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2001年3月26日人民日报 第6版

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  武警四川总队一批女干部受表彰
  本报讯 日前,武警四川总队通信站、武警成都军事法院审判员方芳分别被四川省妇联表彰为“三八”红旗先进集体和“三八”红旗手。至此,近3年来,四川总队300多名女干部中12人次受到省以上单位表彰,1人荣立一等功,3人荣立二等功,85人次荣立三等功。
(刘宗银 吴大亮 唐自申)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  武警某部与驻地加强共建
  本报讯 武警天津总队四支队根据驻地特点,与天津市郊区(县)政府及目标单位深入搞好以“共建、共管、共保安全”为载体的“三共”活动。他们针对官兵执勤中长期存在的一些难点问题,今年来共投资350余万元改善营房和执勤设施,使95%以上的执勤分队达到了“周边封闭、联络畅通、监控有效、设施配套、报警灵敏”的标准。
(李 猛 周智勇)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  岳阳县治理诈骗顽症
  本报讯 湖南岳阳县公安局下“良药”,治顽症,持续开展打击诈骗专项斗争,去年以来共查处诈骗案127起,抓获诈骗分子93人,查封涉案公司10余家。他们组织各方力量对全县范围内的涉嫌诈骗公司和人员进行了拉网式排查,并对查出的“皮包”公司的有关情况登记造册。同时大力进行法制宣传教育,提高群众的防范意识。
(邹三龙 葛 松 费高航)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

安康汉滨区提高党员科技素质
本报讯 到2000年底,陕西安康市汉滨区通过政治理论和实用技术的双向“挖掘”,使基层班子和基层干部在经济建设中成为排头兵。两年间,全区还有6000多名党员在广大农村开展了帮带活动,目前,全区以黄姜、魔芋、烤烟、食用菌、蚕桑、茶叶等为龙头的良性产业结构已基本形成,共计建成各种经济林园13万亩,退耕还林60多万亩。
(刘芳霞)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  兰溪一政法委干部护假抗法被查处
新华社杭州3月24日电 (记者谢云挺)浙江兰溪市政法委“综治办”主任方佩景,为保护制假,公然煽动工人用暴力抗拒质监部门执法检查,殴打随行记者,在当地造成恶劣影响。日前,兰溪市纪委已责令方佩景停职检查,并决定对她进行查处。
  3月12日上午,金华市质量技术监督局根据举报,依法对兰溪市兰冠印刷有限公司涉嫌造假案进行检查。在现场执法人员发现有近百名工人正在生产仿冒“钓鱼”牌扑克,并当场查获上万副仿冒扑克。这时,在厂内一辆警车旁观望的中年妇女突然喊道:“把工人叫来,把工人叫来”,现场秩序顿时混乱起来。事后得知,这名中年妇女就是兰冠公司法定代表人的妻子、兰溪市政法委社会治安综合治理办公室主任方佩景。
  在方佩景的指挥下,一些工人开始起哄,紧接着10多名工人将正在车间里提取证据的金华市质量技术监督局执法人员毛英团团围住,强行搜查其背包,抢走已提取为证据的生产记录本,并将其打倒在地。厂内外围观人群越聚越多。
  此时,方佩景发现,随行采访的金华电视台记者正用摄像机记录暴力抗法的过程,她又立即煽动工人将矛头对准记者。她先是威胁说:“你不要拍,把磁带留下,再拍你的摄像机就别想带走。”紧接着又叫喊:“把摄像机砸了,花百万元跟他们玩玩”,“大不了搞个人坐坐牢”。在这位“老板娘”的指挥下,几十名工人冲过来,抢夺记者摄像机,殴打记者的胸部和头部。执法人员见事态严重,立即用手机拨打110报警。但出人意料的是,民警到来后,方佩景的气焰依然十分嚣张,她指使工人关闭厂门,拦住车辆,不让伤者上医院治疗。


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  落实九届全国人大四次会议精神从实处着手
高检部署近期检察工作重点
  本报讯 记者崔士鑫报道:最高人民检察院3月23日召开检察机关电视电话会议,贯彻落实九届全国人大四次会议精神。最高人民检察院检察长韩杼滨要求全国检察机关认真按照会议关于最高人民检察院工作报告的决议和全国人大代表的意见和建议,进一步改进和加强检察工作,为保障“十五”计划顺利实施更好地发挥职能作用。
  在九届全国人大四次会议期间,人大代表认真审议了最高人民检察院工作报告,对检察机关去年查办大案要案、打击黑恶势力和暴力犯罪、预防职务犯罪、为国有企业改革和西部大开发服务、加强队伍建设和基层检察院建设等方面取得的成绩,给予了充分肯定,同时也中肯地指出了检察工作和检察队伍中存在的问题和不足,提出了许多改进和加强检察工作的意见和建议。
  韩杼滨说,代表们提出的意见和建议,充分体现了代表们对检察机关的关心和爱护,也促使我们更加清醒地看到差距和不足。各级检察机关都要按照全国人大关于最高人民检察院工作报告的决议和人大代表的意见、建议,在新的一年把检察工作做得更好。他说,当前工作要集中力量,突出重点。要进一步强化专政职能,全力维护社会稳定。要对黑社会性质组织犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,坚决打击。要把打击制假贩假、偷税骗税、骗汇、走私等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动,作为一项重要的工作抓紧抓好。要注意查办与这些犯罪活动相关联的职务犯罪案件,对包庇、纵容黑社会性质组织的国家机关工作人员严惩不贷,坚决打掉黑社会性质组织的“保护伞”。


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  迈开改革步伐 做好安置工作
——国务院军转办、总政干部部负责人就《军队转业干部安置暂行办法》有关问题答记者问
本报记者 贾昭全
  党中央、国务院、中央军委颁布实施《军队转业干部安置暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的消息公布后,在军队和地方引起了广泛关注。最近,国务院军转办、总政治部干部部负责人,就《暂行办法》的有关问题,回答了记者的提问。
  问:党和国家历来高度重视军队转业干部安置工作,在不同的历史时期,制定了一系列安置方针政策,妥善安置了350多万军队转业干部。现在《暂行办法》对原来的军队转业干部安置办法进行了改革。请问为什么要对原来的安置办法进行改革呢?
  答:随着改革开放和社会主义市场经济的发展,军转安置办法遇到许多新情况新问题。近些年来,尽管地方党委、政府和军队各级组织尽了很大努力,但原有办法的安置难度日趋增大,不利于部队的稳定和建设。
  江泽民主席明确指出:“军队转业干部安置办法,需要适应社会主义市场经济发展的要求,逐步进行改革。”目前,实施这一改革的时机和条件已基本成熟。党中央、国务院、中央军委决定,对军转安置办法进行改革,逐步建立与社会主义市场经济体制和军队现代化建设相适应、具有中国特色的退役军官安置制度。
  问:这次军转安置办法改革的一个重大突破,就是改变了单一的指令性计划分配的传统安置模式,提出了对军队转业干部实行计划分配与自主择业相结合的安置方式。《暂行办法》对这种安置方式是怎么具体规定的?
  答:《暂行办法》规定:担任师级职务或者担任营级以下职务且军龄不满20年的军队转业干部,由党委、政府采取计划分配的方式安置;担任团级职务或者担任营级职务且军龄满20年的军队转业干部,可以选择由党委、政府安排工作和职务,或者本人自主择业、政府协助就业、领取退役金的方式安置。
  《暂行办法》规定,对自主择业的军队转业干部,由安置地政府逐月发给退役金。团职和军龄满20年的营职军队转业干部,按本人转业时安置地同职级军队干部月职务、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80%的数额与基础、军龄工资的全额之和计发;军龄满20年以上的,军龄每增加一年,增发月退役金计发基数的1%。同时,对功臣模范、长期在边远艰苦地区服役和从事飞行、舰艇工作的军队转业干部,分别增加一定比例的退役金。
  《暂行办法》还规定,经济比较发达的地区,自主择业的军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的,安置地政府可以发给差额补贴。
  问:《暂行办法》对军队转业干部的安置还作了哪些改革和调整?
  答:《暂行办法》在军队转业干部回原籍或入伍地安置基本政策不变的前提下,适当放宽了到非原籍或者入伍地安置的条件。一是允许军队转业干部到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。二是对配偶随军的军队转业干部到省会城市、大城市、特大城市安置的,适当放宽了接收条件。三是对到其他中小城市安置的,不再规定配偶随军并取得所在城市常住户口年限的限制条件。四是对自主择业的军队转业干部和功臣模范、长期在边远艰苦地区以及从事飞行、舰艇工作的军队转业干部,在安置去向条件上给予了照顾。
  按照建立现代企业制度的要求,《暂行办法》对企业接收安置军队转业干部的政策作了相应调整:企业接收军队转业干部,由军转安置工作主管部门编制计划,根据军队转业干部本人志愿进行分配,企业安排管理或专业技术人员岗位,并给予2年适应期;分配到企业的军队转业干部,其工资和津贴、补贴、补助、奖金等待遇,按照国家和所在企业的有关规定执行,在什么岗位享受什么待遇。
  问:《暂行办法》的贯彻落实,对国防和军队建设有何重要意义?
  答:《暂行办法》的颁布实施,是建立适应社会主义市场经济需要的具有中国特色的退役军官安置制度的具体步骤,也是走向规范化和制度化的重要一步。《暂行办法》较好地从政策制度上理顺了军队干部队伍的进出关系,拓宽了军队转业干部的安置渠道,对于确保军队转业干部的妥善安置,增强军队的吸引力和凝聚力,做好军事斗争准备的各项工作,更好地履行我军的神圣使命,必将发挥重要作用。我们希望地方和军队有关部门要精心组织,密切配合,按照中央的要求,切实把《暂行办法》贯彻落实好,努力开创军转安置工作新局面。


第6版(政治·法律·社会)
专栏:社会扫描

  暴力抗法法不容
  本报记者 毛 磊
  一段时期以来,不法分子暴力抗拒执法、暴力抗拒管理、暴力抗拒监督的事件屡有发生。法官、检察官、警察、行政执法人员等在执行公务时,常常受到围攻、殴打,一些执法人员甚至在暴力抗法事件中献出了自己的生命。尤其是近几个月来开展的全国专项打假行动中,许多地方都程度不同地出现了公然暴力抗法现象。
  抗拒执法事件的发生,令人震惊、愤慨,同时也不能不引起人们的警觉与思索,有关方面呼吁对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。
  执法人员屡遭抗法
  据最高人民法院统计,从1999年7月到2000年11月,全国法院执法过程中发生暴力抗法事件249次,384名法官被打伤。
  今年2月28日下午,四川成都市龙泉驿区法院6名法官为执行史元亮、江友泉分别申请执行朱某欠款纠纷案来到朱某处。由于朱某仍然拒不履行还款义务,执行人员决定对朱所有的农用车采取强制扣押措施。朱某却以行驶证在其妹妹那里为由拒绝交出。执行法警找到朱妹希望能配合法院工作,但她态度蛮横,辱骂干警并叫嚷:“我就是不拿,看你们敢怎样”,并将双手伸出喊道:“你们把我铐起来嘛。”执行人员对她做工作,她置之不理。当两名法警准备将其带离时,朱妹突然对2人拳打脚踢,将两位法警的脸部、手背多处抓伤。龙泉驿区法院依法对兄妹俩作出了司法拘留10天的决定。
  目前,暴力抗法呈现出一些新的特点:由个体抗法发展为群体围攻;由语言威胁发展为动用凶器;由突发事件发展为事先预谋;由群众抗法发展为由地方干部带头。
  不仅法院法官的执法遭到暴力抵抗,其他执法部门也同样时常碰到。2001年2月18日下午3时30分,根据举报,湖北孝感市孝南区烟草专卖局稽查队20余名执法人员,会同孝南公安分局两民警赶到肖港镇保丰村一居民家中,依法查获香烟422条。当稽查人员将香烟装进稽查车时,3名自称是货主的人煽动不明真相的50余名群众围攻并打伤执法人员。混乱中,有人砸毁执法车玻璃,查获的150条香烟被抢走。
  暴力抗法症结何在
  症结之一:地方保护主义作祟。分析暴力抗法的恶性事件屡有发生的原因时,一位“打假”多年的工商人员说,市场上制假售假者因目标明确容易打击,而其幕后的护假者,因其与权力和利益有牵扯而加大了“打假”的艰巨性和复杂性。从曝光案中可以发现,抗法肇事者除市场和企业负责人外,还有一些地方权力部门人员参与。他们是“打假”的最大阻碍。
  症结之二:法律意识淡薄。近年来,经过全国范围大规模、长达15年的普法教育,应当说人们的法律知识得到普遍增加,然而,法律知识的增加并不意味着法律意识的增强。对抗法律,实际上是对抗法律的尊严,说明人们在心理上还没有把法律当成一种信仰,同时,这也意味着依法治国还有很长的路要走。此外,一些不法分子为了私利不惜以身试法,竟然对执法人员施以暴力,企图用违法犯罪行为来对抗法律的权威。
  症结之三:新旧体制冲突激烈。出现暴力抗法事件,既有表层原因,也有深层原因。前者如执法环境不良、地方保护主义严重、公民法律意识淡薄等,这些也是目前人们都看到了并且呼吁较多的现象。但是,对于暴力抗法事件仅仅停留于表层原因分析是不够的。必须看到:深层的原因是我国在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,一些利益关系没有得到合理的协调和平衡,还没有形成良好的市场环境和市场秩序。
  中南财经政法大学法律专家吕忠梅认为:市场经济的核心价值是效率,市场对资源配置的基础性作用就是引导大家充分发挥积极性,主动追求合理的利益。在由计划经济向市场经济转变的过程中所实行的种种改革,都是对原有利益格局的调整,在这个调整过程中,新旧体制冲突、个人利益(小集团利益)与社会利益的冲突、地方利益与国家利益的冲突相对激烈,暴力抗法事件是种种利益冲突的极端表现形式。
  切实维护法律权威
  暴力抗法事件的发生带有突发性、群体性、对抗性,是国家法治进程中落后的思想观念和狭隘的地方、部门保护主义对法治的一种挑战和较量,它严重破坏了国家的法制形象。
  暴力抗法的首恶在于违法,亵渎法律尊严,破坏法制建设;其次,暴力抗法辱损执法人员人格,破坏执法机关形象,损害国家权威。暴力抗法并不仅仅是对抗某个执法机关或执法人员个人,而是直接对抗国家执法机关的司法权威或行政执法权威,从而使人民群众对国家权威的信赖受到严重影响。另外,暴力抗法破坏了社会道德风尚,扭曲司法价值观念。如果一次暴力抗法得逞,就会影响一个群体的道德风尚、社会伦理观念、司法价值观念,就会使有些人丧失依法治国的信念,严重助长“人治”恶习,为恶殊深。
  那么如何遏制暴力抗法现象不断发生这一趋势呢?最高人民法院执行办公室副主任葛行军认为,除了加强法制宣传,规范执行秩序外,还要加大惩罚力度。
  由于地方保护主义的影响,一些地方往往将暴力抗法者拘留之后随即放掉,或对该移送司法机关追究刑事责任者放纵不办。在全国法院1999年7月至2000年11月执行中抓获的401名暴力抗法者中,被追究刑事责任的只有41人,仅占10.2%。有关人士呼吁,对暴力抗法事件,要加大查处力度,不容放纵,并坚决追究放纵者的法律责任。各执法部门应加强协作,形成合力,依法定程序惩罚犯罪,充分运用刑罚手段维护法律秩序。


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  华西村的“会海”
  孙海燕
  被赞誉为“中国农村希望之所在”的江苏江阴市华西村,去年的销售收入已历史性地突破30亿元大关。不仅如此,华西还实现了精神文明建设的“六无”:无赌博、无暗斗、无迷信活动、无上访闹事、无重大刑事犯罪、无“法轮功”。
  华西为什么能保持长期健康发展呢?全国思想政治工作创新奖特等奖获得者、华西村党委书记吴仁宝说,用具有华西特色的会议来加强思想政治工作,是我们的一大“法宝”!
  华西村会真多,每季度要召开全体职工大会,每月要召开骨干会议,每周要召开全体村民大会,每天都开关键人碰头会。会多了,村民却很高兴参加。华西人为什么爱开会?村民们说:“因为我们的会是‘分析会’、‘解决会’、‘决策会’。”
  村班子成员每天晚上的碰头会,常常是从8点开始,到11点结束,3个小时的会议中,从不说空话、套话,没有冗长的报告,主要任务有两条:一是提出问题;二是集中大家的智慧解决这些问题,效率很高。
  在华西村,流传着“一个会议赚了几千万”的故事:早在邓小平南方谈话正式发表之前,吴仁宝从来自深圳的舆论感到,一个新的经济发展时期即将到来。他紧急召集领导班子及各厂厂长开会,议题就一个:“借钱进料”。短短半个月,华西一下购进了万吨钢坯、千吨铝锭、700多吨电解铜等原材料。当全国掀起经济发展大潮时,原材料价格迅速上扬,而华西却节省了一笔数额不菲的开支。
  华西村开会时,不仅村领导讲,村民、外来职工、外聘工程技术人员都要上台发言。开8000多人的外来职工会议,通知7点开会,决不拖到7点01分。吴仁宝曾经说过,在华西村内的村民5分钟内可以召开村民大会。华西的会风、民风,由此可见一斑。
  社会上有些人无法相信,华西一个村能开这么多会议,而且会议开得如此有效。其实,也正是因为华西人有如此多的“不相信”,才创造出了华西村的经济奇迹!


第6版(政治·法律·社会)
专栏:有感而发

  避免上头“会海”下面“会荒”
士 心
“文山会海”,是人们很厌恶的不良现象。但这种现象只存在于一些“衙门”里,到了基层,却是另外一番景象:文件难得一见,会也很少召开。于是,就出现了上头“会海”、下面“会荒”的现象。
  不少人爱在上头开会,因为凡事“单子(通知)一传,轮子(小车)一转,稿子一念”,就可完事大吉。向上汇报,年底总结,开了多少会,也算作工作成绩。但一想到基层开会,心里就犯嘀咕。一是怕号召力不够,召集起来麻烦;二是怕听到不那么中听的声音。因此,下面的“会荒”就在所难免。
  会议是集中时间互通情况、研究问题的一种工作方式。我们反对形式主义的“文山会海”,但有实质内容的会,不仅要开,而且要开好。尤其是对基层群众来说,很难有个说话的场合,而对于领导干部来说,集中时间听一听群众的心声,也是机会难得。因此,如果一定要开会,就不妨把会开在下面、开到基层。如果都能像华西村这样,根据实际情况和不同需要,经常性地召开不同层面干部和群众参加的会议,上下通气,共商大计,对于密切党群、干群关系,保证正确决策以及各项工作的开展,都将是一个促进。
  有人担心在基层会议开不起来。其实这正是检验会议质量的好机会。有实质内容的会,群众肯定爱听、乐于参与。如果搞形式主义,群众就会把你晾在一边,让你“露馅儿”。所以会能不能开在下面,也是对领导干部工作好坏的很好的检验。


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  北京推出中关村吸引人才举措
接收非北京生源高校毕业生将大幅增加
本报讯 为满足中关村科技园区高新技术企业发展对人才的需要,促进中关村科技园区的建设和可持续发展,日前,北京市政府发布政府令,对《中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》作出了明确规定。
  《办法》对中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生适用范围、接收原则、接收程序和条件作出了明确的规定。《办法》还对北京市人事局办理审批时间、落户方式作了明确规定。
  据北京市人事局大中专毕业生就业处处长赵玉斌介绍,截至去年年底,中关村的从业人数已达25万,但要满足中关村科技园区“三年大变样”的规划,进而实现“十五”发展计划和未来发展纲要,以后每年对人才的引进必须以1.5万到2万人的幅度增加。《办法》的出台和颁布,表明了北京市吸引人才的诚心和构筑中关村人才高地的决心,对中关村科技园区的建设和发展,将起到“加油”和“充电”的作用。
(李永寿)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

中共河南省焦作市山阳区委在深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动中,领导带头深入基层调查研究。图为近日区委书记郭永平(左一)利用夜晚时间到农户家走访时的场景。 郭连怀 户陈锁摄影报道


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  中铁建以“三个代表”要求抓基层党建
  本报讯 中国铁道建筑总公司按照“三个代表”的要求加强企业基层党的建设,保持了企业党组织的先进性,凝聚了职工队伍,推动了企业蓬勃发展。
  中国铁道建筑总公司17万员工、5万党员长年与山河为伍,分布于祖国30个省、市、自治区的上千个重点工程建设工点。职工队伍高度流动分散,靠什么凝聚队伍,逐鹿市场?中铁建党委针对队伍流动分散、施工组织变动频繁的行业特点,实行施工组织与基层党组织同步设置,工程指挥人员与党组织书记同步配置,工程建设任务与思想政治工作内容同步安排,建立健全610个项目部党委和1979个基层党支部。
  他们还按照“三个代表”的要求,下大力抓企业党员干部队伍的全面素质建设,分期分批对全公司2500多名基层党组织书记进行强化培训,技术性强的单位的基层党组织书记实行持双证(政治理论和专业技术合格证)上岗。为改善基层支部书记队伍的知识和年龄结构,公司选拔623名政治素质好的年轻大学毕业生充实基层支部书记队伍。2000年,该公司党员干部有8人被评为全国劳模,1800余名党员获省、部和国家级荣誉称号。 (张克明)


第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  “帮你一把富起来”丛书发行
  本报讯 记者潘跃报道:“帮你一把富起来”农业科技系列丛书首发式日前在人民大会堂举行。这套丛书是为了推进我国农业和农村经济结构战略性调整,满足广大农村妇女求知、求富的需要,根据全国妇联“巾帼科技致富工程”的总体规划,由全国“双学双比”活动领导小组委托全国农村妇女科技指导中心编写、金盾出版社出版。


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