第9版(经济周刊)
专栏：
另一道“边防线”
左图为黑龙江检验检疫局官员在检查进口的木材。右图为北京检验检疫部门对进口种猪进行隔离检疫。上图为检疫人员在做实验。陈 之摄
第9版(经济周刊)
专栏：
经济数据
“九五”以来，全国13个省（区、市）出台了无公害蔬菜等农产品生产管理办法和技术规程，16个省（区、市）推广了优质无公害蔬菜、水果、茶叶等生产综合配套技术，20个省（区、市）开展了大中城市蔬菜市场农药残留速测监测。
第9版(经济周刊)
专栏：
“放心菜”越来越为社会所关注。2000年，北京市政府启动了食用农产品安全体系建设，可谓深得民心之举。不过，城里人再吆喝，政府再动员，关键还得看菜农种得怎么样——
地头探访放心菜
本报记者 张 毅 吴坤胜
企业最有号召力
2001年3月13日，北京入春以来气温最高的一天。菜农们纷纷打开温室大棚，疏散过多的热气。即便如此，记者一钻进大棚，眼镜片上立刻就蒙上了一层水汽。记者和田福成的对话就在这暖烘烘的氛围里展开了。
田福成是顺义区大孙各庄镇后陆马村人，侍弄菜园子12年了。谈起这些年的种菜经，老田脱口而出的感受是，这二年不成，菜不值钱不说，还不好卖。他家有6亩蔬菜大棚，1997年还能落3万元，可这几年吭吭哧哧地，怎么也挣不到2万元。
“‘放心菜’你知道吗？”
“俺们种的就是‘放心菜’呀！”怕记者不信，田福成指着一畦畦碧绿碧绿的生菜说，这些菜都用的有机肥，喷施的都是低毒农药，并且严格按标准使用的。“到最后不合格了，差一点儿，人家也不要！”
田福成种生菜，是跟一个叫吕汝廉的老板签了合同的。吕汝廉是个蔬菜经销大户，跟麦当劳有固定的买卖。大孙各庄镇蔬菜技术站把他引过来，意在带动周边农民转变观念，发展放心菜生产。吕老板每周要向麦当劳供应50万公斤生菜，当地不少菜农都和他签了合同。
和大孙各庄的菜农有订单关系的还有昌平区小汤山特菜基地。那是北京市挂牌的无农药残留蔬菜生产示范基地，有10多年的历史了，以往生产的蔬菜一直供应一些机关和大饭店，最近市场需求上来了，他们在城里设立了几家专柜，供不应求。要进一步扩大基地规模，成本太高。于是，他们与农民合作，在密云、延庆、顺义、通州等生产条件好的地方，签订了1000多亩合同。从农民那收的每一批菜，都要经过严格的抽样检查。小汤山特菜基地借农民之力迅速拓展了市场，农民借企业之名得了实惠。大家都合适。据调查，经北京市有关部门认证的100多家安全食用农产品生产单位，产品销售量增加了20％以上。北京市蔬菜产品农药超标率已从2000年4月的26.8％下降到11.8％。
少不了服务站
“种‘放心菜’，心里塌实。有合同在手，菜收下来，贵贱有人要，再也不用担惊受怕了不是？”边上看热闹的插了话。说到这，他们都非常感谢镇蔬菜服务站的同志，多亏了蔬菜技术站从外头给联系企业，要不然，自己上哪儿找去？
说曹操，曹操到。蔬菜站经理田春普来了，手里拿着一沓材料。那是蔬菜种植户土地营养状况检测结果。谁家地里缺什么元素，该施什么肥，施多少，统计表上写得明明白白。田经理说，平衡施肥既节约，又避免滥施肥料，损害蔬菜的品质。
“要是得了病虫害，不打药不可能，谁也不能看着它绝收吧！”老把式付桂联讲了大实话。为了避免这种情况，最保险的办法是防患于未然。在蔬菜站的指导下，菜农学会了嫁接技术，比如西瓜、黄瓜嫁接以后就能避免一些病害。再就是教农民掌握科学的用药方法。
晌午，镇里的大喇叭响起来了，讲的是养羊示范区胚胎移植的事儿。每引进一项新品种、新技术，或者新的农药、肥料，镇里都会组织培训。根据各种作物不同的生长期，大喇叭会介绍相应的栽培、管理技术。有时候，喇叭就冲着大田，农民一边听介绍，一边对照着做。蔬菜服务站解决了一家一户解决不了的事情。
只愁前路无知己
后陆马村的付桂联还是表示担心：放心菜谁不愿种？可人家企业要不了那么多，自己拿到市场上，谁知道真的假的？！
这个问题是大孙各庄镇解决不了的。据说，大孙各庄镇去年瓜菜总产量1.5亿公斤，“放心菜”就占了30％以上。北京市也计划两三年之内，郊区蔬菜生产基本达到安全标准。产量上来了，市场准备好了吗？假如蔬菜市场仍然是良莠不齐、鱼目混珠，“放心菜”只怕“前路无知己”，优质不能优价，而且，消费者心里也照样犯嘀咕。
目前，将农药残留超标的蔬菜统统撵出市场，不太现实，也没有依据。比较稳妥的办法，最好还是用市场经济的手段逐步解决。对此，北京市农办副主任聂玉藻透露，今年五六月份，将建立一部分安全食用农产品的专营市场，解决老百姓到哪里买安全农产品的难题；其次，设立品牌认定中心，开展品牌认定活动。菜农只要组织起来，联合打造自己的品牌，一样能形成规模优势。不过，为了扶持新生的安全农产品市场，有关方面在进行安全认证的时候，应该考虑到农业的弱质地位，尽量降低认证成本。
据悉，2000年启动的北京市食用农产品安全体系建设，今年在扩展放心菜基地建设的基础上，将进一步加强对畜产品安全的监控力度。北京市政府有关部门的同志表示，他们目前面临的主要困难是，在监控体系建设上缺乏相应的设备和技术，面对大市场、大流通，缺乏有效的管理手段，在制度建设上，还需要建立和完善相关法律法规。
（附图片）
压题照片为昌平区小汤山特菜基地采用的物理灭虫方法——黑灯诱蛾和黄板粘虫。
本报记者 张 毅摄
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
愿我们有更多的“绿色”
王慧敏
去年夏天，一位大学同学来京，闲聊中说起北京的桃子，赞不绝口。她说小时候随父亲来北京时曾吃过大名鼎鼎的“北京桃”，按她的说法，真是甜得赛蜜，香得沁脾，多少年了，仍念念不忘。隔日，我专门上街挑大个儿的买了一兜，请她品尝。谁知，她只咬了一口，便停了下来，满脸诧异地望着我。我拿起一个尝了尝，也呆住了：木渣渣的，实在难以下咽。
过了不久，我在京城一家报纸上看到这样一则消息，说经有关部门抽查，京郊部分果农为了桃子丰产，在桃子即将成熟时，大量喷洒黄醍酮溶液，致使桃子在短期内迅速膨胀。这样的桃子，不仅口感差，对人体还有害……
类似的尴尬事儿，生活中还有很多。不是常听人们这样念叨嘛：如今的水果没有原来的甜了，如今的肉没有过去的香了，如今的菜没有从前的鲜了……其实，口感还在其次，说到饮食安全问题，更是让人担心：什么吃韭菜引起中毒了，什么吃鸡导致淋巴肿大了，吃螃蟹得了甲肝了等等令人吃惊的新闻，不时见诸报端，弄得家庭主妇买菜时要专挑有虫眼的，买鱼买虾要先问一问是不是野生的。
这些年，现代科技成果在农业上运用得越来越广泛，这对农产品产量的提高起了很大的作用！但是，科技又是一柄双刃剑，如果不能科学地运用它，带来的副作用也是显而易见的：譬如，膨大素、生长素能提高农作物产量，但过量使用，残留药物会影响健康；譬如，化肥可提高地力，但长期使用不仅造成土壤板结，还会影响农作物质量……而前几年香港的禽流感，去岁荷兰的二恶英，最近英国出现的疯牛病，更是明证。尽管这些“怪胎”在大陆还没有发现，但它们一遍又一遍地在为我们敲着警钟。
我们已经告别了短缺经济，衡量生活质量是不是有了提高，量是一个标准，质更是一个标准。与一些发达国家相比，我们在食品的生产和安全管理方面，还有一定差距：拿畜产品来说，目前我们大多还是一家一户散养，从生产到餐桌的各个流程，基本脱节，这样，肉产品的质量就很难保证。此外，动植物的检疫标准，食品安全的有关法规，也亟待完善……
可喜的是，上述这些问题已经引起了国人的重视。近两年的结构调整中，很多地方把发展“绿色”食品作为调整的方向；很多科研部门也开始着手研究绿色农药、绿色化肥、绿色饲料；在最近召开的“两会”上，生态环境及食品安全问题，更是代表、委员们谈论的热门话题。我们期望：“十五”期间，我们的餐桌上，不仅有更加丰盈的食物，还会有更多的“绿色”。
第9版(经济周刊)
专栏：观点
加快兽医管理体制改革
农业部畜牧兽医局局长 贾幼陵
●认真研究加强统一的兽医行政监督管理，改变兽医管理部门分割的局面●逐步实行兽医行政的“垂直管理”，打破地方保护主义●逐步实行兽医资格认证制度，建立兽医待业准入机制
动物性食品安全是一个世界性的问题。近年来，国际上疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英、O157中毒等兽医卫生事件频繁发生，动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域，逐步成为世界各国政府和人民广泛关注的大问题。
国际上动物性食品安全管理有很多成功的经验，特别是美国、欧盟、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等，在管理上有明显的共性。首先，他们都是依据世界动物卫生组织（OIE）主持制定的标准、准则或建议，在本国的法律和标准体系中，突出了兽医统一的、全过程的管理，不仅包括饲养、屠宰、加工、运输、储藏、销售、进出口的全过程，也包括相关的场所、环境、设施、工艺、操作规程和操作方法，还包括了科研、实验、检验机构以及兽医诊疗管理、动物福利等各个方面。这种管理方式由于较好地保证了动物产品生产全过程的兽医监督，动物性食品安全风险可以降低到最低水平。其次，在管理体制方面，他们基本上都采用了兽医机构“垂直”管理的制度。据OIE对143个成员国的调查，65％的国家采取国家垂直管理的办法，7％是省或州内的垂直管理。这样，就打破了地区分割，防止人才、技术、设施重复设置的资源浪费，也可以消除地方保护主义的影响。
结合我国现实国情，要解决我国动物性食品安全的问题，也必须着眼于从生产到餐桌的全过程管理，着力解决好体制、法制和标准三个方面的问题。首先，是要认真研究提出加强统一的兽医行政监督管理的可行性。改变兽医管理工作部门分割的局面，实行从生产到餐桌的全过程质量管理。同时，要逐步按照市场经济的要求，将兽医行政管理工作和兽医服务性工作相分离。为体现兽医监督执法的公正性，应该逐步将兽医工作的各项经费纳入国家财政预算，从而建立起权、责统一，权、利分离的行政管理机构。其次，要逐步实行兽医行政的“垂直管理”，打破地方分割局面和消除地方保护主义影响，减少兽医管理部门的重复设置和避免地区之间的矛盾，提高行政效能。同时，要推行官方兽医制度，逐步压缩现有兽医管理队伍规模。通过引导和监督企业建立自身质量管理体系和引导扶持企业的规模化、集约化生产，提高企业自主质量控制能力，从而提高兽医行政人员检疫检验和监督的效率，为建立精简、高效的兽医管理队伍创造良好条件。第三，逐步实行兽医资格认证制度，建立兽医待业准入机制。同时，要加强兽医基础教育工作和兽医科研工作，真正从提高教育和科研水平入手，培养出一大批热爱本专业，勇于投身兽医事业的高技术后备人才。
在完善我国兽医监督管理体制的基础上，要对直接关系到动物性食品安全的重要因素进行控制。特别是对重大动物疫病，建立快速应急机制，以法规形式制定防治预案，做好控制A类病所需经费、疫苗、药品、物资、设备、技术等储备，纳入各级国民经济发展计划和财政预算。今后的五到十年，重点是要建立起完善的饲料、兽药、动物疫病防治、畜禽产品质量的法制体系，对动物性食品安全实施有效的行政管理和监督；要逐步建立起完备的饲料安全体系、兽药生产、使用监控体系和畜禽疫病、畜禽产品质量检验、监测、控制体系，全面提高动物性食品安全控制能力。
第9版(经济周刊)
专栏：
检验检疫部门
御疫害于国门之外
●2000年3月，江苏在从印度进口的面粉邮包中检查出一类危险性病害——印度腥黑穗病。
●2000年3月，广西凭祥在从越南入境的谷物中发现一类植物检疫对象——谷斑皮蠹。
●2000年5月，四川在从泰国进口的柚子中发现柑橘溃疡病。
●2000年7月，江苏省张家港市截获一批从塞浦路斯运抵我国的来自非洲猪瘟区的生猪。
●2000年7月，新疆在从比什凯克进口的苹果中发现一类危险性害虫——苹果蠹蛾。
●2000年9月，江苏常熟市在从巴拿马进口的纸浆中发现一类危险性害虫——菜豆象。
●2000年9月，广西凭祥在从越南进口的咖啡豆中发现一类危险害虫——咖啡果小蠹。
●2000年11月，上海在从意大利进口的混配烟草叶中检查出一类危险性有害生物——烟草霜霉病的孢囊孢子和孢囊孢子梗。
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专栏：
上海
全程净化菜篮子
本报上海电 记者励漪报道：这几天，上海市农委的工作人员正分头将5000套《农产品安全卫生质量标准》送到乡间田头，以便让农民和生产单位及时了解有关标准，并生产合格、优质的农产品供应市场。同时上海通过抓好几个“关”即市场准入关、标准制定关、生产源头关和安全检测关，实施从“菜园子”到“菜篮子”的全过程管理，保证广大市民餐桌上的东西更丰富，吃得更安全。
目前，上海市民餐桌上的农副产品50％来自外省市，因此，抓好市场准入非常重要。一方面，有关部门根据国家现有标准对进入上海市场的农副产品进行检测，不符合质量标准要求的坚决拒之门外；另一方面，经销企业严格把好采供关，优中选优满足市场。
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专栏：
沈阳
建标准化蔬菜工程
本报沈阳电 记者吕岩松报道：为了实现蔬菜规范化生产，达到无公害、无污染上市的目标，沈阳市集中力量建设“菜篮子”标准化蔬菜系统工程。该工程将对蔬菜生产体系、流通体系和检测体系进行综合改造建设，工程总投资将达1亿元，计划在三年时间内建立起标准化的生产、销售和检测体系。
在生产领域将建立标准化生产基地，采用规定的生产资料，应用先进适用的设施栽培技术，严格加强对化肥、农药的销售、使用和管理。三年后，全市标准化蔬菜生产基地将达60万亩，农药等无公害污染度控制在10％以下。
第9版(经济周刊)
专栏：
武汉
让污染远离菜篮子
本报武汉电 2000年初，武汉市政府召开市长办公会议，专题研究无污染蔬菜问题，他们对农业重新定位：逐步缩小传统农业比重，重点发展品牌农业、加工农业，使无公害蔬菜成为十大优势农业产业之一。此后，武汉在东西湖区成立了慈惠万亩无公害蔬菜生产基地。武汉市政府还投资2500万元在黄陂区武湖农场建成了无公害蔬菜温室，主要生产西红柿、黄瓜、彩色甜辣椒等无公害蔬菜，年总产90万公斤、产值300万元。如今，武汉郊区的10万亩无污染生态农业园，不仅让武汉人的菜篮子满满当当，更让武汉人吃得放心、舒心。为了在流通过程中堵住漏洞，武汉市政府下达市长令，加强对市区江大、琴台、水果湖、钢花四家集贸市场的质监力度，现场检验蔬菜农药残留。（罗 盘 傅先萍）
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专栏：
宁夏
加强畜牧防疫工作
本报银川电 记者施娟报道：现在随便走进宁夏回族自治区乡一级的兽医站，一个针管加一个听诊器就走天下的局面已成为过去，大多数兽医站都配备了显微镜、冰箱等常见病所需的诊治设备，全区有1／3的兽医站改善了房舍、场地。宁夏实行产地检疫的办法，做到每一只牲畜都有免疫卡和检疫卡，凭卡才能得到屠宰资格和上市销售。在动物免疫上为减轻农民负担，地方给予适当补贴。今年3月份，宁夏举办了“动物防疫月”，以乡为单位，到重点地市的养殖大户、市场等宣传兽医知识，开设防疫人员的培训班，在“3·15”之际公开曝光那些假冒伪劣的兽用生物制品。