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2001年3月26日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

  城市化在顺德
本报记者 黄幸群 韩建清 罗艾桦
  来到广东顺德,只见偌大的绿化广场上片片新绿,一旁的顺峰山公园正在抓紧建设。一个现代化城市中心区已现端倪。顺德在80年代提出“马路经济”,90年代在城乡一体建设中积极探索“组团结构”。如今,顺德又提出了新的奋斗目标——推进城市化建设。
  并镇并村推进城市化
  顺德市经过20年的发展,已成为全国最大的家电生产基地,全国16个家电驰名商标这里就占了5个,世界经济500强企业中有11家到此办厂。最新统计显示,2000年顺德全市国民生产总值已超过300亿元,财税收入逾62亿元。据有保留的估算,去年全市职工人均年工资超过了1.2万元,农民人均纯收入逾5000元,全市年末城乡居民储蓄余额超过400亿元,城镇和农村居民人均居住面积分别超过了30平方米和50平方米。
  实现了工业化的顺德也有薄弱环节,主要是城市化发展滞后,老城区拥挤不堪,环境、交通问题等积聚了不少,原有的行政区域设置已不适应。以工业重镇容奇、桂洲为例,一座大桥划分开两个大镇,两镇通信、水电等收费标准不同,打个电话市民还得跨区交费。两个镇都修了自己辖区内的高等级公路,到了桥头却成瓶颈。每日清晨,到企业上班的人流从南到北涌过桥,傍晚,同样的景象又逆向发生一次。更有意思的是,每当容奇的城监队出动,“走鬼”的小贩就呼啦啦地涌过桥往桂洲方向跑。桂洲城监队出动,他们又从原路跑回容奇。至于土地、管理、规划等矛盾,更是按下葫芦浮起瓢,解决起来并不容易。为了适应市场经济发展的要求,拓展发展的空间,去年顺德市委作出了调整行政区域建制的决定:将容奇、桂洲两镇合并为容桂镇,将大良镇和德胜区合并为大良区,为建设现代化中心城区创造条件;此外,一些规模过小、地域相邻、群众有合并愿望的村也依法进行合并重组。
  向集约化要质量要效益
  围绕新一轮改革,顺德人的观点很有见地:
——城市化不是只搞新的建筑,建马路、盖房子,而是一场社会变革,是从利益关系到社会生活方式的深刻变革。
  ——城市化不在于高楼或漂亮建筑,也不仅仅是大马路、大立交,而在于基础设施及公共建设是否充分适应和满足当地公众的需求。
  在顺德,我们听到频率最高的词是“集约”,并镇、并村,很重要的一项工作,就是从实际出发对资源进行集约整合。
  以大良镇和德胜区的合并为例,原来80平方公里内,分设一镇一区两个行政机构,各有种类齐全的班子。合并后,人员、办公地点都合到一起,队伍精干了,减少了扯皮,统一进行规划,光是行政办公费用一年就省了1000万元。
  在容桂镇的小黄圃村,我们和村委会主任有过一番长谈。去年,他们这个6000多人口的大村和邻近2公里外一个不足2000人的行政村合并了。村委会主任何永全坦率地说,大村是富村,小村是穷村,表面上合过来富村是吃亏了,但从长远看大家都有好处,各样事情的安排布局都更合理了,大村得到了更大的发展空间,小村获得了尽快的提升。原来各自都建小学,小村里20来人一个班,教师教完语文又教数学。如今,集中到大村办好一所高素质的小学,硬件更有保障,教师分工细,孩子们升学率高。
记者在顺德市伦教镇羊额卫生院采访,在排队等候拿药的人群中,记者随意问到了家住羊额村的霍少荷阿婆。开朗的阿婆告诉记者:“以前有小病也不到村卫生站,都是到大医院去。”霍阿婆的话是真心话。一来大家都富裕了,二来以前的村卫生站一间小平房,二三个乡村医生,怎能让人放心。现在不同了,自从提倡集约建设后,伦教医院在以前的十几个卫生站基础上,合并建成了5个分院。每个分院都是漂亮的楼房,规模相当于一些县城的县医院,只是没有住院部,却多了社区卫生服务项目,是一个集医疗、预防、保健、康复、健康宣教、计划生育指导等于一体的社区卫生服务中心。
  眼下在顺德,工业向园区集约,集中建设好各镇的集约工业区和连片工业区,限制现有分散、小型的村级工业区的发展;人口向城镇集约,通过推动居住区、市政设施、社会公益事业的集约建设,提高市中心城区和各镇城区的吸引力。
  城市化的最大受益者是市民
  我们是在挂满规划图的会议室里见到合并后的容桂镇党委书记邓伟根博士的。此时,邓伟根正在与中国城市规划设计研究院副院长李迅一道,对容桂镇中心城区的规划进行讨论。
  讨论间隙,李迅告诉记者,容桂镇是中国城镇向现代化迈进的过程中,很有代表性的一个镇。中国城市规划设计研究院以往在广东很少做镇一级的规划,这一次派出精兵强将,看中的便是容桂镇的未来发展。而与容桂镇的讨论,这已是两个多月来的第四次。
  “这一地区工业化很快,但城市化滞后,这样下去,现代化质量必然不高。通过规划,将新合并的容桂镇进行实质上的整合,提升城市品位,为下一步发展作铺垫。”长期在广东工作的李迅这样表达自己的想法。
  当地干部告诉我们,容桂两镇的经济总量在顺德市占了近1/3,原来曾有人担心,合并若有大的波动,对全市经济总体发展会有影响。而实际的合并工作很稳妥。凡涉及收费的尽可能就低不就高,涉及时限的就快不就慢,涉及程序的就简不就繁,涉及管理的就紧不就松。总之,受惠最多的是市民。以水价为例,原容奇镇水价较低,调整时以原容奇镇水价为基础,全面调低原桂洲镇用水价格,仅此一项,镇内企事业单位和居民每年减轻水费负担150多万元。
  顺德在大刀阔斧地推行深层次的改革中,得到了干部和群众的响应和拥护。一份来自上级机关的调查报告上写道:“2000年,是顺德市近年改革动作最大的一年,又是他们经济总量最大、质量最好、出口最多的一年。”在我们看来,这个好势头还会继续下去。


第1版(要闻)
专栏:

  切实保护好农民的积极性
——三论千方百计增加农民收入
本报评论员
  坚持深化农村改革,落实党在农村的各项政策,把农民的积极性切实保护好、调动好、发挥好,是增加农民收入的动力源泉。
  历史经验证明,必须承认并保障农民的自主权,把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。在任何时候、任何事情上,都必须遵循这个基本原则。
  调动农民的积极性,核心是保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利。农民负担过重,是当前农村工作中比较突出的问题,乱摊派、乱集资、乱收费现象在许多地方依然存在,基层干群矛盾突出。在当前农民增收困难的情况下,切实减轻农民负担,让农民休养生息,对于促进农业和农村经济发展、保持农村社会稳定,具有特殊重要的意义。各级党政部门要从全局的、政治的高度认识这个问题,切实贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策措施。
  当前,要加快农村土地制度法制化建设,长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。目前第二轮土地承包期延长工作基本结束,下一步要重点加强制度化、法制化管理。
  按保护价敞开收购农民余粮,是稳定粮食市场、增加农民收入、保护农民积极性、稳定粮食生产能力的重大举措,各地要统一思想,认真落实。国有粮食购销企业要增强全局意识和政策观念,认真执行国家的粮食购销政策,坚决纠正一些地方限收拒收、压级压价收购等损害农民利益的错误做法。地方政府要积极筹措资金,确保粮食风险基金及时、足额到位,要切实贯彻优质优价原则,引导农民调整种植结构。
  农村税费改革,是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策,是继实行家庭承包经营以后农村的又一项重大改革,搞好这项改革,理顺农村分配关系,规范分配行为,把农民负担管理纳入法制化轨道,对我国农村的发展和稳定具有重大而深远的意义。同时,要加强农村集体资产管理,通过民主选举、民主评议和村民委员会定期报告等制度,推进村级财务公开。
  农村金融的突出问题是农民贷款难。因此,要进一步改革农村金融体制,改善金融服务,增加对农业的信贷投放,充分发挥农村信用社支持农户生产经营的作用。
  农业产业化经营是推进农业现代化的重要途径,要鼓励、支持农产品加工和销售企业带动农户进入市场,形成利益共享、风险共担的组织形式。从一定意义上讲,支持农业产业化龙头企业的建设,就能更充分地调动和保护农民的积极性。
  应当看到,保护农民的积极性与增加农民收入,是互为因果、相辅相成的。只要广大农民的积极性得到切实保护和充分发挥,我国农村经济和农村社会发展,就一定会出现一个生气勃勃的新局面。


第1版(要闻)
专栏:

  回答《华盛顿邮报》执行总编辑提问
江主席纵论中美关系、祖国统一和改革开放
  本报北京3月25日讯 记者吴绮敏报道:3月23日,国家主席江泽民在中南海会见了《华盛顿邮报》执行总编辑史蒂夫·科尔一行。江主席就中美关系、祖国统一以及改革开放等方面的问题,回答了他们的提问。
  美方记者提出“您认为美国是合作者还是竞争者”这一问题时,江主席说,现在国外有一种说法,认为中美必然走向冲突。这种看法没有依据。中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家,都是安理会常任理事国。两国虽然存在一些分歧,但在事关世界和平与发展的重大问题上,有着共同的利益,并都肩负着重要的责任。在经济全球化加快发展的条件下,国与国之间在经济、科技、贸易、人才等方面存在竞争,这是世界发展的一个特点,中美之间也不例外。这是正常的。但中美之间也有许多重要的合作,而且我认为合作的前景是广阔的。中美发展友好合作关系符合两国人民的根本利益,对促进世界和平与发展事业的意义也是重大的。
  中美关系走过的道路虽不平坦,但总的看是向前发展的。现在,两国在经贸等领域的交流合作不断扩大,在克服亚洲金融危机、维护朝鲜半岛和平与稳定等重大问题上的合作富有成效。总之,中美发展健康稳定的合作关系,有利于亚太和世界的和平与发展。
  中国经过20多年的改革开放,经济和社会发展取得了很大进步,中国人民的生活水平显著提高。但中国人口多、底子薄,发展水平还不高,仍是一个发展中国家。要进一步改善中国12.7亿人民的生活,基本实现现代化,还要进行长期的艰苦努力。一心一意发展经济,努力改善人民生活,始终是我国建设的中心任务。我们实现现代化,需要一个持久和平的国际环境。
  中华民族自古就是一个爱好和平的民族。中国人民需要和平,热爱和平。我们早就明确对世界宣告,中国不称霸,就是将来发达了,也永远不称霸,得到了世界各国人民的赞赏。我们奉行独立自主的和平外交政策,愿意同世界各国发展平等互利的友好合作关系。
  我相信,只要中美三个联合公报和国际关系基本准则得到遵守,只要两国间的问题得到妥善处理,只要双方着眼于长远利益和世界大势而共同努力,增加信任,进一步扩大交流与合作,中美关系在新世纪里就能取得新的发展。
  江主席在回答美方记者提出的“布什总统可以通过做一件什么事情来最大限度地促进中美关系”这个问题时说,中美国情不同,双方在一些问题上存在分歧是正常的。世界上很多国家和民族之间在这样那样的问题上都有着分歧和矛盾。没有矛盾,就没有世界。关键是我们应该正确地看待和妥善地处理这些分歧和矛盾,使它们不致影响两国关系的正常发展,不致影响世界和地区的稳定与发展。
  我们多次表示,台湾问题一直是影响两国关系发展的最重要问题。台湾自古就是中国的领土。早日解决台湾问题,两岸实现和平统一,是全体中国人民的强烈愿望和坚定意志。美方多次明确表示支持一个中国政策,遵守三个联合公报及其承诺。只要美方信守承诺,妥善处理台湾问题,就能消除中美关系稳定发展的主要障碍。
  江主席在回答关于台湾的问题时强调指出,台湾问题迟迟未能解决,美国负有很大责任。你们知道,从上个世纪50年代美国将第七舰队开进台湾海峡,在长达20多年的时间里,美国政府一直庇护台湾当局。中美建交后,美国国会不顾中国人民的反对,又通过了《与台湾关系法》。多年来,美不断出售先进武器给台湾。美国一方面承认一个中国原则,并向中国政府和人民作出了承诺,另一方面却售台大量先进武器,事实上助长了“台独”势力的分裂活动。
  我们希望美国政府切实恪守中美三个联合公报和有关承诺,从战略的高度和长远的角度妥善处理台湾问题,这对台湾海峡局势的稳定和中美关系的健康发展至关重要。
  对解决台湾问题,我们早就提出了“和平统一、一国两制”的方针。“一国两制”充分考虑到台湾的历史和现状,既符合两岸人民统一祖国的愿望,又符合两岸人民的根本利益,还充分照顾了台湾人民目前的社会制度和生活方式。只要台湾当局真正为台湾人民着想,就会发现这才是台湾的出路和前途所在。
  我们一贯主张,在一个中国原则基础上,通过平等谈判用和平方式解决台湾问题。我们多次重申,只要台湾当局明确承认一个中国原则,两岸即可恢复对话和谈判,而且什么问题都可以谈。我们以极大的耐心通过各种形式与台湾各个阶层交换意见,并且积极加强两岸经济和文化的交流,积极促进两岸早日实现“三通”等等。这些都显示了我们和平统一台湾的诚意和努力。我们早就说过,我们不承诺放弃使用武力,这决不是针对台湾同胞,而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”图谋的。我们将尽最大的努力实现和平统一,我们也完全有信心、有能力坚决制止任何搞“台湾独立”的活动,维护中国的主权和领土完整。
  江主席在回答美方记者关心的中国政治体制改革等有关问题时指出,发展社会主义民主政治,是我国现代化建设的重要目标。我国实行社会主义政治制度,就是要保证人民当家作主。我国各族人民享受着宪法保护的广泛的自由民主权利。如果我们实行的民主政治与西方的制度不同,就说中国是没有民主自由的国家,这完全是一种政治偏见。新中国的成立,标志着中国在人民民主的进程上实现了历史性的飞跃,这是中国五千年历史上的任何一个时期都无法比拟的。看待中国的政治,首先要把握住这一点。
  我国建立社会主义制度毕竟只有半个世纪,时间还不长,各个方面都需要在实践中继续加以完善。我国的政治体制,也需要根据实践的发展不断改进。改革开放以来,我们在推进政治体制改革方面已取得许多重要的进展。
  我们提出发展社会主义民主政治、依法治国,建设社会主义法治国家,就是加强我国政治建设、完善政治体制的重大举措。我们进行政治体制改革的主要目标,是努力提高党和国家的活力和工作效率,充分调动各个方面的积极性,扩大基层民主,克服上层建筑中那些不符合经济基础发展要求的弊端,以利不断促进经济发展和社会全面进步。
  我们要进一步保障人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,进一步推进决策的科学化、民主化,进一步提高领导体制和管理体制的效率,进一步加强企业在市场竞争中的主体地位,进一步从源头上抑制和克服腐败现象,等等。总之,我们在政治体制改革上还有不少的工作要做。
  世界是丰富多彩的。各国的政治体制模式也是多种多样的。不能把哪个国家的政治体制模式作为衡量世界各国政治体制模式的唯一标准。如果只能有一种模式,而不允许有别的模式存在,不让别的国家根据本国国情自主地去创造,这种做法本身就是不民主的。我们进行政治体制改革,发展社会主义民主政治,必须有利于保持和发挥我国政治制度的特点和优势,有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定,也必须充分考虑我国的历史背景、经济发展水平和文化教育水平。


第1版(要闻)
专栏:

  从群众最盼最忧最急最难最怨方面入手
广西各级领导干部深入基层解决问题
  福建南安干部进村入户边学边改
  本报南宁3月25日电 记者郑盛丰、庞革平报道:广西基层群众从电视上熟悉的一些身影和面孔,正频频出现在各地村寨、民宅和田间地头。连日来,广西壮族自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯等主要领导干部,自带行李,分头深入到各自负责的农村“三个代表”联系点,以“吃农家饭、睡农家床、干农家活、听农家言”的方式,认真调查研究,着力探讨和解决促进农村发展、农民增收的问题。
  适逢新春农事开始之时,区党委作出决定并于近日发出《通知》,要求全区各级领导干部要进一步转变作风,真正迈开双脚,不但“身入”更要“心入”基层,面对面听取群众意见,从群众最盼、最忧、最急、最难、最怨的问题入手,尽力解决与群众生产生活息息相关的问题,特别是热点难点问题和影响改革、发展、稳定大局的突出问题。
  广西对做好这次领导干部下基层调查研究提出了严格的要求:把党的优良作风带到基层去,真正“三同”(同吃、同住、同劳动)在农家;还有严明的纪律:自带行李,按规定交纳伙食费,不搞花架子,不搞层层陪同,不准收受任何礼品和土特产品等。
  本报南安3月25日电 记者宣宇才报道:福建省南安市在学教活动中,坚持边学边改,解决了农民反映强烈和制约农业发展的很多问题。
  南安市组织900多名副科级以上干部用一周时间进村入户,倾听群众呼声,及时整改。市级政府部门取消审批审核项目102个;市交通局协调有关部门和溪美办事处拨款25万元,帮助莲塘村修复“利民圳”引水渠,使上千亩田地得到有效灌溉;东田镇拨出专款扶持农民种植茶树菇200多万袋……
同时,由美山新蓝村党委会、市科协副主席陈永宝等先进集体和个人组成的实践“三个代表”先进事迹报告团,从3月初开始到各地巡回宣讲28场,及时推广好经验和做法,取得了很好的效果。


第1版(要闻)
专栏:

  市政府搭鹊桥 银科企喜联姻
北京着力推进高科技快速发展
  本报北京3月25日讯 记者赖仁琼报道:今天,中关村科技园区的企业家与金融界、科技界在京举行联谊活动,就中关村科技园区建设中出现的热点、难点问题进行探讨和交流,为推进中关村科技园区快速发展出谋献策。
  自去年3月以来,中国人民银行、国家科学技术部、北京市政府共同举办了4次中关村科技园区银科企联谊活动。此项活动将银行、科技界和高新技术企业紧密联系在一起,促进了交流,增进了合作,推进了中关村科技园区的发展。去年,中关村科技园区完成高新技术产业增加值326亿元,同比增长44.2%;实现技工贸总收入1540.3亿元,同比增长40.4%;实现利润87.7亿元,同比增长30.1%;上交税费61.7亿元,同比增长51.2%;出口创汇19.4亿美元,同比增长1倍;对北京市工业经济增长的贡献率达到60%以上。
  北京市政府将在今后两年每年拿出15亿元,设立“中关村科技园区发展专项资金”,用于支持园区建设。戴相龙、徐冠华、刘淇等有关负责人到会并讲话。银行、科技和企业界人士共200多人出席了联谊活动。


第1版(要闻)
专栏:

  北方工业重镇——河北省唐山市不断加大城市形象建设和环保资金投入,对污染大、耗能高的企业逐一进行了关停处理,使城乡群众居住环境日趋优良,文化氛围更加浓郁。图为游人在抗震纪念碑前与广场鸽和谐相处的景象。 郑 勇摄


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