第2版(国内要闻)
专栏：
全国农村税费改革试点工作座谈会召开
温家宝指出，一切从实际出发，大胆探索，勇于创新，保证农村税费改革扩大试点工作健康进行
新华社无锡12月9日电（记者张旭东）全国农村税费改革试点工作座谈会12月8日至9日在江苏无锡召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝对召开这次会议非常重视。他指出，国务院农村税费改革工作小组根据中央经济工作会议精神召开这次座谈会，部署明年农村税费改革扩大试点工作，非常重要。
温家宝强调，农村税费改革直接关系农业发展、农民增收和农村民主法制建设，是农村生产关系和上层建筑的重大变革，具有深远意义。完成这一历史性的任务，必须按照“三个代表”重要思想的要求，加强党和政府的领导，充分依靠农村广大干部和亿万农民群众，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，大胆探索，勇于创新，随时注意总结经验，不断完善改革方案和配套措施，着力解决改革中的突出问题，保证改革健康进行。
财政部部长项怀诚代表国务院农村税费改革工作小组作了讲话。他全面总结了两年来农村税费改革试点工作的基本经验，深入分析和阐述了2002年扩大农村税费改革试点的必要性和可能性，对明年扩大试点工作提出了具体要求。
这次会议的主要任务是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻中央经济工作会议关于明年积极推进农村税费改革试点工作的精神，按照国务院部署，总结交流近两年来的改革试点经验，研究明年扩大改革试点范围和需要进一步完善的有关政策措施。
会议认为，今年以来，绝大多数省份都将农村税费改革试点工作作为农村工作的头等大事来抓，为加快推进改革做了大量艰苦细致的准备工作。安徽全省及其他省份的试点县（市）按照既定的工作部署，扎实推进改革试点工作。目前，除安徽继续在全省试点外，江苏省根据本省改革进展的实际及财力状况，也在全省范围进行了试点。其他还有27个省份的102个县（市）进行了改革试点。从当前全国试点情况和我国经济发展形势来看，明年进一步扩大以省为单位进行改革试点不仅是必要的，也是可能的。
会议指出，积极推进农村税费改革是当前农村工作的一项重要任务。安徽、江苏等地改革试点工作的顺利开展，为扩大改革试点积累了经验。各级党委和政府及有关部门为推进改革做了大量准备工作，广大农民对税费改革政策的了解也不断加深，热切盼望通过税费改革减负增收。进一步扩大改革试点已经具备良好的群众基础和必要的工作条件。根据当前我国经济形势和财力状况，明年可以在部分省份扩大改革试点范围，但在全国范围内全面推开改革的条件尚不具备。明年的改革试点工作，要在总结经验，完善政策，加强指导的基础上，将改革试点范围扩大到1／3左右的省份。重点安排在粮食主产省和农业大省。2002年暂不具备条件在全省范围推开改革试点的省份，仍在今年试点县（市）继续搞好试点，抓紧完善各项配套改革措施，进一步总结试点经验，暂不扩大试点范围。
会议提出，明年以省为单位扩大试点应当具备一些必要条件：一是试点省份的党委、政府具有积极的改革意愿，有强有力的领导班子和专门的办事机构；二是2001年已进行了局部试点工作，积累了一定经验，基础工作比较扎实；三是除中央加大转移支付补助外，省级财政和有条件的市、县能够安排一定的资金支持改革。
会议强调，农村税费改革中要牢牢把握正确方向，始终把减轻农民负担作为改革的基本出发点，确保农民负担不反弹；要特别注意解决好农村义务教育必要的经费投入，确保乡镇政府和村级组织的正常运转；要抓紧抓好各项配套改革，大力精简乡镇机构和人员，改革现行农村教育体制，精简优化教职工队伍，压缩村级开支，确保农村税费改革的顺利推进并取得成功。
会议强调，进行农村税费改革，是党中央、国务院在新的历史条件下，面向农村发展和农业现代化建设作出的一项重大决策，是减轻农民负担的治本之策，是规范国家、集体与农民关系的法治之道，是民心工程、富民之策、德政之举。各地各部门，各级领导干部要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，始终坚持党的实事求是的思想路线和全心全意为人民服务的宗旨，进一步统一思想，提高认识，把农村税费改革作为当前农业和农村工作的一项重要任务来抓。要加强对改革试点工作的领导，切实改进干部工作作风；要注意研究新情况，解决新问题，不断完善政策，化解矛盾；要管好用好上级财政的转移支付资金，不得截留或挪作他用；要加强政策宣传和干部培训工作，为顺利推进改革营造良好的外部环境；要抓紧提出修订和制定有关法律法规的意见，并履行法律程序，为农村税费改革在全国全面推开提供法律制度保证；为切实维护农村社会稳定、促进农业和农村经济发展作出更大的贡献，以实际行动迎接党的十六大胜利召开。
会议结束时，农业部部长杜青林作了总结讲话。会上，安徽、江苏、山东、甘肃四省介绍了本省农村税费改革试点情况。各省（自治区、直辖市）人民政府和新疆生产建设兵团分管农村税费改革试点工作的负责人、国务院农村税费改革工作小组办公室成员单位和中央有关部门的负责人，以及各省（自治区、直辖市）农村税费改革领导小组办公室负责人参加了会议。
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专栏：
增选名额60名实际选出56名
中科院增选院士宁缺毋滥
本报北京12月9日讯记者杨健报道：21世纪中国科学院第一批新院士增选结果今天揭晓。叶朝辉等56名科学家从337名正式候选人中脱颖而出，当选为中科院院士，其中3名新院士的年龄在40岁以下。
按规定，中国科学院院士增选工作每两年进行一次，今年应增选名额为60名，但参加评选的众多院士坚持宁缺毋滥的原则，最终选出56名新院士。至此，中科院院士总数达653人。56名新院士分属数学物理学、化学、生物学、地学和技术科学5个学部，平均年龄为60.4岁，其中年龄最大的75岁，最小的38岁。新当选的院士中有8位女科学家。
中科院院长路甬祥介绍，在今年的增选工作中，院士们倡议制定了《中国科学院院士科学道德自律准则》，提出“客观、公平、公正地参加院士增选工作，摈弃部门利益和小团体利益，严把评选质量关”。中科院各学部切实遵守《中国科学院院士章程》和《中国科学院院士增选工作实施细则》，努力营造良好的评审工作环境。
路甬祥说，新增院士中，60岁以下的22人，占新增院士总数的40％。其中，香港大学任咏华38岁，中国科学院数学与系统科学研究院郭雷和军事医学科学院贺福初为39岁。今年还有来自香港特别行政区的6名科学家当选为中科院院士。
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专栏：
让知识改变命运
朱竞若
和着泪与痛，和着欢乐与欣慰，西部开发助学工程把一个个感人的故事推到了我们的面前。
让知识改变命运！对更多的人来说，如果这是一个愿望、一个祈求、一个梦想的话，那么，在海军，在李杰，在他们和她们，这些来自贫困家庭的优秀学子身上，正是一种顽强的、不懈的、决不放弃的现实奋斗！正当他们收获果实却同时陷入窘境、困境甚至绝境时，助学工程救危济困，如春风化雨。应该说，党和政府伸出的援手，不仅是对一个个身处困境的家庭的救助，对孩子矢志求学的勇气的一种褒奖！也是对那些背负着贫困艰难前行的父母的一种精神褒奖！
救助一个失学儿童，中国就少一个文盲；扶助一名贫困大学生，就多了一个建设国家的栋梁。对于西部开发助学工程来说，它的意义不仅仅是一个单纯的资助工程，更是一个为西部育人留心的工程。西部大开发需要人才、呼唤人才、渴望人才，培养一批与西部精神相通、血肉相连的本土有用之才，正是西部改变贫困落后面貌之必需。党和政府对受助学生给予了持续的关怀和扶持，为他们的成长提供丰富的精神养分。他们在多样的社会实践中，开阔了眼界，拓宽了胸怀，以全新的眼光重新认识着那片他们生长的土地，并激发起为之贡献聪明才智的热忱和豪情。
寒窗苦读，以知识改变命运，正是我们民族千百年来绵延不绝的精神追求。今天，扶持西部贫困学子，国家的财力还相当有限，如果有识之士、有为之士、有能之士，都能共襄义举，实为学子之幸，西部之幸，祖国之幸！
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专栏：一周视线
本期关注：西部开发助学工程
2000年8月，在中央领导同志的关心和指导下，由中宣部、中央文明办、教育部组织实施，旨在为西部地区培养人才的“西部开发助学工程”，在12个省、市、自治区展开。目前已有2300多名品学兼优的贫困学生受到资助，他们的情况怎样了呢？对此，本报记者进行了专题采访——
助学工程照亮贫困学子前程
——重庆受助学子追访
本报记者崔佳张强
一份申请改变了命运
见到重庆大学材料学院二年级学生刘海军时，他刚参加完一场足球赛，脸上青春洋溢。刘海军来自三峡库区腹地忠县农家，“是西部开发助学工程圆了我的大学梦！”，提起此事，海军的眼里噙满了泪水。
去年8月，他接到了重庆大学录取通知书。这名重庆市重点中学的优秀生、全国中学物理竞赛的获奖者，脸上却见不到欢欣，他默默地将通知书贴身收了起来。望着身有残疾的父亲、体弱的母亲，想到一贫如洗的家境，他作出了悲壮的选择：放弃大学，离乡打工。高中三年，为每年近千元的学费，家里连年举债。他做了所能做的一切。为节省路费，他一个学期才回一次家；学校食堂供应丰富，但他吃了整整3年家里带的咸菜；假期，偷偷到建筑工地打工，体重只有50公斤的他，每天要背一两千块砖在烈日下奔跑。高二寒假回家，邻居告诉他，为了给他攒学费，他父母和妹妹已经两个月没沾荤腥了，大米也舍不得吃，想多卖点钱。他哭了，他说不想念书了，想早点挣钱养家。妈妈也哭了，说家里条件差，让孩子们受委屈了。妈妈说：“读书才有出息啊，你就安心学习吧！”
就在他收拾打工的行装时，一份受助申请书送到了他的手上，品学兼优的他入选为西部开发助学工程受助人。他把考上大学和获得资助两个喜讯同时告诉了父母，饱受贫困折磨的老人喜极而泣，“感谢政府！”这句话不知重复了多少遍。
正是一份份饱含党和政府关怀的申请表，为一个个贫困家庭送来了扭转乾坤的力量。翻开登记表，记者看到，受助的学生中，移民库区的学生占34％，边远贫困山区的学生占33％，特困企业双下岗职工家庭、父母均丧失劳动力的家庭学生及孤儿占33％。
播下热爱西部的种子
这些孩子从受助之日起，便感受到了细致的关爱。重庆市文明办为他们统一办理了信用卡，送到他们手里；为边远山区赴外地就读的受助学生提供食宿、订购车票；帮助受助学生落实学费减免50％的政策……
同时，受助学生的视野也骤然开阔起来。今年暑期，重庆市组织这些在大学学习了一年的学子，回家乡进行社会实践活动，了解西部，了解家乡。
“与杰出人物对话”，在学子们心中激起了不尽的波澜。全国优秀共产党员、“移民先锋”冉绍之和重庆市青年学术学科带头人王智彪教授与他们讲述成长经历，并与他们座谈。王智彪是重庆市的十大杰出青年、五四奖章获得者，他花10年功夫研制的超声波聚焦治癌刀获得国际奖，同学们向他提出了“10年前你的实验室是什么样子”、“科研和挣钱哪个更重要”、“创新与成功”等问题。北京第二外国语学院的受助学生唐宁在活动总结中写道：内容丰富的社会实践活动给我上了人生中最重要的一课，让我思考了很多以前不曾思考过的问题，明白了人的成长“千锤万凿出深山”的道理，对自己的未来有了清晰而坚定的打算。
他们还参观了重庆高新技术开发区和高新技术企业，倾听“西部开发与重庆未来”的报告，了解西部大开发的前景，了解重庆所面临的机遇和挑战，报告人热情地表示愿为同学们了解西部、研究西部、投身西部开发提供资料、咨询及联络服务。
学子们的目光，越过家庭，越过课堂，深深地投入到这片生养他们的广阔的土地、正在发生着巨变的土地。华东师范大学电子系受助学生戴仕勇说：“以前没想过回重庆工作，现在对家乡有了新的认识，对重庆和西部的发展有了信心，毕业后一定回来建设家乡。”社会活动结束时，参加活动的同学向全体“西部开发助学工程”受助学生发出倡议信，写下了“开发西部，建设重庆，舍我其谁”的豪迈誓言。
把资助化为学习的动力
重庆市委、市政府按照中央文明办的要求，认真组织工程的实施，已帮助200名品学兼优的特困学生，走进了重点大学的课堂。他们分布在全国10多个省、市、自治区。
记者在采访中了解到，受助生入校后普遍学习刻苦，成绩良好，80％的同学递交了入党申请书，一半以上的同学在校担任了学生干部。然而，未来的路，依然是漫长的。
寻找李杰的过程，很费了些周折。打了很多个电话，北京大学的多位老师，都回答说不知道有西部开发助学工程，也不知道系里有受助的学生。通过再与重庆方面联系，终于在北大医学部口腔医学系找到了她——另一位受助生李杰。李杰的班主任于老师告诉记者，李杰受资助的事是他在接到重庆开县文明办的同志今年7月打来的电话后才知道的。
李杰来自一个拮据却充满了爱心的家，父母都在开县的造纸厂工作。在她很小的时候，父亲因公受伤，伤口久治不愈，体力活完全不能干了。上高中时，她母亲也下岗了。李杰高考641分，在全县总分排第三。“如果没有这笔资助，我觉得我们家没有能力将我的大学供完，是这笔资助改变了我的命运。以前对党的认识总是觉得很抽象，这一次让我切身感受到了党对于我们这些特困学生的恩情。尤其是进入大学，身边的党员的一言一行更让我觉得党是一个先进的集体。我现在已经向往加入到这个光荣的队伍了。”
伴着父亲求医的过程长大，李杰选择了学医。然而，从高中到大学的变化，让许多刚迈入大学门槛的学生都感到不适应。李杰在读大一的时候有一门功课需要重修，北京大学医学部严格的规定，让李杰成了一名试读生。对此，李杰说，刚开始非常难过，觉得对不起党的培养，也对不起辛辛苦苦的父母，可是把试读的消息告诉家里时，妈妈说：乖孩子，别着急，一定要吃好、睡好，注意身体。爸爸说：乖娃儿，莫急，读5年就读5年，毕业以后再考研究生，只要你想读，无论什么时候，就是砸锅卖铁都要供你。父母的安慰，是最大的鼓励。李杰说，贫困家庭的学生，对于贫困，不能回避，而要正视。受到资助，要将此变成学习的动力，而不要成为包袱。
在冬月凛冽的寒风中，与记者挥手道别的李杰，穿着一件单薄的外套，迎风站着，神色安详、从容……
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专栏：权威发布
中国人民银行宣布
我国将按照承诺逐步开放银行业
本报北京12月9日讯记者田俊荣报道：2001年12月11日我国将正式加入世界贸易组织，今天，中国人民银行发出公告宣布，我国将按照承诺逐步开放银行业。
公告说，自12月11日起，取消对外资金融机构外汇业务服务对象的限制。外资金融机构外汇业务的服务对象，可以扩大到中国境内的所有单位和个人，但必须相应增加营运资金或资本金，更换金融业务营业许可证或金融业务法人许可证。
自12月11日起，允许设在上海、深圳的外资金融机构正式经营人民币业务，设在天津、大连的外资金融机构可以申请经营人民币业务。
自12月11日起，外资非银行金融机构可以按照中国人民银行即将公布的有关管理办法的规定，申请设立独资或合资汽车金融服务公司，办理汽车消费信贷业务。
自12月11日起，外国投资者可以按照中国人民银行公布的《金融租赁公司管理办法》的规定，申请设立独资或合资金融租赁公司，提供金融租赁服务。
公告强调，中国人民银行将根据修订后的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》和《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》等有关管理办法，受理外资金融机构的各项申请。外资金融机构已向中国人民银行递交的设立机构等申请仍然有效，但申请者须按修订后法规的规定补充申请材料。
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专栏：图文广角
村民就罢免村委会主任表决
12月1日，安徽省马鞍山市慈湖乡恒兴村举行村民大会，就村民王华、孙义庆等189人联名提出罢免村民委员会主任刘锋职务的报告，以投票方式决定是否罢免。
上午8点半，村民大会开始。首先由提出罢免方的代表向全体村民陈述罢免理由。34岁的王华走上主席台抓起话筒便说：“1999年5月刘锋竞选村委会主任时，承诺为村民办实事。我们苦等了两年多，他所承诺的几条都没兑现。50％的村民水不够用；二队、四队没变压器，五队变压器还是空壳，闹电荒；村民所走的路还是五六十年代的土路。这样的村委会主任要不要罢免？”
村委会主任刘锋接着登场为自己申辩。刘锋说：“我首先要向父老乡亲道一声歉，因为我没当好这一届村委会主任。”说到这里，刘锋向全体村民深深地鞠了一躬。他接着说：“我做了一些工作，但我没有能力处理好复杂尖锐的矛盾。恒兴村的矛盾就是经济利益再分配的矛盾，恒兴村不能再闹下去了，再闹，经济不发展、集体没有钱，苦的还是大多数村民。”刘锋还从村委会账目公开、剩余劳动力安置等10个方面讲述了自己两年来所做的工作。
随后，村民进行投票表决并当众唱票。最后赞成罢免刘锋的有337票，反对罢免的有277票。恒兴村现有选民817人，因赞成罢免的票数未过有选举权的村民半数，根据有关法律规定，罢免未获通过。傅中平潘万春摄影报道
村民有权利依法选举为群众谋利益、办实事的村委会主任，也有权利依法罢免不称职的村委会主任。恒兴村村民联名提出表决罢免村委会主任，是一次生动的法律课和民主实践。这说明农民主动行使自己的民主权利、保护自身合法权益的意识在加强，反映出依法治国的观念日益深入人心。
——编者（附图片）
图①提议罢免方代表陈述罢免理由。
图②刘锋为自己申辩。
图③村民投票表决。