第5版(地方新闻)
专栏：
南充：创新机制促调整
本报成都12月4日电记者刘裕国报道：四川省南充市以创新机制来推动传统农业大市向现代农业强市转变，目前，南充在农业经营机制、土地流转机制、投入机制、科技运用机制等方面取得了突破性成效，极大地推动了农业产业结构调整。
目前，南充农业粮经比例已由8∶2调整为7∶3，种养业比例由5.7∶4.3调整为4.9∶5.1，建成了21个果品基地，40个优质蚕桑基地，年蚕茧产量居全省第一。他们在大力推行“公司＋农户”、“协会＋农户”、“基地＋农户”、“大户＋农户”四种经营模式的基础上，成功地摸索出了嘉陵区凤垭山“业主＋基地＋农户”的经营新模式。由欧阳晓玲、张成富等5位业主承包的5000亩荒山变成了花果山，出让土地的200多户农民成为了农业工人，取得了土地增效、农民增收、业主发财、财政增税的“四赢”之效。
南充市委、市政府积极探索以“转、租、卖、股”为主的土地合理有序流转，使土地向有资金、懂技术、善经营的业主集中。目前，全市土地流转面积达57.2万亩，占总耕地面积的12％。参与开发的业主达7120户，经营面积20多万亩，占土地流转面积的38％。按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，去年，全市吸纳社会资金投向农业产业化经营和农业综合开发的就达2亿多元，相当于当年政府投入的10倍多。
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专栏：
黄骅立草为业富农民
本报石家庄十二月四日电经过三年不懈的扎实苦干，河北省黄骅市初显“平原农区牧草第一大县”的雏形，十二万亩苜蓿让全市农民人均增收一百三十元。
黄骅市东临渤海，土地广袤，但耕作方式粗放。怎样才能提高农业种植效益、增加农民收入？经过深入的调查研究和市场考察，一九九九年该市确立了“立草为业、以牧兴农”的发展战略，把市场前景广阔的苜蓿作为农业结构调整的突破口，大力发展苜蓿产业。
为转变农民的传统种植观念，这个市没有采取行政命令，而是广泛开展了“地怎么种、钱怎么挣”解放思想大讨论，
组织种植典型户现身说法。结合农村“三个代表”学教活动，黄骅市委、市政府在涉农部门开展了“听听农民怎么说，想想我们怎么做”思想大发动，在听取农民群众意见的基础上，机关干部纷纷行动起来，做农民所想，送农民所盼。市农业局聘请了国内牧草专家组成顾问团，设立“苜蓿一一○”热线，随时解答群众在苜蓿种植中遇到的问题。
龙头企业是农户与市场对接的桥梁。在市委、市政府的支持下，民营企业家李绍良斥巨资成立了专门加工经营苜蓿的“三利草业公司”，引进中国农大最新研制的成套设备，年加工能力达三万吨，并注册了“金草”牌商标。目前，企业生产的草捆、草块、草粉、草颗粒等产品销往上海、福建等十五个省份三十多个地市县。（王恩钊武卫政）
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专栏：
山东公安机关执法合格率99％
本报济南电日前，山东省公安厅对全省161个县级公安机关和有独立执法权的业务部门执法合格率进行了全面考核评议，其中优秀的55个，合格的105个，不合格的1个，合格率达到99％以上。去年6月份以来，山东省公安机关加强内部监督，考评执法质量，促进了全省公安机关执法水平的整体提高。（王科）
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专栏：
北大方正开发新一代移动通信
本报讯北大方正集团近日决定投资连宇通信技术公司，共同组建方正连宇通信技术有限公司，开发具有我国自主知识产权、在全球移动通信领域处于领先水平的LAS－CDMA移动通信技术。LAS－CDMA是北京邮电大学李道本教授发明的在高速移动状态下同一载波的话音与数据同传技术。（吴坤胜）
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专栏：
珠海举办国际太极拳交流大会
本报珠海电“隆威”2001年中国珠海国际太极拳交流大会日前在珠海市体育中心开幕。此次交流会邀请了孙式、陈式、杨式、吴式、武式、赵堡式、国家套路等各门派高手前来助兴，参加大会的共有美国、澳大利亚等13个国家及中国香港、澳门、台湾和内地20多个省市近200个代表队的1500多名选手。
（赵京安）
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专栏：
怒江改善交通促扶贫
本报昆明12月4日电记者张帆报道：“要致富，先修路”，这个朴素的道理在云南省怒江傈僳族自治州体现得极为生动。自交通部所属单位对口扶贫怒江以来，通过帮助怒江改善交通基础设施条件，5年间，怒江共有20.4万人口解决了脱贫问题，全州农民人均纯收入达857元，比1995年提高了43.07％。
山高谷深、江河纵横是怒江的基本地形；交通落后、群众贫困是怒江的基本州情。交通部、省交通厅5年间先后投入45523万元，建设项目13个，改造和建设总里程达498公里，结束了怒江没有等级路和柏油路的历史。
交通条件的极大改善有力地推动了怒江州边贸、矿业、旅游等产业的发展。片马口岸是个只有1700多人的小镇，1997年州府六库至片马的公路改造完成后，小小的片马常住人口一下增到4万多人，财政收入达1151.3万元，沿线农民基本摘掉了贫困帽。剑川到兰坪的柏油路铺通，使世界最大的兰坪铅锌矿每天运输矿石的车辆由百余辆车增加到近2000多辆车。过去，怒江美丽的自然风光和独特的人文景观“长在深闺人未识”，如今，成了旅游的热点。近4年来，海外游客达4622人次，旅游外汇收入190万美元，国内游客达115.3万人次，旅游收入37633万元。?
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专栏：现场短新闻征文
孤儿与洋“代理哥哥”
本报记者 张玉来
12月2日上午9时许，位于长春市郊的吉林省孤儿学校六年级的30多位同学，喜气洋洋地迎来了他们来自东北师大的十几位“代理姐姐”。令他们惊奇不已的是，与大姐姐们一同走进校园的还有3位肤色黝黑的大哥哥。
东北师大志愿者协会会长盖云飞同学向孩子们介绍说：“这3位大哥哥是来自非洲布隆迪的约翰、海尔斯和嘎洪古先生，是我们学校的留学生。从今天起，他们将成为你们的‘代理哥哥’！”孩子们用热烈的掌声表示欢迎。在学校大会议室，约翰、海尔斯、嘎洪古和“代理姐姐”向孩子们赠送了《水中生物》、《美丽的宇宙》、《物质的秘密》等儿童科普读物，还有笔记本等一些学习用具。
在与孤儿孙庆丰交谈中，嘎洪古询问起他的身世。13岁的小庆丰说，他出生在松原市乡下，11岁时父母因病相继去世，自己成了孤儿。政府及时向他伸出援助之手，把他送到孤儿院。嘎洪古专注地听着小庆丰的讲述，面颊浮现出同情的神色，“你的身世很不幸，但是你的命运很好。从你的脸色和穿着看，你现在的生活很幸福。”小庆丰高兴地说：“那就请您教我学习英语吧！”“好哇！我能教你纯正的英语。那么也请你教我学习汉语吧！”
约翰和海尔斯也与自己新结识的小伙伴谈得热火朝天。海尔斯对非洲风土人情、奇异景观绘声绘色的描述，不时激起孩子们天真、爽朗的笑声。
时间在充满友情、亲情的气氛中飞快流逝。转眼间到了中午。嘎洪古颇有感触地说：“关爱困难群体和孤儿，是人类共同的美德。这半天时间过得十分有价值，可惜时间太短了。”
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专栏：
玉树七年减少贫困人口十四万
本报西宁12月4日电记者禹伟良、马应珊报道：青海玉树藏族自治州近几年不断加大扶贫开发工作力度，贫困人口大幅减少。到2000年，全州贫困人口4.2万人，比1994年减少14.3万人。
玉树州坚持把扶贫开发放在突出位置，推行州县长岗位目标责任制，采取州包县、县包乡、乡包村、村包户的联点责任制，层层签订责任合同，动员全社会力量参与扶贫济困活动。
玉树州因地制宜，分类指导，开展多种有效扶贫活动。在自然灾害发生频繁的地区，加强草原防灾基地建设，积极调整畜群畜种结构，加快牲畜周转；在生态环境恶劣的地区实施移民扶贫；在计生失控的地区采取计生扶贫措施；在疫病多发的地区采取卫生扶贫措施。
玉树州还实施农业综合开发项目，推广适用农业科技和机械作业。全州每年有近百名干部和科技人员常年在贫困地区定点搞科技扶贫，每年有近千名贫困农牧民得到培训。
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专栏：
廉政建桥铸丰碑
——鄂黄长江大桥采访记事
本报记者 杜若原
长江中游，鄂东黄州，一座雄伟的双塔双索斜拉桥合龙在即。天堑变通途，鄂黄大桥不仅把几百万黄冈老区人民的梦想变成了现实，还在万里长江上写就了廉政建设重点工程的新篇章。
鄂黄大桥开工之际，正值钱塘大桥“豆腐渣”工程、綦江虹桥垮塌事件曝光之时。黄冈市委书记刘友凡来到鄂黄公路大桥开发公司，告诫员工：“廉政建桥树形象，桥建起来，人不能倒下去。”
自上个世纪90年代初起，黄冈建大桥，就成为历任党政负责人操心的大事。作为黄冈有史以来最大的基础建设项目，千呼万唤，终于得以正式立项。但是，建桥资金达10亿之多，且要地方自筹，这让还没有摆脱贫困的黄冈面临空前压力。
老区人民将盼桥的巨大热情化作实际行动，纷纷解囊助建。身兼黄冈市交通局局长、鄂黄大桥开发公司总经理的操尚银怎么也不会忘记，市自来水公司一退休职工揣着省吃俭用的975.80元捐款，辗转半天找到大桥指挥部，交上捐款时留言：“千斤不为重，四两不为轻，献上一片情，大桥早建成”……一个老百姓如此关注的工程。如果建成了“豆腐渣”，或者出现了腐败问题，那将如何面对老区人民？
这种责任感，让大桥业主从开工之日起就抱定了艰苦奋斗的信念。公司选择办公地点，按常理可在黄冈城区租楼办公，但公司总经理操尚银却看上了施工现场的砖瓦厂。这里离市区5公里，没有交通车，就从外单位借了几辆旧车；公司员工自己种菜、养猪；办公室不仅不配空调，添置小额办公用品也要审计报批。交通部的高级专家来工地指导工作，也在工地就餐，最高标准不超过180元。一分钱掰成两半花，工程开工至今，公司各项非生产性开支仅相当于长江同类大桥的四分之一。
在大型工程建设中，业主和施工单位的关系较难把握。鄂黄大桥开发公司通过制订一系列规章，不仅管住了自己的员工，还建立起双方良好的合作关系。施工单位之一——四川路桥公司项目负责人告诉记者：“我自己曾参与了国内多座特大桥的建设，鄂黄大桥的廉政建设不是空喊，而是落实到具体行动上。去年中秋节，我们单位准备了礼品送给大桥公司，上午送过去，下午就退了回来；业主从来不到我们食堂吃饭。”公司明确规定，员工在施工单位吃顿饭扣100元，同时还要受处分。
业主的廉洁自律，使得施工单位全力以赴创建优质工程。截至目前，鄂黄大桥各参建单位齐心协力，相继攻克了20多道难关，多项技术创新处于国内领先水平。
黄冈市委书记刘友凡、市长段远明经常来到大桥工地，他们最关心的是大桥的质量。为此，他们与公司领导层一道，研究确立了以廉保质的措施，无论如何也要把鄂黄大桥建成“阳光工程”。
为了创造公平、公正、公开的竞争环境，大桥公司面向全国公开招投标后，对随之而来的配套工程也全部实行招投标，先后有70多家企业参与角逐。中航二港局项目部经理王海怀说，我们原来担心物质采购环节出问题，但业主都想到前面了。每次进材料都公开透明，要我们施工单位和监理部门一道参与把关。尤其在斜拉索招标时，我们更感到业主质量重于泰山的意识。
在内部，公司层层签订廉政责任书。资金管理改变了“一枝笔”方式，实行经手人、分管和法人合签方式，哪怕开支一分钱都要有3人以上的签字，否则不予报销。
今年8月上旬，湖北省交通重点工程源头治腐工作现场会在这里召开，鄂黄大桥公司廉政建桥经验很快在全省推开，并得到社会各界和交通部的赞誉。廉政创造了公正、平等的建设环境，鄂黄长江大桥目前已完工程优良率达到100％，这为它争创国优工程奠定了坚实的基础。
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专栏：
“实打实”打出生产力
——鄂托克前旗实践“三个代表”纪实
本报记者 刘亮明
内蒙古鄂托克前旗说变就变：最近3年，国内生产总值、财政收入分别年均递增22％和29.6％，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别年递增1..3％和17.9％，全旗经济突飞猛进。如此快速的发展，靠的是什么？旗委书记苏建荣一语中的：转变工作作风，“实打实”打出了生产力。
打破制约经济发展的“瓶颈”
鄂前旗是地处毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地的牧业旗，全旗近1.3万平方公里，6.9万人，自然条件恶劣。1998年，全旗仅有26公里断头油路，通讯靠“摇把子”电话，生产用电指望宁夏的末梢电力，国内生产总值、财政收入分别仅有4亿元和1952万元，农牧民人均收入不足2000元。
这年上任的旗委书记苏建荣在调研时发现，号称拥有1.2万亩人工种植麻黄面积的鄂前旗，实际仅有2600亩！他由此意识到，影响鄂前旗发展的症结是干部作风的严重不实。为此，旗委统一思想，提出要“实打实”干事业。3年来，旗委政府向全旗人民公开承诺了24件大事。这在当时很多人看来不可能实现的事情，结果却办一件成一件：基本实现乡乡通油路目标，形成北通109国道，南接307高速公路，西达银川市，东连乌审旗的黑色公路网；完成110千伏输变电工程，新建扩建5个35千伏变电站，建起地区电力主网架结构；实现乡乡通光缆、程控电话村村通；大兴水利，建成输水管道193公里，基本供水井、集雨工程2014眼（处），基本解决了62％的人畜饮水问题；旗镇新建10万多平方米的综合广场，硬化镇区24.5万平方米，绿化119公顷，建设环城林带和绿色屏障1.5万亩。
打出快速发展新天地1998年，鄂前旗作出“调整结构，产业兴旗”的决策，决定打绿色产业牌，建设“五大基地”（30万亩麻黄、200万亩甘草、100万亩优良牧草、100万头只模式化养殖、10万亩订单农业），培植“五大产业”（药材、生物高新技术、生态畜牧业、旅游业、农畜产品加工业），促进经济全面发展。
旗委采取“一把尺子量到底”的办法，坚决杜绝基地建设中的虚报浮夸。为抓落实，苏建荣等领导同志经常带领督察部门深入到乡镇苏木一尺一尺地丈量验收，并到农牧户征求意见，接受农牧民监督。为确保农牧民增收，出台了一定三年不变、每公斤麻黄草1.5元的最低保护价，并加大对种植户的财政和金融扶持；为切实减轻农牧民负担、调动农牧民种养殖积极性，实行“保税免费，减关撤卡”，对舍饲建设达标户每户奖励400元，养殖户每发展1亩节水灌溉基地、种1亩优良牧草分别补助20元和30元。协调金融部门给每个养殖户1万元低息贷款。
目前，全旗形成20万亩天然麻黄和6万亩人工麻黄生产基地，麻黄经营户发展到6000多户，仅此一项全旗人均增收500多元。6300多农牧户发展舍饲养殖，其中达到模式化养殖的有4300户，户均收入达到4000元以上；种植以紫花苜蓿为主的饲草料基地14万亩，形成优质高效的“空中牧场”。同时，引资近5000万元建设的“鄂尔多斯清真畜产品交易市场”一期工程已经完成，具备了年交易150万头牲畜，2万吨绒毛和冷储3000吨的能力；引资1500万元建设的鄂尔多斯文化旅游村已启动运营，上海庙生态旅游区已完成2000多万元基础建设。
打开科技强旗新局面
实现跳跃式发展，必须借助高新科技。这是鄂前旗领导集体在实践中最深切的认识。为了“科技强旗”，他们一面加强软硬环境建设，扩展对外开放合作空间，一面不辞辛劳诚恳地上门与各大学、科研院所、高新技术企业集团联系、洽谈。
目前，一些高新技术项目相继在鄂前旗落户：利用当地丰富的苦参、牛心卜、骆驼蓬等有毒灌草资源，与南京林业大学合作开发了有毒灌草生物农药项目，被国家确定为西部大开发首批高新技术项目，即将正式投产；香港蓓伊丽保健美容用品公司正在筹建的羊胚胎素提取系列加工项目，被国家列为科技推进项目；上海生物研究院开发的胶体电池、生物制药、太阳能锅炉等项目，已通过可行性论证；引进陕西杨凌集团动物胚胎移植技术，使受益地区户均纯收入达1.8万元，比过去增加一倍多。
两年多时间，鄂前旗共达成技术开发合作协议60多个，协议引资8亿多元，到位资金2亿多元。科学技术为鄂前旗经济插上腾飞的翅膀，科技强旗的局面迅速打开。
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专栏：
渭南：建全国最大优质小麦基地
本报西安12月4日电记者郑少忠报道：陕西省渭南市正在紧锣密鼓地建设总面积达450万亩的全国最大优质小麦生产基地，建成后，渭南将成为全国五大商品粮基地之一。
这项工程涉及渭南市所辖的8个县（市、区）的116个乡镇，建设内容将重点围绕建成完善的农业技术服务体系、病虫监测、网络系统等方面进行。建立优质小麦良种繁育体系，年产良种3000万公斤，优质品种覆盖率达到90％以上。全部工程将历时3年，预计2004年全面完成。届时，渭南市年产优质小麦将达到13.5亿公斤，提供商品粮5亿公斤，年增产值3亿元。
为建设优质小麦生产基地，渭南市各级党委和政府全面加强农田水利工程建设，实现大型灌区、小型抽水工程灌区、机井灌区、节水灌区、治理盐碱地排水工程全面配套。截至目前，衬砌各类渠道540公里。新打和修复机井780眼，铺设输水管道460公里，改良盐碱地22.5万亩，恢复新增灌溉面积48万亩。
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专栏：
满洲里致力建设国际贸易旅游城
本报呼和浩特12月4日电记者郅振璞报道：我国最大的陆路口岸内蒙古自治区满洲里市在沿边开放第十个年头，发挥国家、地方两个积极性，围绕未来的发展目标建设国际贸易旅游城市，使城市建设管理进入到一个崭新阶段。全市今年前9个月固定资产投资额近7亿元，为满洲里建市百年来所罕见。
满洲里自1992年3月被批准为首批沿边开放城市以来，城市规模不断得到扩大，基础设施进一步完善。“九五”期间，基础设施建设投资年递增105.7％，累计完成投资额1.66亿元。在此基础上，市委、市政府制定了“十五”期间城市发展总体目标：努力把满洲里建设成新世纪绿草蓝天、洁净清新、功能完善、布局合理、中西文化交融的国际贸易旅游城市。
以建设管理年为起点，满洲里市把继续“扩大经济总量”、“建好口岸城市”落到实处。从年初动员大会至今，该市拆除旧房、平房、危房12万平方米，吸引各地房地产开发商投资满洲里，今年新开工建筑面积57万平方米。围绕贸易旅游城建设，满洲里口岸功能拓展了，景点增多了。今年，他们主动争取国家有关部门支持，加快了第二水源供水、铺设宽轨车辆停留线、铁路人行天桥、进口原油改轮、拓宽改造迎宾大道、支线机场规划等项目的进展，国家与地方投资金约8.17亿元。
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专栏：
河池举办铜鼓山歌艺术节
本报南宁电广西河池第三届铜鼓山歌艺术节12月3日在红水河畔的大化瑶族自治县拉开了帷幕。本届铜鼓山歌艺术节汇聚了300多面民间传世铜鼓，艺术节除了多彩多姿的古老的铜鼓艺术表演外，还邀请广西和当地著名山歌能手，举行山歌擂台赛，并开展少数民族地区商贸洽谈、商品展销活动，举办科技电影展。（罗昌爱）
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专栏：
黄南州固定资产投资高速增长
本报西宁电青海省黄南藏族自治州集中投资，发展基础设施、生态建设、特色经济等项目，改善藏区群众生产生活条件。截至目前，青海省黄南藏族自治州已完成固定资产投资26284万元，比去年同期增长68.26％，其中地方基本建设投资完成23372万元，比去年同期增长75.47％。（禹伟良）
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李嘉诚再向汕头大学捐巨资
本报汕头电香港长江实业（集团）有限公司董事局主席、汕头大学校董会名誉主席李嘉诚日前表示，将再次捐资7500万港元给汕头大学，用于奖励优秀人才。至此，李嘉诚已向汕头大学捐资20亿港元。（侯伟生）
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专栏：
居住在云南省保山市境内的少数民族，祖祖辈辈视大山森林为神，人人自觉保护山林。他们集中在山坡上建筑住宅，形成了别具一格的少数民族民居风格。图为施甸县山区民居一角。 本报记者杨文道摄
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绍兴建立救助弱势群体长效机制
本报杭州12月4日电记者鲍洪俊报道：即便在经济发达、人均GDP已达3000美元的浙江绍兴县，弱势群体眼下也有4110户、8409人之多。绍兴县委、县政府建立一套救助弱势群体长效机制，重新鼓起他们面向未来的勇气。
绍兴县的具体做法是：建档动态管理。民政部门从2月开始对全县年人均收入2100元以下的相对贫困、绝对贫困人群情况进行拉网式摸底调查，将统计出的4110户特困家庭、8409名特困人口，输入计算机，建立特困家庭档案。规范资金筹措。县委、县政府立足县情实际，制定出台《弱势群体救助行动专项资金筹集、使用、管理暂行办法》和《城乡特困人员生活保障优惠扶助暂行办法》，规定从县民政福利企业管理费和县慈善总会“一日捐”经费中，各提取10％，建立救助“专项资金”。社会联动救助。建立县乡村三级联动机制。县委书记顾秋麟、县长徐纪平率先垂范，全县27名副县级以上领导分别选择全县19个乡镇的27户特困家庭结成对子，乡镇、村级全部确定结对救助对象，全县上下出现领导干部直线帮扶贫困户的局面。
县委书记顾秋麟说：“弱势群体在全县只是百分之几，只是百分之几的困难，但对每个家庭、每个个人，就是百分之百的不幸和痛苦。绍兴县要用一种长效保障机制，确保全县没有一个孤立无援的家庭，没有一个读不起书的孩子。”
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福永镇怀德村：以创业带动就业实现共同富裕
本报深圳12月4日电广东深圳市福永镇怀德村在农村“三个代表”重要思想教育活动中，加大力度扶持和鼓励村民经商创业，并通过创业带动就业，妥善解决了部分村民就业问题，为农户开辟了致富之路。
怀德村是福永镇经济较发达的行政村，地处镇中心区，工厂企业较多，人口集中，具备发展私营企业的有利条件。该村为了鼓励扶持村民经商创业，在1996年就设立了创业基金，每年拿出50万元，以无息贷款的方式扶持村民经商办厂。村里与外商达成了合作协议，凡是村内的外资企业配套的包装、印刷、零配件加工、废品收购、饭堂等业务在同等条件下优先给村民经营。几年来，该村家庭式的私营企业越来越多，创业基金的资金也从原来每年50万元增加到现在200万元，每个项目贷款额从以前的2万—5万元提高到现在的5万—10万元。据统计，自1997年以来，该村创业基金共贷出200多万元，发展了制衣、皮革、玩具电子、包装、印刷、贸易等20多个项目。私营企业自身不断壮大的同时，也为当地村民创造了就业机会。以创业带动就业，这种良性循环有力地促进了该村私营经济的蓬勃发展。
在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，怀德村提出了一个新的目标，每年再增加100万元创业基金，利用基金扶持村民经商办厂，争取在三至五年内实现“一个家庭一个项目”，使村里的百万富翁越来越多，实现先富带后富，走共同富裕之路。（喻敏胡谋）