第1版(要闻)
专栏：十五开篇
公路铁路民航并举世界屋脊不再遥远
西藏构筑立体化交通网络
编辑的话
交通一直是兴藏的难题。新世纪伊始，在实施西部大开发战略逐步深入之际，党中央、国务院亲切关怀，各兄弟省区市大力支援，西藏260万各族人民齐心协力，公路、铁路、航空并举，构筑世界屋脊立体化交通网络，堪称高原人民的壮举。事实表明，西藏人民的开放意识、发展意识、奋斗意识，正在改革开放的洪流中不断增强。交通先行一步，西藏一定能实现经济建设的跨越式发展。
本报拉萨12月2日电记者王建新报道：初冬时节，总投资3.9亿多元、全长66公里的青藏公路羊八井至拉萨段改建工程比原计划提前6个月正式完工。这条目前西藏历史上等级最高的标准二级公路展示了西藏加快交通发展，构筑世界屋脊立体化交通网络的最新成就。
旧西藏山道崎岖，没有一寸真正意义上的公路。和平解放特别是民主改革以来，西藏现代交通从无到有，目前，区内公路通车总里程已达2.25万公里，初步建立起了四通八达的公路交通网络。西藏拥有拉萨贡嘎、昌都邦达两个民用机场，开辟了拉萨至北京、成都、重庆、西安、西宁、上海、昆明、香港和尼泊尔加德满都等国内国际航线。但受特殊自然地理条件的制约，西藏交通设施基础差、起点低，交通运输仍是制约西藏经济跨越式发展和社会全面进步的重要因素。新世纪初年，自治区明确提出，“十五”期间，西藏要统筹规划，合理安排，以公路建设为重点，航空、铁路、管道运输协调发展，逐步形成安全畅通的综合交通运输体系。
今年6月29日，西藏各族人民热切盼望的高原大动脉——青藏铁路格尔木至拉萨段全线开工，进展顺利。截至10月底，已完成投资7.7亿元，预计今年可完成投资10亿元，列车驶上世界屋脊已不再遥远。为支援青藏铁路建设，西藏成立了由自治区主席任组长的支援进藏铁路建设领导小组，对西藏境内的建设工程实行一系列优惠政策。目前，西藏境内羊八井隧道群已全面动工。
公路是西藏交通建设的重点。“十五”期间，西藏将按照建设“三纵两横、六个通道”骨架公路网的设想，投资超过100亿元，建设近100个工程项目，使全区公路通车总里程在“十五”末达到2.7万公里（不含新建简易公路），并力争使汽车开进目前全国唯一不通公路的墨脱县。西藏今年已落实公路建设资金17亿元，全年预计可完成公路建设投资12亿元，分别比去年增长55％和70％。目前，一批重点工程正按计划施工。与此同时，今年西藏还实施了“通达工程”，解决了21个乡和65个行政村的通车问题。
西藏“十五”期间计划投资20多亿元，用于新建、改扩建区内机场，发展航空运输。10月中旬，拉萨贡嘎机场新航站楼工程开工建设，计划于2003年完成。林芝机场的选址、地勘、环保等前期工作已经完成，计划明年正式开工建设。新建阿里狮泉河机场和改扩建昌都邦达机场工程的前期工作正在进行，力争明后年上马。
第1版(要闻)
专栏：
诚心诚意办实事转变作风促发展
唐山干部深入农村解决实际问题
本报讯河北省唐山市坚持把真抓实干促发展、诚心诚意办实事作为切实转变干部作风、帮助农民增收的重要举措，全市各级干部纷纷深入基层办实事，受到广大基层干部和群众的由衷称赞。
为深入贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实推进干部作风转变，唐山市委坚持用“三个代表”重要思想武装各级干部，并着力实施三项干部下基层制度：一是市、县级领导干部“三个一”联系点制度。即市、县级领导干部每人每年联系一个后进村、一个困难企业、一项科研项目，并定期深入联系点，与农民同吃、同住、同谋划。仅今年，市、县级领导干部就深入联系点解决实际问题2000多个。二是机关干部下派工作队制度。市委先后从市、县、乡三级机关抽调8398名干部，组成2700多个工作队，进驻农村、企业和社区，帮助基层抓班子、理思路、定措施，解决事关群众利益的突出问题。三是为群众办实事和社会服务承诺制度。市、县两级均开通了市（县）长公开电话和涉农、执法等部门热线服务电话，全市各涉农部门均在电视等媒体上公开向农民群众作出了服务承诺。一年多来，全市各级干部共为农民办实事近3万件。
唐山市各级干部作风的转变，有力地推动了农村经济发展，加快了农村增收步伐。面对连年严重干旱，唐山市各级干部积极组织群众抗旱自救，尤其把调整结构、发展经济作为确保农业增效、农民增收的关键措施来抓，不仅帮助农民引品种、学技术、促销售、改电网、打水井、铺管道，还迅速推动全市形成了以乳品、肉牛肉羊等为主导产业的7大农业经济。今年前三季度全市农民人均总收入仍较上年同期增长5.6％。（孔祥华）
第1版(要闻)
专栏：
在平凡岗位上实践“三个代表”
——记广州军区“模范士官”易新群
新华社记者李石元新华社通讯员胡训军王春芙本报记者郭嘉
编者按：为贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，本报陆续报道了一批党员领导干部实践“三个代表”的典型。作为普通共产党员，如何学习、实践“三个代表”重要思想，士官易新群的回答是：“共产党员无论在哪里都要成为标杆”、“共产党员要时时刻刻为群众操心”。易新群的一言一行、一举一动都是朴实无华的，但正是在这平凡无奇中，表现出了一名共产党员的高尚情操。
一位年轻的士兵，一个普通的共产党员，在平凡岗位上用对党无限忠诚、对工作极端负责、对人民无比热爱的精神，努力实践“三个代表”重要思想，为党和人民的事业奉献着火热的青春。
他叫易新群，是广州军区司务长培训大队的士官。他入伍13年来，先后5次被评为“学雷锋先进个人”，6次被评为“优秀共产党员”，1998年被共青团中央授予“抗洪青年突击队员英模”称号，1999年被评为全军优秀士兵，最近又被广州军区命名为“模范士官”。
“共产党员无论在哪里都要成为标杆”
一年夏季，珠江流域连降暴雨，广东南海市丹灶大坝决口，部队官兵紧急抢险。在滚滚洪流中，身体瘦弱的易新群艰难地将一袋袋沙土扛到大堤上。5天5夜，他奋不顾身与洪魔拼搏的举动引起媒体的注意。当人们得知他身患重症时，无不赞叹：共产党员真是特殊材料制成的！
“共产党员最应该出现的地方，是群众最需要的地方。危难关头，共产党员要把旗帜亮出来。”易新群在平时的工作中，总是用共产党员的标准严格要求。他说：“共产党员应该是真正的先进分子，无论站在哪里，都要成为标杆。”他先后换过不少岗位，但无论做什么工作，都努力实践党旗下的誓言。
易新群心里时刻装着工作，工作没干好，他吃不下，睡不香。在桂西北某军械仓库当保管员的两年时间里，他是公认的忠于职守的保管员。弹药保管最让人放心不下的是高温潮湿，一到炎热的夏季和潮湿的雨季，易新群总是忙得团团转，库房检查由每天一次改为三次，仓库管理得有条有理，连续两年被上级评为“红旗库房”。
1994年10月，易新群被调到学员二队任司务长。当时，这个学员队伙食管理不善，粮食浪费严重，伙食费超支。
易新群采取科学管理、勤俭办伙食的一系列措施。营区4公里外的蔬菜批发市场菜价便宜，质量也好。他每天蹬着三轮车前去采购，风雨无阻。一年下来，虽然辛苦，却为学员队节约伙食费4000多元。
机关宿舍的楼道里亮着“长明灯”。易新群把电灯改装成声控开关；房租、水电、煤气费手工登记费时费力，他把数据输入电脑，使用微机管理……
就是这样精打细算，易新群把一个伙食亏损单位变成了“伙食管理先进单位”、“经费管理先进单位”。3年间，共节约经费5万多元，粮食1.5万多公斤。“红管家”的赞誉也在学员中传开了。
不久，大队新建了图书室，易新群又被组织安排担任图书管理员。他把5万余册图书杂志分门别类，整理得井然有序，还利用业余时间协助战友建立自动化图书管理系统。
1995年2月，在学员二队任代区队长的易新群，奉命带队参加学校组织的司务长竞赛。他带领大家刻苦钻研业务，夺得了7项冠军，总成绩名列第一。他个人夺得了“士官杯”、“最佳领队奖”两项最高奖。
“共产党员要时时刻刻为群众操心”
逢年过节，在司务长培训大队的驻地，经常可以看到一支学雷锋小分队为孤寡老人做好事，送温暖。领头的就是被老人们称为“兵儿子”的易新群。
易新群常说：“当共产党员，就要操群众的心。”在学员二队，说起易新群助人为乐、播洒爱心的故事，谁都能数出一串串。
一天，炊事班战士小刘独自躲在宿舍流泪，易新群便与他拉家常。原来，小刘刚收到家里的信，说母亲患病做手术没钱。易新群虽然工资不高，但还有些储蓄，便去储蓄所取出1000元让小刘寄给母亲治病。小刘说什么也不肯要，易新群硬是把钱塞在他手里。
学员黄家豪的父亲遭遇车祸，家境十分困难，妹妹因贫穷而辍学。易新群听说后，先是自己拿出100元支援小黄，然后发动队里的学员捐款，帮助小黄的妹妹重返校园。
5年前的一个春天，易新群从一位战友那里听说革命老区广西田阳县巴别乡十分贫困，中小学生失学严重。他将情况向中队领导作了汇报，建议发起“献爱心”活动，帮助失学少年重返校园。不久，易新群和队领导辗转千里来到巴别乡了解失学少年返校后的学习情况。当他得知学校因缺水经常停课，心里很不是滋味。返队后，他很快将战友们捐给他治病的1万元钱寄去，资助学校建水池。水池竣工时，师生们鸣放鞭炮庆贺，还特地立了一块“饮水思源”的石碑。
易新群先后收到来自全国各地的200多封表扬信。写信的有工人、农民、学生、干部，有老人和青少年。每一封信，都折射出普通群众对一名好战士的热爱之情。
“人的生命是有限的，为党工作是无限的”
1996年10月，易新群脖子上的小肿块越长越大，经广州军区广州总医院检查，确诊为淋巴结转移癌。
26岁的生命眼看就要画上句号，易新群走入人生的低谷。经过痛苦的思索，他渐渐恢复了平静。他想，自己虽然不能掌握生命的长度，但要努力拓展生命的宽度，人的生命是有限的，为党工作是无限的。
手术前，易新群向在场的领导提出了两点要求：第一，不要将病情告诉母亲，我是她唯一的儿子，不希望她为我而伤悲；第二，出院后，不要让我失去工作，我是一名战士，一名党员，为部队工作的时间不多了。
坚定的信念，唤起易新群对生命的渴望，激励他重新扬起生活的风帆。
学校是培训司务长的，易新群以一个普通士官的身份，提出了培养精技术、善管理、懂指挥的“复合型”现代司务长的课题，并向大队党委递交了一份《关于开设现代管理学和战时后勤保障课程的建议》。去年，大队根据易新群和其他人的建议，开设了《现代管理学》、《市场经济学》、《合同战术学》等4门课程，深受学员的欢迎。
全军士官制度改革后，部队积极探索士官管理的做法，易新群根据自己的经历和实践，编撰了一本《士官三字经》。全书分改选士官篇、勤奋好学篇、思想道德篇、爱岗敬业篇、婚姻家庭篇等10个篇章，提出从工作、学习、生活等方面对士官的言行进行规范。
1998年2月，易新群身上的癌细胞转移，实施了第二次手术。但是，出院不久，他又出现在演习场上，探索出了《战前军地联合保障》、《战斗中的食品供给》等10多项成果。
一个为人民做了好事的人，人民是不会忘记的。易新群患癌症的消息传出后，部队官兵为他捐款12000多元。易新群住院期间，他的病房摆满了鲜花，看望慰问的人络绎不绝。一个叫吴淑兰的病友病好后返回广东乐昌，当她得知易新群需要做化疗，便急忙赶往广州的部队医院，以“妈妈”的情意精心照料他一个多月。
医院一位爱好诗歌的实习护士，被易新群的事迹所感动，写下一首赞美诗：你是铮铮铁汉，面对厄运，挺直不屈的脊梁；你如红烛飘香，燃烧自己，把光明留给人间。
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专栏：
12月1日，海拔近4000米的甘肃省甘南藏族自治州玛曲县采日玛、齐哈玛、阿万仓三个乡正式通电。至此，甘肃省第一批农村电网改造工程实现了乡乡通电。这是地处三乡交界处的八三牧场新建成的35千伏变电站，是甘肃海拔最高的变电站。新华社记者韩传号摄
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专栏：
中越发表联合声明
新华社北京12月2日电应中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请，越共中央总书记农德孟于11月30日起对中国进行正式友好访问。中越双方今天在北京发表联合声明。声明全文如下：
一、应中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席江泽民的邀请，越南共产党中央委员会总书记农德孟于2001年11月30日至12月4日对中华人民共和国进行了正式友好访问。
中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民同越共中央总书记农德孟举行了会谈。中共中央政治局常委、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏，中共中央政治局常委、中华人民共和国国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、中国人民政治协商会议全国委员会主席李瑞环和中共中央政治局常委、中华人民共和国副主席胡锦涛分别会见了农德孟总书记。双方互相通报了各自党和国家的情况，并就共同关心的地区和国际问题广泛交换了意见。会谈与会见是在亲切、友好的气氛中进行的。
双方认为，越共中央总书记农德孟对中国的访问取得了圆满成功，这次访问是新世纪初两党、两国关系中的重大事件，对加强和深化21世纪中越两党、两国全面友好合作关系作出了重要贡献，并将对本地区和世界的和平、稳定、合作与发展产生积极而深远的影响。
二、越南方面高度评价中国共产党和中国人民在过去的80年中所取得的历史性成就，并坚信中国共产党和中国人民一定会在建设有中国特色社会主义事业中取得新的更大的成就。中国方面高度评价越南共产党和越南人民在过去70多年中所取得的历史性成就，并坚信越南共产党和越南人民一定会在建设民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义祖国的事业中取得新的更大的成就。双方决心从各自国家的实际出发，继续探索和解决党和国家建设面临的重大理论和实践问题，推动经济发展和社会进步。
三、双方满意地指出，两国关系正常化以来，双方在各个领域的交往与合作日益扩大和深化。两国发表了1991年、1992年、1994年、1995年《联合公报》和1999年、2000年《联合声明》，陆续签署了陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定；两党、两国开展了广泛深入的改革开放、革新、治党治国和社会主义建设理论与实践经验的交流；两国的经贸合作迈上了新的台阶。两党、两国政府和两国人民对中越全面友好合作关系的良好而重大的发展感到高兴。
四、双方认为，中越友好是两党、两国、两国人民共同的宝贵财富。在新的世纪里，不断加强中越两党、两国全面友好合作关系，不仅符合两党、两国和两国人民的根本利益，而且有利于本地区和世界的和平、稳定、合作与发展。双方决心坚持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的16字指导方针，全面贯彻落实两国《关于新世纪全面合作的联合声明》提出的明确目标和任务，不断提高中越传统友好合作关系的质量和水平，使中越两国和两国人民世代友好下去。
五、双方同意，为进一步加强和发展新世纪中越两党、两国全面友好合作关系，将继续保持两党、两国高层交往的良好传统；推动两国党政部门、议会、群众团体及地方之间在政治、经济、文化、教育等各个领域的交往与合作，提高合作效果；加强双方治党治国经验的交流，相互借鉴改革开放、革新和党的建设等各方面的经验；加强两国青少年之间形式多样、内容丰富的友好交往，使两国老一辈革命家精心培育的传统友谊和两国全面友好合作事业后继有人。
六、双方确认，新世纪要按照平等互利、注重实效、优势互补、形式多样、共同发展的方针，继续加强和扩大两国经贸、科技等领域的合作。积极鼓励和支持双方企业进一步开拓两国商品市场，加强投资合作，扩大经济技术合作规模，落实能带来切实经济效益和社会效益的合作项目。
双方签署了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中国向越南提供优惠贷款的框架协议》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府经济技术合作协定》，并同意将积极推动企业在多农铝矿项目上长期合作。
越南热烈祝贺中国成为世界贸易组织成员，中国积极支持越南早日加入世界贸易组织。
七、双方一致认为，两国签署陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定，是具有重大意义的事件，为推动两国睦邻友好与全面合作关系的进一步发展和地区的稳定作出了积极贡献。双方同意，按照两国领导人的共识，加快完成北部湾渔业合作协定的有关后续谈判工作，使北部湾划界协定与渔业合作协定尽早一并生效。积极推动并加快陆地边界勘界立碑工作进程，把两国边界建设成为和平、友好、长期稳定的边界。
双方同意，继续维持现有海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判，寻求一项双方都能接受的基本和长久的解决办法。在问题解决前，双方本着先易后难的精神，积极探讨在海上，诸如海洋环保、气象水文、减灾防灾等领域开展合作的可能性和措施。与此同时，双方均不采取使争端复杂化或扩大化的行动，不诉诸武力或以武力相威胁。对产生的分歧应及时进行磋商，采取冷静和建设性的态度，予以妥善处理；不因分歧而影响两国关系的正常发展。
八、越南方面重申，越南承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。越南同台湾只进行非官方经贸往来，绝不同台湾发展官方关系。中国方面对越南方面的上述立场表示理解和赞赏。中国方面重申，台湾问题纯属中国内政，坚决反对与中国建立外交关系的国家同台湾建立任何形式的官方关系，或进行任何具有官方性质的往来。
九、双方对就共同关心的地区和国际问题达成的广泛共识表示满意。双方认为，谋求和平、合作、发展和社会进步，已成为当今时代的潮流。中越两国和两国人民渴望世界持久和平，渴望过上长期稳定安宁的生活，渴望建立公正合理的国际新秩序，渴望促进各国共同繁荣和发展。双方反对在国际事务中的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。双方主张尊重各国的历史文化、社会制度、发展模式以及世界各种文明。
双方赞赏东盟组织在维护和促进地区稳定与发展中发挥的积极作用，重申将继续致力于加强中国与东盟国家的睦邻互信伙伴关系，为亚洲特别是东亚的持久稳定和繁荣做出积极的努力和贡献。
十、越共中央总书记农德孟对中国共产党、中国政府和中国人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示衷心感谢。农德孟总书记邀请中共中央总书记、国家主席江泽民在明年方便的时候对越南进行正式友好访问。江泽民总书记、国家主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
2001年12月2日于北京
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专栏：
以做大做强提升国际竞争力为目标
东风汽车公司利润同比增长三倍
本报武汉12月2日电记者龚达发报道：我国三大汽车生产基地之一的东风汽车公司重振雄风，1至10月累计生产汽车21.6万辆，销售22.15万辆，实现销售收入373亿元，实现利润21.9亿元，产、销和销售收入分别增长26％、24％和33％，利润同比增长了三倍，取得建厂30多年的最好业绩。
1998年东风公司的生产经营降到“谷底”，亏损额4479万元。1999年东风公司以改革为动力，一举摘掉亏损的帽子。2000年实现销售收入287亿元，迎来了企业快速发展的新时期。
2001年，东风公司全面推进以做大做强、提升国际竞争力为目标的新世纪发展战略。相继推出一批高技术含量、高附加值的新产品，巩固扩大市场占有率。截至10月末，全公司市场占有率由上年的10.8％上升到11.32％。其中重型载重车增长强劲，市场份额较上年上升7.8个百分点，达到22％；中型车继续保持国内市场领先地位，市场份额达44％。
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专栏：
莱索托首相抵京
新华社北京12月2日电（记者车玉明）应国务院总理朱镕基的邀请，莱索托王国首相帕卡利塔·莫西西利今天下午抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。
访问期间，中莱两国领导人将就双边关系及共同关心的地区和国际问题交换意见。
除北京外，莫西西利首相还将赴南宁和上海参观访问。
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专栏：新闻简报
安徽省实施引江济淮工程
为解决安徽北方地区2000多万人口的生产和生活用水，安徽省开始实施引江济淮工程，并确保“十五”期间完成前期工作。这一工程将通过建设运河，把长江、淮河两大水系在安徽境内连接起来，缓解安徽省北方旱情，促进水资源的优化配置与合理利用。（蔡小伟）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
新疆将实施通县公路工程
明年国家将在新疆投资30亿元实施通县公路工程。该工程是国家西部大开发公路总体规划建设的一项重要内容，自治区有16个项目列入计划，共计2242公里。预计明年4月开工，年底建成通车。（李忱）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
西宁建设经济技术开发区
作为青藏高原区域内唯一的国家级经济技术开发区，西宁经济技术开发区已建成4条30米宽的一级水泥路，供水、供电、通讯等各种管线铺设完毕，7家入驻企业已开工建设。截至目前，西宁经济技术开发区完成固定资产投资2.34亿元。（禹伟良马应珊）
第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
减法与加法
王义堂
“对群众的赞扬要用减法，对群众的批评要用加法。”工作总结会上，一位领导如是说。
这是对事物发展规律的正确认识。人们赞扬的时候，容易将好的说得更好，减去一部分，可能更符合实际；人们批评的时候，往往是“点到为止”，加上一部分，可能才是我们缺点错误的全部。这里，减掉的是昏昏欲睡，加上的是锐意进取，谦虚谨慎。
试着将减法和加法调个位置：听到批评时，认为这一条不符合事实，那一条讲过了，那一条不存在，减到最后，一条也留不下；听到赞扬时，认为还有讲得不到位的地方，还有没讲到的，还应该再加几条。这里，减掉的是知错改错，加上的是沾沾自喜、故步自封。
正确运用加减法，需要一种清醒，一种觉悟，一种境界。
第1版(要闻)
专栏：
为了明天
——写在《中华人民共和国未成年人保护法》颁布10周年之际
本报记者徐运平
当岁月的年轮展开新世纪崭新的第一页，我国第一部保护少年儿童的法律——《中华人民共和国未成年人保护法》也迎来了自己的10岁生日。
斗转星移，十载春秋。回眸十年的风雨历程，未成年人保护法在动员、组织社会各方面维护未成年人合法权益，促进广大青少年健康成长方面发挥了显著作用。我们欣喜地看到，亿万青少年在阳光雨露下，在法律的蓝天下茁壮成长，未成年人保护工作取得了累累硕果。
1991年9月4日，《中华人民共和国未成年人保护法》获七届全国人大常委会第二十一次会议审议通过。1999年，未成年人保护法的姊妹篇《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》也获得通过。它们的颁布实施，使我国未成年人保护工作步入了法制化轨道，不仅体现了党和国家对青少年的关怀和爱护，更凝聚了全国人民的共同期盼与心愿，成为未成年人保护工作的一个里程碑。
任何一个有远见的民族都会把目光投向孩子，投向未来。《中华人民共和国未成年人保护法》颁布10年来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对孩子们的健康成长倾注了一片关爱与深情。
第二次全国少先队代表大会上，江总书记在大会致词中满怀深情地说：“少年儿童是祖国的花朵，我们的未来。下个世纪推进我们的社会主义现代化建设，实现祖国的繁荣富强和社会全面进步的历史重担，将落在你们这一代肩上，党和人民对你们寄予殷切的期望。”
长期以来，中央领导同志也对未成年人保护事业和少年儿童的健康成长十分关心。1999年6月28日，李鹏委员长主持召开了九届全国人大常委会第十次会议，通过了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，成为未成年人保护法的姐妹篇，进一步完善了未成年人保护法律体系。
10年来，在党和政府的亲切关怀下，未成年人的成长环境有了明显改善，全社会形成了保护未成年人健康成长的意识明显增强。31个省、区、市制定了未成年人保护法的实施条例和实施细则，28个省、区、市设立了未成年人保护委员会，各级未保委主任均由政府副职担任。全国人大内务司法委员会、中央综治委、团中央、教育部先后召开了四次专门会议，1992年、1997年和2001年，全国人大内司委先后组织了3次执法检查，有力地推动了未成年人保护法的贯彻实施。
先进文化育蓓蕾
青少年宫作为孩子们知书达理、陶冶情操的重要文化阵地，目前全国已达1217所。宁夏石嘴山市1995年以来在全市开展“四百”活动：“读百本爱国主义好书，唱百首爱国主义歌曲，看百部爱国主义优秀影片，背百首爱国主义诗词或格言”，唱响了青少年爱国主义教育的主旋律。
被称为“全国四大书市之首”的湖南长沙市黄泥街书市，一度非法制售活动猖獗，成为全国“扫黄打非”的重点。长沙市市委、市政府高度重视，重点整治，规范管理。如今搬迁后新建的书市，面貌一新，成为精神文明建设的亮点。该市新建的湖南图书城、湖南大剧院、毛泽东文学院、田汉大剧院，成为青少年吸取先进文化的精神家园。
上海文化稽查总队被誉为“文化卫士”。他们对出版、文化、广电、体育、文物等五个部门的文化市场实行综合执法，目前已形成市、区（县）两级执法体制。两年来，查处违法经营活动2277起，处罚2162起。今年，上海在全国率先宣布关闭录像放映场所，加大了净化未成年人成长环境的力度。上海“优秀少儿读物创作奖励基金”，至今已举办了两届优秀少儿读物评选奖励活动。每年出版以未成年人为对象的图书2000多种，报纸9种，期刊20多种。东方电台作为全国唯一的少年儿童专业电台，全天播出15小时，深受孩子们的喜爱。
随着信息化时代的来临，网络对青少年成长发挥着越来越重要的影响力。据调查，我国3000多万网民，25岁以下的青少年占80％。11月26日上午，清华大学一场别开生面的辩论赛拉开了全国青少年“遵守网络文明公约，争做网络文明先锋”主题团队日活动的序幕。全国100多所大学、2000多所中小学的300多万名青少年，响应团中央等部门日前颁布的《全国青少年网络文明公约》，积极参加“创建青少年安全放心网吧”活动。近年来，中央综治委、教育部、公安部联合部署开展了一系列对学校及其周边治安秩序的专项治理和创建安全文明校园活动，关停了一大批违法、违规的电子游戏经营场所，一批违法经营者被依法严惩，全国电子游戏经营场所数量总量压减率达66.6％。
播撒爱心播种希望
实行“三包”政策为推动普及西藏自治区的义务教育，提供了切实的保障。今年，中央继续对西藏教育实行帮扶政策，确定了对义务教育阶段的农牧民子女住校生继续实行吃、住、穿“三包”，并扩大了享受义务教育范围，还免费供应课本和作业本，免收学杂费。2000年底，全区小学适龄儿童入学率达85.8％，比10年前增加了29个百分点。2000年，天津市3—6岁儿童入园率达到81.4％，比1990年增36个百分点，小学一年级按时入学率达100％，比1990年增4个百分点，残疾儿童小学入学率达到96％，比1990年增16个百分点。
十年树木，百年树人。未成年人受教育权得到充分保障。截至2000年底，全国九年义务教育的教育总规模已超过1.9亿人，比10年前增长19.25％；小学适龄儿童入学率由10年前的96.8％提高到99.1％，初中由69.7％提高到88.6％，高中由28.4％提高到42.8％；幼儿园达到18.14万所，在园幼儿2403.03万人。国家在“九五”期间设立的“贫困地区义务教育工程”，总投入达116亿元，对改善农村贫困地区办学条件发挥了巨大作用。目前，全国特殊教育学校已达到1539所，义务教育阶段残疾儿童在校生37.7万人，分别比10年前增长了105％和424％。
“希望工程”10年来先后有1亿多人次捐款，募集资金累计将近20亿元人民币，已经救助230多万贫困失学少年儿童重返校园，为贫困地区援建8355所希望小学和1万个希望书库，培训了6000余名乡村小学教师。还有，以创建爱婴医院为主的“爱婴行动”，救助贫困地区失学、辍学女童的“春蕾计划”，让孩子“远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪”的“安康计划”等等。
“青少年维权岗”在行动
我国有3.7亿未成年人，占总人口的1／3。作为社会的弱势群体，这些娇嫩的花朵更需要法律的保护以及全社会的爱心呵护。
1998年底以来，共青团中央、中央综治委办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和社会保障部、国家广电总局、国家工商总局、新闻出版总署、国家质量监督检验检疫总局等部门，联合在全国开展了创建优秀“青少年维权岗”活动。3年来，全国31个省、市、自治区启动了这一活动，各地涌现出优秀“青少年维权岗”53900多个。
1999年，武汉市江汉区未成年人鹏鹏，父母离婚被判给父亲。因遭父亲遗弃而流落街头，精神抑郁企图自杀。武汉晚报记者闻讯后拨通了武汉市维权中心的“155”维权热线。该中心立即协调司法、街道、居委会安全干部，说服父亲，帮教孩子。父亲终于又将孩子领回家。目前，该市80％的街道建了青少年维权站和居委会维权点。他们还在全国首创了青少年成长环境监测评估体系，把青少年成长环境量化为4个方面16个指数，成为评判青少年成长环境的“晴雨表”。中心成立两年多来，成功解决了260多起案件，有力地维护了未成年人的合法权益。
1998年11月18日深夜，发生在北京的“流星雨事件”，在全国引起强烈震动。一位14岁的少女凌晨外出观看流星雨，被人骗到一公园隐蔽处惨遭杀害。人们为一个美丽生命如流星般消逝而扼腕痛惜，更为犯罪分子的暴行感到万分愤慨！
“流星雨事件”发生的当月，北京团市委和市未成年人保护委员会就共同推出了“星光青春保护行动”，首次提出了“对未成年人进行自我保护教育”的课题。短短两年，北京市就建立各类自护学校200多所，并成立了“星光青少年素质培训中心”，辅导员队伍500多人，10万多少年儿童参与。自护教育项目获得1999年“联合国亚太经济社会人力资源开发奖”。星火燎原。在中央综治委和团中央联合推出“青少年自护教育行动”后，目前全国已有多个省、市、区启动了这一活动。
自护，更需要保护。自1991年以来，全国各级公安机关依法严厉打击侵犯未成年人合法权益的各种违法犯罪活动，先后开展了四次全国性的“打拐”专项斗争。仅2000年，就破获拐卖妇女儿童案件11万起，查获犯罪团伙7673个，解救被拐卖儿童1.4万名。
各级司法机关在办理未成年人违法犯罪案件时，坚持“教育、感化、挽救”的方针，注重对未成年犯的司法保护，使他们成为对社会有用的新人。
在全国第一个成立少年法庭的上海长宁区人民法院，积极探索少年犯的司法保护模式。目前基本形成了羁押、预审、起诉、审判、辩护、管教工作“一条龙”的司法保护网络。北京海淀区法院少年法庭10年来共审结未成年人犯罪案件1372件2028人，实行“大幅度轻判原则”，适用较轻刑罚的占60％以上。近年来有20名少年犯在缓刑执行完毕后考上了大学，2人考上了研究生。
去年3月，湖南省人大常委会出台了《关于预防和制止家庭暴力的决议》，作为全国第一部家庭保护的具有法律效力的决议，为未成年人的家庭保护撑起了一把法律“保护伞”。今年9月1日，上海市人大常委会颁布实施了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，促进了学校依法管理，加强了对学生的保护……
未成年人保护工作是一项重要的社会系统工程，需要各个部门各个地方齐抓共管，需要社会各界的广泛参与和热情支持。
“少年兴则国兴，少年强则国强”。让我们用爱心播撒希望，播种明天！