第11版(党的生活)
专栏：本期特稿
把思想作风建设放在首位
——对作风建设突出问题的剖析与思考之一
本报记者马利
开栏的话
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，党的十五届六中全会明确提出要切实加强和改进党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。
在党的作风这5个方面目前存在哪些问题、表现是什么、根源在哪里、有什么危害？本报从今日开始将相继推出5篇“对作风建设突出问题的剖析与思考”系列述评，剖析现象、分析危害、提出对策，使广大读者能形象而全面地了解党的十五届六中全会决定中所提到的当前要解决的问题的具体表现形式，以增强解决这些问题的紧迫感。今天刊出的是第一篇。
加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。这是我们党与时俱进、永葆先进性的根本要求。“坚持解放思想、实事求是；反对因循守旧、不思进取”，成为当前全党上下需要着力解决的问题。
必要性：思想作风的不良表现
思想作风的种种错误表现决定了当前思想作风建设的必要性。抓思想作风建设，首先要从抓违背解放思想、实事求是思想路线的不良现象入手，廓清一些党员在思想上的模糊观念。
邓小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了。”党的作风存在种种问题的根子在于思想作风不正。当前，在一些地方、部门和领导干部中，存在着学习上的实用主义、为人处世上的功利主义、工作指导上的形式主义、行政行为上的官僚主义、政治生活上的自由主义、生活作风上的享乐主义、政绩“包装”上的泡沫主义……与之相随的是，在思想作风方面，党内一些同志有如下不良表现：
对国际局势的重大变化若明若暗，对国内改革和建设面临的新情况新问题心中无数，对当代科学技术的迅猛发展不甚了解，对党的执政条件和执政环境的新变化缺乏认识；
凭主观意志办事，好大喜功，盲目蛮干，对党的路线、方针、政策和人民群众创造的新鲜经验，采取随意和片面的态度；
因循守旧，不思进取，习惯于老经验老办法想问题、办事情、做工作，工作缺乏主动性和创造性；
热衷于照抄照搬西方的“洋教条”，或者把马克思主义的经典作品在特定历史条件下针对具体情况提出的个别论断和具体纲领当成一成不变的教条，用以指责生动活泼的、发展了的客观现实以及由此产生出的新鲜经验和理论创新；
置党和人民的利益于不顾，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，骗取荣誉和地位……
思想作风上的这些不良现象，皆有其复杂而深刻的社会根源和思想根源，根子都在某些领导干部思想上的教条主义和狭隘的经验主义，其实质是主观主义。这些问题，严重影响和妨碍着党的事业的发展，影响着改革开放事业的进程。
重要性：党的作风建设的灵魂
思想作风建设至关重要，它决定着学风、领导作风、工作作风和干部生活作风等的建设和改变。思想作风不端正，树立良好作风就无从谈起，甚至使党的各项工作误入歧途。我党80年历程的经验表明，思想作风的建设是党的作风建设的灵魂。
1942年的延安整风，就是针对党的主观主义倾向进行的思想作风整改。党内的主观主义有两种，即教条主义和经验主义。当时的主要危险是教条主义，犯这种错误的领导干部，用马克思主义在某些时期对某些具体事件的言论来限制发展着的中国革命现实。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中严厉指出：“这种反科学的反马克思列宁主义的方法，是共产党的大敌，是工人阶级的大敌，是人民的大敌，是民族的大敌，是党性不纯的一种表现。”并且号召全党“大敌当前，我们有打倒它的必要。只有打倒了主观主义，马克思列宁主义的真理才会抬头，党性才会巩固，革命才会胜利。”
以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，从一开始就把党的思想作风建设视为重中之重。1978年12月13日，邓小平同志明确提出了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”。党的十一届三中全会以来，我国进入了改革开放的经济大发展时期。上个世纪80年代末、90年代初，邓小平同志果断地提出“三个有利于”，并提出社会主义也可以搞市场经济。邓小平同志的这些理论是在中国改革开放和现代化建设新时期的又一个解放思想、实事求是的宣言书，它打破了僵化的教条主义和经验主义的束缚，澄清了一段时间内人们的错误认识和疑虑，有力地推动了我党的建设、我国经济的发展。
跨入21世纪，我党面临着许多新情况和新考验。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体及时地把握了不断变化着的国际形势和国内形势，提出了“三个代表”的重要论述。这是我党思想建设史上的又一次理论创新。在庆祝中国共产党成立80周年大会上，江泽民同志全面系统总结了我党建设历史上的成就和经验，向全党发出了按照“三个代表”重要思想建设党的战略部署，这是使马克思主义中国化的又一次伟大实践和贡献。
学习、理解和实践“三个代表”的重要思想，在思想上和行动上和党中央保持一致，是党的各级组织在当前对党员进行思想作风建设的首要任务。
现实性：思想作风建设的有效机制
思想作风的建设看似务虚，但必须落到实处。我们完全可以建立完善的制度来反对因循守旧、不思进取现象，贯彻解放思想、实事求是的思想路线。
首先，要从组织制度、干部任用、奖惩制度、权益保护等方面，建立起贯彻解放思想、实事求是思想路线的有效机制。要改进干部考核办法，形成科学、健全的干部激励和淘汰机制，抛弃所谓“思想保守无成本，思想解放有代价”的说法，让坚持思想解放、实事求是的人担负重任，而不给那些因循守旧、不思进取、弄虚作假、吹拍逢迎的人晋升和使用机会。
其次，健全民主集中制，切实发扬党内民主。一些领导干部之所以敢于独断专行，欺上瞒下，正是因为那里的党内民主生活不健全，个人或少数人说了算的现象依然存在，党员群众有意见，不敢说或没机会说，或者说了不算数。
再次，要加强党内监督、群众监督和舆论监督，保证悖离解放思想、实事求是思想路线的错误得到及时纠正。要疏通群众举报渠道，纪检监察机关也应把思想作风作为监督干部行为的一个重要方面，对那些不求有功，但求无过，只图虚名，不务实效，甚至弄虚作假、虚报浮夸的干部，要大胆进行舆论批评、鞭策教育，问题严重的还应予以严肃处理。
总之，端正思想作风，坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，既不能刻舟求剑，也不能跟着感觉走，更不能盲目“跟风”。要以理论创新为基础，以体制创新为动力，克服各种教条主义、经验主义、形式主义的思想作风，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。只有这样，才能真正以战略思维、世界眼光和辩证方法观察当今世界和当代中国，以与时俱进的科学态度对待马克思主义，以奋发有为的精神状态开展工作，始终保持我们执政党的生机和活力。
第11版(党的生活)
专栏：有感而发
从“讲话”看作风
宏君
领导干部经常在各种场合讲话，可是有不少干部仍然不懂得该怎么“讲话”。令人生厌的讲话，概括起来有这样一些特点：
空话套话。无论主题是否需要，对象是否适合，都要加上一串大话、套话，喜欢“作秀”、虚张声势，以至于上下级讲话常常从标题到内容都大同小异；
问题复杂化。本来三言两语就能说清楚的问题，总要绕几个弯才说出来，本来很简单的一件事、一种做法，一定要造出一个大家不甚了了的新名词来说；
玩弄辞藻。讲话不是从实际出发，而是追求形式的华丽，咬文嚼字，故弄玄虚，材料读起来朗朗上口，仔细一想，没什么实质内容；
拔高经验。某些干部讲话，喜欢拔高，喜欢总结经验，实的少，虚的多，一点小事，经验总结出一大堆，为了使经验被上级肯定，不惜扭曲事实；
长篇大论。几分钟能说清楚的事，也要一二三四地凑出若干点，说者口干舌燥，听者昏昏欲睡。
思想贫乏，空话则多；作风不正，讲话时就更“作秀”。“言贵从实”，反对形式主义和官僚主义，领导干部首先要从讲话做起，讲真话，讲实话，讲短话。
一些领导干部之所以不会“讲话”，根本原因在于讲的不是自己的话，是秘书写的话。作风漂浮，对工作就吃得不透，讲话自然离不开讲稿，不敢发挥，甚至不知道自己究竟讲了些什么，党的方针政策和上级的要求，只是通过嘴上，留在纸上，就是没有真正落到行动上。
从干部讲话，可以看出干部的作风。干部的口才好，固然是好事，而更重要的是要有实事求是的作风。嘴上生花的功夫，轰动的只是一时，只有真正落到实处的讲话，才能深入人心，才能产生效力。
第11版(党的生活)
专栏：
近日，江苏省南京市鼓楼区又一非公有制经济单位——湖北路副食品中心市场党组织正式建立。南京市鼓楼区委先后在湖南路商业街、八个社区、集贸市场建立了非公经济党支部、工会、妇联和共青团组织，为发展经济、繁荣市场提供了组织保证。
图为鼓楼区湖北路副食品中心市场党支部正式挂牌成立。
本报记者刘龙摄
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专栏：
涿州：“连心卡”凝聚干群情
本报讯“我是市委派来的下乡干部，职责是宣传党的政策，倾听群众呼声，解决民间纠纷，帮助农民朋友开辟致富之路。”在河北省涿州市下乡包村的机关干部手中，每人都有一沓印有这样内容和干部姓名、联系电话的工作名片。这些干部一进村就把这些名片送发给家家户户，亮明身份、沟通情况、接受群众监督，赢得了群众的普遍好评。
该市义和庄乡北莱村的水位低，打井技术难度大，用水浇地是个难题。涿州市水务局干部常玉江、王志平来到该村后，用便民连心卡与家家户户联系，谈心交心，详细调查民情。当他们了解到村中2000多亩果树由于天气干旱今年面临减产时，立即决定利用本局技术优势，帮助该村选位寻找水源。经过两个多月的努力，终于为该村打出了3口好井，2000多亩干旱的果园浇上了水。村民张佐高高兴地说，这都是“便民连心卡”的功劳。（卢金祥王勋）
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专栏：企业党建
宝贵的“及时雨”
——中国兵器工业集团公司领导班子“三讲”学习教育活动侧记
本报记者夏长勇
从今年3月份起，中国兵器工业集团公司按照中央的部署和要求，在全系统分期分批开展了“三讲”学习教育活动。这次“三讲”，好似春风吹过，凝聚了人心，鼓舞了士气，集团上下发生喜人变化。
观念大变群情振奋
中国兵器工业集团公司是中央管理的特大型国防工业企业，在我国的国防现代化建设中有着十分重要的地位。但由于种种原因，实行军转民调整以来，全系统生产经营遇到了很大困难。两年前，集团公司组建时，全系统亏损共达28亿元，全系统在职职工44.6万人，离退休人员竟达20多万人，企业负担十分沉重。
在这样的境况下，集团要搞“三讲”，讲什么？集团党组书记、总经理马之庚指出，“三讲”教育必须按照中央部署，紧密结合集团的实际，把深化改革、加快发展作为主题，通过“三讲”，转变观念，理清思路，振奋士气。
由于这次企业“三讲”教育主题定得准，广大干部职工参与热情很快被调动起来。在民主评议阶段，干部群众积极进言献策，共对集团党组及党组成员提出意见、建议共1838条，涉及科技创新、人才培养、民品开发、改进作风等多方面问题。
鉴于行业实际，两年前兵器工业集团成立时，党组在调查研究后提出发展目标：利用三年时间，实现“保军转民解困”。这个目标的核心，还是解决吃饭问题。“三讲”中，党组成员一致认识到，以前的思路太窄了，目标定低了。兵器集团作为一个代表国家经济实力和国有经济竞争力的特大型企业，绝不能满足于扭亏脱困，而必须以参与国际竞争、建设国际化大公司为目标，主动担负起国有经济参与国际竞争的光荣使命！这是集团战略思想的一次大转变。
对照新的目标，一些同志原来沾沾自喜、小进则满的情绪一扫而光。党组趁势利用“三讲”查摆问题的机会，发动大讨论，进行总结，归纳、整理出制约集团公司发展的四方面问题：缺少面向市场的企业发展运行机制，特别是缺少与高科技迅猛发展相适应的技术自主创新机制；民品发展缓慢，缺少支柱产品；人才队伍建设方面问题突出，“急需的专业人才不愿来、已有人才留不住、留下来的人才不安心”现象存在；机关少数部门“衙门”作风依然存在，干部服务意识不强。
开阔了思路，找准了问题，“三讲”就越“讲”越深入，真正成了集团战略调整的转折点、加速发展的推进器！
深入整改气象一新
问题找准后，集团党组大刀阔斧进行整改，集团党组书记、总经理马之庚亲自担任整改第一责任人。一大批能立即整改的问题，如改善职工食堂和单身职工宿舍条件、兑现成员单位经营岗位绩效工资等等，迅速得到整改。对于不能立即整改的问题，党组经深入调研后，提出了具体整改方案。
为尽快建立起与高科技迅猛发展相适应的技术自主创新机制，一项项前所未有的改革措施相继出台：大幅提高科技开发费用，今年全系统科技开发费用提取比例增至去年的5倍；建立集团科技成果产业化专项资金，促进高科技成果迅速产业化；突破旧的“军工思维”，加大与外单位，甚至与外企的合作力度。
在民品开发上，集团提出要从根本上打破军民不分的“大锅饭”体制，在今年年底前实现民品的分离分立。
同时，向民品的规模化经营大步迈进，对系统内重车、工程机械、发动机、爆破器材等民品进行联合重组，培养知名品牌。据统计，今年集团的销售收入将达350亿元，实现历史性突破。
整改中，集团领导从战略发展的高度认真反思人才建设问题，并决定：立即在全系统建立党政“一把手”人才队伍建设责任制；建立起大学本科以上人员最低收入标准；对重点科研项目带头人进行重奖，项目总设计师月奖金高的可达8000元以上；建立激励机制，努力使1％骨干人才年收入在两年内达到5万元以上，并逐步达到10万元以上。新的用人机制，产生了很强的吸引力，今年，全系统录用的专业对口的应届毕业生达1000余人，是往年的四五倍。
整改中，集团总部机关还推行了“首接责任制”、“AB角工作制”、“一条龙工作制”等改革措施，机关作风焕然一新。
人心思进形势喜人
集团总部成功开展“三讲”极大调动了下属单位的积极性，从今年5月份开始，集团公司分3批，先后在71家成员单位中开展了“三讲”学习教育活动。
201研究所坐落在北京郊区，新上任的所长毛明博士思路开阔，充满活
力，他对记者说，我们新班子上任时，正急着理清发展思路，这时候搞“三讲”真是场“及时雨”。“三讲”中，广大职工集思广益，共提出300多条建议、意见，经整理归纳成六大类28条。党委据此制定出详细的整改计划，现在全所上下人心振奋，发展势头十分喜人。
“三讲”最大的收获，是干部观念的转变。华北光学仪器有限公司坐落在北京市区黄金地段，却长期抱着“金饭碗”守穷。“三讲”中，公司响亮地喊出军品、民品、第三产业“三业同举”的口号，在外地建立军品生产基地，腾出本部2.8万平方米临街厂区作商业开发，公司党委书记林相平满有把握地说：“这步棋走好了，公司现有负担会减轻一大半！”
“三讲”带来新成果，今年1—9月份，全集团工业总产值同比增长25％，销售收入同比增长26.4％。
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专栏：
当好“火车头”
——成都铁路局实践“三个代表”纪实
程轩
今年，成都铁路局迎来了连续四年赢利的好局面。同时，他们在改革实践中摸索出的“多元化经营，一体化管理”的管理新模式，获得全国管理创新奖。局领导班子被四川省委命名为“四好领导班子”，路局被四川省政府评为先进单位，并获得“全国思想政治工作先进单位”光荣称号。
在“三个代表”重要思想学习教育活动中，路局领导班子广开言路，收集群众意见488条，涉及到工作作风、党风廉政建设、干部管理和企业改革等方面。据此，局领导班子制定了14项整改措施，并采取群众监督、定期通报、民主测评等方法，促进整改措施落实。
为了突出转变作风这个主题，局党委书记王宝顺、局长齐文超带头深入基层，历时15天，跑遍了成都铁路局川、渝、黔8条铁路干线。通过调研，发现了干部作风上存在的突出问题，并对干部中7种有代表性的不正之风进行了严厉批评，提出了加强领导班子建设、转变作风、领导干部作表率等3个整改重点。
学习教育中，该局大胆进行干部人事制度改革，推行公开竞争、民主选举、年度考核末尾淘汰等一系列制度。今年先后对76名科级干部实行了任前公示，另有79名不称职的副科级以上干部和409名一般干部被解聘，一批年轻有为的干部脱颖而出。同时加大用工制度改革，全局90％的站段单位和80％的人员实行了竞争上岗。结构调整顺利进行，完成了3个分局的分离和撤并；完成了教育、卫生、房管、生活等部门从运输主业的分离和分立；10条支线改革基本完成。深化改革形成了强大的动力，仅今年上半年，全局运输业、制造业、建筑业的全员劳动生产率，分别同比增长8.4％、36.8％和55.2％。
成都铁路局还按照“三个代表”的要求，维护职工合法权益，推行厂务公开制度。全局建立分局、站段福利基金会148个，基金总额达2100万元；职工住房由原来的人均居住面积不足6平方米，增加到现在的11.5平方米，提前并超额实现了铁道部提出的小康目标；近年来还投资给水改造资金1亿多元，使25万多职工家属饮水质量得到改善；对140处生活片区和站区进行了电力增容改造，解决了16万多职工家庭的用电问题。
看到这一切变化，群众满意地说：“‘三个代表’学习教育，使干部受到了教育，班子得到了加强，企业得到了发展，职工得到了实惠。”
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怀化：“爱民活动”得民心
本报讯中共湖南省怀化市委在“三个代表”重要思想学习教育中，针对部分基层干部存在群众观念淡薄、富民本领不强、工作方法粗暴、缺乏安民之策等现象，积极在全市干部中推行以“带头深入基层亲民、带头苦练本领富民、带头解决问题安民”为主要内容的“爱民”活动，从而转变了干部作风，促进了农村经济发展。
活动中，在市委书记、市长的带头下，全市20290名干部纷纷进村入户，与老百姓同吃、同住、同劳动，共为农民落实生产经营项目30803个，送资金和实物折款814万元，为基层解决问题9466个，排解纠纷4368起。
爱民活动得到群众欢迎，近期主动交纳农业税、水费的农户大幅增加，农业科技利用率提高了近30％。（曾谦益张勇杨必坤）
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定陶：构筑农村“民情联络网”
本报讯山东省定陶县在农村“三个代表”重要思想学习教育中，大胆尝试，以解决农民关心的热点、难点问题为重点，在全县构筑起“民情联络网”，从而密切了干群关系，保证了农村稳定。
民情联络网由四项制度组成。“民情联络制度”，其核心是通过“一联两包三定”，即“一名县级领导联系、工作队包村、县直部门包村，定目标、定责任、定奖惩”，强化村级组织建设；“民意倾听制度”，全县农村普遍实行了村务公开、村级决策公示、村民议政日等制度；“民情恳谈制度”，每月农历初五、十五晚，以行政村或自然村为单位，各村由包村联户干部主持召开“民情恳谈会”，解决群众的实际问题；“民情解决责任制度”，就群众最关心、反映最强烈的问题，对县直涉农部门、各乡镇、村两委进行任务量化分解，责任落实到人。（田习文王怀振）
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湖北省竹山县高度重视离退休干部、贫困党员的生活状况，近年来设立“党费扶贫”专项资金，帮扶他们发展特色致富项目。该县文峰乡塘湾村五组退休老干部刘孝林利用专项资金发展山黄鸡养殖业，家庭收入大幅度提高。图为刘孝林在喂鸡。卢家强刘先忠摄影报道