第2版(国内要闻)
专栏：
本报编辑部评出
2001年国内十大新闻
本报北京12月31日讯2001年是新世纪的第一年，是我国实施“十五”计划纲要、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的第一年。本报编辑部经过认真评选，评出2001年国内十大新闻，公布如下（以时间先后为序）：
●1月23日，农历除夕，几名“法轮功”痴迷者在李洪志妖言的蛊惑下，在天安门广场自焚。这是“法轮功”邪教制造的一起骇人听闻的事件，进一步暴露其反人类、反社会、反科学的本质。
●2月19日，中共中央、国务院隆重举行国家科学技术奖励大会，授予中国科学院系统科学研究所研究员、中国科学院院士吴文俊和湖南杂交水稻研究中心研究员、中国工程院院士袁隆平2000年度国家最高科学技术奖。这是首次以国家名义对为科学技术发展作出杰出贡献的科学家给予最高荣誉奖励。
●3月5日至15日，九届全国人大四次会议审议并批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。这是我国全面建设小康社会并加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段的第一个五年计划。在世界经济增长明显放缓的情况下，今年我国国民经济继续保持高速增长的良好态势，国内生产总值预计比上年增长7.3％，“十五”计划开局良好。
●7月1日，中共中央隆重举行庆祝中国共产党成立80周年大会，江泽民总书记发表重要讲话。这篇讲话坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。
●7月13日，在莫斯科举行的国际奥委会第112次全体会议通过投票表决，北京获得2008年第二十九届奥运会举办权。这是中国首次获得奥运会举办权。
●9月24日至26日，中国共产党第十五届六中全会审议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，确定党的十六大于2002年下半年在北京召开。全会号召，全党紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，夺取建设有中国特色社会主义事业的更大胜利，迎接党的第十六次全国代表大会的召开。
●10月，中共中央印发《公民道德建设实施纲要》，首次提出“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”20字“公民基本道德规范”。
●10月7日，中国足球队在2002年第十七届世界杯预选赛亚洲区十强赛中以优异战绩出线，这是中国足球队经过44年奋斗第一次取得世界杯决赛阶段比赛的资格。
●10月20日至21日，亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议及相关会议在上海成功举行，这是我国承办的规模最大、规格最高的国际会议。
●11月10日，历经15年艰苦谈判，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议，以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定。12月11日，中国正式成为世贸组织的第143位成员。
第2版(国内要闻)
专栏：
应对加入WTO后新形势
科技部决定实施专利战略
本报北京12月30日讯记者贾西平报道：科技部负责人今天在接受本报记者采访时说，加入WTO后，我国必须对科技发展战略作出调整，很重要的一项是实施专利战略。
据介绍，当前，发达国家在世界范围内进一步将其技术独占优势转化为市场垄断优势。
在信息技术、航空航天、医药制造等高技术领域，外国公司在我国申请的专利占国内专利总量的60％—90％。
这位负责人说，当前的主要任务是协同各有关方面建立运用知识产权制度促进科技创新的利益激励机制。加强与科技有关的知识产权战略研究，建立并强化科技评价体系中的知识产权比重。国家科技计划项目立项前及项目执行中都要进行全面的知识产权状况分析。国家863计划、科技攻关计划等重大计划项目，应以发明专利的获得为立项目标和验收指标。科技计划项目管理设立专门经费，用于计划项目中科技成果申请发明专利和维持专利费用的补助。
第2版(国内要闻)
专栏：
拓宽开发大西南的通道
——株六复线建设纪实
本报记者吴兴华
12月30日，经过3年多建设，从湖南株洲至贵州六盘水的铁路复线建成通车了，大西南又多了一个联系东部地区的通道！
株六复线穿越险峻的湘西山区，横亘莽莽的云贵高原，全长1140公里，有桥梁363座、隧道259座。穿山越水的钢铁长龙像历史丰碑，记载着十多万铁建大军的辉煌业绩。
铁心支铁铁事特办
贵州、云南资源丰富，但交通瓶颈却制约着两省的经济发展。1998年3月，党中央、国务院决定投资近200亿元修建株六复线，并将它列为“九五”国家重点工程。同年5月28日，株六复线正式动工。
湖南、贵州两省成立了支铁办，解决复线建设的困难。复线贵州段需征地24295亩，拆迁房屋74.8万平方米。贵州省政府发文，提出“铁事特办”，解决征地拆迁问题。湖南冷水江市境内需征地340多亩，拆迁房屋1.2万多平方米。市委、市政府号召：“铁心支铁，铁事特办，一切服从铁路建设！”有了地方支援，冷水江路段成为株六复线湖南段贯通最早的路段。
努力拼搏只争朝夕
株六复线沿线地质复杂。中铁十四局承建的贵州六枝境内新倮纳隧道，穿越7条断层、2条暗河、660米的集中涌水段和335米的瓦斯渗透区，被称为隧道不良地质“博物馆”。职工们用单线隧道无轨运输仰拱施工防干扰等先进技术攻克难点，隧道于2000年6月提前贯通。
株六复线湖南省溆浦县城地段，原设计是沿经过县城的既有线修建。根据地方的要求，铁道部决定复线绕开城区。改线全长7.4公里，铺轨20.8公里。开工时，离开通不到半年时间。中铁五局调集5000多名职工和110多台大型精良设备，昼夜施工。12月26日上午10时，改线工程拨接完毕，人们称它为中国铁路建设史上的“吉尼斯纪录”。
由于建设者们的努力，株六复线全线提前一年通车。
质量第一打造精品
质量是工程的生命。株六复线的建设者们决心“创优质工程，塑世纪精品”。整个复线工程建立了行政领导责任制、工程质量终身负责制、优质优价和竣工验收等制度。
“精心出精品”。中铁四局施工的翁塘特大桥，在立8号墩第五节模型时，经测量发现模型对角线偏差18毫米，施工人员立即拆下自己立好的第四节模型重新整修。为了提高混凝土搅拌质量，中铁二局指挥部明令每一座桥梁、隧道必须使用自动拌和机；500米以上的隧道一律使用衬砌台车。他们修建的全部工程成为贵州段引路样板。
广州铁路（集团）公司株六复线指挥部常务副指挥长张云祥在开工时就带头宣誓：“建一项工程，就要树一座丰碑！”株六复线的建设者们用责任和智慧铸就了令人惊异的工程质量：合格率达100％、优良率达90％以上。
精打细算控制投资
株六复线所有工程项目均采取招投标办法择优选择施工单位，采取竞标办法选择供货商。贵州段采用调查表、评价表和厂家报价表竞标选择供货商，有效地控制了水泥、钢材、木材等“三大材”价格，仅1998年底至2000年3月，降低采购成本3800多万元。
贵昆线K94＋863安顺新立交箱型小桥工程，原施工设计为在拆除既有线铁路桥墩台的基础上修建双孔框架桥，对既有铁路和公路影响很大。成都铁路局株六复线指挥部提出利用既有线铁路单线桥墩两侧改建成双线桥墩台的优化方案，节省投资约50万元。
在今年接受国家审计时，株六复线工程获得了“管理规范，工程质量好，进度快，投资控制严格，社会效益显著”的评价。
相互支援携手共建
中铁十七局承担株六复线贵州段贵阳枢纽C标段的建设。土地被征后，有的村民一家5口人仅剩6分责任田。但他们顾全大局，迅速拆迁了房屋，腾出了被征土地。十七局的职工进入工地第一件事，就是用推土机把面上好土推到较远的地方，然后再建取渣场和弃渣场。工程建好，最后一件事是用机械和人工把原来的好土运回来，平整出一块新地，共还耕复种良田60多亩！
在湖南新晃侗族自治县上坪乡公路旁，有一块上坪乡政府1999年1月立的石碑，碑文写道：“上坪乡年年遭受洪水之灾，淹没农田几十亩。1998年，正在此施工的铁二局建筑处为上坪乡修建了120米防洪大堤，使百年洪灾彻底根治，特立此碑以纪念。”石碑正面刻着“造福后代，功在千秋”8个大字。
第2版(国内要闻)
专栏：一周视线
本期关注：廉租房制度
“十五”计划纲要提出“建立廉租房供应保障体系”。去年年底以来，上海、北京等地确立了以租金补贴为主的廉租房供应模式并陆续推开。廉租房制度究竟给经济困难、住房困难的“双困”家庭带来什么实惠？请看本报记者从北京发回的报道——
为“双困”户构筑住房保障网
——北京实施廉租房制度侧记
本报记者于燕文
12月30日上午，北京电视台直播间，北京第二次廉租住房摇号活动正在进行。经公证部门现场公证，365户参加摇号的家庭中有300户中号。
在北京前不久举行的首次摇号中中号的98户家庭中，已有30多户找到了合适房源，王建国一家便是其中一员。3天前，王家通过房屋中介机构与出租人签订了《北京市城镇廉租住房租赁合同》，过不了多久就可以搬入新居。
“如果没有这项政策，我们自己没有能力改变居住状况”
走进宣武区潘家胡同90号，一间使用面积只有9.5平方米的房子，就是王建国、王丽欣一家三口的家。这间房子是1985年王建国所在的京城物资调剂公司分给他的。如今，他的儿子王志强已经9岁多了。王建国每个月的工资仅有600多元，妻子王丽欣患病多年，一直没有工作，已连续多年领取城市最低生活保障金。一个双开门衣柜、一个碗柜、一张双人床就已将小屋挤得满满的。
据测算，在北京城区，像王建国夫妇这样同时符合享受北京市城市最低生活保障金待遇或具有本市非农业常住户口、持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明，家庭人均住房使用面积7.5（含）平方米以下的家庭，约有1万多户。北京市政府今年8月21日出台的《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，使这些“双困”家庭得以通过申请廉租房来改善目前窘迫的居住状况。
王建国得知自己通过摇号中号后，看了多处中介机构提供的房源，最后他看中了一间离自己单位和孩子学校都很近、使用面积为12平方米的房子。王建国说：“如果没有这项政策，我们自己没有能力改变居住状况。我们打心底里感谢政府！”
以租金补贴为主的模式激活廉租房制度
按照北京市的有关规定，王建国一家每月享受政府的廉租房补贴295元。加上他们家原住房出租给另一廉租户所得的收益，新房的租金基本解决了，等于不用花钱就换了个面积大一些的房子。
据了解，已经与出租人签订了住房租赁合同的30多个廉租户，采用的大多是与王建国一家同样的租金补贴方式。政府只对极少数烈属、孤老、重残等特殊人群采用了实物配租的方式。
据介绍，对廉租户采用以租金补贴为主、实物配租为辅的方式，主要出于三个方面的考虑：
一是由于廉租住房的专项资金不算充足，现有的住房公积金增值部分的金额只有1亿元左右。如果拿这些钱建廉租房，只能解决七八百户低收入家庭的住房困难问题。如果采取租金补贴方式，1万多户家庭一年的租金都有了着落。
二是从方便居住的角度考虑，在一个固定地点建廉租屋，由于工作单位距离和居住习惯等的差异，会造成新的居住困难。
三是廉租房制度实行严格的进入和退出机制，也就是说，当廉租住房家庭的收入提高后，或者人口、住房等情况发生变化超过规定标准后，应退出廉租住房。如果采用实物配租的方式，可能会发生难以退出的情况。事实上，像王建国这样的家庭在获得租金补贴后，直接到市场上租房，可以盘活现有的存量住房市场，使住房一、二、三级市场联动，形成高收入者买商品房、中低收入者买经济适用房、最低收入者申请廉租房的梯级消费方式。
“看到这些廉租户的实际困难，我们愿意为他们多尽些力”
王建国一家三口这几天都很忙。王师傅张罗着买刷房用的涂料，妻子在身体状况允许的情况下收拾家里的东西，儿子主要在准备期末考试，有空时帮大人为搬家作准备。
西城区房地局换房市场只有两名正式编制的工作人员。截至12月29日，他们已帮助4个廉租户家庭签订了住房租赁合同。站长文毓珣说，“由于廉租户的经济条件有限，大部分人只能承受面积在15平方米左右的平房。如今北京城市发展很快，城里的老房子正在成片地拆，我们只能一家家地去找。看到这些廉租户的实际困难，我们愿意为他们多尽些力。”
在东城区，国土资源和房屋管理局物业办公室的同志暂负责廉租房的事情。现在，他们除了完成本职工作外，将很大精力投入到廉租房的工作中。核对参加第二批摇号的东城区28户申请者的材料、为5户一直没找到合适房子的廉租户寻找房源，他们唯恐3个月的期限过了以后，这些廉租户还要重新排队参与摇号。街道办事处的同志则忙着向所在地区的居民宣传廉租房制度，不漏报自己辖区的一个“双困”户。
在北京，特困家庭有3万多户。北京市国土资源和房屋管理局住房指导处的负责同志说：“政府关注这些生活极度贫困的人群，并通过细致的工作切实解决他们的困难。虽然在实际工作中遇到一些问题，但通过一段时间的实践，相信这些前进中的问题是会得到解决的。”
走出王建国家所在的胡同，大片平房的墙上都写着拆字，有的墙上还贴着精美的商品房广告。再向前，宽广的大街上洋溢着节日的气氛。这个新年，对许多“双困”户、低收入家庭来说，充满着美好的期待。
第2版(国内要闻)
专栏：
让最低收入者安居
陈家兴
告别了福利分房制，我国的住房制度改革稳步推进。现在的住房供应格局基本上是高收入者购买商品房、中低收入家庭购买经济适用房。与此同时，最低收入人群的住房困难进一步凸现，令人关切。
近一两年来，上海、北京等地施行廉租房制度，其直接对象就是城市的最低收入者和住房困难者。从记者发回的报道看，廉租房深受最低收入家庭的欢迎，不仅解除了他们的心头之忧，使他们得以安居，更让他们真切地感受到了党和政府的关怀与温暖。
推行廉租房制度，保障了最低收入者这一弱势群体的利益，并由此而建立了较为完善的住房保障机制，健全了城市住房供应体系，体现了“立党为公，执政为民”，是“代表最广大人民的根本利益”的具体实践。同时也说明，在市场经济条件下，党和政府充分运用法律、政策和行政等手段，强化调控职能，弥补了市场调节机制的不足。
北京等地的廉租房制度在形式和内容上都有独到之处：一是采用租金补贴为主的方式，有效地缓解了资金不足的问题，效果是“少花钱，多办事”；二是由享受租金补贴的家庭根据实际情况自主选租住房，既方便居住，又避免了在城市中形成“廉租群落”；三是实行严格的进入和退出机制，不致使“廉租”居民在收入提高后继续享受“廉租福利”，有利于对“最低收入者”这一动态性人群实施长久的保障。可以看出，廉租房制度的设计颇具灵活性与活力。
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专栏：权威发布
司法部发布公告
首次国家司法考试明年3月底举行
本报北京12月30日讯司法部今天发布公告，确定首次国家司法考试于明年3月30日、31日在全国统一举行。
考试报名时间为2002年1月15日到30日。符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件等5项条件的人员，可以报名参加国家司法考试。报名人员应当由本人到户籍所在市（地）司法行政机关的考试机构指定的报名点报名。在户籍所在地以外工作、进修一年以上的人员可在其工作、进修地报名。
首次国家司法考试采用闭卷、笔试的方式，考试分为4份试卷，每份试卷考试时间为3小时。考试内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。国家司法考试实行全国统一命题，命题范围以司法部公布的《2002年国家司法考试大纲》为准。考试实行全国统一评卷，成绩由司法部国家司法考试办公室公布，考试成绩一次有效。参加考试的人员对考试成绩有异议的，可按规定程序申请分数核查。
第2版(国内要闻)
专栏：
12月30日上午，郑州市河南省人民会堂，河南团省委、省妇联和驻村办为22对新人举行简朴的“情洒沃土”集体婚礼。每对新人中都有一方是河南省委下派的4万名驻村机关干部中的成员，他们为工作，舍小家顾大家，延误了婚期。
图为青年志愿者向新人献“爱心包”。本报记者陈一鸣摄
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专栏：
襄樊变“政策招商”为“环境招商”
本报武汉12月30日电湖北省襄樊市从减税让利式的“政策招商”转向优质高效服务式的“环境招商”，今年全市新批外商投资企业31家，实际利用外资4049万美元，引进国内资金15亿元，分别比去年同期增长102％和150％。
减税让利曾是吸引外来投资者的有效手段，但是一些地方常出现“开门招商，关门宰客”的现象。今年初，襄樊市委、市政府对4起污染经济环境、干扰客商经营的典型案例进行了公开处理，出台了对污染经济环境行为实行处罚的决定。
襄樊市加快了外来投资企业审批速度。美国跨国公司康明斯公司的C系列柴油发动机加工厂项目，总投资1900万美元，襄樊市政府和汽车产业开发区在一周内就选好厂址，办妥了所有手续。今年，襄樊市还投资7亿多元，完善城市基础设施建设，使城市服务功能大为改善。
良好的软硬环境吸引了众多的外来投资者。在今年9月举办的经贸洽谈会上，全市共签订利用外资合同58个，合同利用外资20115万美元；签订国内投资合作项目37个，引进资金13.45亿元。
（龚达发胡立华刘东仿）