第1版(要闻)
专栏：两会聚焦
认识新形势 实现新蓝图——
两会代表委员畅谈新形势新任务
本报记者 林治波 徐运平 赵川东
形势，不仅是事物发展的现状和态势，也是事物发展变化的趋势和走向。在新世纪的第一次“两会”上，如何认识新形势，成了代表、委员的热门话题。
鼓舞人心的新形势
王汀明代表说：“我们面临的形势确实是喜人的。实施‘十五’计划，首先要认清新形势。只有把握形势才能心中有数，有针对性地采取有效措施来落实国家的重要决策，保证‘十五’计划的顺利实施。”
他认为，机遇和挑战并存是目前国内外形势的主要特点。当今的国际形势向着对我国越来越有利的方向发展，和平与发展仍然是世界的主流。如果我们不能在新世纪的头五年迅速增长国力，就会丧失宝贵的机遇。西方敌对势力对我国实施“分化”、“西化”的图谋是不会改变的，斗争将是长期的。“十五”计划纲要就是站在历史的高度，用国际的视野和战略的眼光来规划国家的未来，特别是近五年的发展，以争取一个更加有利的国际环境、更加稳定的社会环境和更好的发展条件。
蒋建国代表认为，看待新形势，要以发展和比较的眼光看成就，才能得出正确的结论。他说，现在我们国家经济发展，社会稳定，鼓舞人心。改革开放20多年特别是近10年，我国社会和经济发展取得的巨大成果，有目共睹。我们国家这么多的人口，温饱问题基本解决，我国的综合国力显著增强，国际地位空前提高。目前存在的一些问题和困难，是在大发展的进程中出现的，与以前的性质完全不同。世界上有一些国家国情与我国接近，但中国的发展速度最快。我们国家现在充满活力，未来充满希望。
催人奋进的新任务
王思齐委员说：“在新形势下完成‘十五’计划纲要，是一个极其光荣而充满艰辛的事业，需要集中全国人民的智慧和力量。首先要把形势和任务讲清楚，让大家心里有底。目前，在有些同志当中，确实存在着信心不足、精神不振、积极性不高的情况，这就更需要通过形势教育和思想工作把精神振作起来，把干劲鼓起来。”他说：“办好这件事既要讲大道理，又要讲小道理。讲大道理，就是让全党和全国人民了解大形势，明确新任务，号召大家为国家的利益、人民的利益而奋斗。在这个过程中，要大力宣传和弘扬江总书记倡导的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的五种精神，宣传‘十五’计划纲要的重大意义。我们这么大一个国家，要干这么大的事业，没有共同理想、奋斗精神、奉献精神和大局观念是不行的。从另一方面看，也不能光讲大道理，因为‘十五’这个大计划要依靠每一个人去干，要一件一件具体地干。只有把新形势、新任务与个人的切身利益联系起来，并加以明确，才能真正地、持久地把全国人民的积极性调动起来。”
郝跃委员说：“我认为，新形势与‘十五’计划纲要的关系就是新形势与新任务的关系。先把新形势给大家讲清楚，才能使大家明白为什么确定‘十五’这么一个新任务。因为这里面有内在的联系。”他说，“十五”计划纲要制定得很好，顺应了时代发展的要求，又符合中国的实际，有许多创新的东西，特别是在重大的战略性、宏观性和政策性方面，思路清晰，计划科学。“十五”蓝图所描绘的美好前景是全党和全国人民的希望所在、利益所在，这个前景必定能够鼓舞人民为之奋斗。所以，也是一面鼓舞人、凝聚人的旗帜。
新形势呼唤新作风
周永康代表说：“面对新形势，完成新任务，需要新作风，这是必然的要求。中国共产党之所以能够带领人民开创伟业，一个重要原因是她有一整套优良的传统和作风；但不可否认，在当前实际工作中也还存在着官僚主义、形式主义等不良作风。树立新作风的关键在于坚持解放思想、实事求是的思想路线。这应当贯彻到我们工作的全过程。”他列举了一些干部思想联系实际不够的表现：“不怕说远的，就怕说近的；不怕说原则，就怕说具体；不怕说别人，就怕说自己”等。人民群众是从身边的具体问题上来衡量执政党的。因此，新的形势要求我们必须改变过去那种脱离实际、脱离群众的作风，一切从人民群众的利益出发，把解决人民群众最切身的实际问题作为我们工作的落脚点。
王荣轩代表谈到如何适应新形势、树立新作风时说，领导干部一方面要跟踪世界生产力的发展，不断学习先进的知识，不走老路。另一方面要进一步健全制度。如党员、干部建立定期联系困难户的制度、干部日常工作评议制度、干部防腐保廉谈话制度等等，特别是要开展正常的批评和自我批评，建立对党的各级领导干部严格的监督制度和约束机制。领导干部更要在思想上自觉筑起拒腐防变的长城。古人说“吾日三省吾身”，我们的党员干部应该时时用“三个代表”来要求自己，使自己跟上时代发展的步伐，使我们的作风能够适应新形势新任务的要求。
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专栏：
江泽民参加上海代表团审议《纲要》时指出
大力推进经济结构调整
抓住机遇加快发展壮大自己
本报北京3月6日讯 记者武卫政报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天作为上海代表参加了九届全国人大第四次会议上海代表团全体会议，同代表们一起审议《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。他指出，今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。考虑改革开放和现代化建设的战略布局和重大措施，必须把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。这是五中全会和《纲要（草案）》的核心精神，各地、各部门要认真贯彻落实。
人民大会堂上海厅里今天春意融融。在审议中，黄奇帆、胡炜、夏秀蓉、吴念祖、严义埙、陈祥麟、李金生、薛全荣代表先后发言，话题涉及上海工业发展和国有企业改革、制度创新和科技创新、浦东建设与发展、农业现代化、市政建设和社区管理、加强和改进学校德育教育等方面的内容。会场上气氛热烈，代表们畅所欲言。江泽民认真听取和记录代表们的发言，不时插话与代表进行探讨。
在听取了大家的发言后，江泽民说，90年代特别是“九五”期间，上海认真贯彻中央的各项方针政策，改革开放和现代化建设迈上了一个新台阶，各项事业蓬勃健康发展。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。在现代化建设新的历史时期，必须保持清醒和冷静，思考得更深一些，眼光更宽一些，要求更高一些，锐意开拓，不断前进。必须充分利用当前来之不易的和平环境和以信息化为代表的科技革命给我们带来的机遇，力争发展得快一些、好一些。上海各方面的基础较好，要发奋努力，力争实现生产力跨越式发展，率先基本实现现代化。一是大力推进经济结构调整。在加快改革传统产业的同时，优先发展高新技术产业，加快发展现代服务业，不断完善和增强中心城市的功能。二是积极推动科技进步。加强科技创新体系建设，提高科技创新能力，使之真正成为推进结构调整和加快发展的强大动力。三是加快实施人才战略。人才是在经济和社会发展的各个领域长期起作用的要素，是一个国家、一个城市能否实现长期发展的本钱。要创造留住人才、鼓励创业的大环境，用好现有人才，吸引海外人才，使他们能够发挥聪明才智。四是继续推进体制改革。我们已经初步建立社会主义市场经济体制，但改革还远远没有完成，攻坚破难的任务仍很艰巨。必须进一步加快体制创新，完善市场经济体制，特别要加快现代企业制度建设、市场体系建设，建立符合国际惯例的管理体制和运行规则，为经济发展注入新的活力。五是要加大对外开放的力度，积极发展开放型经济。加紧做好各方面的准备工作，积极应对加入WTO的挑战。六是坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬，交出两份新的出色的答卷。要按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，特别是作风建设。
江泽民指出，实施西部大开发战略，既需要西部地区广大干部群众长期的艰苦奋斗，又需要全国人民特别是东部地区的大力支持。上海要发挥中心城市的功能优势，服务全国，在西部大开发中发挥更大的作用。要继续发挥对内地的辐射带动作用，积极参与西部大开发，支持中西部地区的发展，为全国的经济发展、社会稳定和民族团结多做贡献。要把东部地区和中西部地区的优势结合起来，形成相得益彰、共同发展的好局面，使我国的社会主义现代化建设在新世纪出现新的气象。
中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，全国人大常委会副委员长吴阶平，最高人民检察院检察长韩杼滨参加了上海代表团的会议。
（附图片）
3月6日，中共中央总书记、国家主席江泽民参加九届全国人大四次会议上海代表团全体会议，与代表们一起审议关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告和纲要草案。
新华社记者 白连锁摄
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专栏：
李鹏参加北京代表团审议时指出
经济越发展越要加强法制建设
本报北京3月6日讯 记者傅旭报道：今天下午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏参加了九届全国人大四次会议北京代表团的第一次全团会议，与代表们一起审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》和《纲要（草案）》。
代表们在发言中认为，报告全面贯彻党的十五届五中全会精神，对“九五”的总结实事求是，既充分肯定所取得的成绩，也不回避当前存在的问题、矛盾和困难；关于“十五”计划的预期目标，体现了求真务实、开拓进取的精神，描绘了新世纪的蓝图，催人奋进。
吴树青代表就增加农民收入，刘淇代表就“十五”期间北京市要着力突破影响生产力发展的体制性障碍，搞好体制创新，徐炳忠代表就建设社会主义民主政治、收入分配，仉振亮代表就农民收入，庄毅代表就国企改革等问题发了言。
作为北京代表团的代表，李鹏十分关心北京市的工作。去年他曾经用三天时间在北京考察。今天，他又和北京团的代表们一起结合北京实际审议报告，畅谈北京“十五”期间的发展规划。
李鹏说，近年来北京市各项工作都取得了很大进步，城市面貌发生了巨大变化，生活环境不断改善，高新技术发展迅速，成为新的经济增长点；作为一个国际大都市和旅游城市，第三产业发展很快。希望北京市继续在这些方面作出努力，发扬文化古都的优势，争取申办奥运成功。
在谈到北京市今后的工作时，李鹏说，现在大家十分关心北京市的生态环境，希望北京继续采取措施进一步改变能源结构，降低污染程度；努力建设好北京周边的绿色屏障，创造良好的地区性小气候，不断改善环境质量。
他说，经济和社会越发展，越需要加强法制建设。北京市人大已经在这方面作了许多工作，制订了一批地方性法规。今后要进一步加强立法和监督，使北京市不仅在经济建设和文化建设方面走在全国前面，在依法治市方面也走在全国的前面。
李鹏在谈到义务教育时说，北京市民都非常关心自己的子女能否受到良好的教育，因为这关系到子女能否成才，能否找到好的职业，家庭能否幸福。义务教育应该坚持德、智、体、美全面发展的方针，特别要重视德育教育。对德育的理解应该有一个新的概念，不能把德育简单地理解为上政治课。上政治课是非常重要的，同时要更多地通过言传身教和开展各种活动、社会实践，培养学生尊师重教、团结互助等中华民族的传统美德。
李鹏强调，随着改革的推进和经济的发展，城市社区的功能越来越丰富，社区工作越来越重要。今后，社区不仅是人们居住的环境，而且具有文化娱乐、卫生保健、社会保障等方面的功能。希望北京市委、市政府加强对社区工作的领导，组织有知识、有文化的得力干部到社区工作，拓展社区服务的内容，完善社区功能，使社区在保持社会稳定和改善人民生活方面发挥更大作用。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，全国人大常委会副委员长何鲁丽参加了审议。
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专栏：
新形势 新任务 新作风
本报评论员
进入新世纪，我们面对新形势，肩负新任务，需要一个新作风。当前的国际形势正朝着有利于我们的方向发展。和平与发展依然是时代的主题，世界多极化的趋势继续发展，国际趋势总体上继续趋向缓和。我国面临的国际环境，比起80年代末、90年代初东欧剧变、苏联解体发生时要好得多了。10多年来，以江泽民同志为核心的党中央在极其尖锐复杂的国际斗争中审时度势，把握主动，纵横捭阖，挫败了西方敌对势力搞垮我们的图谋，中国共产党领导的社会主义中国以更强劲的姿态屹立于世界东方。
观察国内形势，首先要看主流，看大方向、大趋势。现在，全国人民决心在党的领导下，实现社会主义现代化，实现国强民富，实现民族振兴，这就是主流，就是大方向，就是大趋势。全党和全国人民团结一致，满怀信心地推进改革开放和现代化建设，这就是国内形势好的主要标志。我们继续保持着经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结的良好局面。人民生活水平进一步提高。改革开放和现代化建设取得了新的成就。全党和全国人民已经确立了一个明确而坚定的思想信念：只有进行改革开放，中国才能发展和强盛，中国人民才能走向共同富裕，中华民族才能实现伟大复兴。
我们也必须清醒看到存在的问题和面临的挑战。当前，深化国有企业改革、调整产业结构、促进农民增收、安置下岗职工、扩大社会就业、理顺收入分配关系、建立完善的社会保障体系等任务十分艰巨。消极腐败现象仍在一些地方和部门滋生蔓延。国内外敌对势力一天也没有停止对我们实施“西化”、“分化”的战略图谋，他们相互勾结，妄图搞乱我国稳定和发展的大好局面。
我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，是我们进入新世纪所肩负的三大历史任务。
好形势是我们党领导全国人民开辟的，实现新世纪三大历史任务已经具备的思想政治基础、物质技术基础和群众基础是我们党领导全国人民奠定的。党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。有了党的领导，再困难的局面，再严峻的形势，我们都可以改变。离开党的领导，好局面也会毁掉，好形势也会断送。这是为无数正反两个方面的事实反复证明了的真理。因而，巩固和发展目前的好形势，实现“十五”计划纲要目标，完成我们在新世纪担负的三大历史任务，关键在于进一步贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
党的作风直接关系到党的形象和战斗力问题。我们要完成现代化建设任务，要始终履行好全心全意为人民服务的宗旨，全党同志特别是党的各级领导干部必须要有好的作风。否则，正确的路线不能得到很好的贯彻，党的工作也会受到严重影响。作风不好，就会严重地脱离群众、脱离实际。而脱离群众、脱离实际，就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。各级党组织一定要认真总结我们党加强作风建设的历史经验和新鲜经验，结合新形势新任务，认认真真、扎扎实实抓好党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设。在思想作风上，必须坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取。在工作作风上，必须坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。在领导作风上，必须坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持干部工作原则，反对用人不正之风。在学风上，必须坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义。在干部生活作风上，必须坚持清正廉洁，反对消极腐败；坚持艰苦奋斗，反对骄奢淫逸。
加强党的作风建设，坚持解放思想、实事求是是第一位的。全党同志必须坚决反对一切安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，创新、创新、再创新。
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九届全国人大四次会议举行第二次大会
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清等出席
听取去年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案报告，听取去年中央和地方预算执行情况及今年预算草案报告
新华社北京3月6日电 九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，听取关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告。
江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席大会。大会由执行主席、主席团常务主席田纪云主持。
受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作了关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告。他说，过去的一年，国民经济和社会发展取得显著成绩，整体经济运行出现了走向良性循环的重要转机，计划执行情况是好的。这些成绩标志着我国第九个五年计划胜利完成，现代化建设第二步战略目标已经实现，为实施第三步战略部署奠定了坚实基础。他同时指出了当前经济和社会生活中还存在的一些不可忽视的矛盾和问题。
曾培炎提出，2001年国民经济和社会发展的主要任务是：坚持扩大内需的战略方针，努力保持国民经济的较快发展；巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入；保持积极财政政策的连续性，继续执行稳健的货币政策；调整和优化产业结构，不断提高经济运行的质量和效益；巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，积极推进各项改革；努力扩大就业，关心和解决好人民生活问题；做好加入世贸组织的各项准备，把对外开放提高到新水平；扎扎实实推进西部大开发，促进地区协调发展；坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略，积极发展各项社会事业。
在谈到整顿和规范市场经济秩序，为经济的健康发展创造良好环境时，曾培炎说，要全面整顿商品市场、金融市场、资本市场、建筑市场、文化市场，规范经营秩序；加强社会主义法制建设，建立健全市场规则，规范政府、企业和中介组织行为；健全监控机制，严肃财经纪律，强化管理监督，堵塞各种漏洞，认真查处各种违反财经纪律的行为；在全社会普遍开展市场经济法制教育和信用教育，使各方面充分认识整顿规范市场经济秩序的必要性和紧迫性；牢固树立安全生产意识。
受国务院委托，财政部部长项怀诚作了关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告。他说，2000年，中央和地方预算执行情况都比较好，中央财政赤字较调整预算减少200.25亿元；全国财政收入增长16.9％，高于“九五”期间年均增幅；全国财政支出增长20.4％。他说，2000年预算执行也存在一些问题：一是偷税、骗税等活动仍然严重；二是地区间财力不平衡；三是部门预算等支出管理制度改革虽然起步，但基础工作还需进一步加强。
项怀诚报告了2001年中央预算安排：财政收入增长按略高于经济增长安排；加大基础设施建设力度，支持西部大开发战略实施；增加机关事业单位职工工资，有效刺激消费需求；增加社会保障支出，确保社会稳定；促进和支持农村税费改革，切实减轻农民负担；增加其他重点项目支出；加大中央对地方的转移支付力度；适当增加国防支出。
项怀诚对做好2001年的财政工作提出要求：管好用好国债资金，充分发挥积极财政政策的作用；完善税制，依法征管，努力增加财政收入；调整和优化支出结构，确保重点支出需要；推进支出管理制度改革，强化预算管理；加快社会保障体系建设步伐，做好社会保障工作；积极稳妥地推进税费改革，规范政府收入分配；严格依法理财，强化财政监督，规范财经秩序。
今天大会的其他执行主席程思远、彭珮云、许嘉璐、白恩培、朱开轩、刘方仁、关广富、李泽民、何厚铧、张健民、赵志浩、侯宗宾、热地、徐有芳在主席台前排就座。
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朱镕基总理致电古特雷斯总理
对葡萄牙塌桥事故遇难者家属表示慰问
新华社北京3月6日电 中国国务院总理朱镕基6日致电葡萄牙总理安东尼奥·古特雷斯，对4日葡萄牙北部河间镇桥梁坍塌事故的遇难者家属表示慰问。电报全文如下：里斯本葡萄牙共和国总理安东尼奥·古特雷斯阁下：
惊悉贵国河间镇不幸发生桥梁坍塌事故，造成重大人员伤亡。我谨代表中国政府，向阁下，并通过阁下向遇难者家属表示诚挚的慰问。
中华人民共和国国务院总理 朱镕基
2001年3月6日于北京