第9版(两会特刊)
专栏：
今日人大会议日程
上午
第五次全体会议。补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员。
下午
第六次全体会议。
1.表决关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议草案；
2.表决关于2000年国民经济和社会发展执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议草案；
3.表决关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议草案；
4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；
5.表决关于修改中华人民共和国中外合资经营企业法的决定草案；
6.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；
7.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；
8.李鹏委员长讲话。闭幕。
九届全国人大四次会议邀请国务院总理朱镕基会见采访大会的中外记者并回答记者提出的问题。
第9版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
全社会的共同责任
——“两会”代表、委员谈建立社会主义思想道德体系
本报记者 温红彦 武卫政 王比学
朱镕基总理在“十五”计划纲要的报告中提出“要努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系”，代表、委员们认为，这既是社会主义精神文明建设的需要，也是保证社会主义市场经济健康发展的需要。
道德失范现象不容忽视
代表、委员们列举了目前道德失范的一些表现：在经济信用上，假冒伪劣产品充斥市场，经济合同失效严重。这种情况的产生，很大程度上是由于在高额利润的引诱下，许多人置伦理道德于不顾，采取各种违法手段牟取暴利。另一个问题是职业道德的缺乏和行业不正之风的存在。一些职能部门利用手中的权力假公济私，一些行业在处理利益关系时总是把小团体利益摆在首位，损害社会公众利益……
陕西西安市市长冯煦初代表说，我们面对的现实状况是：旧的道德规范有些已不能适应时代发展的要求，与发展社会主义市场经济相适应的新的道德规范还在形成中。应该防范市场经济负面效应的影响，用社会主义道德规范来统一人们的思想，保证市场经济有序运行和健康发展。
加快建立新的道德体系
道德建设突出的任务是建立适应社会主义市场经济发展的道德体系。
陕西代表、铜川市市长陈双全说，诚实守信，是市场经济有序运行的道德前提。建立适应社会主义市场经济发展的道德体系，就要使“诚实守信”这样的社会公德，变成人们的自觉行为。
内蒙古代表马德海认为，效率是市场经济追求的一大目标，而人的创造性的最大限度发挥才能产生高效率，而要实现人的创造性的充分发挥，道德力量的作用必不可少。道德力量产生团体凝聚力。
爱岗敬业，各行各业都有职业道德，人人都应遵守。师德是教育的关键，人大代表、全国十佳师德标兵、北京第22中学特级教师孙维刚说：“一个教师如果没有师德，就不会培养出有德之才。”医德是患者的定心丸，北大党委书记、王德炳委员认为，作为医生，更应讲究道德。“无德不从医”。
上海市人大教科文卫委员会主任委员夏秀蓉代表说，建立与社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，要把为人民服务、集体主义精神贯穿到社会公德、职业道德和家庭美德建设中。
为道德建设创造良好的社会环境
只有上上下下齐抓共管，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，才能为道德建设创造一个良好的社会环境。
群众性精神文明创建活动，是社会主义道德教育的有效载体，可以把广大群众组织动员起来，在全社会形成人人参与道德建设，个个实践道德要求的局面。包起帆委员说：“3月正是学雷锋活动月，雷锋精神感染了我们这一代人，今天看来也没有过时。当前应从教育入手，提高全民族的道德水准，尤其是提高青年人的道德水准。我作为一个共产党员，特别是作为一个全国劳动模范，更应率先垂范。”
腐败现象是直接导致市场秩序混乱的重要原因。原湖北省教委主任余风盛代表说：惩治腐败绝不能手软，必须通过完善法律制度、完善监督机制等手段，坚决打击腐败分子。还要通过各种教育手段，提高领导干部的道德责任感，在全社会树立起适应市场经济和社会发展的全新的经济伦理。
张海迪委员谈到如何对青少年进行道德教育时，她希望有关方面应加大对青少年影视作品的投资，为他们生产出更多的好作品。同时要进一步加强对网络信息和网吧的管理，再不要让孩子们受到有害信息的侵蚀了。
湖北田野集团董事长周宝生代表说，要把道德教育融于社会的各项管理之中，使教育和行政、内在约束和外在约束有机结合。要把思想政治工作做到群众心里，落实到基层。在道德建设中，道德规范和行政法规应该相互结合，统一发挥作用，用严格的管理推动思想道德教育的深入开展。
第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声
建设国际现代大都市
——访北京市市长刘淇代表
本报记者 江夏
“北京要紧紧扭住经济建设这个中心，加快经济结构的战略性调整，充分发挥科技、教育、智力优势，不断为先进生产力发展开辟道路，推动首都经济持续、快速、健康发展，初步构建起现代化大都市的基本框架，为率先在全国基本实现现代化奠定坚实的基础。”北京市市长刘淇代表在接受记者采访时，这样概括北京“十五”时期的奋斗目标。
刘淇代表说，“九五”计划是北京完成最好的五年计划之一。到“九五”期末，北京市的社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。相当的经济实力，对首都建设和发展规律性认识的不断加深，一个完整发展思路的形成，都为“十五”计划的顺利实施奠定了较好的基础。
说起北京“十五”的发展，刘淇代表讲的是实实在在的打算。北京结构调整的重点是以建设中关村科技园区为龙头，大力发展高新技术产业。要把中关村科技园区建成具有国际竞争力的国家科技创新示范基地。我们准备从转变政府职能入手，为高科技生产力的发展创造良好环境。一是发展电子政务，以电子政务来推动电子商务，简化审批手续，进一步提高政府的办事效率。二是创造良好的政策环境。根据政府的财力，出台更加优惠的政策，吸引更多外商投资高科技产业。对高新技术产业中的基因工程、生物芯片、超大规模集成电路、纳米技术等关键前沿技术，力求取得突破性成果，并形成产业规模。
刘淇代表强调说，“十五”计划把提高人民生活水平作为根本的出发点，这很重要。北京的“十五”计划里，这一点也写得非常明确，就是要在经济发展、社会进步、城市建设和管理等各个方面，充分体现“以人为本”的原则，切实让群众享受到改革和发展的成果。具体地说，重点是要使城区住在危旧房屋里的群众居住条件得到根本改善，让中低收入的老百姓都住上好房子。与此同时，我们还要继续投入财力，加强市政建设，为群众创造空气更好、交通更便捷的生活环境。
刘淇代表说，我们要按照“十五”计划的指导方针，坚持用发展的办法解决经济和社会问题，不断突破影响生产力发展的体制性障碍，大踏步地迈向社会主义现代化。
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专栏：代表团之声
增强城市综合竞争力
——访上海市市长徐匡迪代表
本报记者 徐 冲朱总理在“十五”纲要的报告中指出，“十五”期间，要把发展作为主题。具体到上海，如何实现这一主题呢？“以发展为主题，努力增强上海城市综合竞争力，努力交出物质文明和精神文明两份新的出色的答卷。”上海市市长徐匡迪代表这样告诉记者。
徐匡迪代表说，“上海把增强城市综合竞争力作为‘十五’的奋斗目标，同时，也作为统揽全局，贯穿始终的发展主线。这既是国家‘十五’发展主题在上海的具体体现，也是适应我国进一步扩大开放、参与国际竞争的需要。”
围绕如何增强城市综合竞争力，徐匡迪代表说，要切实推进信息化、市场化和法治化。他提出了六个方面的思路。
一是要以信息化带动工业化，促进产业结构优化升级。力争到2005年信息产业增加值占国内生产总值的比重超过13％。要把信息化和工业化更好地结合起来，充分利用信息技术改造传统工业，优先发展高新技术产业。
二是要进一步深化改革、扩大开放，完善社会主义市场经济体制。要推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，加快建立和完善现代企业制度。进一步推进政企分开，进一步扩大对内对外开放，加快浦东的体制创新和功能开发，“引进来”与“走出去”并举。
三是不断提高人民生活水平，促进社会全面进步。要以满足广大人民群众不断增长的需求为目标，推进社会各项事业全面发展。进一步完善和加强就业服务、社会保障体系。积极建设社会主义市场经济道德体系，全面提高市民素质。
四是要构筑现代化基础设施体系，增强城市集聚辐射能力。“十五”期间，重点建设深水港、航空港和信息港等一批枢纽型、功能性的城市基础设施。构建城市快速便捷的综合交通体系。推进郊区小城镇建设，提高整个城市现代化水平。全面实施可持续发展战略。
五是深入实施“科教兴市”战略，增强持续创新能力。加速推进高新技术成果商品化和产业化，加快形成与之相适应的风险投资机制，努力形成以市场为导向、企业为主体的科技进步新机制。
六是进一步改变政府职能，提高依法行政水平。同时，要积极创造条件，逐步建立适应社会主义市场经济要求的地方公共财政框架。
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专栏：
农村现代化的必由之路
——“两会”代表、委员谈推进城镇化建设
本报记者 李 舫 孙海涛 赵永平
城镇化，中国农村现代化的一道亮丽风景，亿万农民的历史性选择；城镇化，“十五”计划纲要中的又一个亮点，“两会”代表、委员对它投以热切的目光。
朱总理在报告中提出，发展小城镇，积极稳妥地推进城镇化。与这一方针相印证的是：在中国农村的大地上，20年来崛起了近20000个小城镇，容纳了1.7亿人口，占中国目前城镇总人口的近一半。“十五”计划，为农村城镇化再奏强音。
现代化的必由之路
这个思路提得好！一谈起城镇化，温文尔雅的全国人大常委、民盟中央副主席张毓茂代表便情不自禁地喝彩：“‘十五’计划有一个非常突出的特点，就是将农村问题放在很高的位置上。”他捧着朱总理的报告，一行一行地指给记者看，报告上标满了各种记号。“目前加快城镇化进程的时机和条件都已经成熟，我们应该紧紧抓住这一机遇。”
建设部科技司司长赖明委员说：“发展小城镇，可以有效带动农村工业化建设、基础设施建设和房地产业的发展，扩大各方面的投资。”
降低进城的门槛
城镇化建设面临着前所未有的大好时机，这是“两会”代表、委员的共识。但是他们强调，我国的城镇化起步晚，城乡经济发展还很不平衡，城镇功能尚不健全，土地政策、户籍政策、产业政策等相关政策有待完善。对此应该保有清醒的认识。
加速城镇化发展，首先应该消除城镇化建设的制度障碍。吉林大学校长刘中树代表将土地政策、产业政策、户籍政策形象地比喻为“城镇的门槛”，“这当中的一些政策已不适应今天的形势，不仅造成了城市与农村之间的隔膜，也造成了城市与城市之间的隔膜、乡村与乡村之间的隔膜。”
中国煤矿文工团团长瞿弦和认为农村城镇化是中国走向全面现代化的最终归宿。他说：“城镇化将使更多的人获得丰裕的物质生活资料、现代化的生存空间。”
遵循客观规律
推进城镇化，需要热情，也需要理性。一些代表、委员指出：城镇化是一个过程，推进城镇化建设要遵循客观规律，统一规划，合理布局，循序渐进，形成网络化格局，不能一哄而上。
贵阳市市长孙国强代表说：在西部大开发中，贵阳市的定位就是城市带动战略。制高点是规划，要以人为本，可持续发展，这样才会使一个城市具有吸引力。我们完全有信心、有能力构筑起朱总理在《报告》中首次提出的南（宁）贵（阳）昆（明）经济带中的重要一环。
广西钦州市委书记车荣福代表用三个“造市”表述了他的观点：“一是可以通过产业造市。城镇要根据所在地区特点形成有规模的产业，这将带动与相关的行业、特别是服务性行业的发展。二是通过商业造市。许多城镇是所在地区的商品集散地，可以大力发展流通业。三是通过旅游造市。”
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专栏：
三湘四水再绘蓝图
——湖南省委书记杨正午代表谈农村发展
本报记者 曲哲涵 周立耘
如何以“三个代表”为指导，切实加强农业和农村工作，全面完成“十五”计划纲要确定的宏伟目标，是来自三湘四水的人大代表共同关注的热点问题。记者就这个话题采访了湖南省委书记杨正午代表。
杨正午代表说：朱镕基总理在《报告》中指出：“农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的大问题。”湖南是农业大省，农村的发展、稳定对湖南全局来说，太重要了。湖南的农业现在正处于徘徊时期，其主要表现是农民收入增长减缓。“如何迅速扭转这种局面？”杨正午代表加重语气：根据中央的要求，我们在调查研究的基础上，提出了加强农业、农村工作的总体安排，即以“三个代表”为指导，切实抓好如下三项工作。
一是调整农业结构，增加农民收入。从五个方面进行调整，提高五个比重：大力推广优良品种，提高优质农产品比重；大力发展畜牧水产业，提高养殖业的比重；大力发展农产品加工业，提高加工业产值比重；大力发展小城镇，提高非农人口比重；大力发展农村二、三产业，提高非农产业比重。同时，抓减轻农民负担，减负促增收，减负就是增收。
二是提高干部素质，改进干部作风。在农村开展“三个代表”学习教育活动，是加强基层组织建设，提高干部素质的根本大局。我们正在组织10万干部下农村，主要办三件事：一是广泛听取群众意见，为学习教育活动对照检查阶段作准备；二是指导农民调整结构；三是帮助农民解决实际问题，调处农村矛盾纠纷。
三是正确处理人民内部矛盾，维护农村稳定。一定要保护群众的利益，切不可损害群众的利益；一定要维护群众的权益，切不可侵害群众的权益。同时，要对农村社会治安实行综合治理，深入开展反对“法轮功”邪教组织的斗争，确保农村社会稳定。
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专栏：两会漫笔
求实 务实 落实
张保振
九届全国人大四次会议给代表们一个强烈的感觉——“实”。
一是求实。大会的主要议题是审议和批准“十五”计划纲要，代表们普遍有一种重任在肩的感觉。从代表们在分组审议时的发言和休息时的议论中可以看出，人人都在认真琢磨计划的内容，审议这个计划是不是紧跟时代，是不是符合实际，是不是有可行性。代表提出的问题和议案也都比往年更加紧扣时代，紧扣发展的主题。
二是务实。许多代表都说，“十五”计划是求真务实、振奋人心的好计划。这个评价恰如其分。这个计划中很明显的是数字少了，比“九五”计划减少了60％。这标志着我国摆脱了计划经济定指标、重指令的束缚，而是重点突出战略性、宏观性、政策性；“十五”期间的发展速度也定在7％，比“九五”期间的8.3％要低，可以说，这个速度是实事求是的速度，有利于把更多的精力放在调整结构和提高效益上。另外，通读计划看出，编制计划的根本出发点和目标都落在了提高人民群众生活水平上。这是实实在在为广大人民群众谋利益。
三是落实。“十五”计划跟以往的计划不同的是，增加了实施篇。计划比较详尽而且严格地要求各地为计划实施创造良好的宏观经济环境，有很强的可操作性。这个要求本身就是求真务实的作风。在会议讨论的后一个阶段，怎样把“十五”蓝图变为现实已成为代表们的“热门话题”。我们深信：“实”字贯穿在计划的始终、会议的始终，也将贯穿整个“十五”的实践中，贯穿在实现第三步发展战略目标的实践中。
第9版(两会特刊)
专栏：
广东团张伟基代表（左）说，党员要做农民致富的带头人。
本报记者 李 舸摄
第9版(两会特刊)
专栏：
南开大学校长侯自新代表强调，切实提高高等教育的质量是教育体制改革的关键。 本报记者 陶源明摄
第9版(两会特刊)
专栏：
尚秀云代表是北京市海淀区人民法院审判员，她认为要加大预防未成年人犯罪的力度。 本报记者 陶源明摄
第9版(两会特刊)
专栏：
吉林团代表在小组会上就“十五”计划纲要报告、以德治国、党风廉政建设等问题展开积极热烈的讨论。回到房间，王照环代表（左一）、桑逢文代表（左二）、刘中树代表（左三）和焦海坤代表仍在探讨如何在实际工作中发挥人大代表的监督作用。 本报记者 陶源明摄