第5版(两会特刊)
专栏：
3月10日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。代表们听取了最高人民法院院长肖扬作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩杼滨作的最高人民检察院工作报告。
本报记者 李舸摄
第5版(两会特刊)
专栏：两会漫笔
朋友式的监督
林治波
这些天来，风尘仆仆地采访，紧紧张张地写稿，在委员驻地与报社之间往返奔走。当被人问及对政协的印象时，竟一时语塞，难以概括。直到采访单大年委员，他的一句“朋友式的监督”启发了我。这简洁的六个字，不是恰到好处地点出了人民政协对党和政府履行监督职能的性质吗？
多少年来，各民主党派和无党派人士与中国共产党肝胆相照，荣辱与共，堪称风雨同舟的“老朋友”。在结伴而行的道路上，各民主党派给了中国共产党许多善意的提醒、真诚的帮助，并提供了大量建设性意见。这是共产党人应当铭记和感激的。中国作为一个文明古国、泱泱大国，具有自己的独特国情和深厚悠久的文化传统，倘若把西方的那一套原封不动地搬到中国来，其后果是可想而知的。“朋友式的监督”，意味着这种监督是建设性的，这恰恰符合中国传统文化“和为贵”的理念。各民主党派和人民政协在国家政治生活中的重大作用充分说明，朋友式的监督更能发挥作用。
人民政协的三大职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，政协委员们普遍认为，从三大职能的发挥来看，一年比一年做得好，当然也还有许多工作要做，这也就为今后的政协工作提供了改进的空间和创新的余地。
中国自古就有“诤友”之说，提倡人们作直言规劝的朋友。各民主党派对于共产党，不仅要作朋友，更要作诤友。中国共产党欢迎直言相劝的朋友，更具有接纳歧见的胸怀。最近，江泽民总书记提出：中国共产党作为执政党，肩负着领导国家前进的重大责任，必须认真倾听来自各方面的意见和建议，接受人民群众包括民主党派的监督。人民政协反映各方面意见和建议比较集中，党的各级领导干部应该主动听取，以利不断改进工作。人民政协要提倡和鼓励各民主党派及各界人士坦诚直言。只要有利于国家的发展，有利于人民的利益，有利于中华民族的伟大复兴，任何意见和建议中国共产党都真诚地欢迎。
这就为我们今后的民主监督工作提出了要求，指明了方向。随着我国民主与法制建设的推进，人民政协民主监督职能的履行将在规范化、制度化方面作出新的探索，相信“朋友式的监督”必将日趋健全，日臻完善。
第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声
坚持“三个代表” 实现富民目标
——访中共海南省委书记杜青林代表
本报记者 陈一鸣 王斌来
“十五”计划期间，我国将进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新阶段，如何把国家的发展与群众的根本利益紧紧结合在一起，是许多人十分关心的话题。记者就此采访了海南省委书记杜青林代表。
杜青林代表说，我们制定和实施好“十五”计划的根本出发点就是不断提高人民群众的生活水平，这也是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”思想的具体体现。海南省现任领导班子的根本目标就是使海南各族人民尽快富裕起来。他说，“三个代表”重要思想的核心与归宿就是始终代表最广大人民的根本利益。发展先进的生产力，是为了创造更多的物质财富以满足人民群众的物质文化生活需要；发展先进的文化，是为了创造更多的精神财富满足人民群众的精神生活需要；归根结底，所有这些都是为了富民。海南在实施“十五”计划时，一定要树立富民的思路，落实富民的措施，实现富民的目标，给人民群众带来更多的实惠。
谈到“共同富裕”的话题时，杜青林加重了语气。他说，富民不是个别人、少数人的富裕，而是最广大人民的共同富裕。在增加群众收入的问题上不能弄虚作假、投机取巧，不能够搞一时的“增收”和个别人的“富裕”。
杜青林代表认为，海南一定要不断加大改革力度，拓宽开放领域，增创改革开放的新优势，这是经济特区的生机和活力所在，也是使海南各族人民尽快富裕起来的基础。
在“九五”期间，海南省坚持“夯实基础、稳中求进、加快发展、增进效益”的工作思路，抓住国家扩大内需的机遇，努力消除经济泡沫的影响，使海南的经济逐步走出低谷。“九五”后期，海南国内生产总值的增长速度连续三年高于全国增长水平，经济结构调整取得了重大进展；热带高效农业、海岛旅游业发展势头强劲，海洋经济和信息产业已成为海南新的经济增长点，生态省建设取得了明显的进展。“九五”期间，海南省农民人均纯收入平均每年增长9.1％。
杜青林说，海南省将在“十五”期间抓住机遇，乘势而上，努力实施富民政策，实现富民目标。
第5版(两会特刊)
专栏：
今日两会日程
人大 休会。
政协 上午 小组讨论。
下午 主席会议，听取小组讨论情况的综合汇报。
政协第九届全国委员会常务委员会第十三次会议：1.听取小组讨论情况的综合汇报；
2.通过政协第九届全国委员会第四次会议政
治决议（草案）；3.通过政协第九届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；4.通过政协第九届全国委员会第四次会议关于政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）；5.通过政协第九届全国委员会增选常务委员候选人名单（草案）；6.通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告（草案）。
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专栏：
“两高”工作一年比一年好
本报记者 王比学
10日下午，全国政协委员讨论“两高”报告，记者来到铁道大厦听了委员们的讨论。
委员们认为，今年的“两高”报告在讲成绩时，比较客观，从总体上看是不错的，“两高”的工作是一年比一年好。左连璧委员动情地说：“去年肖扬院长在报告中提出‘让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司。让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司。’这是高法在九届全国人大三次会议上作出的两项承诺。当时听后，我很感动。今天看来，这两个承诺基本上兑现了，不容易啊！”
来自安徽的杜诚委员接着说：“今天报告中提到，一年来全国法院采取了多种措施，全面落实公开审判制度，进一步提高审判活动的透明度，接受群众监督。高法还制定了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，完善了司法救助制度。这说明高法确实下了功夫。”
“今年的‘两高’报告能客观地正视问题，特别是对队伍建设中存在的问题能客观对待。‘两高’能自觉地接受各级人大、政协的意见。院长和检察长经常深入代表、委员中，听取意见，自觉接受监督，而且是诚心诚意的。”肖建章委员补充说。
很多委员认为，人们对司法不公、地方保护主义很痛恨，板子不能全打在“两高”身上。这个问题与现行体制有关。体制问题不解决，势必影响到司法公正。地方保护主义是实现司法公正的一大障碍。
最高人民法院副院长唐德华委员，边听边作记录，他对记者说：“听取政协委员的意见，对我们的工作非常有好处。政协委员知识面广，考虑问题全面、深刻。今天全体正、副院长全部到会场听取代表、委员的意见去了。”这位在法院干了几十年的老院长很实在地说：“法院这几年确实有很大的进步，但有些工作要经过长期的努力，关键在于培养一支高素质的法官队伍。所以，在今年的报告中我们提出，公正与效率是新世纪人民法院的工作主题。”
在另一个小组的讨论会上，记者发现最高人民法院副院长沈德咏在座。“高法要接受社会的监督，包括政协的监督，今天来听取委员们的意见，就是接受监督的一种方式。”他诚恳地说。
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专栏：代表团之声
发挥后发优势 促进跨越发展
——访中共吉林省委书记王云坤代表
本报记者 李忠春 周泓洋
在参加九届全国人大四次会议的吉林代表团驻地，70多名代表议论最多的，是如何加快昔日老工业基地、农业大省的发展。就这个话题，记者采访了中共吉林省委书记王云坤代表。
王云坤向记者谈到，吉林省已确定了“十五”期间的发展思路，这就是充分发挥后发优势，直接吸收先进技术和借鉴先进经验，通过结构转换、效益提高来实现经济发展质量和水平的整体跃升，实现跨越式发展。具体目标是，到2005年，省国内生产总值达到2800亿元，“十五”年均增长9％，人均国内生产总值达到10100元，年均增长8.2％；全面完成国有大中型企业改制工作等，促进吉林省经济、社会和人口、资源、环境的协调发展。
对吉林实现跨越式发展，王云坤充满信心。他认为，吉林有着自己的优越条件，作为老工业基地，有着雄厚的工业基础；有众多的高等院校和科研机构，科研力量在全国处于比较领先的地位。去年，吉林省国内生产总值按可比口径计算达到1820亿元，比上年增长9.2％，农业和农村经济全面发展，效益农业正在积极推进，工业运行出现重要转机，质量和效益明显提高。在发展过程中，吉林要通过着力推进科学技术的跨越，加快发展，跟上国内外先进水平的高新技术产业。
对发展中将遇到的困难和需解决的问题，王云坤有清醒的认识。他说，吉林省国有经济比重大，计划经济体制影响较深，在体制转换过程中会出现很多困难和问题，因此在今后的工作中，要加快建立和完善社会保障体系，建立和完善城市居民最低生活保障制度；大力推进农村经济结构的战略性调整，提高农业和农村经济的综合效益；必须把调节个人收入分配、防止贫富两极分化，作为事关改革、发展、稳定大局的大事来抓紧抓好。
王云坤说，“吉林省委、省政府已确定了‘科教兴省、开放带动、县域突破’三大战略，并确定了‘高效益、广就业、可持续’的工作方针。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们上下团结一致，振奋精神，扎实工作，就一定能实现吉林省的跨越式发展。”
第5版(两会特刊)
专栏：
我们的渠道很畅通
本报记者 孙海涛
“民革中央的提案一直受到中共中央和国务院的高度重视。去年提出的整修全国所有病险水库的提案，已被列入‘十五’计划和纲要。”朱培康委员在接受记者采访时说，这几年，民革中央坚持立足全国思考大事，建言立论，当好参谋，提出了一系列重大的建设性提案，都很快得到回复和办理。
“发挥自身优势，深入实际，就能发现解决大问题。”朱培康说，去年民革系统邀请国内外专家召开西部开发研讨会后，在西部地区进行了联合考察，发现我国每年大量进口钾肥，而青海省丰富的钾矿资源却有待开发；新疆伊犁河水量充沛，而流域内的数百万亩土地却缺水干旱。民革中央和青海省、新疆维吾尔自治区政府研讨论证后，分别提出提案，建议开发青海钾矿资源和修建伊犁河恰布其海水库。目前，青海钾矿资源已列入国家开发计划，恰布其海水库已经动工。民革今年共向大会提交了9个党派提案。《关于税费改革后确保对农村“两基”投入的建议》、《关于巩固淮河治污成果，进一步加大治污力度的建议》以及《关于加快红水河恢复通航的建议》等等，都是有关全局或涉及范围较广的问题。除了通过大会发言和提案，一些特殊问题，我们还可以随时向中央领导打报告，总之我们的渠道很畅通。（附图片）
左图：周满祥代表（右）与李英明代表对提案进行最后的修改。右图：赵建贞代表（右）向会务人员询问提案情况。本报记者 陶源明摄
第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦
维护社会稳定 实现宏伟蓝图
——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之五
本报记者 徐运平 林治波 赵川东
“稳定压倒一切”，“没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”邓小平同志的有关论断，成为代表、委员们的座右铭。他们说，落实“十五”计划、实现第三步战略目标，离不开安定祥和的社会环境，只有处理好改革、发展、稳定的关系，才能团结一心，完成新形势下的新任务，才能“任凭风起云涌，我自岿然不动”！
维护稳定要旗帜鲜明
来自新疆喀什的姚永峰代表对“稳定压倒一切”这一论断深有感触。他说，没有稳定的社会环境，就不可能有好的经济形势，对此我们要有战略的眼光，时刻保持忧患意识和高度的警惕性。团里的其他代表进一步谈到，要维护安定团结的政治局面，党的领导干部要与党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，团结广大人民群众。要发挥人民民主专政的强大力量，牢牢掌握主动权。要依法加强对宗教的管理，保护正常的宗教活动。要夯实基础，加强基层组织建设。新疆这些年由于高举民族团结大旗，加快发展，保持了政通人和、安定团结的良好局面。
上海代表薛全荣谈到改革、发展、稳定三者关系时说：在战略上，改革是第一位的，以改革求得的发展是积极的发展，以改革和发展求得的稳定是积极的稳定；在战术上，稳定是第一位的，改革的力度和发展的速度，必须以当时稳定所能承受的程度来确定。我们在实践中越来越体会到，没有稳定的政治环境和社会环境，一切都无从谈起。只有保持稳定，人民群众才心齐、气顺、劲足，才能安居乐业。实现“十五”纲要提出的宏伟蓝图，首要的是政治安定、社会稳定。
群众是维护稳定的基石
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”
群众的信任和支持是维护社会稳定牢不可破的基石。代表、委员们说，我们要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，代表最广大人民群众的根本利益和要求，切实做好人民群众特别是困难群体的生活保障，夯实稳定工作的基础，畅通渠道，重心下移，高度重视信访工作，发挥信访工作在稳定工作中的“减压阀”作用。
来自陕西的安启元委员强调：“稳定工作，最主要的是善于做群众工作。中央历来要求我们走群众路线，关键问题在于落实。各级领导干部要做群众的贴心人，群众有困难要体谅，要帮助他们解决；群众有意见，要认真听取。干部说话要算数，公布的政策要兑现。如果干群关系不好，主要责任不在群众，而在干部。群众是通情达理的，对党和政府并没有过高的要求。只要真正贯彻群众路线，干群关系就一定会搞好，社会稳定就有了根本保障。当然，影响社会稳定的国内外因素很多，但只要我们内部团结起来，凝聚起来，就不怕任何外来干扰。”
上海代表于建敏说，发展的根本目的是为了提高人民生活水平。上海的下岗工人待遇、再就业工程等做得比较好，保障了困难居民的生活，群众心情比较舒畅。对企业来说，既要减员增效，又要安置下岗职工再就业。
正确处理好人民内部矛盾
来自四川的聂荣贵委员认为，要注意研究当前社会生活中的不稳定因素，比如，由改革引起的利益关系的调整，使部分人的利益受到了影响；比如干部作风问题，不关心群众利益，简单粗暴，恶化了干群关系；比如极少数别有用心的人挑拨干部群众关系，恶意激化矛盾等。他说：“维护和巩固社会稳定的基本方法最主要的是正确处理好人民内部矛盾。凡是出台新的政策措施，都要本着总体受益的原则，考虑群众的承受能力，不能伤害大多数人的利益。政策出台前，思想工作、解释工作要做细、做好，做在前面。干部要清正廉洁，公道正派，不能以权谋私，否则干群关系不可能处理好，社会稳定不可能不受影响。遇到矛盾，要冷静、耐心，不可简单粗暴。同时，还要防止极个别坏人的挑拨，该打击的要坚决打击。”
来自河南的李新民代表说，我在基层工作这些年感觉到，维护基层的社会稳定，必须头脑清醒，正确处理人民内部矛盾。在基层，不稳定因素很大程度上是新形势下的人民内部矛盾，如下岗就业、农民负担、干部作风、执法不公等。要维护好基层的社会稳定，最主要的是要采取针对性的措施，对不稳定因素要及时化解。要完善机制，未雨绸缪，闻风而动，化干戈为玉帛。
湖南代表李志辉对此有着相同的体会。他认为，维护稳定要“两手”抓，首先要依法打击刑事犯罪，充分运用人民民主专政的手段，维护社会稳定。其次要加大反腐败、查处大要案的力度。腐败不仅影响国家机关正常工作的进行，更在群众中引起恶劣的影响，破坏了人民群众对党和政府的信任和支持，甚至引发群体性事件。三是认真调查、研究和排查民间纠纷，做好耐心细致的思想政治工作。四是发展经济是社会稳定的根本。只有经济发展了，人民生活水平提高了，矛盾才会逐渐地减少，维护稳定的工作才会更加有力。
第5版(两会特刊)
专栏：
走出盆地看成都
本报记者 郑德刚
在“十五”计划和西部大开发战略实施过程中，经济总量位居中西部省会城市首位的成都如何定位，这个问题已经越来越引人注目。记者在采访中感到，从四川盆地走来的人大代表们，目光中已经透射出与往年不同的深邃、自信和开阔。
曾长期担任成都市市长、现任四川省委常委兼成都市委书记的王荣轩代表在同记者谈起他听取朱总理报告后的感想时说：“国家‘十五’计划和西部大开发战略，为成都发挥好经济中心城市的作用提供了广阔平台。”
王荣轩代表诙谐地说：“成都在西部算是个‘四流城市’。”他解释说，经过多年精心筹划和建设，成都已经成为整个西部地区人流、物流、信息流和资金流的汇聚地。拿“人流”来说，成都是西部地区人才最密集的城市，去年组建的成都网络通讯设备工程技术研究中心等7个市级科研基地加上9个国家级工程中心、12个国家重点实验室和121个各类科研开发机构以及20所高校和众多专业学校，各类专业人才可谓济济一堂，这些人才在实施“十五”计划和西部大开发战略中大有用武之地。王荣轩代表告诉记者，成都是中国西南地区最大的物资集散地，拥有各类交易市场945个，年交易额高达530多亿元，市场规模和容量位居西部之首。王荣轩还掏出小本本说，成都的金融服务体系和存贷款数额在西部也是最完善、最多的，到今年1月底金融机构存款余额已超过1900亿元，证券市场在西部也是最大的。“在西部大开发战略中，成都只有充分发挥几个‘流’的作用，从更大的时空考虑发展，成都才能成为真正的一流城市。”
西南财经大学经济研究所所长纪尽善代表在接受记者采访时说，成都作为西部地区的经济中心、金融中心、商务中心以及交通和通讯枢纽，去年全市国内生产总值已达1310亿元，位居中西部副省级城市和省会城市第一，占四川全省的1?3。“成都越发展，成都人的眼界就越宽。现在，一个以成都为核心包括周边的绵阳、德阳等新兴工业城市在内的‘成都新经济圈’正在形成中，其辐射区域已经远远超越了成都的范畴。在西部大开发战略实施过程中，成都既是主战场，也是大后方，其中心城市的辐射、引导功能将对整个西部地区起到强大的拉动作用。”从更广阔的区域、更长远的目标来认识、建设和筹划成都，代表们都在思考着落脚点，更多关注中西部发展问题的人们也在注视着成都，期待着一个熠熠生辉的蓉城。