第9版(经济周刊)
专栏：观点
全面推进营销改革和创新
国家经贸委贸易市场局局长黄海
入世后，中国分销业会受到巨大压力。尽快建立和完善有关市场准入的法律法规和标准体系、加大商品流通体制改革力度乃当务之急。
入世后将允许外商设立从事佣金代理、批发和零售服务的合营公司，从事绝大部分商品的进口和批发、零售业务，如此，中国分销业必然会受到压力。同发达国家的分销业相比，中国企业“小（规模小）、散（组织化程度低）、差（经营效益差）”的状况非常突出。目前，中国最大的零售企业全年的零售总额只有110亿元人民币，只相当于全球最大的零售商——美国沃尔玛公司的0.7％。
从行业形势分析，中国零售业总体上可以经受冲击，但批发业将受到巨大的压力。目前，外商投资零售企业的销售总额，去年只占全国消费品市场份额的4％左右，对整个中国消费品市场的影响很小。而且，我国开放国内零售市场的政策，总体上已经接近并在很多方面超出了加入WTO所作的承诺。但批发业的状况完全不同，目前国有商业批发企业和外贸批发企业全行业亏损，至今尚未探索出市场经济条件下发展批发业的成功模式。
从业态形式分析，外商将集中投资大型综合仓储式超市，并且在这一领域占有明显优势。我国是发展中国家，居民生活消费的绝大部分用于购买食品、日用品等，大型综合超市具有广阔的发展空间。但是，开办大型综合超市不仅需要大量资金，而且需要先进的营销方式、信息技术和管理经验，在这些方面，我国企业明显处于劣势。特别是近几年外商纷纷看好我国的大型综合超市，美国沃尔玛、法国家乐福、德国麦德龙、英国泰斯科等世界前几名的大型综合超市，都已进入或正准备进入我国。为此，我们必须采取积极的措施，除了加快建立社会主义市场经济体制、深化商品流通体制改革和企业改革以外，建议采取以下对策：一是尽快建立和完善有关市场准入的法律、法规和标准体系，在逐步取消对外商市场准入方面的限制性规定后，通过国际通行的办法，进行政府必要而有效的控制。二是尽快制定商业网点的设置规划。不少发达国家都对设立新的大型零售商店，进行“经济需求”方面的审查，标准是当地人口密度、现有商店的数量和服务地域范围、新开店对现有商店经营收入的影响和对交通环境的影响、新开店可以创造的就业机会，等等。三是加快国有商业企业改革的力度。抓紧对现有的国有大型商业企业实行规范的公司制改革，尽快发展一批经营规模大、竞争实力强的大型分销企业。四是大力推进营销改革，发展新型营销方式。要在建立和完善相关法规的前提下，加快我国商业企业连锁经营的发展速度，大力发展社会化的配送，努力扩大配送范围。积极进行电子商务、网上销售等试点，全面推进营销改革和创新。
第9版(经济周刊)
专栏：
“独脚”撑起一片天
贵州省纳雍县张家湾镇自左村的村支书谢学武因骨癌高位截肢，自1986年起他带领支部15名党员和全村群众修公路、绿荒山、建学校，引导他们发展种植业和养殖业，努力改变着山村贫困面貌。15年来，自左村农民的人均年纯收入从100多元增加到1300多元，98％的农户用上了电灯、自来水，看上了闭路电视，一些人家还装上了电话。乡亲们亲切地称他为“独脚支书”。（附图片）
图①：谢学武组织村里农民义务投工投劳，修建了自左村通往省道的22公里乡村公路。
图②：几名学生和谢学武一起走在去学校的路上。
图③：常年奔波在大山里，每年家人要备七八副拐杖才够他用。
图④：为帮助和方便父亲工作，谢学武的儿子谢静最近买来一辆摩托车，当起了父亲的义务“司机”。新华社记者杨楹摄
第9版(经济周刊)
专栏：
完善金融机构内部治理结构，形成严格约束与有效激励相统一的经营机制，完善稳健的会计制度，提高金融资产质量，强化金融监管，防范和化解金融风险。
——摘自“十五”计划纲要
第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛
时下，一些中小企业抱怨融资难，部分银行也感叹中小企业风险大，难放贷——
走出融资难误区
本报记者田俊荣
报载，广西一家民营的小型奶牛场，每逢销售淡季就只能把卖不出去的鲜奶白白倒掉，今年以来已倒掉近百吨。
谈起此事，老板满腹怨气：原本打算引进一条纸包装生产线，但是跑遍了当地所有银行，就是贷不到一分钱。
银行也很无奈：奶牛场除了140头牛和简单的设备之外，没有值钱的固定资产作抵押，也没有人愿意担保，风险那么大，谁敢贷款？
借款难，放贷也难！
银行贷款有倾向
北京市商业银行主要定位于为中小企业服务。即便如此，他们不会也不可能满足所有中小企业的贷款需求。北商行行长助理许宁跃坦言：“向什么样的中小企业放贷，银行心里自有一把尺子，那就是国家的产业政策和贷款的效益性、安全性和流动性原则。”
高新技术企业成长性良好，是新的经济增长点，也是银行的利润亮点。自然，银行贷款更愿意流向高新技术中小企业。
今年8月，北京中关村国际孵化器公司获得了3200万元银行贷款。该公司现有的50家入孵企业都从事高新技术生产经营。在一家名为“智天奇公司”的入孵企业，经理卢斌笑眯眯地告诉记者：“公司主营电子商务、电子政务的电脑应用软件，去年4月，注册资本才50万元，最近据北京市科委评估，总资产已达700多万元！”
除了高新技术企业之外，银行还从贷款原则出发，青睐那些产品有市场、法人代表对企业的管理控制能力强、经营规模和经济效益呈向上趋势、拥有长期稳定合同的中小企业。
去年下半年，有一家生产补钙保健品的中小企业来北商行贷款。银行分析：我国已有各种补钙品近百种，光全国性品牌就多达四五十个，补钙品市场已经饱和。再说，这家企业的补钙品只有一种口味，并且多年不变，没有自己的特色。他们判断：这种补钙品市场前景不看好。于是，便拒绝了企业的贷款请求。
看来，银行对中小企业融资决不会全面开花，企业申请贷款前要结合产业政策对项目、产品进行深入的可行性研究。另外，解决中小企业融资难，也不能指望由银行一家来“包打天下”。对于刚起步的高新技术企业，可以通过引进风险投资、适时推出创业板来融资，对于有利就业的劳动密集型企业，政府可以建立各种扶持基金给予融资。此外，还可以尝试发行企业债券、利用外资等方式来融通资金。
融资难易，取决企业信用
除了看是否符合贷款条件之外，银行还要考察企业的信用状况。
对于讲信用的中小企业，银行是愿意贷款支持其做大做强的；不讲信用者，自然会告贷无门。
时代集团公司已累计向银行贷款200多笔，没有一笔不良记录。今年5月，一笔2000万元贷款眼看就要到期，而公司一时又抽调不出资金。副总裁王小兰焦虑万分，连找了20家企业拆借资金，终于在最后一天还掉了贷款。“我当时想，如果赖了这笔账，公司今后就再也没法和银行打交道了，资金来源的链条就会断裂，‘时代公司要做百年企业’也会成为一句空话！”
时代公司的付出没有白费。工行、中行、民生银行等多家银行平均每年以20％的速度增加对它的贷款。公司由小变大，已连续7年与“联想”、“方正”等企业一起被评为“中关村科技园区20强”。
北京的一家环保公司恰恰相反。某银行的200万元贷款快到期了，公司总经理先是拍胸脯说没问题，后来又让秘书挡驾，不见银行的人，最后好不容易找到了，他竟然大拍桌子：“我现在还不了！看你们能把我怎么样！”结果这家公司到其他银行贷款，无一例外地都吃了“闭门羹”。公司资金周转不灵，很快就破产关门了。
风险之中有商机
都说向中小企业贷款“又苦又咸”，风险很大，可北商行却从中尝到了甜头：成立仅5年，就累计实现利润50多亿元，在国内银行业中跻身前10名。该行中关村科技园区管理部副总经理刘子琪说，向中小企业贷款，有风险也有收益，关键是要想方设法去应对风险。
在现实中，“见了风险绕着走”成为一些银行心照不宣的准则。中小企业申请贷款，若是没有担保，这些银行就会头也不抬地挥挥手，说：“不贷！”而北商行的准则是主动出击，在攻克“担保难”等融资瓶颈上有所作为。
担保难，难在担保公司有限的担保资金无法满足庞大的担保需求。平心而论，银行在其中没有责任。但北商行还是和14家担保公司、担保基金精诚合作，共担风险。比如，对于共同看好的企业，担保公司只需担保50％的贷款金额，另外50％的风险责任由银行负担。这样，无形中放大了担保公司的担保资金，一定程度上缓解了“担保难”。
还有一些银行平时高高在上，出了风险就会惊慌失措，一筹莫展。而北商行主张服务第一，在和中小企业共命运的过程中防范和化解信贷风险。
北京四方继保自动化公司总经理王绪昭对此感触最深：“北商行的客户经理续红焰隔三差五就要骑车到公司来沟通情况，有什么风险帮着一起排解。他们和公司是‘唇’和‘齿’的关系，大家相依为命，风雨同舟。而同时给公司贷款的另一家银行，逢年过节才来公司转转，前呼后拥的，就像演戏。这样做，企业有风险，他们能知道吗？”
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
让大股东犯不成错
晓飞
曾被誉为“火腿王”的河南洛阳春都集团，由于盲目扩张跌入困境，眼下亏损已达6.7亿元，欠债更高达13亿元。据媒体披露，春都集团在销售额从2亿多元猛增到20多亿元后，当地领导要求春都尽快“做大做强”。春都的经营者这时头脑也开始膨胀发热了，于是在金融机构支持下，收购兼并了当地的制革、饮料、制药、木材等等一大堆与肉食加工毫不相关的亏损企业。
如此看来，当地领导部门的要求，也是促使春都集团不切实际盲目扩张的重要原因之一。
无独有偶，笔者前几年到无锡小天鹅公司采访时，听说过一件类似的事。
前几年小天鹅销售额做到50亿元时，当地领导要求小天鹅尽早建成百亿元大企业，指示其收购某个效益不错的摩托车集团，当时该集团销售额已达39亿元。当他们按照领导要求把可行性研究报告交到董事会时，遭到了三名外方董事的一致反对。他们认为，国内摩托车业已进入高度竞争，而小天鹅并不具备这一领域的核心技术和营销经验。兼并也许能够获得一次机会，但再往前发展则缺乏基础。由于三名外方董事的反对，“领导要求”的这个项目就这样“黄”了。这是因为小天鹅上市后，产权多元化了，实行了与国际接轨的“游戏规则”：企业重大决策董事会说了算。小天鹅12个董事中，9个是中国人，3个是外国人，分别代表三家外国基金。小天鹅董事会规定，每次表决必须获10票以上才能生效，这意味着3名外方董事中至少得有一人同意。领导部门的号令到此自然受到制约。
小天鹅集团董事长朱德坤曾深有感慨地说：企业应该按规则办事。听领导发命令的企业肯定搞不好。
在市场经济条件下，政府与企业本质上已经成为各自独立的、平等的民事行为主体。政府无权也无义务干涉企业的具体经营行为，包括投资规划这样的企业重大决策。
和小天鹅一样，春都是上市公司，当地领导的要求为什么在春都就畅通无阻呢？这一方面说明我们的政府官员们市场经济观念还比较淡漠，另一方面也说明，企业即使改制成股份制公司甚至上市了，也并不意味着现代企业制度的真正完成。所以有人戏言：有1000个大股东，就有1000个董事会。这话虽然夸张，但言浅意深。它提醒我们，企业要真正适应加入WTO后的竞争，公司的治理结构一定要真正与国际接轨。像小天鹅那样，董事会、股东、管理层之间在制度安排上形成真正的制衡，不让大股东犯错。
第9版(经济周刊)
专栏：
11月14日至22日，山西小煤矿连续发生了5起瓦斯爆炸事件，一声声令人心惊肉跳的爆炸，一次次向人们发出振聋发聩的警示，小煤矿——
为何关不住
本报记者刘杰
这是摘自山西省政府的一份通报记录：
11月14日11时40分，阳泉市盂县路家村镇清榆煤矿发生瓦斯爆炸事故，11人遇难，45人脱险。
11月15日21时30分，吕梁地区交城县天宁镇坡底煤矿发生瓦斯爆炸事故，33人遇难，12人脱险。
……从11月14日至22日，9天时间，在山西省树叶形的版图上，从东到西，从北到南，5座乡镇小煤矿相继发生爆炸，造成99人丧生，多人受伤。一声声令人心惊肉跳的爆炸，一次次发出令人心颤的质问——
为何有令不行？
5起爆炸事故全发生在乡镇小煤矿，又全是发生在全国乡镇煤矿停产整顿期间！
阳泉市盂县清榆煤矿是路家村镇清城工业公司下属的一家乡镇煤矿，始建于1968年。事故发生后，盂县安监局副局长韩根贵说，清榆煤矿自今年6月起停产整顿至今未进行生产，事故发生时，36名矿工正在井下维护。而一名从井下脱险的外地民工讲，爆炸发生时，他们正在井下挖煤。
吕梁地区交城县坡底煤矿是坡底村1979年开办的小矿，年产不足5万吨。开矿不到5年就发生过一次瓦斯爆炸，炸死7人。这是一个高瓦斯区，该矿从此被判了死刑。没想到1999年死矿复活，承包给了外地一个矿主，去年又被本县一个矿主收购，招收了大量外地民工，顶风上马。
问题的严重性在于5个发生爆炸的煤矿全部是应该停产整顿的乡镇煤矿，当地政府及有关部门早已下达关停通知书。小矿主何以如此大胆？人们自然想到了利令智昏、见利忘义几个词语。山西省煤炭工业局一位工程技术人员分析，去年以来全国煤炭市场见好，今年初的煤炭订货会上煤价就比往年每吨提
升8元左右。入冬以来，行情更涨，挖出来就有人要。因此，小矿主们便纷纷铤而走险。
不过这只是问题的表象，深层次的原因呢？
何以执法不严？
记者看到，省政府的通报是异常严厉的，分析原因一二三四，几乎全是从地方管理不严找原因的。比如县乡领导认识不足、措施不力、抓而不紧、执法不严等等，言词铿锵。
事实确也如此。上面说到的坡底煤矿离村仅二三十米，离县城也不足2公里，竟然在各级官员的眼皮底下，未经县、市、省验收，就擅自开工生产。
到过大同南郊区大全湾煤矿的人不难了解，这里是采空区，也是出了名的老火区，地下隐藏的“雷霆”让人闻而生畏。但就是这个采煤禁区，周围竟然分布了6个小煤矿，有13个小井口。事故发生后，抢险队不知从何下手，连老专家也因井下情况复杂而无计可施。
不严管，必出事，可以说是人人心知肚明。省里一个个紧急电视电话会，一个个紧急通知通报，可到了下边就成了强弩之末。上边怕的是出了事不得了，下边想的是关了矿就收不上来税，完不成指标挨批评。记者前不久到这些地区采访，谈起今年的经济形势，不少领导都因工业产值上升、财政收入增长而喜形于色，其实分析统计报表不难看出，其经济来源的大头仍在采煤挖炭、炼焦炼铁上。省煤炭安全监察部门的同志在分析事故原因时不无痛心地说，上边不断压指标，下边官员怕丢官，小矿主乘虚而入多捞钱。你说你的，他干他的。偷偷摸摸干，比明着干危险更大，小煤矿不出问题都邪了门啦。
但愿真能绝迹
自国家颁布关停整顿之令以来，山西整顿力度大，也是不争的事实。据统计，1998年以来，山西省关停各类小煤窑5000多座。
但山西是煤炭资源大省，很多地方的支柱产业就是煤，一下关闭了也不太切合实际。有报道说，坡底矿曾经被检查了15次也没能关上。怎样才能走出一条既可以发展经济，又能保护人民财产的道路呢？这是摆在各级政府面前的一道课题！
11月25日上午，山西省委、省政府做出决定，对近期几起煤矿安全重大事故的一些党和行政责任人做出初步处理。交城县委书记和在家主持工作的副县长，大同市南郊区委书记、区长，中阳县的县长等5名县区领导被停职检查，待事故责任进一步查明后，按照党纪、政纪、法纪的规定严肃处理。省委、省政府要求全省所有煤矿进行停产整顿，没停的一律视为非法经营，凡是还在生产的要断电、没收证照、依法取缔，从源头上彻底清除煤矿安全生产存在的隐患。