第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文
“上班第八天”
本报记者 戴鹏
1月31日，农历初八，是春节后上班的第一天。而对于郑州火车站员工来说，这是他们春节以来上班的第八天。
装饰一新的郑州火车站，仍然沉浸在节日的喜庆里。“不仅让旅客走得了，还要让旅客走得好”、“新春旅途顺，好运伴你归”、“金奖银奖不如旅客夸奖，千好万好不如旅客走好”的迎客贺春条幅、灯笼依然高高悬挂。售票、疏导、治安值勤、接发车，全站值班的550多名干部职工都在各自的岗位上忙碌着，有条不紊。
这是连接京广、陇海两大铁路动脉的枢纽大站，旅客日流量通常在12万人次左右，春运高峰时可达17万多人次。“没有我们的不放假，就没有乘客的顺利出行；没有我们的站台过年，就没有乘客的阖家团圆。”车站站长杨照起对记者说。是的，除夕之夜，为了让滞留在站、等待回家的旅客少一点焦虑、多一点欢乐，车站员工特意安排了联欢节目，供应节日饺子，增设了电视机，把关爱送给了这些特殊的人，而员工们却顾不上吃团圆饭。
据车站纪委书记姚淑英介绍，为了迎接正月初八上班乘车的高峰，他们在头天晚上就作了细致安排。今天一大早，就组织人员扫除残雪，整理卫生，更换标语，维持站前秩序，极力营造新春上班的新感觉、新气象。“咋不累哩！”她说，仅这八天，郑州火车站就发送旅客32万多人次，救危帮困480人次，另外还接济特困旅客。“说老实话，我们从来没有过节假日，没有星期天。”
“前往广州方向的旅客请注意，T89次列车就要进站，天冷路滑，请小心走好！”采访结束时，听着寒风中传来的话语，我从心底里喊道：“向铁路职工的‘每一天’敬礼！”
第4版(要闻)
专栏：社会观察
行业霸气造成群众怨气
本报记者 龚金星
编者的话
供水、供电、供气等公用企业肩负着服务群众日常生活的重任，方便群众、让群众满意，应是这类企业的首要职责。在市场经济中，这类还处于垄断经营地位的企业将会越来越少，所以，它们应“居安思危”，少些优越感，多些危机感。倘若摆出一副“你不求我，我还让你非求我不成”的架势，必然遭致用户的不满和反对，这不但影响自身的发展，而且还会败坏政府和社会公用事业的形象。希望公用企业一定要增强服务意识，消除行业霸气。
前不久，一封读者来信对重庆燃气有限责任公司（以下称“燃气公司”）利用垄断经营的地位，乱收费、强买强卖以及动辄加以罚款的问题，表示了强烈不满。在调查采访中，记者深深地感受到，重庆市民的这些怨气来自燃气行业的霸气。
怨气之一：收费多，服务少。一些市民向记者一一列出燃气公司的收费项目：申请使用燃气必须交纳2000余元的初装费，进行“通气验收”又要交200元；更换燃气灶须交“换灶费”数十元；新装热水器须交“安装费”200元；小流量热水器更换大流量的须交200元的“更换费”；搬家者若要搬走原有热水器须交“搬迁费”120元，如此等等。市民告诉记者，以上收费项目，燃气公司大都没有提供相关的服务，如“热水器搬迁费”，燃气公司收了款却没有为用户的重新安装出一分力、一寸料。还有一些市民则愤愤地说：“收这些钱有没有合法的依据，还问不得，问多了，他们钱不要了，你也通不了气。最后，你还得自己送上钱求他们，霸道得很！”
怨气之二：强卖高价燃气具，安装市场独家占。重庆市民在来信中说，燃气公司规定要用天然气就必须购买他们销售的燃气具，但是这些燃气具比商场里的价格要高。燃气公司经理办公室的一位负责人告诉记者，这个问题在1997年前不同程度地存在，当时是从经济利益考虑的。如今燃气公司卖的燃气灶、热水器等燃气具比商场价高问题已经解决。但是，接受采访的市民告诉记者，燃气公司对这件事并未给用户一个明确说法。燃气具安装问题市民反映较为集中，他们认为，只有燃气公司一家才能从事安装的规定，不符合市场竞争规律，不利于提高服务质量。一位居民把记者带进他家装修漂亮的厨房，指着热水器和相关的管道说：“你看，我想用好一点的水管，他们只有这种普通的，我的厨房就是这个热水器不协调。”燃气公司的负责人告诉记者，对热水器安装的收费和罚款规定，群众投诉多，但燃气公司是有章可循的，建设部有规定，必须具有安装资质的才能从事安装，否则每台要罚款500元以上。燃气公司只执行了200元的罚款标准。那么，是不是只有燃气公司才具备安装资质？在一家商场，一位热水器生产厂家的销售代表对记者说，热水器安装技术，经过培训不难掌握，一般的生产厂家都具备这个能力。如果由专门的管理部门主持资质，考核给合格者发证上岗，相信会比一家垄断的局面好。
怨气之三：巧立名目乱罚款，用户方便不考虑。一些市民告诉记者，燃气公司规定每月10日的9—12时和14—18时是入户查表时间，倘若在这段时间用户家里无人导致不能查表者，当月按100立方米计费罚款，而且不计入正常使用的指数内。对此，燃气公司的负责人解释道，有的用户家中经常无人，公司抄表员有时跑了好几趟都无法抄表，这是不得已的做法。而重庆大多数市民对这种说法不能接受，他们说，按时交纳用气费用是应该的，但用户也要上班，公司的抄表员错开用户上班时间或者制订较为灵活的抄表办法其实不难。看来关键的问题是燃气公司要树立为群众服务的思想。重庆不少市民认为燃气公司做得最不近人情的事，是对在家吃火锅进行罚款。他们说，在家吃顿火锅，如被燃气公司的人员查到，就要因“擅移灶具”被罚款，罚款一交，就能安稳地吃下去，而从未见燃气公司采取管理措施。燃气公司的负责人说，罚款是从安全的角度来考虑的。一些市民说，燃气公司既然是从群众安全考虑，就应想一个让群众吃得安全、又不违反燃气使用规则的办法，而不能仅仅罚款了事。
毫无疑问，要消除重庆一些市民的这些怨气，燃气公司必须首先替群众着想，维护群众利益，把服务工作做得更规范、更细致。
第4版(要闻)
专栏：
湖北乡镇全部实行政务公开
本报武汉1月31日电 记者罗盘报道：湖北省积极开展乡镇政府和基层站所的政务公开工作。到去年底，全省1539个乡镇（场、办）和各县市派驻乡镇的站所已全部实行政务公开。实行政务“阳光作业”，促进了勤政廉政建设，密切了党群干群关系。据统计，去年湖北乡镇群众越级上访次数较上年下降68％，因干群矛盾引发的立案案件下降了76％。
湖北在乡镇政务公开中紧扣人民群众十分关注，与群众切身利益相连的热点、难点问题，做到定期公开。如对农民负担方案审批、规划审批、宅基地审批、救灾资金使用、招待费使用、农村“义务工”使用等，湖北各地分别采用公开栏、会议、文件、媒体、告知单、明白卡、便民手册等形式，让人民群众对政务活动享有充分的知情权、参与权和监督权。各地还普遍建立乡镇政务公开领导责任制度、预审制度、评议制度、投诉处理制度等保障机制，确保乡镇政务公开规范运行。
第4版(要闻)
专栏：
中组部制定下发文件
推行党政领导干部任前公示制
本报北京1月31日讯 为进一步扩大干部工作中的民主，强化对干部选拔任用工作和对党政领导干部的监督，中共中央组织部日前制定下发了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》。
意见指出，近几年来，各地普遍开展了推行任前公示制试点，收到了积极的效果。把扩大民主从干部推荐、考察环节延伸到任用决策阶段，把民主参与的范围由部分干部扩展到广大群众，体现了坚持党管干部原则与充分发扬民主、走群众路线的有机结合。有利于更全面、准确地了解干部，减少用人失察失误，提高选人用人质量。
意见对公示对象、公示范围、公示内容、公示方式、公示时间和公示程序做出了明确规定。凡提拔担任地厅级以下（含地厅级）委任制党政领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平级转任重要职务的人选，根据实际情况，也可列为公示对象。公示内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。对拟任职务是否公示，各地、各部门可根据实际情况自行掌握。需向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告；在部门（单位）或系统内公示的，可采取发公示通知或会议公布、张榜公告等形式进行。公示程序分为四个步骤：1.党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示；2.以组织（人事）部门为主受理群众意见；3.调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果；4.根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用，并予以公布。
意见对如何做好群众反映意见的调查处理工作提出了具体要求。公示期间，组织（人事）部门应设立专门电话和信箱，指定专人负责接待群众来访。对群众反映的意见要登记建档。对群众反映的问题，要逐件进行调查核实。调查核实工作要深入细致，讲究方法。具体调查核实工作，由组织（人事）部门进行。对于群众举报涉嫌违纪违法的重大问题，可由组织（人事）部门会同纪检监察部门共同进行调查。既要注意保护反映情况的群众，防止出现打击报复现象，又要注意保护干部，反对诬告和无理纠缠。对故意诬告陷害公示对象的，应视情节轻重，对有关责任人严肃处理。对调查核实结果的处理，要坚持实事求是、客观公正的原则。对那些基本素质好、有发展潜力的干部，敢抓敢管、勇于开拓创新的干部，要看本质、看主流，不能因为工作中有缺点和不足而影响对他们的使用。对那些思想政治素质差，特别是以权谋私、为政不廉的人，坚决不予任用。对跑官要官、买官卖官的，一经发现，坚决查处。
（钟祖萱）
第4版(要闻)
专栏：
重庆南川实行干部“末位淘汰”制
本报重庆1月31日电 去年底，重庆南川市又有4名局级干部被免职。南川市实行“末位淘汰”制度以来，已有23名干部被免职。该市坚持以群众公认为基础，积极探索领导干部考核、奖惩、任用的新途径，建立起以“末位淘汰”为主要特点的干部竞争机制，解决了领导干部难“下”的问题，受到群众好评。
南川市规定，市级各部门和法院、检察院、群众团体及各乡镇的正、副职领导干部均列为群众公认的测评范围，每年淘汰1至5名排名末位的不合格干部。自实行“末位淘汰”制度以来，南川市领导干部队伍发生了明显变化，特别是领导干部公款吃喝玩乐、处事不公等行为在群众的监督之下得到遏制。南川市委书记丁小岗说：“实行‘末位淘汰’制度，就是要将传统的干部‘铁交椅’改为‘活交椅’，充分调动领导干部的积极性和创造性，提高行政效率。”（钱建超 晓星）
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专栏：
国务院妇儿工委召开三届四次会议
吴仪出席并讲话
本报北京1月31日讯 记者潘跃报道：国务院妇女儿童工作委员会今天在北京召开三届四次全体会议。国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任吴仪出席会议并讲话，她强调，2001年是实施“十五”计划的第一年，我国政府即将颁布和实施2001k2010年《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。新一年的妇女儿童工作要以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，扎实工作，为21世纪前十年妇女、儿童发展纲要的实施起好步、开好头，进一步推动我国妇女儿童事业的发展。
吴仪在讲话中指出，过去的一年是实施90年代妇女发展纲要和儿童发展纲要的最后一年，也是为21世纪妇女儿童事业持续发展做准备的一年。一年来我们基本完成了编制2001—2010年妇女、儿童发展纲要的任务；加大了实施90年代妇女、儿童发展纲要的力度；完成了妇女和儿童发展两个国家报告并先后提交联合国，这两个报告反映了十年来我国妇女儿童事业发展的成就，体现了中国政府对国际社会和履行国际公约的承诺。
吴仪要求，各有关部门要深入实际，加强调查研究和督促检查，实施分类指导，确保各项工作的顺利进行。要在认真完成90年代妇女、儿童发展纲要终期评估的基础上，把实施新纲要的工作重点继续放在农村，特别是西部贫困地区和少数民族地区。要通过90年代两个纲要的终期评估找出未达标的问题和原因，特别是妇女纲要中的卫生保健、儿童纲要中的降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风等问题，要采取更有效的措施，进一步加大工作力度。要加强调查研究，掌握新形势下妇女儿童生存、保护和发展中出现的新情况、新问题，高度重视妇女就业、妇女儿童权益保护、流动人口中儿童教育和妇幼卫生保健、流浪儿、预防艾滋病等问题，并及时总结这方面的工作经验，不断提高妇女儿童工作水平。
吴仪强调，当前保护妇女儿童权益的一个重要内容，就是要认真贯彻中央关于与“法轮功”邪教组织斗争的一系列精神，提高与“法轮功”邪教组织斗争的自觉性。“法轮功”邪教组织编造歪理邪说，引诱善良的妇女儿童上当受骗，甚至自焚自残，法理难容。各级妇女儿童组织要教育广大妇女认清“法轮功”邪教组织的本质及其危害，充分认识与“法轮功”邪教组织斗争的尖锐性、复杂性和长期性，自觉与“法轮功”邪教组织进行不懈的斗争。
会议审议并原则通过了2001k2010年《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。国务院妇女儿童工作委员会29个成员单位的负责同志参加了会议。
第4版(要闻)
专栏：
春节期间，云南省元谋县上万户菜农抓住时机，大量外销蔬菜，赢得了新年增收致富的“开门红”。该县初一到初七销往外地各种新鲜蔬菜3560多吨，直接经济收入731万元。图为一对父女赶车拉菜奔市场。
新华社记者 谭熙鹏摄
第4版(要闻)
专栏：
广西干部制度改革激起一潭活水
八千多干部竞争上岗 三千多干部被免职
本报南宁1月31日电 记者郑盛丰、庞革平报道：干部人事制度改革在广西正逐步激发起一潭活水。近年来，广西拿出61个厅级领导职位面向区内外进行公开选拔，实际选拔并任命了51名；去年以来全区通过竞争上岗走上领导岗位的干部有8307名；领导干部任前公示制已全面推开，迄今共公示厅级以及厅以下领导干部拟任用人选5021名，公示后对群众反映确有问题的71名拟任用人选未予任命，对36名拟任用人选暂缓任命。在干部“能上不能下”问题上有了突破，两年来共免去3566名不合格干部的领导职务。配套推行的任期制、试用制、聘任制、辞职降职制和严格执行离退休制，从多方面疏通和拓宽了干部“能下”的渠道。
在干部交流方面，广西对县市区的党政一把手、分管党群工作的副书记、纪委书记和组织、人事、公检法、财政部门的主要领导，已全部实行避籍交流任职。去年以来各地交流上述职位的干部857名。属县市干部跨地市交流和乡镇干部跨县市交流的干部，两年间已有11214名。就是最基层的“村官”人选，也不再是老办法的简单重复，广西各地已公开选聘5363名大中专毕业生担任“村官”。