中对朱镕基总理的报告给予了高度评价。代表们一致认为，总理的报告把握大局，实事求是。报告充分体现了“三个代表”思想的要求，体现了时代的特征，体现了改革创新的精神和勇往直前的勇气。列席会议的安徽省省长许仲林，全国人大代表孟富林、黄海嵩、蔡其华、刘伟、周光全、王广平、谢群分别就“十五”期间国有企业改革、水利工程建设、农村税费制度改革、减轻农民负担、社会保障制度改革等问题发言。会议气氛热烈，朱总理在听取代表发言时，对许多问题做了仔细询问。
在认真听取代表的发言后，朱镕基发表了意见。他充分肯定了安徽近年来各方面的工作，特别是高度赞扬了安徽省委、省政府和广大干部群众勇于改革的精神。他说，七十年代末安徽开创了我国农村改革的先河，去年又率先进行农村税费改革。这种知难而进、敢闯敢试的精神极为可贵。他指出，安徽省在过去的五年中，经济建设和社会发展跨上了一个新台阶，江淮大地发生了深刻变化。希望在新世纪中再接再厉，奋发图强，把改革和发展更好地推向前进。
朱镕基说，实现新世纪现代化建设的宏伟目标，必须坚持把加强农业基础地位放在经济工作的首位。只有农业发展、农民增收、农村稳定，才能强国固本，实现国家的长治久安和经济的持续发展。当前最为重要的是，要围绕增加农民收入，深化各项改革，大力调整农业结构，切实减轻农民负担。他说，适应粮食生产和流通形势的新变化，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，粮食主产区要坚持按保护价敞开收购农民余粮，以利于充分发挥不同地区农业的比较优势，促进农业结构调整，提高农业的综合效益，形成各具特色的农业区域布局，不断增加农民收入。
朱镕基指出，推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，关系农业发展全局和农村工作成败。去年，安徽省和其他省区部分县市进行了试点，取得初步成效。今年要在总结试点经验的基础上，加快改革步伐。中央已对扩大改革试点作出了部署，各级党政组织要加强领导，精心组织，改进作风，深入基层，密切与农民的联系，做艰苦细致的工作，推动试点工作的顺利进行。他指出，为了搞好农村税费改革，国家财政将给予支持；同时必须进行相关配套的改革，包括精简乡镇机构、适当撤并乡镇、深化农村教育改革，减少乡镇财政供养人员和村组干部补贴人数。朱镕基最后强调，农村税费改革涉及面广，十分复杂，要注意研究新情况，及时解决新问题，保护农民利益，不断完善政策，确保农村税费改革取得成功。
第2版(要闻)
专栏：
李瑞环参加天津代表团审议时强调
要特别重视基层群众生活困难问题
本报北京3月7日讯 记者武卫政报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在参加天津代表团审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》时强调，各级领导干部要特别重视基层群众的生活困难问题。
人民大会堂天津厅气氛热烈，在审议中，卢金发、牟怀善、崔士光、陈超英、皮黔生等代表结合天津实际，分别就深化国有企业改革、加快农业和农村经济结构调整、大力推进产业结构优化升级、进一步扩大对外开放等问题发了言。在听取了大家的发言后，李瑞环说，《纲要（草案）》提出了新世纪第一个五年计划的宏伟蓝图，体现了全国人民的根本利益，反映了社会各界的共同愿望，是一个鼓舞人心的好文件。大会通过以后，我们要狠抓落实。
李瑞环说，朱镕基总理在报告中把不断改善人民生活作为“十五”计划的一条重要指导方针，作为报告的一个部分，这非常重要。之所以强调这个问题，是我们发展经济的目的所决定的，是党和政府的宗旨所要求的，也是在当前情况下必须特别注意的。他指出，就总体上讲，我国人民的生活有了较大改善，达到了小康水平，但由于种种原因，一部分地区群众生活水平的提高相对较慢，在城镇和农村有少数群众的生活遇到了较多困难，有的甚至吃饭都成了问题。对此，必须引起我们的高度重视，必须当作一件大事，摆在突出位置，认真抓，经常抓，并切实抓好。
李瑞环说，各地集中力量搞建设，加快发展的劲头很足，这是可以理解的，但同时也要看到，有些地方公共工程过于奢侈，与我们国家的基本经济条件、群众的普遍生活水平不相适应，这不仅是经济问题，而且是党风、社会风气问题；打破平均主义，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，这是一大进步，今后还要坚持，但同时也要看到，不同行业、单位、社会群体之间贫富差距扩大，特别是各种不合理收入、非法收入的现象愈益严重，加剧了一部分群众的生活困难，引起了群众的严重不满。
李瑞环说，“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”。执政的要领是把最困难的人安排好。基层群众的生活困难问题，是一个直接影响社会稳定的大问题。稳住群众、稳住人心、稳住全局的关键是稳住最困难的那部分人。各级干部要牢记党和政府的宗旨，按“三个代表”的要求，多想些群众的冷暖，少想点个人的“政绩”；多搞些“雪中送炭”，少搞点“锦上添花”；多办些具体的必要的事，少讲点空话、废话。要正确处理吃饭和建设、积累和消费的关系，宁可少上一些项目，放慢一点速度，也要确保群众有饭吃。有关部门要下大功夫研究解决分配不公问题，建立公正合理的收入分配制度，健全社会保障体系。总之，我们要切实做到认识到位，工作到位，真正把每个生活困难的群众纳入视野之内，纳入工作网络之中。
李瑞环指出，创造安定的环境，是关心群众基本生活的重要内容。现在一些地方社会秩序较乱，社会治安状况不好，群众缺乏安全感，反映强烈。我们要坚决采取有力措施，对那些危害群众、危害社会的犯罪活动，特别是黑恶势力，露头就打，横着打竖着打，不停地打，使群众真正能够安居乐业。
李瑞环说，天津在关心群众生活方面的工作做得是好的，希望总结经验，不断加以完善，取得新的成效。
全国人大常委会副委员长王光英参加了天津代表团的会议。
第2版(要闻)
专栏：
李鹏参加河南重庆代表团审议时强调
必须重视农业结构调整
本报北京3月7日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂分别参加了九届全国人大四次会议的河南、重庆代表团的讨论，与代表们一起审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》和《纲要（草案）》。
代表们在发言中指出，“九五”成就辉煌，鼓舞人心，实现了各项经济和社会发展目标。“十五”计划既令人振奋，又切实可行，体现了党的十五届五中全会精神，体现出“三个代表”的重要思想。报告符合实际、符合国情，是新世纪指引我们进行社会主义现代化建设的重要纲领。
围绕“十五”计划，结合当地的实际，代表们踊跃发言，会场气氛十分热烈。河南代表陈奎元、李克强、李建昌、王纪年、方晓宇和重庆代表王云龙、张元铸、曾元禄、彭复生先后在会上发言。他们就工业发展、农业结构调整和农民增收、科学文教事业、民主与法制建设等方面展开了广泛的讨论。他们以当地的实际情况为例，对报告中涉及的有关问题提出了一些意见和建议。
李鹏认真听取代表们的发言后，对河南、重庆的工作给予了充分肯定，勉励他们增强信心，在今后的发展中取得更好的成绩。
李鹏强调，“十五”期间，发展经济要有新的思路，好的办法。在经济结构调整过程中，要充分重视农业结构的调整。农业的出路在于实现产业化，要依靠科技，改良品种，提升传统农业，发展高附加值的农产品，以形成当地的拳头产品，并不断探索以“公司加农户”等新的经营模式，为振兴农村经济作出新的贡献。
李鹏指出，科技竞争关键是人才的竞争，经济的发展最终取决于人的素质的提高，因此要重视各方面人才的培养。各地要把眼光放远，加大投入，发展教育事业。要注意大力发展农村义务教育，在进行各项改革的同时，必须确保义务教育持续、健康地发展。
在河南代表团，李鹏强调，当前农民收入增长缓慢是一个很大的问题，必须采取切实有效的措施，减轻农民负担。城镇化是农村经济发展的必由之路，但要注意小城镇建设要搞好规划，切忌一哄而上，特别要注意不能占用耕地。农业要发展，必须是有质量、有效益的发展，既要解放思想，更要实事求是，要使老百姓得到真正的好处。
李鹏参加重庆代表团讨论时说，重庆市要抓住三个机遇：一是把重庆建成直辖市提高了重庆的地位，使其可以直接在经济上得到中央的扶持和帮助；二是建设三峡工程，以开发性移民带动重庆所属的贫困地区脱贫致富；三是西部大开发战略的实施。重庆是西南经济发展的中心，可以享受国家对西部开发的政策支持。同时，李鹏要求，重庆要大胆改革，针对重庆市“小政府大社会”的特点，加强交通、电力等基础设施建设，缩小城乡差别。不管重庆困难有多大，要确保重庆按计划完成移民任务，确保2003年三峡工程截流发电。三峡库区要发挥资源优势，继续吸引名牌企业前来投资办厂，用优质产品开拓出新的市场。要大胆改革，加强管理。在企业改革中，要扎扎实实做好工作，采取有力措施，防止企业脱困后又继续返困。
全国人大常委会副委员长许嘉璐参加了重庆代表团的会议。
第2版(要闻)
专栏：
尉健行参加黑龙江代表团审议时指出
加大源头治理力度遏制腐败现象滋生蔓延
本报北京3月7日讯 记者唐维红报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记尉健行，今天上午在参加九届全国人大四次会议黑龙江省代表团讨论时强调，各级党委和政府要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持标本兼治，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
尉健行在听取了代表们的发言后指出，九届全国人大四次会议，是新世纪召开的第一次盛会，具有非常重大的意义。这次会议的一项重要议题是审议并制定好国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。深入开展反腐败斗争，是顺利实施“十五”计划的重要保证。
尉健行指出，党的十五大以来，反腐败斗争逐步从侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度的轨道。党中央作出了在全党开展“三讲”教育活动的重大决策，并采取了军队武警部队政法机关不再从事经商活动和党政机关与所办经济实体脱钩，实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理等一系列从源头预防和治理腐败的重大措施，治本工作取得了阶段性成效。
尉健行强调，从源头上预防和治理腐败，有两个基本着力点，一个是立足于教育，通过加强思想道德教育，增强党员干部拒腐防变的能力。再一个是着力于改革，通过体制、机制和制度的创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。通过教育不断提高党员干部的思想道德素质，对于从源头上预防和治理腐败，具有基础性的作用。当前要认真抓好对领导干部的党性党风党纪教育，引导他们实践“三个代表”的要求，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，不断增强抵御各种腐蚀的能力，经得起长期执政和市场经济的考验。加强思想道德教育要同严格管理结合起来，规范领导干部廉洁从政行为则是严格管理的一个重要措施。新形势下制定领导干部廉洁从政的行为规范，要适应社会主义市场经济规则的要求。要注意随着市场经济的发展，针对出现的新情况新问题作出新的规定，对不适应的规定适时进行修订。要坚持社会主义价值观，限制市场经济的消极影响，以更好地推进领导干部廉洁自律的工作。本着上述精神，今年中央又明确提出了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券等六项规定，各地区各部门都要结合实际，认真贯彻落实。
尉健行指出，改革体制机制制度是从源头上预防和治理腐败的重要途径。反腐败斗争要深入，很大程度上有赖于经济体制转变过程中一些深层次矛盾的逐步解决。按照江泽民同志关于针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过深化改革和体制创新，从源头上预防和治理腐败的讲话精神，中央决定今年从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，着力改革行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度，这对于从源头上遏制腐败现象的滋生，具有重大意义。各级党委和政府要按照中央的要求，一项一项地抓好落实，抓出实效。
尉健行指出，加强思想道德教育与改革体制机制制度，是源头治理工作中相辅相成、相互促进的两个方面。加强思想道德教育，要适应体制机制制度的改革；改革体制机制制度也需要思想道德教育作保证。在推进行政审批、财政管理和干部人事等三项制度改革的进程中，必将涉及到一些人和小团体的利益，必然会遇到一些障碍和阻力，这就需要加强思想道德教育，保证各项改革措施的顺利实施。
尉健行强调，从源头上预防和治理腐败，要注意几个问题。一是要正确处理治标与治本的关系，在加大治本力度的同时，丝毫不能放松对治标工作的要求，继续严惩各种腐败行为，依法打击腐败分子。二是扩大源头治理的效果，还需要采取其他相应措施。要发扬党内民主，扩大基层民主，进一步健全法制，建立有效的监督约束机制。要把反腐倡廉寓于党委、政府的日常工作之中，不论是制定经济、社会、文化发展的政策，出台重大的改革措施，还是制定法律、法规和规章，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，都要对是否有利于反腐倡廉进行论证，做到预防在先。三是源头治理工作涉及方方面面，需要全党全社会齐抓共管，贯彻落实党风廉政建设责任制。加强源头治理，各级党委和政府要切实负起责任，中央和国家机关各部门、各行业主管机关要结合业务起好带头作用。各级纪检监察机关要积极发挥职能作用，搞好组织协调，加强监督检查。只要全党动手，继续坚持标本兼治、逐步加大治本工作的力度，反腐败斗争就一定能够取得更加明显的成绩，一些腐败现象滋生蔓延的势头就一定能够得到有效遏制。
国务委员、国务院秘书长王忠禹参加了上午的审议。
审议中，代表发言踊跃。贾绍箕代表认为，报告实事求是，针对性很强，为今后农业和农村经济发展指明了方向。在发展中调整结构，在结构调整中保持高速发展，是“十五”计划的重要任务和实现经济持续发展的关键。刘海生代表说，报告强调了深化国有企业改革，推进工业结构战略性调整，振兴装备制造业，我们听后很受鼓舞。黑龙江省国有企业比重大，大中型企业相对集中，包袱沉重、装备落后、资源枯竭等诸多困难仍很突出。要搞好结构调整，就要重点抓好以加快中小企业产权制度改革和推动大中型企业产权多元化为重点的所有制结构调整。
围绕发展优质高效农业、提高沿边开放水平、实现农业产业化、搞好战略性调整、抓好替代产业等问题，徐振湖、赵学礼、姜鸿斌、王国学、王志斌等代表先后发言。
第2版(要闻)
专栏：
李岚清参加广东陕西代表团审议时强调
推进理论观念体制科技创新
加快经济社会的全面发展
本报北京3月7日讯 记者江夏、温红彦报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天先后来到九届全国人大四次会议广东代表团、陕西代表团，和代表们一起审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》及《纲要（草案）》，并听取代表的意见和建议。
上午的人民大会堂广东厅，气氛热烈。卢瑞华代表说，“十五”时期是我国经济和社会发展极为重要的时期，广东要抓住机遇，加快发展，为率先基本实现现代化打下更加坚实的基础。林树森代表建议，“十五”期间，应把增强中心城市功能、发挥大城市的辐射带动作用放在重要位置。游景玉、梁伟发、庄礼祥3位代表，分别就用高新技术改造传统产业、应对“入世”挑战、整顿和规范市场秩序、营造文明法治环境等问题发了言。
李岚清认真听取了代表们的意见和建议，对广东省近年来在经济和社会发展方面取得的成绩给予充分肯定。他说，改革开放以来沿海地区的快速发展，对全国的改革开放和现代化建设起到重大作用。“十五”期间，要继续按照江泽民同志提出的要求，“增创新优势，更上一层楼”，首先必须发挥政治优势、体制优势、区位优势，加快政府职能转变，整顿市场经济秩序，在建立和完善社会主义市场经济体制方面走在前面；同时，要大力发展教育，提高人民的文化素质，培养更多现代化建设所需要的高水平专业人才，把人才和科技的优势进一步发挥出来，在实施科教兴国战略方面走在全国的前列。
中共中央政治局委员、广东省委书记李长春参加了广东代表团的审议。
下午在陕西厅，李岚清听取了陕西代表团山仑、杨忠、李殿荣、冯煦初、荣海、巩德顺、李华、刘三阳等代表的发言。代表们分别就生态保护、国有企业改革、农业科技推广、发展高科技产业和高等教育等问题提出建议，并围绕“十五”计划和西部大开发等问题展开热烈讨论。
李岚清一边听取代表发言，一边与代表讨论。他表示要认真研究代表们提出的意见和建议。李岚清说，陕西“九五”期间在经济建设和社会发展方面都取得长足的发展。在“十五”期间，要抓住西部大开发的机遇，针对存在的问题和优势，扬长避短，在调整结构和发展特色经济上下功夫。他还就落实江泽民同志提出的理论创新、观念创新、体制创新和科技创新等问题与代表们进行了探讨。
全国人大常委会副委员长蒋正华参加了陕西代表团的审议。
第2版(要闻)
专栏：两会剪影
来自江苏的代表钱月宝是常熟市老浜村党支部书记，她带领姐妹们从几台缝纫机起家，创下了中国家纺行业第一个驰名商标“梦兰”，目前全村人均收入达到八千六百元。她在审议中畅谈乡镇企业对发展农村经济的支柱和龙头作用。图为钱月宝（右五）七日上午与来自江苏的女代表们共同探讨农村经济改革之路。本报记者 陶源明摄