第10版(两会纵横)
专栏：
热地等三位全国人大代表接受中外记者采访
西藏的今天是稳定与发展最好时期
本报北京3月14日讯 记者李忱、严冰报道：今天上午，西藏自治区党委常务副书记、人大常委会主任热地，西藏自治区党委常务副书记、自治区政府主席列确，拉萨市市长洛桑江村3位全国人大代表在人民大会堂接受了中外记者采访。
热地首先介绍说，今天的西藏政通人和，百业俱兴，经济发展，局势稳定，社会进步，民族团结，边防巩固，人民安居乐业，是自西藏和平解放以来稳定与发展形势最好的时期之一。在过去的5年间，西藏基本实现了中央第三次西藏工作座谈会确定的到2000年的发展目标和“九五”计划。总投资46亿元的62项援藏工程已全面竣工并投入使用，中央国家机关有关部委和15个对口支援省、市投资32亿元援建的716个援藏项目也已在世界屋脊开花结果。去年西藏国内生产总值预计实现116.5亿元，年均增长10.7％，农业连续13年丰收，粮食总产量预计达94.67万吨，初步实现了粮油肉基本自给，农牧民人均纯收入预计达到1325元，城镇居民人均可支配收入预计达6385元，年均增长9.8％。文化教育卫生等事业全面发展，适龄儿童入学率达到85.8％，广播电视覆盖率也迅速提高，分别达到77.8％和76.2％。
今年是西藏和平解放50周年，热地认为，50年来西藏实行民族区域自治制度的实践证明，民族区域自治制度是我国的一项基本的政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，完全符合西藏的实际。和平解放以来半个世纪的历程，是西藏各族人民在中国共产党的领导下，在祖国大家庭中，走社会主义道路，从黑暗走向光明，从落后走向进步，从愚昧走向文明，从贫穷走向富裕，从封闭走向开放的光辉历程。
热地说，“十五”期间，西藏将紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一千载难逢的历史机遇，乘势而上，力争“十五”期间国内生产总值年均增长12％，到2005年人均国内生产总值进入西部地区前列，农牧民人均纯收入年均增长8％以上，到2005年达到2000元，多数群众生活达到小康水平。
有记者问，西藏将如何把丰富的自然资源转化为经济优势？列确说，西藏资源丰富，如何把丰富的资源变成经济发展的优势，是“十五”期间需要认真解决的问题。在充分重视生态保护和建设的同时，西藏将重点抓好六个方面的工作：第一，巩固、加强农业的基础地位，发展高原特色农业；第二，加快交通、能源、城乡公路等基础设施建设，为大开放、大开发奠定基础；第三，加快发展特色经济，如藏医药、旅游业、矿业、民族手工业等，促进西藏经济结构调整；第四，进一步实施科教兴藏战略，优先发展教育，推动科技创新；第五，实施可持续发展战略，促进经济和环境的协调发展，保护西藏的生态环境；第六，加快思路创新和体制创新，打破封闭状态，深化改革，扩大开放，更好地把资源优势变成经济优势。
热地在回答记者有关青藏铁路提问时说，西藏是全国唯一不通铁路的省级行政区，党中央、国务院作出决策修建青藏铁路，是国家实施西部大开发战略的一项重大举措，是西藏人民政治经济生活的一件大喜事，也是西藏几代人盼望已久的事情。青藏铁路的开工修建，对促进西藏经济社会的发展和人民生活水平的提高，促进西藏与全国各兄弟省、自治区、直辖市经济、文化的交流，进一步增进民族团结，巩固边防，将起到非常重要的作用。青藏铁路的建设，体现了党中央、国务院对西藏工作的高度重视和对西藏人民的巨大关怀，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。修建青藏铁路得到了党的三代领导人的关心和重视。有关部门和专家们在研究青藏铁路建设时，把生态保护作为一件大事来抓，环保部门提前介入，努力采取一切措施避免破坏生态环境。他还透露，青藏铁路建设预计投资200多亿元，目标是在“十五”期间完成建设。
有记者问到中国政府和达赖有无接触。热地说，中国政府与达赖方面的接触商谈问题是中国的内政，不允许任何外国人插手。但实际上，达赖喇嘛的一切行动都是由西方反华势力一手策划的，达赖集团已经沦为西方反华势力的忠实工具。达赖喇嘛流亡国外40多年，始终没有放弃“西藏独立”的立场，没有停止过分裂祖国的政治活动。他曾提出愿意与中央政府接触商谈，中央政府也与达赖喇嘛派出的代表多次接触过，去年双方还进行过接触。多年来，这个渠道始终是畅通的，但达赖方面利用与中央政府接触商谈问题，在国际上搞宣传、造舆论，玩弄欺骗伎俩，西方媒体也利用所谓“商谈”进行炒作。事实证明，达赖对接触商谈并没有诚意，当国际形势对他不利时，他提出要商谈；当他错误判断国际形势对他有利时，就不再商谈。至今双方接触商谈没有进展，责任完全在达赖方面。
热地说，我们奉劝达赖喇嘛审时度势，顺应时代潮流，做出明确抉择，不要被主张搞激进藏独活动的人所左右，不要被某些藏独骨干分子所包围。中国中央政府在与达赖接触商谈问题上的政策是一贯的、明确的，也就是达赖必须真正放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动，公开声明承认西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国的一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。
在谈到台湾分裂势力与“藏独”势力相勾结时，热地说，台湾和西藏都是中国领土不可分割的一部分。中国政府从来不承认西藏的“流亡政府”，反对“台独”和“藏独”势力相互勾结，破坏祖国统一。无论任何人，利用任何时机，以何种方式制造国家分裂都是绝对不能允许的。维护民族团结，实现祖国统一是全体中国人民的愿望，任何逆这个历史潮流而动的企图，都不会得逞。
在回答印度记者关于噶玛巴的问题时，热地说，中国、印度是邻国，两国都坚持和平共处五项原则，特别是奉行相互尊重、互不干涉内政的政策。在噶玛巴问题上，印度政府明确表示，不会允许噶玛巴或任何外国势力利用他进行反华活动。希望印度政府能继续坚持上述原则，从两国关系的大局出发，谨慎、妥善地处理有关事宜。
当记者问到拉萨城市建设和旧城保护问题时，洛桑江村回答说，近50年来，拉萨的城市建设取得了巨大成绩。50年前拉萨城市面积不足3平方公里，根本谈不上有现代意义上的城市建设。和平解放以来，在中央政府和自治区政府的领导下，拉萨投入累计达52亿多元进行城市建设。现在拉萨城市面积51平方公里，水、电、排污等设施齐全，绿地面积占31.6％，人均居住面积达到22平方米。他说，以大昭寺为中心的八角街古建筑群是拉萨历史的缩影，是藏民族古建筑精品之一。由于房屋木结构老化、采光较差等原因，80年代有关部门调查显示危房面积占70％，引起了拉萨市政府和自治区政府的高度重视。拉萨市政府遵循修旧如旧的原则，制定了八角街历史文化保护规划，作出了具体规定，成立了专门机构。目前古建筑修复面积43万平方米，较好地保留了古建筑原貌。
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专栏：代表委员访谈
内河航运业亟需扶持
本报记者 余清楚
“目前内河航运是我国交通运输行业的一条短腿，国家对其投入远远低于航空、铁路等行业，这是一种巨大的资源浪费。”人大代表、江西省交通厅厅长宋军表现出了对内河航运萎缩的极大忧虑。
宋军代表说，内河航运作为我国现代交通不可或缺的重要组成部分，有其明显优点，一是成本低，二是能耗低，三是投入少，四是占地少。如长江干线普通船队均在万吨以上，载重量大和对超大型货物的适应性是其他运输方式无法比拟的。但当前主要存在的问题是内河航道等级低，通航能力差，内河港口泊位少，装卸设备和装卸工艺陈旧落后，机械化程度低，吞吐能力不足。还有就是内河船舶平均吨位低，不及发达国家的1／10。航运基础设施建设投入比例过少和航运法规建设滞后也影响了内河航运事业的发展。
宋军代表建议，在国家生产力布局上要充分考虑水运资源的优势，在交通建设的布局上贯彻“宜路则路、宜水则水”的原则，加大航运建设力度。
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专栏：代表委员访谈
修订合资法是一大利好
本报记者 刘 霄
中外合资企业法的修订，在广东团的驻地引起了热烈的反响。全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁伟发笑称“这对广东是一大利好，特别是珠江三角洲地区将受益最大。”
梁伟发说，改革开放到了今天，过去的一些规定和限制，已经在许多方面难以适应发展的需要。修改相关法律，对外商投资企业逐步实行国民待遇，已成当务之急。梁伟发认为，广东经济有“三高”，即外向依存度高，市场化程度高，利用外资进行固定资产投资的比例高。该法律的修正，对推动广东中外合资企业的增资扩产将大有好处。
广东省工商联会长、京粤电脑中心总裁谢太俭代表说，过去的规定捆住了我们的手脚，今后，合资企业的生产经营计划不用报主管部门，有利于保护企业的商业秘密，也节省了大量时间。广州市外经贸委主任陈明德代表说，修正案对国内企业也是一大利好。第一是平等竞争可以促使国内企业提高综合素质；第二也有利于国内企业大踏步地“走出去”。
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专栏：代表委员访谈
增强西部的“造血”功能
本报记者 郑少忠
连日来，记者在陕西代表团采访，无论是分组讨论，还是饭后交谈，人大代表议论最多的话题就是：如何增强自身的“造血”功能，加快西部地区经济社会发展。就这一问题，记者采访了陕西省的几位代表。
“要增强铜川市的造血功能，就是要加快经济结构调整步伐，大力发展非煤产业，走可持续发展的路子。”铜川市市长陈双全代表说。安康市委书记陈有德、市长宋洪武两位代表对增强安康地区的“造血”功能信心十足。他俩考虑最多的就是加快以公路设施为主要内容的基础设施建设，外塑形象，苦练内功，种好梧桐树，引得凤凰来。“打铁还需自身硬。西部地区的发展，既需要中央政府和东部地区的支持，更需要自身的努力。西部地区要努力增强自身的‘造血’功能，练好内功，才能有为、有位。”全国人大代表、陕西省省长助理、省经贸委主任张海南的一席话，道出了广大西部省区代表的心声。
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专栏：代表委员访谈
肩负重任 维护稳定
本报记者 马国英
谈起改革、发展和稳定三者的关系，武警河南总队总队长曹云忠代表说：“只有创造稳定的社会环境，才能保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。‘九五’期间，我国国民经济之所以能取得令人振奋的成就，关键是有一个稳定的社会环境。‘十五’期间，必须始终坚持把改革和发展作为稳定的基础，把稳定作为改革和发展的前提，这是顺利完成各项任务的重要保证。”
曹云忠代表认为：虽然目前国内外形势对我国发展比较有利，但仍然有一些不安定的因素。西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”的图谋并没有改变，“法轮功”顽固分子及其他犯罪分子仍然在寻衅滋事，这一切，都会对社会稳定构成严重威胁。面临复杂的形势，我们必须居安思危、时刻保持高度的警惕。努力把武警部队建设成为在任何时候任何情况下都拉得出来的威武之师、文明之师、钢铁之师。
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专栏：代表委员谈国企改革
进一步实行政企分开
本报记者 江夏
“政府又管又不管，是让企业最无所适从的事情”，说起政企分开，北京汽车摩托车联合制造公司高级工程师庄毅代表非常感慨。“既然把企业推出政府的怀抱，就要让企业真正成为自主经营的市场主体。企业最大的职责，就是生产适销对路的产品，实现效益最大化，保证国有资产的保值增值。政府的主要责任则是，搞好宏观调控，解决社会保险问题，减少失业率，运用税收杠杆，调节分配收入，维护市场秩序，保持社会稳定。只要真正把经营的事交给企业，企业就会讲成本、算细账。”
庄毅说，过去企业与市场是隔绝的，根本不懂市场经济的游戏规则。只是按照上面下达的计划生产，不管产品能不能卖得出去，反正重复建设、人员富余又不是企业造成的。我们以前实行的是目录管理，哪怕是汽车的外观改动任何一个小地方，都要报批。时间一拖就是几个月，市场早就变了。这几年，北京汽车行业走得很艰难，但是我们也经受了磨练。最大的变化表现在观念上。企业的市场意识、质量意识和创新意识都大大增强了。朱总理的报告讲得清楚，要“进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。”如果政府和企业都能把自己该干的事干好，国企改革大有希望。
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专栏：代表委员谈国企改革
国企脱困以后怎么办
本报记者 李战吉
近年来，由于受惠于积极的财政政策和产品结构调整等主客观因素，不少国有企业已经脱困。国企脱困以后怎么办，怎样才能从根本上摆脱困境，走向良性发展。记者就这一问题采访了甘肃省酒泉钢铁集团公司总经理马鸿烈代表。
“国企脱困，这只是阶段性成果，要想走上自我发展的轨道，还需要一个艰苦的过程。”马鸿烈代表结合酒钢的发展，谈了自己的看法。
“八五”末的1995年与“九五”末的2000年相比，酒钢的工业产值由11亿元增加到24亿元，全员劳动生产率由4.8万元增加到9.8万元，而职工总数却由4.57万人减少到2.9万人。国家的贴息贷款、债转股、破产兼并等政策对国企脱困的确起到了重要作用，但是企业的发展，还必须靠自己解放思想、转变观念、深化改革、加强技术和产品创新，从而真正与市场接轨。酒钢所处的西北地区，新疆、陕西都生产线材、棒材，我们再继续扩大生产，已经没有多大的空间。因此酒钢选择了小规模、精产品、高质量、高效益的发展思路。按照这一思路，酒钢先后上了中板和热轧薄板生产线，还积极筹划结合发挥金川有色金属公司的镍生产优势，生产不锈钢，填补西部的空白。“国企必须生产一流产品，锤炼一流队伍，建设一流企业。只要念好搞改革、练内功、奔市场这本经，国企就一定不仅能搞好，而且能够在加入WTO之后巩固自己的一席之地。”
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专栏：发展不忘生态保护
发展经济不能牺牲生态环境
本报记者 赵川东
全国人大代表、河北省承德市委书记傅贵武代表接受记者采访时说：“‘十五’计划纲要把实施可持续发展战略作为专项部署，多处提到要加强生态建设和环境保护，此举深得人心。我们发展经济，不能以牺牲生态环境为代价，相反，只有加强生态建设和环境保护，才能促进国民经济和社会沿着健康的轨道发展，经济与环境的这种良性互动，是我们应该采取的发展模式。”
傅贵武介绍说，承德地处燕山山区，是京津的重要水源地和生态屏障，新中国成立以来一直坚持植树造林，绿化荒山，现已有林地2400万亩，林木覆盖率达到了42％。但近年来局部地区生态恶化，出现了沙化半沙化现象。“‘十五’期间我们的一项重要任务就是以生态环境建设为主线，加快发展生态农业，把生态建设与农民增收、与调整农业农村经济结构和促进旅游产业发展紧密结合，构造两条防护林带，新建两个100万亩规模的林场，继续建设好三北防护林工程、首都周围绿化工程、退耕还林还草工程、治理千条小流域工程，力争把承德建设成为初具生态特色的旅游城市、京津可靠的水源地和绿色屏障。”
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专栏：发展不忘生态保护
“绿色工业”带动生态建设
本报记者 张静宇 郑德刚
四川人大代表葛燎原认为，在西部大开发中，要处理好建设和保护生态环境这对矛盾。通过发展“绿色工业”，正确处理生态环境保护与加快工业化步伐的辩证关系。
他说，“在环境综合治理中应用科技手段发展‘绿色工业’，形成良性产业链，使企业面貌改观，效益提高，为环保提供更多的资金支撑。而环境治理搞好了，又能够改善投资环境，带动工业化进一步发展，从而步入一种良性循环轨道，最终达到通过工业化带动生态建设的目的。”
葛燎原认为，生态问题很大程度上是人造成的，现在搞生态建设，也要从解决人的问题入手。只有通过工业化提高人民生活水平，生态建设的方针才能有效贯彻。
第10版(两会纵横)
专栏：
江苏团曹鸿鸣代表建议加大转移农村剩余劳动力力度。
本报记者 陶源明摄
第10版(两会纵横)
专栏：发展不忘生态保护
保护好三江源的生态环境
本报记者 赵永平
几天来，“十五”计划纲要报告中有关生态保护和治理环境的内容，一直是青海代表议论较多的话题。
“青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，它的生态环境状况直接影响中下游和其他地区的气候和环境。因此在西部大开发过程中保护生态，树立‘绿色’意识是很关键的。”马培华代表的这一观点说出了青海代表团的心声。
来自撒拉族的代表韩尚文说：“我们不能走边破坏边治理的路子。要运用科学的方式，对环境问题进行有效的治理，需要有统一、细致的规划，要统一步调，将有限的资金和人力用好。”
高永红代表说：“青海要把资源开发与生态环境的保护有机地统一起来，开始走一条可持续发展之路。”
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专栏：
用好金融这个“杠杆”
本报记者 蔡小伟
“两会”期间，科技组蔡冠深委员就我国金融证券提了一些建议。他说，金融是一个杠杆，用好它对我们实现“十五”各项目标，有着举足轻重的作用。
踏入21世纪，世界已经进入了知识经济时代，随着中国即将加入世界贸易组织，中国会在经济全球化中扮演一个重要角色。因此，在世界经贸和金融市场等方面，我国将需要遵守各种国际惯例和市场规则，我们要做好周详的准备，掌握和面对即将来临的各种机遇和挑战。
这位来自香港的委员说，证券市场必须规范和健全，保护投资者的利益。我们要在有限的时间内尽可能加强内地金融机构的实力，增强抵御市场风险和外资挑战的能力。在这一方面，香港特区可以作为协助的力量，提供香港成功的金融经验、金融管理人才和资金，同时也可以协助内地广大的投资者树立理性的投资理念和风险意识。我国在高新技术方面的研究成果并不落后，现在要做的就是要尽快地将这些优秀成果转化为现实生产力。
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专栏：热门话题
强化三个意识
——代表、委员谈西部大开发
本报记者 严 冰 王君超 赵永平 李 忱 温红彦
西部大开发是今年“两会”的一大热门话题，参加“两会”的代表、委员认为，西部大开发启动以来，开局良好，当务之急是强化三个意识，这就是时不我待的机遇意识、立足长远的可持续发展意识和有所突破的创新意识，让西部大开发在健康有序的轨道上更加有声有色地展开。
时不我待 抢抓机遇
西部大开发是千载难逢的机遇，当机遇实实在在来到眼前，是以只争朝夕的精神去抢抓机遇，还是慢条斯理地让机遇擦肩而过？代表、委员认为，两种答案必然带来两种结果。
陕西省委书记李建国代表告诉记者，陕西人民将西部大开发看作陕西省由滞后发展走向全面振兴的转折点。一年多来，陕西省一方面调查研究，拟定规划，宣传发动；另一方面，抢抓机遇，突出重点，加快发展。目前，全省的西部大开发工作已全面起步，而且既有一定声势，又比较扎实，有序开发，稳步前进。实施西部大开发的经济带动作用已经开始显现，去年和前年，陕西省国内生产总值分别比头年增长9.1％和8.4％，均高于全国平均水平。
成都市委书记王荣轩代表认为，西部大开发为成都市发挥中心城市功能提供了更广阔的天地，使成都人开阔了视野，感到了压力，增强了紧迫感。成都市着力培育、完善人流、物流、信息流和资金流，加强市场建设。去年，成都市国内生产总值首次突破1300亿元，在中西部省会城市中名列第一。
当机遇向人们微笑的时候，谁能挺身而出，谁就能迈出发展的步伐！
立足长远 夯实基础
代表、委员在强调机遇意识的同时，也深刻指出，西部大开发是一项长期的工程，不可能一蹴而就，要有长期奋斗的思想准备，扎扎实实做好现在每一项工作。
新疆维吾尔自治区人民政府主席阿不来提·阿不都热西提代表认为，对于西部大开发，既要有紧迫感，抢抓机遇，又要着眼长远。他告诉记者，基础设施、生态环境建设、科技教育关系到新疆今后长远发展，要放在重中之重的地位。生态环境质量如何，直接关系到今后西部能否实现可持续发展的目标。四川省政协副主席陈杰委员、电力部成都勘测设计院副总工程师朱藻文委员，呼吁对在建项目实行“环境一票否决权”。他们强调，经济的发展决不能以牺牲环境为代价，西部大开发的目标是经济效益、环境效益相协调的可持续发展。青海省委书记白恩培代表认为，西部大开发，仅仅靠“外部输血”的办法是不行的，只有通过开发西部的人力资源，让西部人民具有了赢得市场的竞争能力，依靠自己的力量，发扬艰苦创业的精神，才能完成从输血到造血的转变。
西藏自治区人民政府主席列确代表认为，西藏自治区起步较晚，但决不能重复别人走过的老路，要发挥后发优势，实行体制、机制创新，大胆探索，培育独具特色的支柱产业和地方经济，借助西部大开发的东风，实现跨越式发展。
实施西部大开发，要进一步强化机遇意识、可持续发展意识和创新意识，这已经成为参加“两会”的代表、委员的共识。