第6版(政治·法律·社会)
专栏：
部署严密工作扎实
广州公安保九运创佳绩
本报广州12月2日电记者黄日飞、姚斌华报道：在刚刚结束的全国第九届体育运动会上，主赛场广州市创下了国内大型活动治安工作中的多项佳绩，各比赛场馆和驻地都喜报平安，全市社会秩序井然。
九运会是迈进新世纪后中国的第一个综合性大型体育盛会，有来自全国各地的50个体育代表团参加，还有党和国家领导人以及国际奥委会40多名成员出席，其规模、规格都超过以往任何一届，因此对保安工作的要求更高。
九运会安全祥和，“功夫”主要在会前。从去年底开始，广州警方按照广东省委、省政府“四个一流”要求和广东省公安厅部署，启动了安全保卫的筹备工作。今年4月，组织开展了大规模的严打整治斗争，严厉打击刑事犯罪，整治突出治安问题，加强社会面防控，实施“大打击、大巡控、大清查、大收容、大检查、大整治”六大举措，大力开展了“每人看好自家门，每户管住一方天”，“万人大巡逻”和重点治安区域的“格子式”、“封闭式”管理，将警力与保安、群众的力量有机地整合起来，取得了群防群治的好效果，为九运会创造一流的治安环境。全市公安机关破获一批刑事案件，打掉一批带黑社会性质和流氓恶势力犯罪团伙。到九运会前夕，广州市社会面的“双抢”案件已比去年同期下降了53％，九运会期间日均发案更是达到近年的最低水平。
为确保开幕式的祥和安全，广州警方配合组委会各职能部门，对九运会涉及的地点、路线、场馆、驻地等反复进行现场勘察，对重要警卫目标和险点勤务，逐个落实，进行了多次预演。开幕式当晚，消防部门还用上了世界一流的红外热成像仪和红外测温仪，保证了万无一失，还创造了45分钟10万观众顺利疏散的佳绩。
经过历时15天的九运会，广州警方以出色表现再次证明，广州完全有能力保障社会治安大局，有能力承办重大活动。
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专栏：
山东开展社会治安集中整治
一千三百八十个村由乱到治
本报济南12月2日电今年4月份以来，山东省“严打”与整治并举，对治安混乱地区和突出治安问题进行了集中整治，取得了较好的阶段性成果。到目前为止，全省有1380个治安混乱的村庄和689处重点部位实现了由乱到治的转变。
为了搞好这次集中整治治安问题的活动，山东省省委要求，集中整治工作必须在党委、政府的统一领导下，综治委组织协调，有关部门齐抓共管，形成强大的合力。在整治活动中，该省各有关部门按照各自的职能分工，通力合作，齐抓共管。政法部门，重点抓好“严打”，集中解决一些地方治安不好的问题；组织、人事、民政等部门，重点抓好基层组织建设；工商、税务、物价等部门，重点依法规范市场经济秩序；文化、新闻出版等部门，重点搞好对文化、出版市场的清理整顿；教育主管部门，重点协助公安、建设、文化、工商、通信等部门搞好校园及周边治安秩序的整顿；宣传、新闻等部门，重点抓好舆论宣传，动员广大群众积极参与，各方协作形成了集中整治的强大力量。
解决治安混乱地区和突出治安问题，关键在治本。山东省在集中整治工作中，坚持做到集中整治与排查调处矛盾纠纷相结合，对矛盾纠纷早排查、早发现、早掌握。
据不完全统计，在集中整治中，全省共整顿软弱涣散的村（居委会）领导班子400多个，健全治保组织1700余个。通过竞争上岗、末位淘汰、加强作风建设，基层公安派出所、法庭、司法所等政法组织建设也得到加强，队伍素质有了新的提高。（吴文）
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专栏：
新闻媒体披露违纪事件
南京严查市政公用局个别干部
新华社南京12月2日电（记者徐机玲）南京市委、市政府对新闻媒体披露该市市政公用局系统个别干部在宁波大酒店酒后闹事事件高度重视，市委书记李源潮、代市长罗志军要求“尽快查清事实，严肃处理”，市纪委迅即派专人赶赴宁波调查。
根据初步查证情况，南京市委决定：市纪委对此事件立案调查；对这一事件主要当事者南京市自来水公司办公室主任陈旭给予留党察看两年的处分，并撤销其行政职务；南京市政公用局党委书记、局长朱自强停职检查，根据查证事实再作处理。南京市委、市政府已作出部署，以此事为典型案例，进一步贯彻党的十五届六中全会精神，在全市抓好干部作风整顿。
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专栏：
《中国民族年鉴》二○○○年卷出版
本报讯《中国民族年鉴》二０００年卷日前在京出版发行。《中国民族年鉴》创刊于一九九五年，经国家民委批准，由民族文化宫主编，旨在全面、系统、准确地汇辑一年内我国五十五个少数民族在政治、经济、科学、教育、文化、卫生、体育、宗教各个领域的发展状况和有关民族或民族地方性法规、重要文献及各类相关统计资料。（古月）
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专栏：
安阳市行政便民服务中心揭牌
本报讯日前，河南省安阳市行政便民服务中心举行揭牌仪式，这标志着该市便民服务中心正式投入运行。安阳市便民服务中心内参与服务的市直职能部门有四十二家、设置窗口三十六个。便民服务中心集行政审批、行政收费、政务公开、便民服务、政府工作网络控制等六种功能为一体。（常秀省）
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专栏：
张家口桥西区法院加大执行力度
本报讯河北省张家口市桥西区人民法院贯彻审判为市场经济发展服务的理念，注重社会效果，实施“放水养鱼”的策略，既坚决维护债权人的合法权益，又给债务人留一条生路。在依法强制执行的同时，也给十分困难的债务人留下必要的生产经营费用。此举深受各方好评。（李秀芬）
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专栏：
陕西预备役某部重视思想教育
本报讯陕西陆军预备役高炮师针对地处闹市、驻地分散、官兵容易受不良风气影响的实际，在官兵中开展了“弘扬延安精神、坚定理想信念”和“艰苦创业、再立新功”等教育活动，还有针对性地抓了法律常识、时事政策、优良传统的教育，强化了官兵的精神支柱，十七年来未发生一起事故。（郝姚和）
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专栏：
增强宪法观念推进依法治国
——司法部部长张福森就第一个全国法制宣传日答记者问
本报记者王比学
今年12月4日是第一个全国法制宣传日。日前，本报记者就有关问题采访了司法部部长张福森。
记者：为什么将每年的12月4日作为全国法制宣传日？
张福森：中共中央、国务院于今年4月26日转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定：“将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日。”宪法是国家的根本大法，在全体公民中开展法制宣传教育，首要的任务，就是要进行宪法知识的宣传教育，使广大公民了解宪法、掌握宪法，增强宪法观念，树立宪法权威。因此，将现行宪法的实施日作为全国法制宣传日，充分体现了宪法在我国政治、经济、社会生活中的重要地位，体现了法制宣传教育工作的基本任务，体现了江泽民同志“三个代表”重要思想的要求。
记者：确立全国法制宣传日的意义是什么？
张福森：全国法制宣传日，是适应普法依法治理深入发展要求、适应实施依法治国基本方略的要求、适应社会主义现代化事业发展需要而确立的。
首先，确立“12·4”全国法制宣传日，有利于进一步增强公民的宪法观念，树立宪法权威。宪法是国家的根本大法，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。以宪法实施日作为全国法制宣传日，就是要在全社会进一步强化宪法意识，树立宪法观念，通过宣传学习宪法，培养广大公民的爱国主义精神，坚定公民的社会主义信念，行使法律赋予的权利，履行法律确定的义务，自觉捍卫国家和人民的利益。
其次，确立“12·4”全国法制宣传日，有利于推进依法治国的进程。党的十五大确定了依法治国的基本方略，九届全国人大二次会议将依法治国庄严写入了宪法，使之成为宪法原则。确立全国法制宣传日，有助于营造全社会浓厚的法治氛围，使现代法治的理念深入人心，为实践依法治国方略打下牢固的社会思想基础。
第三，确立“12·4”全国法制宣传日，有利于法制宣传教育在更宽的领域和更广阔的空间发挥作用并不断深入发展。“12·4”全国法制宣传日，是法制宣传教育工作方式的一种创新，是“四五”普法教育的新形式。通过这一形式来引起广大公民对社会法律环境的关注，提高公民履行法定义务、维护合法权益的自觉性和能力。
记者：今年“12·4”全国法制宣传日的主题是什么？
张福森：根据党中央、国务院转发的全国“四五”普法规划的要求，每年都要开展“12·4”全国法制宣传日活动。为了加强活动的针对性和实效性，每年活动都有一个主题。今年“12·4”全国法制宣传日活动的主题是：增强宪法观念，推进依法治国。通过开展系列的宣传活动，进一步在广大干部群众中牢固树立宪法是国家根本大法的观念、国家一切权力属于人民的观念、公民权利和义务对等的观念、依法治国的观念和法治与德治相结合的观念。
记者：围绕今年全国法制宣传日的主题，将主要开展哪些宣
传活动？张福森：今年是第一个全国法制宣传日，为了使宣传日的活动既轰轰烈烈又扎扎实实，中宣部、司法部研究制定了较为详细的系列宣传活动方案。第一，中宣部、司法部已向全国发出了《关于开展“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动的通知》，要求各地区、各部门、各行业围绕今年的宣传主题，认真组织各项宣传活动，形成全国统一的整体宣传态势。第二，中宣部、全国人大常委会法工委、司法部将于12月4日召开“12·4”全国法制宣传日座谈会。第三，全国普法办、中央电视台将举办一台“法治的力量———‘12·4’全国法制宣传日特别节目”，于12月4日晚在中央电视台播出。第四，在人民日报、法制日报等新闻媒体上，开辟“12·4”全国法制宣传日征文、访谈、系列报道等专栏。第五，在中国普法网上开展法制知识竞赛活动。
记者：今年是全国“四五”普法启动之年，如何以“12·4”全国法制宣传日为契机，深入推进普法依法治理工作？
张福森：目前，各地各部门都作出了部署，启动工作呈现出良好的发展态势。各级普法依法治理工作主管机关要以开展“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动为契机，努力开创“四五”普法工作的新局面。一是围绕大局。普法依法治理必须与党委、政府的中心工作紧密结合，当前和今后一个时期，要突出做好“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序以及中国加入世贸组织的宣传教育工作。围绕改革发展、稳定的大局，为各级党委、政府的工作服务，为维护人民群众的合法权益服务，为经济体制改革和经济社会发展服务。二是要抓住重点。切实抓好领导干部的学法用法，不断提高他们的法律素质，从而促进全民的学法用法。同时，要抓好依法治理，推进地方、行业、基层依法治理三大工程，促进社会法治化管理水平的提高。三是要加强教育。四是要坚持党的领导。要继续坚持党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的普法依法治理的有效动作机制，形成全社会齐抓共管的生动局面。最后是要不断创新，使普法依法治理工作跟上时代发展的步伐。
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专栏：
第二炮兵技术总队总队长崔振堂（右二），三十年如一日勤政务实廉洁奉公。他进沙漠，钻深山，以一线阵地为家，前不久，再次被第二炮兵评为“清正廉洁先进个人”。日前，他深入某偏远施工工地，与战士们同吃、同住、同劳动。张建刚任毅摄影报道
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专栏：
“丛台”：思想政治工作“三到位”
张鸿雁
河北省邯郸市丛台酒业股份有限公司是由一家国有企业改制而来的。几年来，这个企业不但没有削弱反而大力加强思想政治工作，做到认识、机构、工作三到位，有力地促进了企业发展。
认识到位。1993年改制之初，公司部分领导成员对如何开展思想政治工作存在一些“误区”：或者片面认为一“股”就灵，思想政治工作是“软指标”，效用不大，可有可无；或者沿用过去的老办法，使思想政治工作与企业生产经营形成“两张皮”、“两股道上的车”，忽视效果。经过讨论、交流和研究后，充分认识到，在社会主义市场经济条件下，股份制企业面对的市场环境更复杂，自身发展和内部管理的任务更繁重，思想政治工作只能加强，不能削弱。
机构到位。党委主要负责人按照法定程序进入董事会、监事会，把党的路线、方针、政策和公司党委关于思想政治工作的意见
通过企业决策转化为生产经营的有关制度和规定，并落实到干部职工的工作职责之中；董事会、监事会、经理层以及一线的党员干部可以依照党章和有关规定进入党委会，形成新的思想政治工作利导机制，即党委书记负总责，其他领导干部“一岗双责”，既抓生产经营，又抓思想政治工作。同时，建立以党委为基点、以党支部为主线，吸收普通党员和职工代表、工会小组长、团小组长参加的大政工网络，横到边，纵到底，形成体系，落实责任。
工作到位。坚持以人为本，结合各种培训，通过思想政治工作提高干部职工的素质，把对企业真诚热情、对工作精益求精、遵纪守法、具有团队精神和创业能力作为企业对员工的基本要求。他们先后建立了“职工接待日”、“与群众交朋友”、“五必谈、四必访”制度，设立“职工意见箱”，及时了解员工的思想动态，有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，让每位职工都感受到党组织的温暖。
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专栏：
调查到一线帮扶到一线决策到一线
赣县推行“一线工作法”
本报讯在革命老区江西省赣县，县乡干部实行以工作岗位前移为主要内容，驻村蹲点为主要形式的“一线工作法”，使干部深入基层办实事，工作作风有一个整体的、全面的改变。老表们像当年欢迎苏区干部一样欢迎驻村蹲点的县乡干部。
据统计，今年头10个月，全县在基层蹲点的干部就为120多个联系点解决水利冬修、科学种田及各类纠纷等问题1600多个，组建农民科技培训基地、技术交流场所30多个，推广科技扶贫工程项目130多个，为近万困难农民落实经济发展启动资金500多万元，500多名辍学学生因受帮扶而重返校园。
“一线工作法”即让所有的干部调查到一线，帮扶到一线，决策到一线。针对过去有的干部作风飘浮、“走读”等现象，该县明确要求每名县级干部每年下乡调研时间不得少于3个月，每名机关干部深入基层调研一个月以上，走访群众20户以上。此举使干部沉到基层走向田头地角，通过与老百姓聊家常、解难题，真实地了解社情民意，摸清老百姓在想什么，我们的干部应该做什么，许多遗留问题也因此得到了解决，40多项不合理收费项目也得以取消。针对白天老百姓很少呆在家里，三溪乡的干部们便开起了“夜间恳谈会”，他们或趁着月色，或打着手电，走东家串西家，在那些农家小院里，听群众的意见和呼声。所有决策进行公示，广泛征求群众意见。据不完全统计，仅今年10月以来，该县就有1300多名干部卷起铺盖，深入农家，与群众同吃同住同劳动，帮农民解决生产生活中的困难，有力地促进了当地经济的发展，受到群众的好评。
（黎声京邱旭春钟继发）
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专栏：
孙茂芳坚持弘扬雷锋精神
本报讯北京军区总医院原副政委孙茂芳，三十八年如一日，默默弘扬和实践雷锋精神，为人民群众做了大量的好事、实事。他长年照顾十二名孤寡老人和残疾人，扶助三十一名特困学生。他还每年从家庭助困基金中出资五千元济困扶贫。他被总政树为全军学雷锋先进典型。（达文）
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专栏：
徐州警方构筑坚强治安防线
本报讯江苏省徐州市公安局构筑坚强治安防线，有力地服务于严打整治斗争。今年以来，徐州警方通过三环路治安卡口盘查和道路巡防，共破获各类刑事和治安案件一千一百七十一起，抓获各类违法犯罪嫌疑人一千五百六十三名，查获被盗抢的自行车和机动车七百一十八辆。（刘从俭）
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专栏：
二炮延庆仓库重视官兵文化学习
本报讯驻守在长城脚下的第二炮兵延庆综合仓库，坚持用健康向上的军营文化占领官兵的思想阵地。他们自筹资金近五十万元，建成了多功能文化活动中心，购买了健身娱乐器材，组建了军营威风锣鼓队。他们还创办了周末育才学校。目前，仓库所有官兵都取得了驾驶证和计算机操作资格证书。
（王开斌孙蔓蔓）