第3版(地方新闻)
专栏：
咸阳大力整顿村级基层组织
本报西安11月3日电记者郑少忠报道：今年7月份以来，陕西省咸阳市全力抓好以“两无村”（即无党支部、无村委会）和班子瘫痪为重点的村级组织整建工作，对71个村支部进行了调整，新产生支部书记56人，依法选举充实村委会干部93人，截至10月底，全市229个后进村，已完成整建任务的有212个村，转化率达93％。
为找准整建工作的切入点，14名市委领导深入基层抓点示范，现场办公解决实际问题。市委还选派了1187名优秀年轻干部直接到村挂职，抽调2344名干部组成工作组，深入农村开展“三个代表”学习教育活动和集中整建工作。永寿县各整建村多方筹措资金，修复供水设施5处，解决了5个村3996人、1325头大家畜的饮水困难。全市还清理废止了160多份涉农负担的不合理文件，清退乡镇临时雇用人员960多人，仅此一项，年均减少农民不合理负担500多万元。
第3版(地方新闻)
专栏：
政府创造环境企业创造财富 晋城民营经济快速发展
本报太原11月3日电记者刘杰报道：在山西，靠“五小”工业起步、在全国小有名气的晋城市，这两年一门心思扑到民营企业上。去年民营经济占全市GDP比重为29.3％，是1985年建市之初的4倍多。今年1—9月，全市民营企业完成总产值、增加值、营业收入和上缴税金分别比上年同期增长23.1％、24.1％、23.3％和39.1％，显示出较强的发展势头。
晋城加快民营经济发展，关键在于市委、市政府创造的环境。市委书记张少农说：“思想解放的程度，决定经济发展的速度，我们就是要让民营经济强壮起来。”市委、市政府出台了加快发展民营经济的37条意见，市直22家相关部门作出全力支持的庄严承诺。高平等县市还专门成立了民营经济发展局，从各方面为民营企业发展打开“绿色通道”。
晋城特别注重推进民营企业建立现代企业制度。从改制入手，市里对1200家戴有“集体”红帽子的企业，全部按规定还其本来面目和民营企业自主权，然后通过出售、转让、控股等形式，使其更加充满活力。这个市还鼓励民营企业在规模和效益上做文章，靠联合、兼并、重组造舰，企业规模快速扩大。目前资产百万元以上企业已达400多家，千万元以上资产的企业达20多家。
引导民营企业走出“五小”困扰，向科技含量较高的产业进军，是晋城的又一成功经验。为了提高产品的科技含量和市场竞争力，市里鼓励民营企业引进技术和管理人才，推进企业技术进步上档次，对民营企业获奖产品给予重奖，对从事三产和农副产品加工的企业重点扶持。目前，全市500多家民营企业与全国50多家大专院校、科研院所建立了长期合作关系，一大批民营企业投资方向转向服装、装饰、电脑网络、教育卫生和农副产品加工等行业。
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专栏：
送孩子上学是不少家长的沉重负担。而在江苏省泰州市，由下岗工人组成的“巾帼接送车”，既免去了家长的苦恼，也为下岗职工创造了就业的机会。
本报记者顾兆农摄
第3版(地方新闻)
专栏：记者来信
捐楼承诺没兑现教师学生未进楼
西宁一新教学楼空置一年多
本报西宁11月3日电记者禹伟良、马应珊报道：在青海省西宁市城北区巴浪小学，一边是师生挤在只有12间屋子的旧教学楼内办公学习，一边是一幢建筑面积达725平方米的新教学楼自2000年7月20日竣工以来一直荒废闲置。新教学楼的门上至今仍挂着铁锁，木制门框上的油漆已开始剥落。
竣工一年多的教学楼为何至今未能交付使用？
原来，2000年3月24日，西宁市康尔素乳制品有限公司总经理岳来红承诺个人捐资80万元修建两层高的新教学楼，并在办学条件落后的巴浪小学举行了奠基仪式。在师生们一个学期的期盼和等待中，新教学楼于2000年7月20日竣工。但康尔素乳制品有限公司一直未到现场验收。教学楼的承建商——西宁市广林建筑装饰工程公司为建楼垫付的56.7万元资金也无法收回。对于计划在2000年9月份就搬进新教室的师生们来说，新教学楼近在咫尺，又远在天涯。
去年7月26日，西宁市广林建筑装饰工程公司就给康尔素乳制品有限公司送达了《工程验收通知》，但始终未见有人来验收工程。校方和教育局通过各种方式寻找岳来红，均不见其踪影。新教学楼就这样被闲置着。
第3版(地方新闻)
专栏：
青山明月伴诗仙
本报记者 张振国
诗仙李白，出生天府，终老皖南。他一生留下诗文1000多篇，在皖所作约有200篇之多。光在马鞍山的当涂、采石咏诵的就有50多篇。
今年是李白诞生1300周年，为此，马鞍山市政府做了很多实事。10月20日落成的三台阁，以全新的面貌巍然耸立于牛渚矶（现名采石矶）的顶峰。此阁5层，顶层面江壁上，刻有毛泽东手书李白《夜泊牛渚怀古》诗一首。游人到此，无不流连于斯。
采石矶上，风景如画。太白楼前，游人如织。郭沫若1964年5月5日在此题诗：“我来采石矶，徐登太白楼，吾蜀李青莲，举杯犹在手……”如今这首诗已装裱陈列于太白举杯邀明月的侧身卧像一旁。
在当涂青山李白墓园，一入“诗仙圣境”牌坊，就可看到晚唐皖南诗人杜荀鹤的两句名言：“青山明月夜，千古一诗人。”园内花木郁郁葱葱，小桥流水碧波荡漾，墓前碑上刻有“唐名贤李太白之墓”，相传这8个大字为杜甫所书。墓前有当涂县人民政府征集和收集当代中华各族书家、名流及国际友人所书李白诗作99首，全都刻碑林立于一堂，永世长存于李白眼前。
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专栏：
遂宁：把国企经理职位推向市场
本报记者 刘裕国
前不久，四川遂宁市召开面向社会公开招聘国有控股企业经理的大会，招聘职位只有两个：遂宁市明星自来水有限公司经理和全泰堂药业有限公司经理，报名人员竟然有62个，经笔试，口试，讲演，专家打分，集体测评，公证监督，环环筛选，一场又一场激烈的竞争之后，又经过一个多月的会后考察，评出两名佼佼者，于近日签约上岗。
这件事，在社会各界引起强烈反响。四川省组织人事部门认为，遂宁市在企业经营管理者选拔任用机制方面取得了新的突破。他们坚持选聘人员入口市场化。凡是符合应聘基本条件的人员都可以报名参加，包括从事个体、私营企业经营的人员。整个市场配置过程，通过司法、公证、纪检、新闻舆论、群众参与等几种方式进行监督，确保“公开、公平、公正”原则的落实。在科学评价和择优聘用方面，进行深入的职位调查，对该职位面临的现实环境、对职位的期望和要求，进行量化分析，确保评价标准的针对性和权威性。
遂宁的这次考试力求客观、全面。他们应用四川经营管理人才中心研制的软件系统，采用人机对话的方式，对应聘者的能力、心理、知识三个方面的素质进行全面系统的测试，应聘人员答题、答卷收集、阅卷、提交测试结果等五个环节全部通过计算机进行。当天上午测试结束，当天晚上八点就得出测试结果。他们将评估结果项目细化，分为3个大项11个小项，深入分析和掌握每个应聘人员的个性特点。引进“结构化面试”、“公文筐作业”和无领导小组讨论等方式进行面试，聘请著名经济学家、原四川省政协副主席辛文等高层次的专家、知名企业家和市委、市政府领导担任评委，对应聘者做出全面评价。他们广泛听取并注意分析鉴别各方面的意见，从“优点及共性”、“个性及不同之处”进行分析比较，分析每个人的主要特点的成因、优劣、发展趋势和对职位的适应程度。
遂宁市还大胆实施聘期管理市场化。在公开招聘《简章》即明确了相应职位的任期目标、职责权限和薪酬待遇。实行年薪制，两个公司经理年薪分别为4万元和6万元。应聘者正式上岗以前，签订聘用合同，进一步明确双方的责、权、利，严格实行契约化管理。签约上岗前，应聘人员与原工作单位彻底了断劳动人事关系，成为职业“自由人”，档案交市人才服务中心实行人事代理，而不是沿袭计划经济条件下的做法将人事关系调入企业；不胜任者劳动合同关系自行终止，相关待遇一并取消，本人到人才市场重新择业。一系列科学有效的方法，使遂宁市的国企经理公开招聘赢得了社会各界的支持，吸引了众多的人积极参与。
遂宁市委常委、组织部长陈贵华在接受记者采访时说，这次公开招聘国有控股企业经理工作，是遂宁市委、市政府为深化国有企业人事制度改革，加快企业经营管理者职业化、市场化，加速遂宁工业进程所作的有效探索。耳闻目睹遂宁市这次公开招聘国企经理，记者得到几点启示：加大市场配置力度是实现企业经营管理人才资源优化配置的重要途径。在坚持党管干部的前提下，应该将更多、更重要的国企领导职位拿出来通过市场的方式配置更合适的人选；应积极搭建新的制度平台，为加快企业经营管理人员选聘市场化步伐创造条件。
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专栏：
汕头向下岗职工发放“优惠卡”
本报汕头电广东省汕头市下岗职工与原企业解除劳动关系后，可向该市的劳动和社会保障部门申领《汕头市城镇再就业人员优惠卡》，享受再就业优惠政策。近日，首批下岗职工喜获“优惠卡”。再就业人员凭“优惠卡”可在税费、信贷、劳动保障、工商行政管理费等方面享受优惠。（侯伟生）
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专栏：
国际共运史专家聚首长沙话未来
本报长沙电为期五天的中国国际共运史学会二００二年年会暨学术研讨会，日前在湖南长沙闭幕。与会专家回顾了二十世纪国际共运的历史，围绕“执政党建设与社会主义的命运”这一主题进行了热烈讨论，并提交了四十二篇具有时代精神和理论价值的学术论文。（周立耘）
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专栏：
天津电子报税入库金额近十二亿
本报天津电 截至今年十月份征期，天津市已有八千四百六十三户纳税人使用地税远程电子系统申报纳税，电子报税入库税款达十一点九亿元，为同期税金入库总额的百分之十八。随着税收数字化进程的加快，天津市会计从业者结构也悄然发生变化，掌握网络技术的财会人员得心应手。今年底天津市城区地税宽带网建成，全年电子报税入库金额预计可突破十三亿元。（陈杰曲明）
第3版(地方新闻)
专栏：
在山东淄博，一个已停工7年的引黄“半拉子”工程，用了不足11个月便建成通水，8亿元存量资产用1.5亿元资金就盘活了——
创新引得活水来
本报记者 王科
新体制解开老疙瘩
水资源短缺，多年来成为制约山东淄博经济社会发展的瓶颈。在此背景下，淄博市引黄供水工程于1990年3月开工建设，1993年6月，由于地界纠纷和8亿元资金不到位，工程被迫停工。这一停就是7年。停工期间，政府每天背上了10多万元贷款利息包袱，每年还要拿出400多万元负担引黄供水工程指挥部200多人的工资、办公经费及设备维护费等。另外，市里曾两次向市民借款用于引黄供水工程，停工后，群众议论纷纷，每年“两会”的人大代表、政协委员多次质询，大大影响了政府形象。
改革创新天地宽。去年底，淄博市决定复工建设引黄供水工程，第一件事就是改革管理体制。他们将属于市政府直管的引黄供水管理局划归市水利局管理，并且组建了引黄供水有限公司，负责工程的融资、建设和管理。淄博市水利局按照“团结治水，互利互惠，共同发展”的原则，走通过水利系统解决水利纠纷的路子，地界纠纷一下子变成了水利系统内部事宜，问题很快得到解决。复工之日，当初不同意建水库的村还专门派代表前往祝贺。
新机制解决资金难
复工建设至少需要1.5亿元资金，政府最多能提供3000万元，缺口巨大。工程复工伊始，他们便引入市场机制，筹集运作建设资金。
引黄供水工程的管理分为两个部分：水源部分，在高青县境内成立引黄供水管理处，自收自支事业单位，作为项目法人，负责水源部分的建设、管理及通水后的经营；供水部分，市里成立引黄供水有限公司，作为项目法人，负责供水工程建设、管理及经营。按照“谁受益，谁借，谁用，谁还”的原则，以两个项目法人为主体，向财政和金融机构借款。政府需要做的就是为两个项目法人牵线搭桥，卸掉了筹措资金的包袱。
责权利清晰，借钱人与还钱人一体化，本金、利息需要项目法人偿还，资金使用好坏直接关系企业效益。所以，他们在筹措资金的同时，花每一分钱更是斤斤计较，在建设上严格实行项目法人负责制、招投标制和建设监理制等“三制”管理。
“阳光操作”，节约了上千万元的建设资金，降低了工程成本，减轻了今后还款压力。目前初步统计，仅招投标制度，就节约工程建设资金5000万元。
新办法引来“市场水”
淄博市在复工建设中采用新办法，将“福利水”变成“市场水”、“效益水”。
这是市引黄供水有限公司已经签订的3份合同：第一份是市引黄供水有限公司与高青县引黄供水管理处的：市引黄供水有限公司从高青县引黄供水管理处购买黄河水，日供水量30万吨，水浊度低于100，达到地面水二级以上水质要求。第二份是市引黄供水有限公司与用水大户齐鲁石化公司的：齐鲁石化公司以每吨2元价格，每日从市引黄供水有限公司购买15万吨水，水质达到国家饮用水标准。第三份是市引黄供水有限公司与市自来水公司的：市自来水公司以每吨2元价格，每日从市引黄供水有限公司购买10万吨水，水质达到国家饮用水标准。
“订单水”产权清晰，利益直接，早一天通水，就多50万元收入。从春节开始，建设者没休过一个节假日，日夜奋战在引水第一线。9月15日，淄博引黄供水复工工程终于全线贯通。
可喜的是，这个工程从复工之日还考虑了与今后的“南水北调”、“西水东调”等工程衔接，形成了一个工程、多种水源的格局，为淄博的长远发展提供了源源不断的水资源保障。
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专栏：现场目击
湘潭国道：村民拦车收费交警视而不见
本报记者 周立耘
10月30日上午9时，记者下乡采访，途经320国道湘潭县境内，远远看到前方汽车在国道上排起了长队。记者通过便道上前，想看个究竟。原来，这里连续发生两起交通肇事逃逸事故，引起当地村民不满。有人借此拦截车辆，向过往的司机收费，稍有不从，便堵住汽车去路，拍打汽车玻璃，有的村民还将手伸进驾驶室内，撕扯驾驶员的衣服，逼其就范。前来处理事故的几位交警穿行在人群中，却对此视而不见。
正在此时，一辆湘潭市交警巡逻车路过此地，记者便上前向其反映情况，对方回答：“该路段不属于我们的管辖范围，应找湘潭县交警大队。”说完便扬长而去。在万般无奈的情况下，记者只得打电话找湘潭县委主要领导，县委办工作人员回答说：“我们书记正在接受采访，20分钟后再来电话吧！”
一本地司机向收费人求情道：“我是当地人，能否少交几元钱？”没等话说完，对方挥拳便打，并恶狠狠地说：“20元钱一分也不能少！”该司机向记者埋怨道：“这简直就是拦路抢劫！”记者看到，国道两旁的民宅一字排开，小孩在国道旁玩耍，自行车、摩托车在国道上随意穿行。当地村民告诉记者，这种人为的堵车，少则20分钟，多则几个小时。
经常路过此地的司机告诉记者：交警为了避免村民的围攻，一般要等收费者闹腾几个小时后再制止。
第3版(地方新闻)
专栏：
珠海出台“企业工资支付条例”
本报珠海11月3日电记者赵京安报道：全国首部地方性劳动工资法规《珠海市企业工资支付条例》日前正式出台。
由于当前劳动关系复杂多变，有关工资报酬的争议增多，拖欠工资现象已经成为引发劳资纠纷的主要因素。今年1—9月，珠海市发生拖欠工资的企业达200多家，涉及人员1万多人次。新出台的条例在工资支付、工资支付的监督、工资争议处理、法律责任等方面作出了明确的法律规范。条例对违反劳动监察设定了处以5000元以上1万元以下罚款；对侵害劳动者权益的行为，除责令限期全额支付劳动者应得的工资报酬外，用人单位还应当支付劳动者相当于工资报酬25％的经济补偿金；对拒不支付劳动者工资的可处以1万元以上3万元以下罚款。
第3版(地方新闻)
专栏：
转变作风提高素质
阿鲁科尔沁旗健全干部责任制
本报呼和浩特11月3日电记者郅振璞报道：内蒙古阿鲁科尔沁旗旗委实施县处级领导干部“八个一责任制”、旗直机关“包扶制”、旗乡两级“八送八解决制”等系列制度，切实加强干部作风建设。
阿鲁科尔沁旗地处内蒙古东部，是一个纯牧业旗，地域辽阔，牧民分散，风沙干旱灾害多。旗委首先在县处级领导干部实施“八个一”责任制：每人联系1个苏木（乡镇）并包1个嘎查（村）；理清1个苏木优化产业结构、加快经济发展的思路；抓1个产业结构调整典型户；帮扶1个贫困户；推进1个专项任务；记1万字民情日记；写1篇有分析、有对策的调研文章；帮助苏木或嘎查办1件实事。今年，旗领导共联系32个嘎查，包扶32个贫困户，抓典型示范户98个。
阿鲁科尔沁旗实施的第二项制度是旗直机关“包扶制度”。旗委要求每个旗直单位包1个嘎查，副科级以上干部每人包1个贫困户，一般干部3人包1户，建立包扶档案，实施跟踪考核，不脱贫不脱钩。今年旗直机关联系84个嘎查，科局级干部包扶552个贫困户，一般干部包扶了1625个贫困户。
该旗实施的第三项制度是旗、乡两级实施“八送八解决”活动：送粮食，解决受灾问题；送资金，解决农牧业生产急需；送订单，帮助结构调整；送政策，解决政策宣传落实不到位问题；送法律，解决法律服务不及时问题；送科技，解决科技含量低问题；送文化，解决文化单调问题；送医药，解决边远地区缺医少药。
第3版(地方新闻)
专栏：
乌鲁木齐整顿广告市场
本报乌鲁木齐11月3日电记者李忱报道：乌鲁木齐市整顿和规范广告市场秩序工作初见成效。据不完全统计，市工商系统查处广告违法案件860起，罚没款260万元，纠正违法户外广告2560起，取缔违法牌匾广告1562块，清除违法布标广告8779条，收缴违法印刷品广告179万份，查处13家违法印制广告的企业。
市工商局在全市400余家广告经营单位中开展了公益广告宣传活动，在主要繁华街道设置了1640块宣传公益广告牌。为解决印刷品广告的“四乱”现象，在各大药店和商场门前设立了100多块由市工商局统一监制的印刷品广告便民栏。通过整顿和建设，使全市的户外广告、灯箱广告都达到了规范化的要求，从而使乌鲁木齐的这道亮丽风景更加名副其实。
第3版(地方新闻)
专栏：
宿迁特色文化户活动丰富多彩
抚州市绿色产业致富千家万户
本报南京11月3日电在江苏宿迁农村涌现出的2300多个特色文化户，正成为当地农村文化生力军。这些文化特色户从事书报刊借阅、棋牌歌舞活动、电影录像放映、杂技文艺演出、民间工艺制作、花卉盆景制作等活动，文化大户家庭都有其活动室，面积一般在20平方米左右，多者达100多平方米，室存图书平均在800册以上，多的超过3000册。
特色文化户的涌现推动了各类民间文艺社团的兴旺。目前，宿迁农村已有诗社、读书社、书画协会、花卉协会及各种艺术表演团等150多个民间文艺社团。沭阳的花卉协会和盆景协会，已经形成文化产业集团，成为带领花农闯市场的民间组织。（刘朝文龚永泉）
本报南昌11月3日电进入10月，江西金溪县“光海农业开发公司”与浙江义乌客商合股投资1800万元、年加工天然黄色素100吨的恒信绿色产业有限责任公司传出捷报：“恒信”产品通过欧盟进出口食品认证部门检测，首批订单已发至公司。此举为抚州绿色产业对接国际市场又添精彩一笔。
抚州森林覆盖率高达61％，是中国蜜桔、白莲之乡和全国瘦肉型商品猪基地。他们通过集中资金、力量做大做强龙头企业，大力发展绿色、有机食品，近3年筹资1.8亿元用于10多家龙头企业的技术改造和产业升级。今年1至9月抚州绿色产业实现销售6亿多元。
发展“绿色产业”，关键在基地，重点在科技，为龙头企业建造稳定的绿色原料基地，在“公司＋农户”的产业链条中实现增产增收。
（余清楚陈青峰汤民）
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专栏：
留学归来在重庆享受归侨待遇
本报重庆11月3日电记者范伟国报道：新近通过的《重庆市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》（修订案）规定，从11月1日起，留学回国人员在重庆将享受归侨、侨眷的待遇。
按照这项规定，对申请来本市工作或定居的华侨和其他回国来渝学成人员，凡具有大学以上学历或者具有中级以上专业技术职称的人员，各级人民政府人事、劳动保障部门要积极提供指导和服务，根据其业务专长和本人志愿帮助联系推荐工作，有关单位优先录（聘）用。对回国来本市定居的学成人员，有关部门应提供帮助，及时受理、审批；对来本市工作而不落户的华侨，凭有效证件，在购房、子女入托、入学、升学等方面享受市民待遇。归侨、侨眷和仍保留有公职的在外留学、讲学和经商人员在购买住房时，有关国家机关、企业、事业单位应按本单位在岗职工同等对待。
第3版(地方新闻)
专栏：
深圳建起四百二十个法制教育基地
本报深圳电目前，深圳已建起遍布城乡的四百二十个法制教育基地，为基层干部群众学法普法提供了良好的帮助，做到了学法有资料、参观有场所、讲法有实例。近年来，深圳在普法工作中采取多种形式，推动普法工作深入发展，其中将法制教育基地建设作为重点来抓。各镇、村也相应设立了普法阵地，建立法制宣传栏，开办法律图书室。（胡谋）
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专栏：
成都将举办中国兰花博览会
本报成都电第十二届中国兰花博览会将于二００二年二月二十七日至三月五日在四川成都彭州举行。本届兰博会展览中心占地六百八十亩，中心展厅二万平方米，将有五千至六千多盆名贵兰花展出。目前，已有二百多个国际国内的兰协、兰商、兰友、兰花企业及海外的兰花组织要求参展。（梁小琴）
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专栏：
蓝光二极管在济宁开发成功
本报济南电高亮度蓝色发光二极管在山东济宁英克莱集团诞生。在光电子领域，我国现能生产制造的只有红、绿、黄三色发光器，所用蓝色发光二极管全部依赖进口。在国际上，蓝光管技术也仅被少数几家公司和研究机构所垄断。高亮度蓝光二极管的研发被列为国家技术创新项目，并且申报了国家“863”计划。据专家介绍，这项成果在通讯、信息和医疗等领域有重要的应用价值。
（宋光茂）