第10版(立法与执法)
专栏：社会视点
中国警方重拳猛击黑恶势力
本报记者 毛磊
自从去年12月11日公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员电视电话会后，一场声势浩大的“打黑除恶”专项斗争在全国迅速开展起来。
这是一场硬仗，是对黑恶势力的一次全面宣战，也是对公安机关的一次严峻考验：要打，就先要正视问题，敢于揪出黑恶势力的“保护伞”，摧毁盘根错节的关系网；要打，就要取得群众的拥护和支持。
正如吉林省吉林市公安局局长刘兴远所说：“公安机关就是要以维护治安大局稳定为己任。如果任由黑恶势力横行，就是公安机关的耻辱，就是失职、渎职，就是帮黑、助黑。所以，必须增强政治敏感性和责任意识，必须首先具备骨气、正气和勇气，不管涉及到谁，不管阻力有多大，一定要把黑恶势力铲除干净，还人民一片乐土。”
风起云涌旗开得胜
各地公安机关在地方党委、政府的领导下，在广大人民群众的支持下，发扬英勇拼搏和连续作战的精神，重拳出击，迎来了“打黑除恶”专项斗争的良好开局，取得了初步成效。各地警方打击黑社会的捷报已相继传来：
——广东开展了打击港澳台黑社会跨地区犯罪的“猎狐行动”，福建开展了“迅雷行动”，安徽开展了“怒潮行动”，湖南开展了“狂飙行动”，贵州开展了“零号行动”，一大批为非作歹、欺压百姓的恶势力和罪恶累累的黑社会性质组织被摧毁，许多恶贯满盈的犯罪分子落入法网。
——北京市打掉了以国巍为首的从事盗窃、抢劫、绑架、强迫妇女卖淫、强行收取保护费等违法犯罪恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人17名；
——海南东方市摧毁了横行东方市的恶势力“东海帮”，这个团伙形成于90年代初，曾因遭公安机关打击而一度瓦解。近两年杨其弟重新纠集30多名不法分子，在当地进行杀人、爆炸、绑架、开设地下赌场、放高利贷、收取保护费等违法犯罪活动；
——甘肃兰州市公安局成功地打掉了以李捷、李智、李晖兄弟为首的“李氏”黑社会性质组织，20余名成员落入法网，这个犯罪组织购买了先进的通讯、交通工具和枪支弹药，携带武器出入娱乐场所，寻衅滋事，还开设地下赌场，插手经济纠纷，称霸兰州市的城关、七里河地区，严重破坏了当地的社会、生活秩序……
打黑除恶刻不容缓
什么是黑社会？黑社会性质犯罪组织产生的社会条件是否存在？黑社会性质犯罪具有哪些严重的社会危害性？
黑社会犯罪在旧中国曾经猖獗一时。
新中国成立后，警方加大了对社会丑恶现象和黑势力的查禁打击力度，旧社会黑帮销声匿迹。但改革开放以来，受社会负面效应影响和海外黑社会犯罪侵蚀，我国逐渐出现了一些从事各种严重刑事犯罪活动的犯罪集团，活动日趋猖獗，规模逐步壮大，有的发展成为带有黑社会性质的犯罪组织。
这种黑社会性质犯罪组织的特点是内部组织结构比较严密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，有较为严格的组织纪律，对外则通过各种违法犯罪活动扩大影响、聚敛钱财。代人讨债、解决争端、敲诈勒索、设赌抽红、组织卖淫，是这类犯罪组织的固定收入来源。这些活动无不带有群体性和非法性的特点，严重扰乱正常的社会生活秩序。
黑社会性质犯罪直接影响党和政府在群众中的威信，使人们对党政机关解决矛盾、处理问题的能力产生怀疑。导致一些人发生纠纷不通过法律手段解决，却找黑社会性质犯罪组织“摆平”，甚至有的政府机关个别腐败分子也雇佣犯罪团伙成员，利用其势力开展工作。这种行为，既助长了黑势力的嚣张气焰，又增加了其收入，客观上推动了黑社会性质犯罪组织的发展壮大。
那么，“打黑除恶”首要的前提是敢不敢于正视和承认当地有黑恶势力存在。
承认黑恶势力存在确实需要勇气，也要承受来自方方面面的压力。
吉林省吉林市公安局自1999年4月份就着手对全市涉黑涉恶犯罪开展调查摸底，随着调查的不断深入，一些黑社会性质组织和恶势力团伙浮出水面。市公安局局长刘兴远认为，吉林市不但有黑恶势力，而且在一些区域和部位还相当突出。
沙云涛犯罪组织是吉林市最为凶残的黑社会性质的犯罪组织之一。沙云涛自1997年以来就横行于船营区沙河子一带，强霸畜制品骨肉市场，1998年为垄断牛骨销售市场将他人打成重伤，昌邑公安分局以敲诈勒索为由将其抓获，他竟鼓动团伙成员煽动雇佣了100多人到市政府上访。1999年4月，沙云涛刑满释放后，疯狂报复社会，纠集其组织成员将所有举证过他的人痛打一遍。1999年10月1日，为替他人讨债，沙云涛一伙人将个体户马某绑架至船营区黑沙岭，敲诈了13万元现金，并威胁被害人写下7万元的欠据。
经过公安机关打击，沙云涛现再度被捕入狱，去年12月15日被法院判处有期徒刑15年，其他15名恶贯满盈的组织成员也分别受到法律的严惩。至此，这个横行一方、无恶不作的黑社会性质组织彻底被铲除。
专项斗争纵深发展
四川省公安机关在“打黑除恶”专项斗争中，与检察院、法院、司法行政部门协同作战，建立起“特别通道”，加大了斗争力度，提高了斗争质量，极大地震慑了犯罪，有力地推动了“打黑除恶”战役向纵深发展。
“特别通道”由三个环节组成：一是定性环节。四川省公安厅在“打黑办公室”设立了由检察院、法院有关人员参加的“专家组”，正确运用《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》和四部门联合作出的《关于开展“打黑除恶”专项斗争有关问题的通知》等法律法规，对疑难案件进行综合分析，强化证据、诉讼意识，准确定性，防止升格或降格处理。
二是审理环节。在对黑社会性质组织犯罪的审理中，检、法与公安加强联系协作制度，在保证基本事实清楚、基本证据准确并严格依照法律的情况下，快批快捕、快审快结，确保“打黑”案件及时顺利审结，提高打击质量和效率。
三是劳教环节。充分运用劳教手段，对涉黑、涉恶案件中处以劳动教养的人员，凡以自残、托病等办法企图逃避打击的，一律不得变更为取保候审、监视居住或所外执行。
黑恶势力杀人劫货最可怕的还不是他们手中的刀、枪，也不是什么严密的组织，而是他们与当地政府或警方的“关系”！
人们必须清醒地认识到，黑恶势力在一些地方之所以能够横行无忌，正是因极少数公安人员甚至政府官员充当其“保护伞”，这是在“打黑除恶”斗争中不容忽视的一个重要因素。
在这次斗争中，湖北省襄樊市公安机关果断出击，一举打掉了以余林为首的黑社会性质犯罪组织，抓获犯罪成员34名，破获刑事案件39起，缴获枪支12支。通过突审、深挖，这一犯罪组织后台——老河口市公安局原副局长浮出水面。1998年7月，这个副局长因涉嫌贩卖枪支被调查，他怀疑是自己的司机刘勇举报的，便让余林报复。余林指使打手将刘勇砍成重伤。1999年这个副局长因贩卖枪支罪被判处有期徒刑3年。可去年10月，他通过活动被批准保外就医，现竟去向不明。
浙江温岭黑社会性质组织头目张畏，则受到了前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国“无微不至”的关怀。在别墅围墙上，这个黑社会头目甚至有一块写着“温岭市公安局重点保护单位”的牌子。
与黑恶势力的斗争正未有穷期，我们必须深挖其存在的根源并对症下药，才有可能让黑恶势力失去生存的土壤，才有可能毕其功于一役。记者相信，能否打掉保护伞，能否除恶务尽，这是检验“打黑除恶”斗争能否取得成效的一个标志。
题图：安徽警方整装待发。曹启贵摄（附图片）
第10版(立法与执法)
专栏：特别报道
广东“猎狐行动”显神威
本报记者 翟启运
多行不义必自毙，这是中国的千年古训。在地处南疆的广东，不管是来自海外的犯罪分子，还是当地猖狂一时的黑恶势力，在公安机关开展的“打黑除恶”专项斗争的严厉打击下，纷纷落入法网，终究难逃覆灭的下场。
“打黑除恶”
事关社会稳定
广东毗邻港澳，随着经济的快速发展，特别是对外开放程度的提高，港澳台商和大批内地人的纷纷拥入，为广东的经济发展带来了生机和活力。与此同时，社会治安也出现新的问题，一些港澳台黑社会组织到广东寻求生存发展的空间，进行渗透、入境犯罪；一些内地人也借机进行抢劫、绑架等违法活动。这些案件的频频发生，不仅严重威胁到广大人民群众的生命财产安全，也严重影响着广东的投资环境和社会稳定。
广东省公安机关历来十分重视打击各种黑社会势力的活动。针对近期港澳台黑社会入境犯罪突出，广东省公安厅开展了“打黑除恶”的“猎狐”行动。他们成立了以梁国聚厅长任总指挥，副厅长郑少东、刑侦局长郑东任副总指挥的“猎狐”行动指挥部，从去年8月开始进行布置，在全省范围内进行调查摸底、专案侦查工作，并与港澳特区警方联合统一行动。
去年12月中旬，广东省公安厅在全省开展了“打黑除恶”统一行动。在这次行动中，共抓获各类违法犯罪人员822名，缴获汽车70多辆，摩托车329辆，以及一批枪支、海洛因和作案工具。
斩断伸向内地的魔掌
打击港澳台黑社会势力的跨地区犯罪，是广东“打黑除恶”专项斗争的重点。一些黑社会组织有的以投资办企业、经营娱乐服务场所为幌子，进行“洗黑钱”和搞“黄赌毒”活动，有的勾结内地的亡命之徒，对到内地经商办厂的港澳台商人进行杀人、抢劫、绑架勒索等有组织的严重犯罪，成为社会稳定的一大隐患。
台湾人黄阿万，从1998年开始，在广州市开设了一个“地下钱庄”，专门为在大陆的台湾商人换汇，进行非法经营外汇活动，非法经营总额高达5800万元。广州市公安局经过缜密侦查，于去年12月查获了这一“地下钱庄”，将黄阿万等3名犯罪嫌疑人抓获归案。
汕头市公安机关在“打黑除恶”行动中，一举查获了香港“水房”成员组织内地妇女卖淫团伙案。此团伙专门组织内地妇女持旅游证件前往香港卖淫。从1997年底至1999年，先后有23名妇女上当受骗。
东莞市公安机关侦破的台湾人杀台湾人的案件，受到公安部部长贾春旺的高度评价。死者许京顺与杀人犯刘天锡原在台湾合伙经营“地下钱庄”，因被台湾警方打散，逃到广东东莞市厚街镇。经计算，在经营钱庄期间，许京顺共欠刘天锡台币150万元，因多次追讨未果，刘天锡顿起杀心，他借商谈买卖之机，把许京顺骗至一工棚，将其杀害。
在统一组织的“打黑除恶”“猎狐”行动中，广东省公安机关先后破获了几十起港澳台黑社会势力到内地渗透犯罪案件。共抓获港澳台犯罪分子28名，港澳台通缉犯5名。
铲除危害社会的毒瘤
黑社会性质犯罪组织，是危害社会的一大毒瘤，广东公安机关在“打黑除恶”中，采取强有力的手段，严厉打击，严惩不贷。
2000年8月30日晚，潮州市嘉捷包装公司老板郭培文驾车途中，遭到3名歹徒的枪击，轿车中弹12处，郭培文也被击伤。此案引起广东省公安厅的极大关注，被列为全省重大案件要求限期破案。
案件发生后，潮州市公安局迅速成立了侦破专案组，并很快查明，这一枪杀案件系当地黑社会性质组织黄明宏一伙所为。黄明宏黑社会性质组织有60多名成员，他们开设赌场，放高利贷，敲诈勒索，杀人放火，无恶不作。近年来，该组织勒索作案27起，勒索金额384万元，绑架作案2宗，获取赎金108万元，杀人作案3宗。从1995年以来，潮州市公安机关就对此进行了长期的、不间断的打击，先后抓获该组织成员44人。这次，黄明宏因勒索郭培文100万元未遂而怀恨在心，指使其组织成员拦路枪击。潮州市公安局经过缜密侦查，彻底铲除了这一危害潮州几年的毒瘤。
以朱炳祥为首的黑社会性质犯罪组织，曾称霸清远市，他们抢劫、绑架、杀人，坏事做绝。2000年10月23日，他们肆意作案，绑架一名个体经商户，勒索现金20万元。清远市公安机关动员力量，全力侦破。根据群众举报，发现朱炳祥伙同10多人聚集在一家饭店，市公安局立即组织力量进行围捕，当场将其抓获归案，随后，该组织的19名成员全部落入法网。铲除了危害社会的这一毒瘤，当地群众无不拍手称快。（附图片）
上图为杀人犯刘天锡（右二）被抓获后指认作案现场和凶器埋藏地点。右图为广东警方在“猎狐”行动中缴获的赃物和作案工具。
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专栏：法制纵横
“打黑除恶”时不我待
荣处仁
目前，各地正在开展的“打黑除恶”专项斗争措施得力，开局良好，进展顺利。同时，也应看到这项工作的进展尚不平衡。有的地方动作迟缓，力度不够，还没有制定出具体的行动方案。之所以出现这种情况，主要是因为有的地方公安机关领导同志对当地黑恶势力特别是黑社会性质组织的严重危害认识不足；有的地方对本地治安形势研究不够，认识不清，看不到本地黑恶势力的存在；个别地方谈“黑”色变，至今不敢承认本地黑社会性质组织犯罪的存在，担心影响本地形象；一些地方的领导同志和部分群众还心存顾虑，担心对黑恶势力不能除恶务尽，不能彻底打掉盘根错节的“保护伞”。
开展“打黑除恶”专项斗争，被人民群众称为“民心工程”，是“德政”。这项合民心、顺民意的专项斗争能否取得实效，关键取决于各级公安机关领导同志的认识、决心和态度。各级领导同志不能高高在上，看不到本地黑恶势力的存在，更不能因为担心影响个人政绩或本地形象而粉饰太平，如果对黑恶势力的存在视而不见，对人民群众要求深入开展“打黑除恶”斗争的呼声充耳不闻，不采取有力措施打掉黑恶势力，社会治安就难以稳定，基层政权就难以稳固，人民群众就会对党委、政府和公安机关失去信心。
“打黑除恶”，时不我待，任务艰巨。各地公安机关应当在党委、政府的领导下，与检察机关、审判机关通力合作，对已抓获的黑恶势力犯罪嫌疑人加强审查取证工作，提请检察院、法院加快起诉、审判进程。依法严惩一批黑恶势力犯罪分子，才能让广大群众尽快看到“打黑除恶”的成果，用实际行动解除群众的后顾之忧。
斗争中，一定要特别注意深挖幕后策划者，坚决打掉“保护伞”。凡在“打黑除恶”斗争中涉及党政机关干部的违法违纪线索和问题，应当及时报告上级党委，纪检、监察部门要提前介入，认真查处；对于党政干部、政法干警与黑恶势力沆瀣一气，充当“保护伞”的，要彻查严办，坚决清除党政机关、司法队伍中的腐败分子，纯洁队伍。
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专栏：大要案写真
挽起长缨缚凶顽
——平顶山石龙区破获特大恶势力犯罪团伙侧记
本报记者 戴鹏
2001年1月8日上午，寒风呼啸，大雪纷飞。来自河南省平顶山市石龙区、鲁山县、宝丰县的近千名群众打着“英雄神威侦破血案”、“打黑除霸，威振鹰城”的横幅，敲锣打鼓，来到市委、市政府和公安局门前，为石龙区公安干警请功，感谢他们成功破获了血案累累、危害一方达8年之久的李坤义、孙国兵特大恶势力犯罪团伙。
去年11月25日夜里，石龙区所辖的天平煤矿、金地来煤矿和源发煤矿，先后遭到了5名蒙面持枪歹徒的疯狂洗劫，他们抢钱、绑架、烧汽车，还开枪打死了天平煤矿矿长，气焰十分嚣张。
此案在当地立即引起极大震惊，平顶山市委、市政府领导指示公安机关不惜代价，务必破案。平顶山市局把此案作为震慑犯罪分子、打黑除恶的攻坚之战，派精兵强将赶赴石龙区，指导破案。石龙区公安局局长李保成立下誓言“此案不破，自动辞职”！
参战干警对这起系列抢劫杀人案所有线索反复梳理，并对歹徒作案时手段、口音、面具、衣着及进退方法的认真分析，将1993年以来该区发生的一系列久侦未破的同类案件放在一起比较研究。发现其中有许多相似之处，认定很可能是一个隐藏极深、组织严密、十分狡诈的犯罪团伙所为。
他们一方面以石龙区建立的“六位一体”治安防范网络为依托，依靠群众的力量收集各类线索，为破案奠定了基础。另一方面走村串矿，进行暗访。同时，派出警力冒着严寒对所有出口实行架网守候，捕捉可疑迹象。一个月来，干警们调查相关人员上千人，排查可疑人员600多人。终于，以鲁山县仓头乡刘河村村民李坤义、孙国兵、乔军正、任潮、乔国正等为主的黑恶势力犯罪团伙露出了马脚。1月3日，石龙区警方在市局指导和鲁山县、宝丰县警方的协助下，一举将9名主要团伙成员抓获归案，起获短枪、五连发猎枪、双管猎枪、单管猎枪共12支，子弹百余发和部分作案刀具。初步查明，该团伙自1993年以来，在石龙区、鲁山、宝丰等地抢劫作案80多起，杀死6人，致伤致残30多人，抢劫现金37万元。
据平顶山市委常委、政法委书记兰荣增和石龙区区委书记陈党义介绍，这伙歹徒组织严密，建立有严格的纪律；分工明确，有军师、探子、打手、后卫；关系紧密，或为亲兄弟，或为拜把子弟兄；常在后半夜蒙面抢劫，化零聚散，方案周严，手段凶残，严重危害了当地社会治安和投资环境，一度造成人心惶惶，谈之色变。所以，案件告破后，人们如释重负，欣喜难禁，也就有了本文开头的一幕。
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