第2版(国内要闻)
专栏：
福建省府废止449个过时文件
陕西行政审批事项将减四成
本报福州1月31日电 记者赵鹏报道：福建省自1月以来共废止449项省政府制定的过时文件。
此次清理过时文件工作，是对1980年至1999年期间福建省人民政府及省政府办公厅制定的18011件规范性文件逐一筛选后进行的。这些文件涉及经贸、财金、工商、土地、环保、公安等50多个工作部门。此次被废止的449项过时文件，有的因其主要内容被新颁布的法律、法规、规章或规范性文件所代替；有的则因其内容已失去现实适用意义；还有的是因与新颁布的法律、法规、规章及党和国家新的方针政策不相适应或不适应新形势发展需要而被废止。
本报西安1月31日电 记者郑少忠报道：陕西省省一级行政审批事项将减少40％，目前凡未公布的审批事项一律停止审批。这是陕西省委、省政府转变政府职能，改善投资环境，提高依法行政水平，加强廉政建设的又一重大举措。
据了解，陕西省人民政府目前共设有46个职能部门，共承担1390项审批项目，审批事项过多，范围太广，环节烦琐，效率低下。针对这种状况，陕西省委、省政府决定对现行的省级行政审批事项进行重大改革，并提出了省一级行政审批事项要减少40％的“硬指标”。
陕西省下决心最大幅度地减少省一级行政审批事项：将缺乏法律、法规依据，不适应市场经济要求的审批事项坚决取消，将省直各部门自行设立的事项坚决取消，严格规范审批行为，改进审批方式，实现政务公开和“一厅式”办公、“一条龙”服务，加强审批项目的后续管理和监督。
第2版(国内要闻)
专栏：权威发布
国土资源部部长田凤山宣布
我国将确保耕地不少于十九点二亿亩
据新华社北京1月31日电 （记者邹清丽）国土资源部部长田凤山日前宣布，今后5年我国要争取基本实现耕地总量动态平衡，各省区市建设占用耕地做到占补平衡。我国将继续实施世界上最严格的措施加强耕地保护，确保“十五”期间全国耕地保有量不低于19.2亿亩。
据了解，为实现上述目标，国土资源管理部门将严格土地用途管制，强化农地转用审批，依法按规划用地管地；认真落实基本农田保护制度，从严控制各类建设占用基本农田；依法落实建设占用耕地补偿制度，坚持实行建设占用与开发整理项目挂钩，对耕地占补平衡实行项目考核，确保补充耕地的责任、资金、方案三落实；积极推行耕地储备制度，逐步做到耕地先补后占。
我国还将加强农用地管理，防止毁坏耕地；积极推进土地整理，加大土地复垦力度，适度开发耕地后备资源。同时实行鼓励挖掘建设用地潜力的政策，大力推进土地集约利用。
加强土地产权管理，是市场经济条件下强化耕地保护的重要措施。国土资源部要求，今后5年要全面完成城镇地籍调查，进一步明晰土地产权。要基本完成全国村庄地籍调查、农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权发证工作。
第2版(国内要闻)
专栏：
安徽省人代会首次设立旁听席
本报合肥1月31日电 记者刘杰报道：来自大别山区岳西县的吴烈刚和来自寿县、桐城市以及安徽省物价研究所的薛文好、尹昌文、吕回等几位普通百姓和安徽省人大代表近日一起走进省九届人大四次会议会场，旁听新世纪的第一次省人代会。这在安徽省人代会的历史上尚属首次。
据悉，去年3月，省人大就通过了《安徽省人民代表大会及其常务委员会会议旁听办法》，在全国率先以地方立法的形式作出了有关规定。之后，有30多名普通公民旁听了省人大4次常委会会议，并提出了相关建议和意见。
在省人代会会场里，记者注意到，当省长许仲林作《政府工作报告》时，四名旁听公民神情专注，不时作着记录。吕回告诉记者，作为一名普通公民，能够旁听省人代会，心情特别激动。他和另外的旁听者事先都作了充分准备，要在人代会期间积极献言献策，反映民意。省人大常委会秘书长表示，省人代会高度重视旁听公民的意见和建议，对他们的建议和意见，可以以会议简报的形式反映，并请有关部门认真办理。
第2版(国内要闻)
专栏：
培育特色农业优势
武汉出现一批名牌农产品
本报武汉1月31日电 记者罗盘报道：湖北武汉市积极培植名牌农产品，全市已出现10个国家级和19个省级名牌农产品。品牌农业大大提高了农民收入。
据统计，去年武汉市农业实现增加值81亿元，农民人均可支配收入增加135元，分别比前年增长4.4％和12.8％。
2000年初，武汉市政府对农业重新定位：逐步缩小传统农业比重，重点发展品牌农业、加工农业、创汇农业和旅游休闲农业。去年全市春夏播作物中，经济作物播种面积比例首次突破50％，达到52.3％。
目前，武汉农业的规模化、专业化生产渐成气候。围绕奶业、优质油菜、苗木花卉、莲藕、食用菌、水禽、特产、冷食瓜、无公害蔬菜、生猪等10大优势农业，武汉共建立各类农业产业化“龙头”企业123个，各类中介服务组织122个，带动和覆盖的农户占全市农户总数的35％左右。
第2版(国内要闻)
专栏：
三门峡库区移民迁新居
本报渭南1月31日电 记者郑少忠报道：日前，又有1100多户三门峡库区移民告别了低矮的茅草棚，迁入了宽敞、明亮的新房。
三年前，三门峡库区还有近万户贫困移民居住在夏不挡雨、冬不拒寒的土庵棚内。为解决库区移民的住房问题，1997年初，陕西省从省长基金中拨出3000万元，市县两级财政又配套拿出2000万元，专项解决移民安居商贸点和移民住房问题。
经过三年的施工，大荔县和华阴县的5个移民安居商贸点初步建成，700多户移民先期搬迁，过去的荒芜之地变成了新兴的商业集镇和物资交流中心。大荔县、潼关县还以村为单位建立了40多个安居院，使200多个特困户实现了老有所居，老有所养。
这项造福库区移民的工程，已使8200多户移民告别了居住多年的茅草棚，住进了新房。目前，10万多库区移民实现了“居者有其屋”的夙愿。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
龙灯强舞农家 热闹遭遇尴尬
据光明日报报道：村镇组织踩高跷、跑旱船、舞龙灯，这是山东潍北平原广大农民往常过年的高兴事儿。可今年春节，一些野班子强闯农家舞龙灯却使当地群众陷入无奈和尴尬。记者在山东昌邑市柳疃镇的一个村里看到，一支10多人的“龙灯队”强行推开一农户的大门，也不管家中有病重的老人和满堂宾客，便锣鼓喧天地舞将起来。三五分钟的拙劣表演，拿走了农户的10元人民币和两盒烟，又浩浩荡荡地开往另一农家。
点评：逢年过节，农民们爱看热闹。可“热闹”不管不顾闯进门来，再给上“温柔一刀”，就是另一回事了！如果当地村镇能多组织一些健康向上的演出，占据农村文艺市场，同时加强管理，这些“圈钱”的野班子们也许就玩不转了。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
上海将建章立制 小时工要有行规
据解放日报报道：一个人打三份工，每份工都是按小时拿报酬，这样的工作方式听起来好像不“正宗”。但是从今年开始，在上海打小时工将不再被视为“三天打鱼、两天晒网”的职业，而成为有章可循、有合法地位的“正宗”用工模式。上海市劳动保障局目前正在积极制定相关政策。有关部门透露，首先要给小时工的最低工资规定一个界限，同时，还要开辟小时工参加社会保险的渠道，免除他们的后顾之忧。
点评：“小时工”是国际通用的用工方式。给小时工一个“说法”，这是规范用工制度、依法灵活就业的需要，也是社会进步的标志。有了最低工资、社会保险和合乎规范的劳动关系，你还会对打小时工、用小时工裹足不前吗？
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
节前做个体检 健健康康过年
据浙江日报报道：春节前夕，在一家公司做行政工作的孙先生来到大连市体检中心，自掏腰包，又做B超，又做心电图，对自己的身体做了一次全面检查。孙先生乐呵呵地说，节前自费体检，他已坚持了3年。
据大连市体检中心隋主任介绍，像孙先生这样“没病找病，自费去体检中心做健康检查”的人逐年增多，去年以来，仅在大连体检中心体检的就达460多人，而往年不足百人。
点评：节前自费体检，这是讲究生活质量、生活水平提高的体现，也是孙先生选择的全新的、积极的办“年货”方式。在许多人习惯由单位统一组织公费体检的情况下，孙先生的做法是一种观念的革新。
第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜
为水费惹起纷争 小调整化解矛盾
据四川日报报道：四川巴中市有关部门作出决定，对城区所有自来水用户实行一户一表计量制，这标志着该市市民与自来水公司就水费收取方式的长期争论画上句号。先前，当地自来水公司一直按照单元总表计量收费，用户分表用水量之和与总表用水量之间的差额由各用户分摊；而用户则坚持按照各户分表的实际用水量交纳水费。双方为此争论不休。
点评：有些纠纷原本是不必要的。贴近用户，多为顾客着想，把收费管理线向前延伸一步，这难道不是一些垄断行业应尽的“义务”吗？
第2版(国内要闻)
专栏：记者来信
甘肃庆阳仍在土法炼油
新华社记者 胡梅娟
尽管加大治理整顿力度，但甘肃庆阳地区不少土炼油炉改头换面后目前仍在生产，对国有石油资源和甘肃及周边省份的成品油市场造成严重影响。
接到庆阳地区群众举报后，记者近期在庆阳县等地进行暗访。在距赤城乡顾旗村不远的山沟旁，沿着沟边分布着3家设备极其简陋生产却非常红火的土炼油厂。
庆阳县驿马镇沟畔村的老苏这几年靠土炼油发了家致了富，盖了新房，还添置了74厘米的大彩电和时髦家具。老苏的两套土炼油炉仍在继续生产。记者在庆阳县葛崾岘乡葛崾岘村现任村支书家的后院发现，有一套炼油设备，下边还藏有一个储油大罐，已装了14吨左右的油。
甘肃庆阳地区地处长庆油田腹地，近几年，当地部分农民甚至个别干部认为靠油就要吃油，发展土炼油理所应当。去年1月到11月，长庆油田已发生涉油案件8745起，平均每天27起，偷盗原油日均达67吨，相当于长庆油田第二采油分厂岭北作业区40多口井两天的产量，偷盗原油已使长庆油田累计损失2300多万元。
与此同时，庆阳地区共取缔土炼油（炉）264处，收缴炼罐482个。土法炼油的嚣张气焰有所收敛。但随着成品油价格的上涨，受利益驱动，庆阳地区土炼油厂改头换面后又重新架炉生产。记者来信
第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔
禁止土法炼油当下重手
张强
甘肃庆阳的土炼油炉又开始冒烟了。
对土法炼油，政府一直在加强打击，但为何禁而不绝，打而不止？原因大概有三：一是实际利益的驱动；二是当地部分农民甚至个别干部的错误认识，认为靠油就要吃油，发展土炼油理所应当；三是或明或暗的地方保护主义。因此，这些违法者就与政府管理部门和执法部门打起了“游击战”。
俗话说：靠山吃山，靠海吃海。想依托大企业发展地方经济，农户也由此找点活钱，这个想法的出发点无可厚非，但路子必须走正。如果打的主意是盗窃国家战略资源以图一地一己之暴富，那就是不容姑息的违法犯罪行为。而从长庆油田的实际来看，不到一年就损失了2300多万元，后果相当严重。对此，当地政府必须引起高度重视，姑息迁就的结果，可能是企业利益和地方长远利益的两败俱伤。而这些低劣的成品油流入市场，更扰乱了国家成品油市场的管理秩序。
在禁绝土法炼油的同时，还要采取相应的措施：一方面，打击偷盗原油行为，使炼油“作坊”无油下锅；另一方面，加大成品油市场执法力度，使土炼油无处可售。当地政府还应想方设法，为当地农民寻找长远的致富门路。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
春运再现客流高流
1月30日，春节假期结束，探亲、旅游、打工的人们开始返程，各地铁路、公路交通迎来了节后的春运高峰。
右图：济南火车站出入口处的旅客明显增多，出站客流在2万到3万人之间。图为售票口客流涌动，车站工作人员加强了管理，秩序井然。
周青先摄
下图：来自全国各地的民工开始涌向厦门和闽南地区。图为开往石狮、晋江的中巴车将民工及时疏散。 姚凡摄
第2版(国内要闻)
专栏：
天津改革农电体制
电价下降近半 四百多万农民受益
本报天津1月31日电 记者陈杰报道：除夕夜，天津蓟县山区灯火通明，农民们高高兴兴地观看着电视节目，这是农村电网改造带给农民的喜悦。至去年底，天津140万农户安装了新电表，涉及3847个乡村的低压电网改造工程竣工，让430多万农业人口受益的农村电力体制改革和电网改造画上句号。
从1998年开始，天津成为全国农电“两改一同价”的首批试点省市之一。目前在全国已领先完成县供电企业股份制改造，分别组建了由市电力公司控股的各区县供电有限公司，原来的行政代管转换为资产纽带关系，撤消了以往各乡镇设置的216个电管站，新组建了82个供电营业所和139个用电营业站，公开聘任了4588名农村电工。村民用电做到电量、电价、电费三公开。
改革前，天津农村电价长期高达0.8元／千瓦时，个别村达到1元／千瓦时以上。改革后，农村生活用电价格一律降到0.49元／千瓦时，去年减轻农民及农村企业负担达到2亿元左右。
第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督
太钢一年投资三亿 八项环保工程竣工
治理污染，还太原明净的天空，是太原人的心愿。去年春天，太原钢铁公司承诺：年内将投资3亿元，完成8项环境保护治理工程，减少粉尘排放量。现在，他们做得怎么样了？本报记者走访了太钢——
本报太原1月31日电 记者安洋报道：经过10天的调试运行，太原钢铁公司的8项重点环保治理工程近日启用。经过不懈努力，太钢正在把清洁文明生产的理想变为现实。
太原钢铁公司是全国最大的不锈钢生产基地，去年春天，他们承诺年内将投资3亿元完成的8项环境保护治理工程是冶炼废水处理工程，焦化厂装煤、推焦除尘工程，二钢2×600吨混铁炉除尘工程，加工厂石灰窑除尘工程，二钢2号、3号转炉除尘工程，轧辊厂30T发射炉改造工程，炼钢厂2号、3号、0号出铁场除尘工程等。
总投资3.27亿元的8项工程带来的直接效益是，每年可减少粉尘排放量2万余吨，处理废水2600万吨。承诺与监督
第2版(国内要闻)
专栏：
去年增长创纪录 排名可望升一位
中国外贸跃居世界第八
新华社北京1月30日电 （记者张毅）在刚刚过去的2000年，我国的对外贸易走出了亚洲金融危机的阴影，重新步入高速增长的轨道。外贸进出口总额突破4700亿美元，创造新的纪录，同时也创下年增长率31.5％的历史纪录。此间经贸界的权威人士分析，由于我国的外贸进出口总额2000年大幅增长，中国对外贸易在世界上的位次，可望由1999年的第九位上升到第八位。
根据世界贸易组织公布的1999年世界贸易排行榜，在货物贸易排名中，中国的出口额排在荷兰之后，位居第八位，进口额排在中国香港之后，位居第十。进出口额相加排在荷兰之后，位居第九位。荷兰的进出口总额是3880亿美元，而中国的进出口总额是3610亿美元（中国海关的统计是3606亿美元），比荷兰少270亿美元。
据了解，荷兰2000年的外贸增长率在15％左右，按15％计算，荷兰今年的外贸进出口总额应该是4462亿美元，比中国的4743亿美元少了281亿美元。中国的外贸排名将取代荷兰，进入前八名。
专家强调，尽管中国外贸可以进入前八名，但是我国依然是贸易大国而不是贸易强国。人口只有5000多万的法国、英国1999年分别名列第四位和第五位，法国的进出口总额是5905亿美元，英国的进出口总额是5893亿美元，比中国同期多出了2000多亿美元。以中国全球第七大经济实体的地位，只占世界货物贸易3％多一点的比例，对外贸易的地位与经济实力还不相符。
在我国的出口结构中，技术含量高的高新技术产品和附加值高的产品比例还不高。美国的高新技术产品出口比例占44％，荷兰也是44％，日本是39％，新加坡是72％。世界十大出口国平均为40％左右，而我国只有15％左右。90年代初，我国高新技术产品出口的比例只有4％，经过近10年努力，到去年年底可以达到15％，但与发达国家还有较大的差距，甚至与一些发展中国家如印度在某些方面也有一定的差距。制约我国出口进一步扩大的根本因素在于出口商品结构落后，科技含量低，高附加值产品比重低。要解决这些问题，必须加快实施“科技兴贸”战略，运用高新技术对传统出口产业进行改造，尽量提高技术含量和附加值，同时大力发展高新技术产业，使中国最终实现由贸易大国向贸易强国的转变。