第6版(政治·法律·社会)
专栏：
肖扬在人民法院入世后审判工作座谈会上要求
坚持公平公正审理涉外民商事案件
本报北京11月20日讯记者吴兢报道：在审理与入世相关的各类案件特别是涉外民商事案件中，必须坚持在程序上和实体上公平、公正地对待本国和外国当事人。这是最高人民法院院长肖扬今天在此间举行的人民法院入世后审判工作座谈会上，对全国各级人民法院提出的要求。
肖扬还强调，在审理相关案件中，必须坚持严格依法正确行使涉外管辖、地域管辖、级别管辖、专属和专门管辖权力；必须坚持严格依照法律法规和最高人民法院司法解释办理案件，地方人民法院制定的操作性规定如与法律法规、司法解释相冲突的要坚决废止；必须坚决依法排除地方和部门保护主义以及其他形式的非法干扰。
肖扬说，人民法院做好与入世相关的各项审判工作，对于我国在世贸组织法律框架下，有效运用多边贸易体制形成的回旋空间免遭陷阱、避让风险、减少损失、赢得效益，在国际社会上树立我国的良好信誉和形象，是不可缺少的法律支持和保障。各级人民法院要以公正、高效的审判实践，为我国入世后经济与社会的健康、顺利发展，提供更加全面、更加有力的司法保障。
入世是机遇，也是挑战。就入世后人民法院面临的挑战，肖扬表示有四个方面：一是我国法律法规和规章立、改、废工作的迅速推进，对人民法院适用法律提出了新要求；二是我国入世后国际经贸的活跃和繁荣，势必使人民法院受理的各类案件数量迅速增多，类型和案情新异复杂；三是对我国法官队伍整体素质与公正、高效地审理好涉外案件提出了更高的要求；四是我国入世后，人民法院发挥审判职能维护稳定将面临新的严峻考验。
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专栏：
河南省郑州市公安交警支队把新党员的入党宣誓安排在兰考县“焦裕禄烈士墓”前，让新党员接受革命传统教育。（彭天增马文建摄影报道）
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专栏：
人才流动工作迈上新台阶
中国人才交流协会成立
本报北京11月20日讯中国人才交流协会今天成立，标志着我国人才流动工作又迈上了新台阶，人才服务机构将在统一的行业管理格局下呈规模发展。中国人才交流协会是第一家全国性人才服务行业自律组织，隶属人事部，由从事人才交流服务的有关机构、团体和个人自愿参加组成。
人事部部长张学忠在成立大会上表示，中国人才交流协会的成立顺应了人才国际化新形势的客观需要，协会应当在联系政府和人才中介组织之间发挥桥梁与沟通作用，在行业内部发挥服务与监督作用，在会员之间发挥纽带与协作联合作用。
据悉，我国已有各类人才服务中介机构3700多个，从业人员近1.8万人，拥有固定交流场所、正式挂牌服务的人才市场2700多个，国家级区域性及专业性人才市场24个。（马力）
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专栏：
依托社会力量走出高学历教育路子
武警重庆总队将校警官“充电”
本报讯10月27日上午，一个学制两年的法学专业研究生进修班在武警重庆总队举行开学典礼。该总队45名团以上将校警官一同走进开设在总队警官训练中心的课堂，翻开了研究生课程的第一页。这是他们适应形势任务需要，依托社会力量办学，走出高学历教育路子，努力建设高素质干部队伍的一项重要举措。
犯罪活动的智能化、暴力化、集团化趋势，给武警部队维护社会稳定提出了严峻挑战。为适应执勤、“处突”的需要，提高决策和指挥能力，这个总队党委用江总书记关于提高人的素质是代表先进生产力发展要求的第一要务的重要论述统一思想，作出了与重庆市高等教育学会、西南师范大学联合开办研究生学历教育，通过提高领导干部知识层次带动部队整体素质提高的科学决策。
（张代明周武）
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专栏：
为经济社会发展造就高素质领导人才
株洲注重培养中青年干部
本报讯湖南株洲市委按照建设高素质干部队伍的要求，抓紧抓好中青年干部的培养教育。他们根据干部队伍的现状和各级领导班子建设的新要求，明确规定，提拔领导干部必须经过党校培训，不培训，不提拔；先培训，后提拔。
为了选准培训对象，确保培训质量，他们从严把入口关着手，专门成立了以主管干部工作的副书记为组长，市委组织部、市纪委、市委党校等为成员的领导小组，建立健全了一套严格的中青年党员选拔机制：一是单位推荐，组织考查；二是公开招考，择优选拔；三是领导推荐，坚持条件；四是个人自荐，组织审查。
近5年来，市委每年都要选派20多名中青年干部到乡镇、县、区和企业任职，在实践中增长才干；选派和抽调115名中青年干部到基层挂职，其中有47名工作出色的干部被提拔到县处级以上领导岗位。目前，在该市各级领导干部中，经过党政和综合部门多岗锻炼的干部达60％以上，其中绝大部分是中青年干部。
（谢建文陈国龙）
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专栏：
曾院长的公文包
张骅王晓龙
曾院长名叫曾浩荣，是海南省高级人民法院的院长。曾院长每天下班都很晚，而且总拎着一个鼓囊囊的公文包，里面装满了群众来信——上班看不完，下班还要带回家，几乎每晚都要阅批到深夜。
一个高院院长，工作十分繁忙，为什么每天还要花这么大的精力去看群众来信呢？
曾浩荣认为，老百姓对法院反映最强烈的莫过于审判不公的问题，而怎样检验办案是否公正？虽说有多种渠道，但最直接的是倾听老百姓的意见；老百姓对法院的生效判决不服，必然会申诉，把申诉案件处理好了，老百姓满意了，法院的形象自然也就树立起来了；另外，老百姓的来信来访，实际上是来告法院状的，对于告法院状的群众来信，院领导不亲自处理，一般法官怎能解决得好？
上任伊始，他就对信访工作提出了“领导阅信，来信必复，复信具体，解决问题”的要求，并亲自带头阅信。去年他阅批群众来信824封，今年截至目前，他已阅批924件，其中828件都是一般群众来信。目前这些来信绝大多数都有了处理结果。去年3月底，乐东监狱服刑犯黄荣来信反映，他因流氓罪被判处有期徒刑4年，刑期本应至1999年5月5日届满，但三亚市城郊法院计算刑期有误，致使他至今还在服刑。曾院长立即责成有关部门调卷复查，城郊法院于第二天就作出了纠正裁定，当天送达，当天释放。
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专栏：
太原铁警网上追逃力度大
本报讯太原铁路公安处充分发挥网上作战优势，及时为各基层所队下发、安装了网上追逃软件，组织调配了四十一台便携式电脑上车上站，构筑了恢恢法网。从九月二十日至十一月二十日，全处共查获各类逃犯五百名，其中网上逃犯四百二十七名。（刘俊伟）
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专栏：
北京一中院积极备战入世
本报讯记者王比学报道：北京市第一中级人民法院从思想观念、司法改革和人员素质等方面积极备战，迎接入世。他们推出了二十三条维护当事人诉讼权利的具体措施；深化司法改革，严格程序规范；全面落实公开审判制度、公开裁判文书和严格程序规范；加强对审判人员相关专业知识的培训等。
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专栏：作风建设访谈录
切实转变作风推进企业改革
——访中央企业工委副书记郑斯林
本报记者夏长勇
中共十五届六中全会作出了加强和改进党的作风建设的重要决定，这一决定在中央企业工委机关和各中央企业引起热烈反响。近日，记者采访了中央企业工委副书记郑斯林。
记者：在国企改革进入关键时刻和我国加入世贸组织的新形势下，中央作出了加强和改进党的作风建设的重大决定，这对于中央企业有什么特别重要的意义？
郑斯林：加入世贸组织，对于国有大中型企业是一个很好的机遇，也是一个严峻的挑战。在这样的背景下，十五届六中全会作出加强和改进党的作风建设的重大决定，这对于我们中央企业更好地应对国际国内形势变化带来的新机遇、新挑战，全面贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重要意义。同时，对于加强国有企业党的作风建设，坚定搞好国有企业的信心，坚持国有企业改革的政治方向，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革发展的步伐具有重大的指导意义和推动力。
记者：从今年3月份起，中央企业分批进行了“三讲”学习教育活动。十五届六中全会的决定对于中央企业“三讲”学习教育活动将起到什么样的促进作用？
郑斯林：根据中央要求，从今年3月份开始，先后已有3批70家中央企业开展了“三讲”学习教育活动，目前还有35家企业的“三讲”教育正在进行。在中央企业“三讲”学习教育活动中，我们始终把切实解决企业领导班子和领导干部在作风上存在的突出问题、密切党群干群关系、增加凝聚力和战斗力作为一个重要目标。通过“三讲”，各企业出现了“四新”的喜人局面，即：企业领导班子的精神面貌有了新的变化；企业在提高市场竞争力上有了新的举措；企业的党群、干群关系有了新的改善；企业党组织的凝聚力和战斗力有了新的提高。
记者：随着改革的不断推进，近年来各中央企业作风建设取得了显著成绩，但从这次企业“三讲”的实际看，仍有少数企业领导干部在作风上存在一些与形势不相适应的地方，请谈谈这方面的情况。
郑斯林：从中央企业“三讲”学习教育活动的实践看，绝大部分企业领导班子，领导干部的作风扎实，得到了广大职工的拥护和支持。但也确有少数企业领导干部在作风上存在明显的不足，具体表现在：少数企业在经营、管理等方面仍还带有计划经济的色彩，这反映出我们有些企业领导同志思想不够解放，因循守旧，不思进取，市场经济观念不强，缺乏开拓进取精神；有的企业领导干部整日忙于生产经营，忽视政治学习和理论学习，因而缺乏政治意识、大局意识、全局意识，使企业发展受到限制；有的企业领导同志民主集中制原则贯彻得不好，在关系到企业发展重大问题的决策上，没有做到科学和民主，而是个别人说了算，此外，班子软弱涣散等现象也不同程度地存在；少数企业领导干部缺乏全心全意依靠职工办企业的思想，习惯于
发号施令，耍“老板作风”，高高在上，严重脱离群众，有的甚至存在弄虚作假、搞形式主义、欺上瞒下等问题；极少数企业领导干部忘记了艰苦奋斗的作风，喜好交际应酬，在房子、车子等待遇上搞攀比，追求享乐，群众意见很大，有的甚至贪污受贿，走上了犯罪的道路。
企业干部作风上存在的这些问题直接损害了党群关系、干群关系，严重制约了企业发展，我们必须高度重视，切实加以解决。
记者：从实际情况看，中央企业贯彻十五届六中全会精神，切实转变作风，需要着重把握哪几方面的问题？
郑斯林：首先要坚持解放思想、实事求是的思想路线。勇于创新，开拓进取，把企业改革发展推向前进。其次，要贯彻党的群众路线，落实全心全意依靠职工办企业的方针，密切党群干群关系。诚心诚意为群众谋利益，为群众多办好事、多办实事，扎扎实实地解决职工群众的困难。再次，要发扬艰苦奋斗的工作作风和生活作风。要引导领导班子成员保持共产党人的高尚情操与革命气节，追求积极向上的生活情趣，端正生活作风和生活态度，堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，做一名党和人民信赖的中央企业领导干部。
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专栏：漫话
有感于“市长亲自……”
道夫
眼下，“市长亲自”为民排忧解难的新闻不绝于耳，很多地方的“市长热线”、“市长接待日”等火得很，也深受群众欢迎。问题是，凡事都得分个主次，不该市长出面的事，市长被迫“亲自”，累趴下不说，还惯坏了不少吃“闲饭”不干活的人。
有报道说，哈尔滨市委书记王宗璋当市长时就遇到过这样的事，他在一所小学千余师生断水两周，问题迟迟难以解决的情况下，亲自过问此事，结果使问题在20分钟内得到解决。就此，他批示道：“为什么主管部门应该解决而不能解决？非要领导出面或作出指示才能解决？”
类似于王市长这样的批示并不鲜见。它反映了当前一些职能部门为民服务思想的淡漠，反映了一些主管部门的责任心和工作作风等方面的问题，同时也反映了我们行政机制、法律法规方面存在的漏洞。因此，转变政府职能，改进工作作风，乃当务之急。
我们的政府是人民的政府，政府各部门的工作人员都是人民的公务员，处处为人民着想，急人民之所急，工作认真负责，是我们一贯提倡的作风。那种遇事踢皮球、推三阻四、敷衍塞责的行为，是作风飘浮、不负责任的具体表现，换句话说，是官僚主义在作祟。
生活中，我们一些方面的一些事情，的确需要“一把手抓”、“抓一把手”，但这并不是说事无巨细都得由“市长亲自”过问才能解决。任何人都有他自己管辖的一摊子事，社会分工越明确，职责就越明晰，谁把自己的“一亩三分地”撂荒了，谁就是失职，就是对人民的犯罪，就要受到处罚。
当前，各地各部门都在认真学习党的十五届六中全会精神，努力按照“三个代表”的要求，切实改进作风。但愿“市长亲自”解决问题，往后不再是新闻。
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专栏：
贴近社区深入社区
南京鼓楼区纪委监察局加强党建
本报讯江苏省南京市鼓楼区纪委监察局以实践“三个代表”为动力源，积极探索和大胆实践党建早进、深进、融进、贴近社区新途径，力求党员干部的思想与党风廉政建设要求同步合拍，取得明显效果。
他们组织人员深入到街道、社委会、社区单位和广大居民中，采取听、查、访、谈、问卷调查等形式，了解掌握社区党风政风行风的民意实情。
他们制定了党风廉政建设责任制，并以合约形式，由区纪委与街道、社委会、社区单位等269个单位签订了社区党风廉政建设《责任书》和《协议书》。在制度规定上，建立社区党风廉政建设联席会，规定每月、季度、半年、年终召开碰头会，通报开展工作情况，查找存在问题，共商解决问题的办法，达到进一步改进和完善的目的。
他们对下岗职工党员进行“下岗不失志”教育，帮助树立信心，转变择业观念，进行业务技能培训，强化党员形象；对流动党员进行“流动不离党”教育，时刻不忘党员义务权利。他们还进行社区党员评议。内容包括遵纪守法，见义勇为，参与社区活动，争做文明市民；尊老爱幼，家庭和睦，邻里友好，教子有方，家庭廉洁，争选五好家庭等情况。由社区党支部每年组织一次评议，采取自我评议、群众测评、支部考评等形式进行。（吴健）
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专栏：
以满足基层官兵成才愿望为己任
武警安徽总队为官兵成才铺路
本报讯武警安徽总队在官兵愿学、警营能办、部队急需、地方有用的基础上，把周末育才工作作为部队建设的“基础工程”来抓。为确保育才质量，他们制定了文化学习制度、建档制度、监督制度、定期考核制度和奖惩制度，在经费上，他们舍得投入。仅今年一年，全总队就投入经费80多万元，不仅为基层部队的教室、学习室增添了有关设备，还购置各类学习教材80多万册，教学录像带5000余盒。
目前，全总队有2000多名基层官兵获高中以上文凭，有3000多人通过各类技术培训获得等级证书。仅今年9月，全总队就有700多名基层干部通过考试被录取为各类院校本科、大专函授学员。（唐虎）
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专栏：
提高人才素质稳定人才队伍发挥人才作用
秦皇岛为非公经济输送人才
本报讯河北省秦皇岛市人事部门积极为非公有制经济发展创造人才条件。在近5年时间里，秦皇岛市非公有制人才总量迅速增长，给非公有制经济注入了强劲动力。
为鼓励各类人才向非公经济单位流动，他们先后出台11项政策措施，并举办国有企业下岗管理人员和专业技术人员再就业专场洽谈会23场（次）。为满足非公企业急需，他们还大力引进短缺人才，近年来，他们先后17次组织人才招聘团，赴沈阳、天津、大连、上海、北京等人才密集地区为非公企业引进招聘人才，140多家非公企业参加招聘活动，累计引进各类人才1791人。此外，他们组织本地科技人才分期分批到非公有制经济单位开展技术咨询、技术诊断、科技攻关，累计帮助非公单位解决技术难题420多个。（郭晓涓阴祖先）
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专栏：
党建读物出版社 推出一批党建新书
本报讯为纪念中国共产党成立80周年和宣传党的十五届六中全会精神，帮助广大党员干部学习和领会好全会精神，中共中央组织部党建读物出版社近期推出一批党建新书。
《在鲜红的党旗下——著名知识界人士的自述》一书介绍了著名知识界人士在党旗下成长的经历，表现了中国知识分子与党和国家同呼吸、共命运的主题，表达了我国知识分子对党的80年辉煌历史的赞颂之情和对党的培养的感激之情。《领导科学实用教学概要》一书揭示了领导活动中普遍存在的基本规律，探讨了领导科学建设的核心问题，明确了领导干部学习、掌握领导科学的根本目的。另外，为了加强和改善党的领导，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，党建读物出版社从7月份起陆续推出了“党的建设工作手册系列丛书”，其中《党支部工作手册》、《党员实用手册》、《党员手册》3本书已经出版并面向全国发行。
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专栏：学讲话谈体会
关键在治本重点在突破
中共佳木斯市委书记孙启文
作风建设是党的建设这个系统工程的重要组成部分。党的十五届六中全会做出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》是实践江总书记“三个代表”思想的重要举措。几年来，我们从佳木斯的实际出发，在作风建设上注重从以下方面进行突破，收到了一定成效。
把作风建设的切入点放在解放思想、有力地推动发展上。过去一段时间，我市经济发展比较滞后，为了加快发展，缩小与先进发达地区的差距，我们没有单纯地就经济抓经济，而是从端正思想作风入手、从振奋精神入手，把功夫下在大力解放思想上，4年来使我市经济得以走出困境，1997年至2000年国内生产总值年均增长幅度达到10％，今年有望达到13％。实践证明，思想解放的程度影响着工作落实的力度、改革开放的深度和经济发展的速度，我们只有自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，才能不断地改进工作作风，使我们的工作更加顺应实际、顺应民意。
把作风建设的基本点立在发扬民主、增强团结上。我们这届班子组建后，认真总结历史上的经验教训，坚持贯彻民主集中制的原则，像保护眼睛一样维护团结，避免内耗，使几个班子和几级班子在全市干部群众中始终保持一种团结拼搏的形象。工作中，我们注意处理好“班长”与一班人的关系、集体领导与分工负责的关系、市委班子与其它班子的关系，形成协调共进的发展氛围。
把作风建设的中心点定在密切党群、干群关系上。人民群众是历史的创造者，人民群众也是干部作风的见证者。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，也是加强和改进党的作风必须解决的一个核心问题。我市曾经一度干群关系紧张，市委、市政府的一项决策出台，下面总有一些非议杂音，严重地影响我市的外部形象，制约了佳木斯经济发展环境改善。根源在哪里？我们这届班子认为，这种情绪的背后是我们各级党政组织和党员干部的群众工作没有做好，党的密切联系群众的优良传统作风没有发扬光大。因此，我们一直把党的作风建设的中心点定在密切党群、干群关系上，提出了要从群众最不满意的地方改起，从人民群众最企盼的地方做起。几年来，我们坚持开展扶贫解困活动，用转变作风、关心群众疾苦来密切党群、干群关系，同时坚持每年都为群众办26件好事、实事，市县乡三级班子沉下身子，与群众结对子，交朋友，了解群众疾苦，沟通了与群众之间的感情。
把作风建设的牵动点锁在领导带头发挥表率作用上。近年来，我们在作风建设中一直强调要从领导机关和领导干部做起，1997年提出各级领导干部要在广大人民群众中树立“六种”形象，即：团结拼搏的形象、改革创新的形象、求真务实的形象、科学决策的形象、清正廉洁的形象、联系群众的形象。今年年初，我们又认真地剖析和严肃地批评了党员领导干部队伍中存在的六种形式的形式主义和官僚主义作风。受到了广大干部群众的普遍称赞。
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专栏：
《铁军》杂志社在京举办座谈会
本报讯综合性军事刊物《铁军》杂志社日前在北京举办座谈会，新四军老同志及有关方面负责人三十多人与会。他们希望杂志宣传党史军史也要解放思想与时俱进，以光荣革命传统引导年轻一代。（丁正泉尹世刚）
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专栏：
第二届“母亲河（波司登）奖”开评
本报讯旨在弘扬“人与自然和谐与共”理念的第二届“母亲河（波司登）奖”正式开评。“母亲河（波司登）奖”是经共青团中央、全国绿化委员会等批准，全国保护母亲河行动领导小组面向全社会设立的奖项。第二届评选活动将在二○○一年十一月到二○○二年九月间进行。（团萱）