第6版(政治·法律·社会)
专栏：
诽谤他人终害己 保护劳模树正气
吕 见
2月16日，贵州兴义市公安局宣布，全国先进工作者、贵州省劳动模范、贵州兴义市水利电力局局长陶少刚被侮辱诽谤案已破，犯罪嫌疑人被抓获。
1998年8月，原兴义市兴西湖水库工程管理处职工鲍吉平在修建住宅时，强占兴义市区防洪渠道，市水电局多次通知，他拒不拆除。市水电局局长、市防汛指挥部副指挥长陶少刚受市政府指派，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》的规定，率人强行拆除了鲍吉平的违法、违章建筑。从此，鲍吉平对陶少刚等人怀恨在心，先后编造了侮辱、诽谤陶少刚有经济问题、生活作风问题和工作作风问题的匿名信300多封，投寄给各级领导部门，甚至张贴在贵阳市和兴义市的繁华地段，给受害者及其家属的身心和名誉造成了严重损害。
兴义市委、市政府对这些匿名信非常重视，两次指派市纪委、监察局和组织部组成联合调查组，就匿名信所列举的问题逐一调查。经查，匿名信列举的陶少刚的问题均与事实不符。有关部门及时把这一结果进行了公布，但并未平息侮辱诽谤行为，匿名信仍然到处被投寄和张贴。
对此，贵州省政府及省总工会、省公安厅的主要领导高度重视，为保护劳动模范的合法权益，要求兴义市公安局限期破案。经过为期三个月的侦查，并在云南警方的配合下，兴义市公安局终于查清了这一社会影响极为恶劣的侮辱诽谤案。犯罪嫌疑人鲍吉平被抓获，公安人员从其家里搜出大量诬告信原稿，鲍吉平对犯罪事实供认不讳。
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专栏：有感而发
多听听老百姓的声音
克 克
多年以来，我们经常听到一句话：听听领导怎么说。在贵阳，人大常委会向市民公开征集执法检查项目的新做法，响亮地喊出了一句话：多听听老百姓的声音！
从群众中来，到群众中去！这正是我们一贯坚持的群众路线。
多听听老百姓的声音，至少有三个好处：
第一，让决策者与群众的联系更紧密。群众身在基层，他们在想些什么，他们需要什么，他们期盼什么，这都是值得决策者去关注、去倾听、去理解、去思考的问题。身为人民的公仆，“从群众中来、到群众中去”必不可少。多交流、多沟通，干群联系紧密了，渠道自然就顺畅了。
第二，让群众更好地当家作主。群众参与社会管理事务的热情越高，说明他们对社会、对国家的感情越深。当然，他们对社会公共事务的意见和建议，有正确的，也有不正确的；有科学的，也有带偏见的。但是绝大多数的群众都有一个共同的心愿：当好国家的主人。让群众对决策提意见、提建议，这也是群众当家作主的一个好方式。
第三，让决策更科学、更合理。将老百姓的声音放在心上，再放进决策中，这可以让我们的决策者广纳良言。多听听老百姓的声音，决策者就可以避免无的放矢、偏听偏信，避免决策中的失误。这样的决策，有充分的群众基础，不会成为“纸上谈兵”，在实际中能得到有效的执行；这样的决策，可以切实解决存在的问题，受到老百姓的欢迎。
多听听老百姓的声音，让决策符合民心民意，这是群众希望的，也是决策者应该坚持的。
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专栏：
检察机关教育培训五年规划出台
实施正规化培训 开展高学历教育 培养高层次人才 服务西部大开发
本报讯 记者崔士鑫从最高人民检察院了解到，《2001年—2005年全国检察干部教育培训规划》日前出台。《规划》确定，实施正规化培训、开展高学历教育、培养高层次人才、支援西部检察教育，是今后检察机关5年教育培训的主要任务。
据介绍，从今年开始的5年内，高检院和省级检察院将在继续普及大专学历的基础上，大力开展本科以上学历教育。到2005年底，全体检察人员中的90％以上要达到大专以上学历，40％达到本科以上学历。5年内，全国检察干部中博士学位研究生要达到100名以上，硕士学位研究生达到4000名以上。根据《规划》，到2005年底，检察机关的高层次人才将实行“百千万”的目标，即：专家型检察人才达到100名以上，高层次复合型人才1000名以上，其他高层次专门人才1万名以上。
服务西部大开发、支援西部检察教育也是今后5年检察机关教育培训的又一重要任务。按照《规划》，高检院及东部、中部地区检察机关将继续抽调、选派优秀师资到西部巡讲支教。同时建立东部、中部对西部对口支援制度，帮助西部地区检察机关培训业务骨干；采取与高等院校联办、委培等方式，为西部地区基层检察院培养一批法律本科人才。
这一五年规划，还着眼于解决过去存在的教育培训不规范、不系统、重复交叉等问题，增强培训的针对性和实用性，建立以领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位培训为基本类型的培训制度，以保证教育培训的质量和数量。
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专栏：
老百姓如何参与执法检查？
贵阳人大执法检查项目向市民征集
本报讯 记者吴兢报道：人大执法检查，老百姓如何参与？贵州省贵阳市人大常委会公开向市民征集执法检查项目，并将老百姓反映集中的热点、难点问题纳入了2001年的执法检查计划。日前，他们刚刚对首批确定的消防法执行情况进行了执法检查。
据贵阳市人大常委会副主任濮振远介绍，按照惯例，是由人大专门委员会向“一府两院”征求意见来确定第二年的执法检查项目。为了让2001年的执法检查更具有针对性，市人大常委会决定将征求的范围扩大到全社会。去年底，市人大常委会专门制定了《关于加强执法检查的决定》，规定执法检查项目确定、法律法规执行的情况都要直接听取市民的意见。
此后，市人大常委会向广大市民公开征集执法检查项目，广大市民踊跃参加。短短几天，市人大常委会便收到有关电话、来信、来人来访多达百余人次。老百姓期望人大把那些问题多、矛盾突出的热点、难点纳入执法检查项目，希望人大的执法检查动真格。
市人大常委会办公厅又根据群众的意见，列出了可供执法检查的37项法律法规，并再次向广大市民征集意见。据统计，市民的意见主要集中在房地产管理、食品卫生管理等方面。
在市人大常委会确定的今年11个执法检查项目中，群众关心的《消费者权益保护法》、《城市房地产管理法》、《居委会组织法》、《消防法》、《环境保护法》、《食品卫生法》都榜上有名。
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专栏：
全国高校共青团工作会议召开
据新华社上海3月13日电 （记者刘军）今天上午，“全国普通高校团建经验交流会暨2001年共青团学校工作会议”在上海隆重召开。这次会议旨在贯彻落实共青团十四届四中全会精神，主动适应深化教育改革、全面推进素质教育的新形势，积极探索加强团的建设的新途径、新方式，推动普通高校团的建设在巩固中不断创新发展，并研究部署今年高校共青团工作。
团中央书记处书记胡春华出席会议并作了讲话。他在讲话中充分肯定了近年来全国高校共青团组织所取得的成绩。他强调指出，高校是共青团工作的重要阵地，随着教育改革的不断变化、素质教育的全面推进，高校共青团建设面临着许多新情况、新问题。高校共青团要主动适应教育改革的新形势和新要求，坚持“党建带团建”，积极探索加强组织建设与职能建设的新路子、新经验，以创新的精神推动高校共青团事业实现新的发展。
上海市委副书记龚学平、副市长周慕尧出席了会议。参加会议的有团中央有关部门负责人，团各省、市、自治区委的分管书记以及近100所教育部直属高校共青团干部共200多人。
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专栏：
让群众更早地对干部选拔任用工作进行监督
安徽实行干部考察预告制
●预告考察组成员
●预告被考察人
●预告联系方式
●严格保密制度
本报北京3月13日讯 记者单向前报道：在考察干部之前，先将考察人、所考察对象、考察时间等这些以往“神秘”的东西公布于众，让群众更早地对干部选拔任用工作进行监督。安徽省制定出台的这项干部制度改革的新举措——干部考察预告制，自今年2月中旬在全省实行以来，取得了较好的效果。
安徽省推行的干部考察预告制的适用范围，暂定为省委管理的领导职位人选，今后将随着条件的成熟逐步扩大到所有领导职位。预告的内容主要是考察任务及考察组组长、成员的姓名、工作单位、职务、驻地、联系电话、受理来电来访时间等。预告将通过报纸、广播、电视和张贴告示等方式，向社会公告。
考察预告制度同时还要求：考察组应确定专人听取和受理群众的来电、来访和来信，并认真登记，如实做好记录。考察工作结束后，连同调查核实材料一并交省委组织部。考察组对所反映的情况和举报的问题要进行认真分析，需要调查核实的，按照干部管理权限进行。考察组成员要对反映问题的人员和反映内容严格保密。对泄密者，及时查处，取消其考察组成员的资格；严重的，追究其党纪、政纪责任。
据介绍，一个月来，安徽省已先后对合肥、铜陵、淮北、蚌埠、芜湖、黄山等10个省辖市党政领导班子及其成员和拟提拔省管职务人选，以及省委办公厅、省计委、省财政厅等省直单位的11个拟配备的省委管理职位人选，实行了考察预告。群众对预告反映强烈，通过电话、面谈、写信等方式，向考察组反映考察人选的情况和问题，为考察组全面、客观了解干部提供了必要的条件。
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专栏：
抚顺“廉政账号”整治“灰色收入”
公布后一个月内已收到4笔共11000元存款
本报讯 对于一些领导干部在公务活动或非公务活动中，无法拒绝收受而收受的现金如何处理？辽宁省抚顺市纪委精心研究，在银行专门设立“廉政账号———999999”，用来收存这类“灰色收入”。该账号自2月7日公布以来，一个月内收到4笔存款，共11000元人民币。
抚顺市纪委负责人介绍说，“廉政账号”的现金收入主要是，领导干部和企业负责人及其企业财务、购销等人员在公务活动中，无法谢绝而接受的现金，或在非公务活动中本人认为违反有关廉洁自律规定收受的现金。“廉政账号”只能在市纪委指定的一个储蓄所使用，使用时只能存入，不能支出。存入时可实名存入，也可以“廉政”名义存入。
抚顺市纪委规定，一些干部过去收受的贿金，也可存入“廉政账号”。如果在组织发现之前，受贿的领导干部主动将贿金按要求存入“廉政账号”的，事后即使纪检监察机关发现了，也将予以从轻处理。“廉政账号”上的存款，全部用于扶贫帮困，为民办实事。（李 明 赫安泽）
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专栏：
全军计生和环保工作会议召开
据新华社北京3月13日电 （记者罗玉文）全军计划生育和环境保护工作会议在京召开。中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年在讲话中强调，全军要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，把军队计划生育和环境保护工作提到一个新水平，为国家改革开放和现代化建设做出新的贡献。
中央军委委员、总政治部主任于永波传达了江泽民总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话。中央军委委员、总后勤部部长王克传达了朱镕基总理在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话。
张万年说，“九五”期间，在党中央和中央军委的正确领导下，在各级党委和广大官兵的共同努力下，全军计划生育和环保工作取得了显著成绩。“十五”是我国经济和社会发展的重要时期，党中央、国务院对计划生育和环保工作提出了新的更高的要求。我们一定要认清做好这两项工作的战略意义和长期性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的标准抓好这两项工作，确保军队在计划生育和环保工作上继续走在全社会的前列。
张万年说，军队要着眼特点，注重实效，做好计划生育和环保工作。各级要积极研究新形势下军队计划生育和环保工作的特点和规律，努力开创计划生育和环保工作的新局面。各级党委要把这两项工作作为部队全面建设的重要内容，摆上议事日程，做到常议常抓。要进一步健全和完善目标责任制，坚持军政主官亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常过问，机关各部门各负其责，齐抓共管，务求落实。要防止和克服形式主义、官僚主义，真正把江主席提出的“责任到位、投入到位、措施到位”的要求落到实处。
会上宣读了四总部表彰全军计划生育先进单位、先进个人的通报，宣读了四总部表彰全军环保绿化先进单位、先进个人的通报。
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专栏：
请农民上讲台
肖康焕
2月17日上午8时，浙江省象山县委党校三楼会议室内座无虚席。主席台上的横幅写着“象山县‘三个代表’重要思想学习教育骨干培训班”。台前端坐着4个人。他们的表情局促，似乎不像是领导干部。
主持人道了开场白：“昨天，我们进行了‘如何当好最广大群众根本利益的忠实代表’的主题教育。今天，我们特地请来4位群众代表，围绕群众有哪些困难、期望和建议，给我们上党课。”原来，台下就坐的150余位与会者，是正在集中参加“三个代表”学习培训的全县县级部门一把手、各乡镇党委正副书记和县“三个代表”指导小组组长。
“我不怕得罪在座的领导，直话直说了，”来自乡镇企业的施元直首先讲课，“照理说，企业最困难的是如何管理，但是我最怕、最烦的却是项目审批。我当了20多年厂长，为自己也帮别人跑了不少项目，吃尽了苦头。”有的政府部门推三拖四，使他为盖一个公章跑酸了腿；有的办事员拿腔捏调，使他受尽了气，每个例子他都说得很详细。他对干部提出了几点希望：要想方设法用好权，不要眼睛盯着用足权。
水产养殖大户叶国营为了讲好这堂课，事先特地向一些农户征集意见建议。他建议县里成立农业协会，综合利用水产、柑桔等行业协会的资源优势，着重提供技术指导、市场信息、政策咨询等方面的服务。
台下的听课者有时伏案疾书，有时低声交流，有时会心一笑，有时蹙眉沉思。会场的气氛随着4位群众的发言改变着。
当4位讲课者说完后，坐在台下的县委书记肖培生合上记得满满的笔记本，走上讲台：“作为一位接受教育者，我听了4位同志的发言后觉得压力不小，感触不少。这说明我的工作还有很多不足，更加重了紧迫感。今后，我们要围绕‘群众有困难怎么办，群众有意见怎么改’，学好理论，练好内功；找准问题，加强整改；促进经济发展，增加农民实惠。”
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专栏：
我国安置帮教工作势头良好
刑释解教人员安置率达到88％ 重新犯罪率控制在5.8％
本报讯 记者武侠从有关部门获悉：目前，我国刑释解教人员的安置率达到88％，刑释解教人员重新犯罪率控制在5.8％。安置帮教工作呈现良好发展势头。
做好刑释解教人员的安置帮教工作，是党和国家的一项重要政策。1991年2月，中共中央、国务院做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，并于1991年3月2日在全国人大常委会会议上通过。这一决定把加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑释解教人员，减少重新违法犯罪纳入了社会治安综合治理工作的范围。1994年我国制定的第一部监狱法，为这项工作的开展提供了法律依据。10多年来，在党和政府的关怀下，在社会各界的努力下，一大批刑释解教人员成为自食其力的守法公民。
近年来，刑释解教人员安置工作已逐步向社会化、市场化转变，安置渠道进一步拓宽。许多地方的劳动和社会保障部门在监狱、劳教所设立了就业指导站、试工基地等，对即将刑满释放、解除劳教的人员进行技术培训，为他们回到社会以后重新就业创造条件。各地安置帮教机构努力拓宽就业渠道，以创建安置基地、挂靠企业安置、扶持刑释解教人员从事个体经营等方式做好刑释解教人员的安置工作。据统计，2000年各地创建安置基地1453个、安置实体693个。
帮教工作得到了社会各界的积极参与，由离退休干部职工、在职党员干部、学校教师、科技人员、团员青年参与的帮教志愿者队伍逐步扩大，他们在城乡社区配合家庭开展“一助一”和“多助一”结对帮教活动。目前，刑释解教人员得到帮教的达到同期刑释解教人员总数的92％。
各级安置帮教机构进一步健全，安置帮教队伍建设得到加强。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团综治委都成立了刑释解教人员安置帮教工作协调小组及办公室。安置帮教工作人员达1.8万余人。在基层形成了一支以公安干警、司法助理员、村（居）委会干部、人民调解员为骨干的刑释解教人员安置帮教工作队伍。
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专栏：
深圳“十五”构建反腐保廉体系
包括权力配置、法律约束、行政规范、教育防范、激励惩戒和测评预警等系统
本报讯 在深圳的“十五”规划里，“构建反腐保廉预防体系”被写上了重重的一笔。改革敢为天下先的深圳，决心在全国率先从体制、机制和管理上形成一套好的经验和办法。
据介绍，目前已形成基本框架的这个体系是一个社会系统工程，它包括权力配置、法律约束、行政规范、教育防范、激励惩戒和测评预警等7个系统。
在这个体系中，制约权力、狠抓行政行为的规范化是重点。在诸多腐败问题中，行政行为不规范，党员干部利用职务便利以权谋私的问题最为突出。所以，深圳在构建反腐保廉预防体系时紧紧抓住行政行为规范这个重点，深化和推行行政组织职能编制、行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、政府招标采购、政府投资行为、行政执法责任和政府内部管理等“9个法定化”工作。如在土地批租问题上，除对全市范围内的经营性用地实行公开招标和拍卖外，还将协议用地的使用条件、使用单位、用地面积、功能、容积率和价格向社会公开。同时抓紧制定《深圳市土地房产交易市场管理规定》，以规范土地批租市场的运作。
实施“职务犯罪预警”也是这个系统工程中的重要一环。即将出台的《深圳市预防职务犯罪工作暂行条例》将公务员及国企干部列为“预防对象”，对职务犯罪的各种“隐患”提出预防建议。并将重点项目、政府采购等列为专项重点预防，由主管部门协调各有关单位，对重大项目和政府采购的招、投标全过程进行监督。（陈章联 李文生）
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专栏：
连云港云台区法院争塑文明形象
本报讯 江苏省连云港市云台区法院以司法公正为主线，以法院改革为动力，使争创文明法院活动逐步深入，取得了较好效果。
他们狠抓政治学习和系列教育活动。通过组织干警认真学习江总书记关于“三讲”、“四新”、“双思”和“三个代表”的重要论述，深入进行党的宗旨、法官职业道德教育。
同时，他们狠抓形象塑造工程，开展文明接待，合理设置接待室，方便群众信访；实行审务公开，方便群众诉讼；接待法官仪表端庄、用语文明；坚持院长接待制度，及时处理有关问题；实行快立案、快转处，对易激化的矛盾及时调解。
（克 明 耀 月 杨 军）
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专栏：
郴州先进引路开展学教活动
本报讯 如何将“三个代表”理论具体化、形象化，使广大基层干部受到最深刻的教育？湖南省郴州市的做法是：以胡昭程、新华乡党委、罗业文这三个忠诚实践“三个代表”的先进典型引路，推动“三个代表”学习教育活动。
胡昭程是该市桂东县教育局局长、全国优秀教育工作者。30多年来，他扎根山区，一心扑在教育事业上。2000年12月21日，胡昭程因积劳成疾，不幸病逝。郴州市宜章县新华乡是个省级贫困乡，干部自己动手开挖土石方、砌水渠、抬电杆、架电线，建起一个装机容量为500千瓦的电站。罗业文是桂东县黄洞乡都辽村党支部书记，他放弃在外赚钱的机会，带领村民决战贫困，在修建桥梁时不幸以身殉职。
身边的先进典型教育了广大基层干部。仅春节后，郴州市、县、乡各级共组织1.2万名干部下基层，为群众解决实际问题近2000个，办实事5000多件。（李 评 朱孝党）
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专栏：图片新闻
图片新闻
北京军区某装甲团注重做好官兵的思想政治工作，团党委“一班人”定期召开思想政治工作形势分析会，及时解决官兵的现实思想问题，有力地促进了部队的全面建设。图为近日训练间隙团政委郑自民（中）与官兵们谈心的情景。
本报记者 王忠家摄影