第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦
县级财政统一发放教师工资——
平江教师俱欢颜
本报记者董洪亮
近年来，一些地方的中小学教师工资由乡（镇）级政府发放，造成拖欠教师工资的现象时有发生。为保证教师们按时足额领取应得的工资，今年5月《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求：“从2001年起，将农村中小学教师工资的管理上收到县，为此，原乡（镇）财政收入中用于农村中小学教职工工资发放的部分要相应划拨上交到县级财政，并按规定设立‘工资资金专户’。”
教师工资由县级财政统一发放的效果如何？记者日前到湖南省东北部的平江县进行了专题采访。
贫困县连续6年不拖欠
平江县是著名的将军县，平江籍的共和国将军有50多位。作为国家重点扶持的贫困县，在财力相对不足的情况下，平江县中小学教师工资一直由县财政统筹，连续6年按时足额发放。从今年10月份开始，平江县为每个教师在银行开设了工资个人账户，每月5日后，教师们就可以随时到银行凭卡领取自己的工资。
在平江县安定镇大桥中学（一所初中），记者采访了吴飞模、李一萍、唐菲等6位教师，他们分别在1987年到1997年间中师或师专毕业，银行卡上的工资最低的422元，最高的564元。
据安定镇主管教育的副镇长刘烂漫介绍，除银行卡上的工资外，教师们每月还有60元的误餐补助，其中40元由镇政府负责，另外20元由学校自筹。学校校长邱贺鸣说，能够不请假、出全勤的教师，每月可以得到30元的出勤奖。
上面接受采访的6位教师一致反映，工资从未被拖欠过。有了银行工资卡，教师们觉得工资发放更加有保障、更加及时了。
平江县城北小学的黄校长告诉记者，由于学校出租临街房屋、假期开办成人培训班等项目的收入，自己学校的教师在基本工资以外，平均每人每月还可以得到180元。
同行的湖南省教育厅的同志介绍，平江县中小学教师工资现状在湖南省具有代表性。
认识到位保障有力
平江县有97万多人，去年人均纯收入1348元，共有学校861所，教师8100余人，在平江县吃“皇粮”的人员中，教师占到将近一半。
面对财政收入只能保“吃饭”的现实，平江县不断增强教育优先发展意识，千方百计保证教育投入。通过反复宣传，干部群众从思想认识上重视教育、尊敬教师。教育要优先发展必须首先保证教师工资发放、稳定社会大局必须稳定教师队伍、保证教师工资发放是党政领导的基本政绩，这些观念已成为平江县上上下下的共识。
主管教育的副县长付莉娟说：“保证教师工资发放，我们是作为党政领导的一项基本政绩来衡量的。教师职业除了崇高性外，还非常辛苦，非常清苦，如果连他们的工资都保证不了，那是极不公平的，我们的党政负责同志就有负于教师，就有愧于教师。”
平江县倾力保障教师工资的经验主要有3点，一是调整支出结构，压缩其他方面的支出，保证教师工资；二是综合预算，预算内外统筹，尽量把预算外的部分资金用于教育；三是在体制管理上，教育经费一直由县级统一管理。
原来的平江县县委办公用房建于1958年，为搬出危房，县委1999年建成了新办公楼，但至今仍欠工程款50多万元。为了保证教育经费和教师工资，县财政没有给县委办公楼安排一分钱。平伍公路是平江县连接京珠高速公路的高等级公路，被群众称为打开山门的致富路。1998年县委召开常委会研究平伍公路款项问题，主管领导要求县财政为此安排1000万元，分4年执行，每年250万元。县财政只是在1998年安排了200万元，此后再也没有安排，原因也是为了保证教育经费和教师工资。
县财政局吴新安副局长说，在具体安排教育经费、保证教师工资发放的过程中，平江县多年以来坚持了三个优先，即年初优先安排预算，月中优先安排拨款，年终优先安排追加。
教育局副局长李德庆介绍，近年来，我们大力精简县和乡（镇）两级教育行政机构，精减工作人员约200名，每年节省教育经费165万元以上。按照“当用不限，可用可不用坚决削掉”的指导思想，严格核定中小学教师编制，共清退了中小学临时雇请的非教学人员和代课教师1896人，每年节约教育经费380万元。
今年5月，县财政在银行设立了教师工资资金专户。财政局每月给银行提供数据库软盘，里面包括教师工资细目等，银行根据软盘资料将教师的工资按时拨到每位教师的工资卡上。
关键在县级领导
在收入不高的岗位上，广大农村中小学教师默默奉献，日复一日，年复一年。他们的工作既平凡又崇高，他们铸造着民族和国家的未来。
大桥中学年轻教师李娟娟说，除生活费外，自己的收入主要用于进修学习、提高学历，另外，回与学校不在同一个镇的老家看望一次父母的往返车费需要20元。张顶昌一家三口，妻子也是教师，两人收入加起来1000元出头，上有老下有小，他说，要保证进修学习，就顾不上讲求生活营养。
拖欠农村中小学教师工资，于情于理都说不过去。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确规定：“确保农村中小学教师工资发放是地方各级人民政府的责任。”“县级人民政府要强化对教师工资的管理。”在多数县里，中小学教师占拿国家工资人数的一半，客观地讲，教师工资由县财政统一发放，减轻了乡（镇）一级的压力，增加了县级的压力，但这是确保教师工资按时足额发放的有效措施。国家重点扶持的贫困县平江县能够连续6年保障教师工资没有拖欠，给我们树立了榜样。保障教师工资的关键在县级主要负责人，这就要求县级领导对教育有感情，心里真正装着教育和教师。
县级财政统一发放教师工资确实是针对性强的举措，受到了广大教师的热情欢迎。教师工资下放到乡（镇）一级，由于乡（镇）贫富不等，而且财政统筹能力有限，再加上一些基层干部法制观念弱等等，这部分资金往往成了一个变数，教师工资无法保证。
教育部有关负责人希望至今还没有执行县级财政统一发放教师工资的地方认真、迅速行动起来。
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北京市平谷县举行英语“大讲赛”
北京市平谷县日前举行英语“大讲赛”。主持词、选手演讲稿全使用中英双语。基层单位的10名英语爱好者参加了比赛。（本报记者王景仁摄）
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草“长”岩石上水土不流失
岩石边坡植被防护技术获突破
本报讯记者白剑峰报道：让岩石“长”出青草已不是梦想。近日，一项“岩石边坡基材喷射植被护坡技术”在我国内昆铁路等工程中成功应用，解决了开挖山体后的生态植被恢复难题，是岩石边坡植被防护技术的一次革命。
岩石边坡的植被防护是世界性技术难题。由四川励自生态与环境工程技术公司组织西南交通大学岩土工程研究所等专家推出的这项技术，通过了四川省科技厅组织的专家鉴定。中国科学院院士李吉均等专家认为，该项目在国内首次研制成功较为完善的岩石边坡厚层基材喷射植被护坡工程成套技术，在种植基配方、喷射护坡工程的结构设计和成套施工工艺等方面有创新，填补了国内空白，达到国际先进水平。该技术是将拌和均匀的厚层基材混合物喷射到岩石坡面上，再种上植物，施工快、成本低、免维护，植被根系固坡和耐侵蚀性能强，仅靠自然降雨即可满足生长需要。实践证明，该技术可广泛用于公路、铁路、水利水电工程等建设中，对于防止水土流失、保护生态环境具有重大意义。
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牡丹江市科教兴医见成效
10家医疗单位业务收入比去年同期增长8％
本报讯以往，黑龙江省牡丹江市的疑难重症患者往往去省城或北京、上海诊治；今年以来，有3位北京地区的心脏病患者慕名到牡丹江心血管病医院做了手术，目前都已康复出院。
近几年，牡丹江市部分医院引进国内外先进医疗技术应用于临床，赢得了当地患者和部分外地患者的信赖，在获得可观经济效益的同时，还收到了广泛的社会效益。
到发达国家和地区培训人才，结合引进先进设备是该市科教兴医的一项重要内容。几年来，心血管病医院先后选派优秀人员赴国外留学深造，骨干医生被选送到国内知名医院进修。每年都请国内外著名专家讲授新知识。此项投资已累计1000万元，现已形成一个人才“金字塔”群体。医院开展了“冠状动脉搭桥术”、“大动脉转位移植术”等一系列国际先进和国内领先项目。手术成功率由原来的95％提高到现在的99.16％。该市第二人民医院近年投资2000万元购进先进的腹腔镜、宫腔镜等设备，不断开展新项目，每年增收300万元。市第一人民医院10多年前就率先在全市开展了异体肾移植手术，为患者减轻了痛苦，为家属减轻了负担。
今年1—7月，牡丹江市卫生局直属10家医疗单位业务收入比去年同期增长8％，住院病人比去年同期增加1023人。（魏久纯张丛）
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黑龙江农村青年科技活动蓬勃开展
本报讯黑龙江省以科技项目示范推广基地建设带动科技示范群体建设，有力促进了农村青年科技活动的深化。目前，全省掌握一到二项生产技术的农村青年近600万人。全省青年科技学（协）会已发展到1420多个，其中专业学（协）会660多个，为黑龙江地方经济的发展做出了贡献。
该省团组织围绕项目推广和基地建设，多方面完善科技服务体系，实现科技服务社会化、有形化、专业化。根据发展质量效益型农业的要求，他们围绕县域经济的主导产业、新兴产业和优势产业，试验、示范、推广了820多个先进实用科技项目，创建了6100个具有辐射带动作用的青年科技项目示范基地，有92％以上农村青年采用了先进的农业生产技术。肇东市跃进乡龙庄村青年王玉胜带头创办产加销、贸工农一体化的龙青马铃薯加工服务实体，带起了全村59家粉坊加工厂，人均收入2200多元。林口县太平村“三位一体”团支部书记刘胜志创建集菌种繁育、技术指导、产品销售一体化的北方食用菌开发公司，吸引了全村80％的农民从事食用菌生产，使食用菌成为新兴致富产业。省内大中企业、高等院校和科研院所的团组织发挥科技、人才、资金和设备等优势，广泛开展了以校村、厂村结对为主要内容的城乡互助活动，帮助贫困村开发项目，兴办企业，推广先进科学技术。（王风光）
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中美民间环境组织合作论坛举行
本报讯记者赵永新报道：为期3天的第二届中美民间环境组织合作论坛日前在中国人民大学举行，来自中国、美国和其他国家民间环境组织和大学的代表150多人出席论坛。
本次论坛由中国人民大学和美国“国际中国环境基金会”联合举办。
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当代中国画家十人展举行
本报讯以“融合·互渗”为主题的当代中国画家十人展日前在北京首师大美术馆举行。中国画研究院院长刘勃舒等出席开幕式。参展的十位画家是：丁立人、聂干因、朱振庚、张宏宾、王彦萍、蒋世国、潘缨、冯斌、白云浩、朱国栋。（育雯）
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人民大学行管研究所育英才
本报讯日前，中国人民大学行政管理学研究所举行学术研讨会，庆祝成立十五周年，研讨内容包括公共管理与治道变革、制度分析与公共政策、行政改革与政府发展等。该研究所是新中国第一个行政管理学硕士授予单位，第一批行政管理学博士授予单位。（董洪亮）
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青少年安全健康宣传教育研讨会提出
全社会都来关心青少年安全和健康
本报博鳌11月18日电关心青少年的安全与健康，是学校、家庭和社会义不容辞的责任；全社会应高度重视，形成合力，为青少年的成长、成才创造良好的社会环境。这是部分专家学者今天在海南博鳌举行的青少年安全健康宣传教育研讨会上达成的共识。
此次研讨会由光明日报教育部和海南医学院共同主办，旨在研究新形势下青少年安全和健康的现状与问题，探讨加强中小学生的安全和健康的措施和方法，并就保障下一代健康成长提出意见和建议。
与会专家指出，青少年是国家的未来，青少年安全健康成长，关系国家前途命运。党和政府历来高度重视青少年的身体素质和安全问题，近年来又采取一系列切实措施，保障青少年身心安全健康发展。但是，现在学校内外都存在一些影响学生安全健康的不利因素，意外伤害事故时有发生，一些不良的社会文化也对青少年的健康成长带来了消极影响，引起社会各界的极大关注。
要使学生在德智体美等方面全面发展，学校、家庭、社会应各负其责，各尽所能。学校要提高认识，把这项工作看成是贯彻国家教育方针、促进学生全面发展的重要内容，安排的各种教育活动都要充分体现“健康第一”的思想，经常分析可能影响青少年安全健康的潜在因素，加强管理，健全制度，防微杜渐。家庭和社会的作用也不能忽视。让孩子懂得健康和安全知识并真正运用到生活、学习中，家长应当言传身教，从我做起，从点点滴滴的小事做起。社会各界应当密切配合，各级共青团、少先队组织、妇联、工会、关心下一代委员会以及街道等社会团体和部门，应当开展多种形式、丰富多彩的活动，把安全健康知识教育寓于生动活泼的活动之中。
与会专家认为，加强法制和制度建设是解决青少年安全健康问题的根本保证，应进一步加强有关立法工作，创造更好的社会环境。
来自中国教育学会、北京大学、中国青年政治学院、海南医学院等单位的有关专家学者参加了研讨。（王淑军张庆良）
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国家卫星海洋应用中心成立
明年上半年将发射第一颗海洋卫星
本报北京11月18日讯记者任建民报道：国家卫星海洋应用中心今天在北京宣布正式成立，明年上半年将发射我国第一颗海洋卫星，从而结束我国没有海洋卫星的历史。
国家卫星海洋应用中心的主要任务是发展我国系列海洋卫星，为国民经济和社会发展服务。我国第一颗海洋卫星被命名为“HY—1”卫星，是一颗试验型水色卫星，预计工作寿命为两年，将在明年上半年和风云一号系列卫星同时发射升空。这颗卫星将在798公里的高空以可见光和红外线控测海水的颜色和温度等参数，提供渔业、环保及港口治理等所需的数据。目前，国家卫星海洋应用中心已在北京和三亚分别设立了卫星地面站。
国家海洋局局长王曙光介绍说，当前海洋卫星已在海洋开发和全球环境监测中发挥出越来越重要的作用，全地球面积2／3以上的海洋已处于各类海洋卫星的监视之下。我国政府一直十分重视海洋卫星的发展，早在1996年就成立了国家海洋局卫星总体部。1997年国防科工委将海洋卫星列入“九五”国防科研军民用卫星研制计划。我国将用15年的时间发射一系列海洋卫星，包括海洋水色卫星、海洋动力环境卫星和海洋环境综合卫星，形成以卫星为主导，飞机、船舶、浮标和岸站一体化的立体海洋空间监测网。
国防科工委、总装备部、国家海洋局和中国航天科技集团等有关部门的负责人以及航天、遥感和海洋方面的三位院士参加了今天的揭牌仪式。
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减负健身益智
——全国中小学生课外文体活动工程小记
李天琦
怎样使广大中小学生的课外文体活动变得健康活泼？11月15日，教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委在郑州联合召开会议，首次启动实施“全国中小学生课外文体活动工程”。
郑州市教育局抓住本地作为首批“示范区”的契机，紧紧围绕“以创新精神与实践能力为重点，全面提高素质”的目标要求，科学合理地安排活动计划，为学生提供充分发挥个人特长的空间。市教育局成立了“郑州市中小学课外文体活动领导小组”，全市已形成了市对县区、县区对学校、学校对班级的三级文体活动管理网络，并且正在构建学校、社会和家庭三位一体的课外文体活动工作网络。
郑州市教育局鼓励各个中小学校发挥自身特色，丰富课外文体活动的模式。郑州市陇西小学把课外文体活动纳入学校整体教育改革实验，通过建立“美、乐、爱”学校教育模式，实现教育形式的儿童化、生活化、情景化。学校成立了体育、美术、科技、英语、微机等兴趣小组，为学生展示才华提供舞台。
师资队伍和设施是课外文体活动顺利开展的关键。几年来，市财政对市科技馆、博物馆、游泳馆等基本建设投资达8000多万元。同时，郑州市政府牺牲商业用地，在市区兴建了10余个大型的文化娱乐休闲广场和社区文化活动中心。郑州市学生文体活动的开展是“全国中小学生课外文体活动工程”的典范，它的成功经验体现了这项工程的魅力和良好的社会效果。
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世行最新研究报告指出
中国应采取更加主动的环境战略
本报北京11月19日讯记者赵永新报道：世界银行的最新中国环境问题研究报告《中国：空气、土地和水——新千年的环境优先领域》中文版首发式日前在北京举行，全国人大环资委主任委员曲格平、国家环保总局局长解振华和世界银行东亚与太平洋地区副行长孔杰忠等出席首发式。研究报告指出，中国应采取更加主动的环境战略，把未来的重点放在避免或最大限度地减少发展政策对环境造成的不利影响上，把可持续发展的概念牢牢贯穿于计划和发展的各个有关方面。
据介绍，该报告是世界银行和国家环保总局最新的合作研究成果，包括中国国家环境监测中心、中国科学院农业政策中心等在内的多家从事环境管理研究的大学和研究机构也参与了编写工作。该报告肯定了过去10年中国在环境领域所做的大量工作和取得的成绩，主要表现在三个方面：90年代以来工业废气废水排放量普遍减少；通过大规模的植树造林和恢复森林植被，扭转了森林减少的势头；遏制了灌区土地的次生盐碱化趋势。
报告同时指出，从很多方面来讲，中国在经济方面的增长远远超过其对资源与环境保护投资的增长，土地退化在加剧，天然林继续减少，生物多样性资源面临着压力，多数地区的水质在恶化，并且还出现了新的威胁，如集约化畜禽养殖所排放的废水以及机动车增长对大气污染控制造成的新难题。
在如何应对未来的环境挑战方面，报告认为中国政府应把重点放在负责环境可持续发展的主管部门和指导他们工作的政策法规框架上。报告认为，政府的主要战略优先领域应当是对发展政策进行修正，改善经济与社会发展同环境可持续之间的关系，走环境可持续发展的道路。
报告还从体制管理、控制手段和投资三个方面提出了具体建议。
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不求所有但求所用
泰州吸引大批研究生进行科技服务
本报讯江苏省泰州市每年都吸引知名高校的硕士、博士、博士后到该市进行短期的科技服务，走出了一条“不求所有、但求所用”的新路子，为该市的经济发展提供了活力。今年4月，“南京大学新世纪百名博士后泰兴行”活动在该市所辖县级市——泰兴拉开帷幕，104名博士后带着自己的科研成果广为发布，企业则把影响自己经济发展的科技难题交给博士后们“诊断开方”。7月份，北京大学20名博士后和清华大学48名研究生分别到泰州进行科技考察和服务，为20多家企事业单位完成64个课题研究，并在纳米技术、旅游、医疗等方面达成合作意向。（徐永千梅海建）
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自我教育制度约束
郑州加强职业道德教育
本报讯郑州市近年来以争创“职业道德建设十佳单位”和“遵守职业道德十佳标兵”为载体，积极推进职业道德建设，在全市营造出爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道德教育氛围。
郑州市将这项活动纳入全市社会主义精神文明建设“九五”规划，作为发展先进文化的重要内容和环节，并由此提出了建立和完善各行各业的道德规范体系目标。为提高群众的认识，该市邀请了全国知名专家学者赴郑州举办思想道德建设专题报告会，多次组织座谈会、讲习班，为全市职业道德建设深入开展打下坚实的群众思想基础。各行各业均对在岗职工进行了职业责任、职业道德和职业纪律的轮训，形成制度，常抓不懈。1997年以来，该市每年一度在全市开展职业道德建设“双十佳”创建活动，面向社会，评选表彰先进。迄今为止，共评选出80个职业道德建设“双十佳”先进单位和标兵个人。他们还把职业道德建设与全市开展的“讲文明，树新风”、“热爱家乡，增辉郑州”等精神文明建设活动有机结合起来，统一规划，相互促进。
在创建活动中，郑州市注重自我教育和制度约束并重，努力形成自律和他律的最佳结合。在制度的保障下，先后涌现了“全国师范教育先进单位”郑州幼师等先进单位，以及医德至上、病人为先的心血管专家刘怀霖等职业道德标兵。（朱军）
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国内首台脑磁图落户广州
本报讯当今神经科学领域最先进的仪器——脑磁图，日前在广东三九脑科医院落户。脑磁图技术是欧美探测核潜艇技术在医疗上的移植。该设备能够十分准确地捕捉到微弱的颅内电磁信号，形成四维一体化脑功能影像图，实现对病灶的动态精确定位。（赵安平）
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杨凌农业知识产权信息中心揭牌
本报讯记者蒋建科报道：杨凌农业高新技术产业示范区专利工作试点授牌暨中国杨凌农业知识产权信息中心揭牌仪式日前在杨凌举行。由国家知识产权局投资建立的杨凌农业知识产权信息中心，收集了七国和两个组织的五十万件涉及农业技术领域的专利文摘数据。该数据库还专门为广大农民设立了无须检索便可直接浏览的目录索引。