第2版(国内要闻)
专栏：
提高外贸政策透明度
《化肥进口关税配额管理办法》公开征求意见
新华社北京11月13日电（记者张晓松）为履行我国加入WTO的承诺，提高我国外贸政策的透明度，国家经贸委在媒体上公布了《化肥进口关税配额管理办法》草案，公开征求社会各界意见，以修改和完善这一管理办法。
据了解，随着我国加入WTO，从明年起化肥进口将实行关税配额管理，即关税配额内进口实行低关税，税率为4％；关税配额外进口实行高关税，税率为50％。
实行关税配额后，化肥进口配额数量将有较大增加，明年磷酸二铵关税配额基期准入量为540万吨，复合肥为270万吨，尿素为130万吨，而且今后关税配额准入量还将以每年5％的速度递增。此外，国家还将对化肥进口实行国营贸易管理，同时允许非国营贸易企业从事部分化肥配额进口。
国家经贸委有关负责人表示，今后我国将根据公开、公平、公正原则，按照国际惯例管理化肥进口，以促进公平贸易。
专家预测，随着我国化肥关税配额的实施、市场准入数量的扩大，我国化肥生产企业将面临挑战，需要未雨绸缪，积极适应。
第2版(国内要闻)
专栏：
前十月我国外贸出口增幅继续回落
外商对华直接投资快速增长
据新华社北京11月13日电（记者张毅）根据海关总署的最新统计，今年前10个月我国外贸出口比上年同期增长6.1％，比前9个月回落了0.9个百分点。同时进口增速明显放慢，贸易顺差大幅攀升。
据海关统计，1—10月份，我国外贸进出口总值为4178.3亿美元，比去年同期（下同）增长7.9％。其中出口2175.8亿美元，增长6.1％；进口2002.5亿美元，增长10％；累计实现贸易顺差173.3亿美元。
今年前10个月我国外贸进出口的主要特点有四点：一是进口增速明显放慢，贸易顺差大幅攀升；二是一般贸易进出口均有较大回落，加工贸易出口继续平稳增长，进口增速有所回升；三是对美、日出口增速出现明显回落，对欧盟出口继续回升；四是传统大宗商品出口增长乏力，机电产品出口一枝独秀，继续保持高速增长，并且连续三个月实现出口总值超百亿美元。今年1—10月，我国机电产品出口962.4亿美元，增长12.2％，占我国出口总值的44.2％。
今年1—10月，全国新批外商投资企业20549个，比上年同期增长17.47％，合同外资金额552.01亿美元，同比增长26.85％。前10个月实际使用外资金额达到372.53亿美元，同比增长18.63％。截至今年10月底，我国共批准外商投资企业384894个，合同外资金额7319.19亿美元，实际使用外资3858.77亿美元。
第2版(国内要闻)
专栏：图文广角
塔河全程复流
今年11月5日，中国最长内陆河——塔里木河全部流程得以恢复。全长1321公里的塔河被誉为新疆人民的“母亲河”。20世纪50年代以来，塔河流域人类活动日益频繁，流域生态环境遭到极大破坏。1972年，塔里木河的300多公里下游河段开始断流、干涸，下游两岸大片胡杨林逐渐濒临毁灭。
从2000年4月开始，水利部和新疆维吾尔自治区政府实施挽救塔河生态工程，经过治理，下游地区地下水位开始回升。塔河两岸的胡杨林开始恢复生机，绝迹多年的鸟兽开始重新光临这里。据了解，一项耗资107亿元的塔里木河综合治理工程也正在加紧实施，到2005年工程将完工。
图①胡杨开始恢复生机。
图②5岁的古丽夏旦这个月才第一次见到塔河的水，现在她常常坐着爷爷几十年前用胡杨木做的“卡盆”（独木舟）在河上嬉水。
图③塔河地下水位显著回升，两岸居民能很轻松地在自家门口打出一口机井来。
图④塔河目前出现了多种鱼类、鸟类以及两栖类、爬行类和兽类动物的活动踪迹。
新华社记者罗晓光摄影报道
第2版(国内要闻)
专栏：
明年7月起营业性运输驾驶员从业资格要考试
本报北京11月13日讯记者王政今天从交通部获悉：明年7月1日起，我国从事营业性道路运输工作的驾驶员，除了要考取机动车驾驶证外，还必须通过营运驾驶员职业培训考试，取得从业资格证书，方可上路行驶。
为加强对营运驾驶员的管理，全面提高营运驾驶员队伍职业素质，保障运输生产安全，提高服务质量，交通部于2001年10月公布了《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》。交通部有关人士说，营运驾驶员从业资格证与驾驶证是两类性质不同的证件，两种管理制度不矛盾，也不重复。
第2版(国内要闻)
专栏：
乐凯等四公司作出维护消费者权益承诺
本报北京11月13日讯中国乐凯胶片集团公司今天联合在中国经营影像产品的美国柯达公司、德国爱克发公司和日本柯尼卡株式会社，发出“维护消费者权益的联合承诺”。这是影像业界积极响应中国政府整顿和规范市场经济秩序的要求，为培育和发展中国感光材料及服务市场，保障消费者权益而作出的努力。（仁泉）
第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督
安徽农村教师工资不再“打白条”
一半以上的县还清了往年的欠债
本报合肥11月13日电记者蔡小伟报道：前不久，安徽省休宁县五城小学郑自林、宁小宝老师如数拿到了他们当月的工资982元和800元。从9月起，这对夫妇就按时拿到了他们应得的全部工资，并收到了过去欠发的1万多元工资。这是休宁县3000多名农村教师中的普通一例。
安徽省政府承诺，到今年底各地不再欠发教师工资。为了实现这一诺言，安徽省自今年9月份起将农村教师工资收归县财政发放，到目前全省各个县的农村教师工资已实现了按时发放，且有一半以上的县还清了往年的欠债。
安徽省有农村教师32万多名，自1995年来，大部分县的农村学校都发生了拖欠教师工资的情况，到今年上半年，全省共累计拖欠教师工资达9亿元。安徽省委、省政府对此非常重视，认为解决教师工资拖欠问题实际上是一个维护人民群众利益的问题。今年5月，安徽省首先在11个县进行了教师工资由县财政发放的试点，9月份又在全省推开。目前各县财政部门统一在国库设立了教师工资专户，将当月收入首先划到财政工资专户，专项用于保证教师工资发放。为了保证教师工资的发放，安徽合理调整县乡财政体制，划分县与乡镇的事权范围，重新核定乡镇财政收支基数。同时省财政还转移支付1亿元，支持县财政专项用于教师工资的发放。
安徽省还建立了教师工资发放的责任追究制度，实行通报和按月举报。对不能保证教师工资按时发放、挪用挤占教师工资资金的县，省里将停止拨付并相应扣回已转移支付的资金，并在全省进行通报批评，追究政府主要负责人的责任。
第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔
欣闻“白条”不再
竞若
8月7日，本版《承诺与监督》专栏刊登消息“安徽承诺国家规定工资和津贴年内全部兑现，9月起农村中小学教师工资由县统一发放”。承诺能否兑现，人们心存疑问，现在，回音是踏实的。
安徽解决“白条”问题进展扎实，首先在于各级政府对于“白条”的认识，提高到了是不是维护人民群众根本利益的高度。乡村教师工资微薄，积年的白条令他们衣食成忧，在一些欠款严重的地方，教师搞副业打短工以维持生计，已直接影响到乡村的基础教育。
其次，安徽对此作了比较充分的准备。去年，安徽省宁国市首先进行了改革试点，把乡村教师工资收归县级财政发放，并随之进行了财税制度改革和人事制度改革，多方压缩开支，确保教师工资，宁国的成功实践引起了广泛关注。同时，省政府和省人大对这个问题进行了专题摸底调研，提出了解决问题的具体办法。今年，安徽省根据国务院的统一部署，把落实措施全面推开，因此，成效十分显著。
根除“白条”，钱是关键。除了国家下拨的部分资金外，地方政府能否长期确保教师工资的“优先权”呢，安徽省由此建立起了教师工资发放责任追究制度，希望这个制度能长期坚持下去。
第2版(国内要闻)
专栏：
努力实现四个转变
园艺产业出口面临良好机遇
本报南海11月13日电记者张毅报道：入世以后，与大田作物相比，我国以水果、蔬菜、花卉为主的劳动密集型的园艺产业面临着良好的机遇。立足国际国内市场，着力提高园艺生产水平、产品质量和加工水平，我国的农业出口有很大的发展空间。这是记者从正在广东南海市召开的全国园艺产品出口工作会议上获悉的。
据了解，2000年园艺产品及其加工品出口创汇39亿美元，占农产品出口的25％。针对园艺产品质量、档次不高，营销手段比较落后等现状，农业部副部长刘坚在会上说，“十五”期间我国外向型园艺产业发展的主要任务是实现四个转变：实现园艺生产由零星分散的粗放经营向区域化、规模化的集约经营转变；实现园艺产品由数量型向质量型转变；实现由注重初级产品生产向注重加工增值转变；实施全球化发展战略，实现由单一市场向多元化市场转变。发展外向型园艺业的基础工作是加强质量标准和检测体系、良种繁育体系、市场与信息服务体系的建设。
外经贸部部长助理高虎城要求，各地外经贸部门要加强与农业部门等相关部门的联系和合作，要充分利用WTO农业协议所允许的“绿箱政策”，积极研究制订对园艺产业的支持政策。政府部门应取消对园艺产品不必要的管制；同时，按世贸规则解决多双边贸易争端，鼓励企业积极应对国外歧视性反倾销、反补贴和其它限制措施，创造公平自由的贸易环境。
第2版(国内要闻)
专栏：
建筑市场违法违规问题依然严重
建设部将进一步加大整顿规范力度
本报北京11月13日讯记者王政报道：在今天召开的全国整顿规范建筑市场秩序第三次电视电话会议上，建设部部长俞正声说，经过半年多的整顿规范，建筑市场混乱状况有了一定好转，但从建设部、监察部9月份对全国30个省、市、区的检查情况看，当前的违法违规问题依然严重，必须有针对性地开展一次再动员、再部署，扎扎实实地开展整顿和规范建筑市场秩序的各项工作，务求抓出实效。
俞正声介绍说，地方组织抽查和建设部、监察部联合检查工作已全面展开，截至今年9月，28个省、区、市建设行政主管部门对124433个工程项目进行了检查，发现有违法违规问题的工程项目15510个，占受检工程项目的12.46％，已责令有关单位进行整改，并对1454个企业分别给予了停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。从9月份建设部会同监察部对30个省、市、区进行检查的情况看，建筑市场混乱情况还远未从根本上得到扭转，违法违规行为数量之大、情节之严重、危害之大，让人触目惊心。
俞正声提出，《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》中已明确指出：“专项整治要重点抓好六个方面的工作，一是依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题；二是依法查处勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题；三是依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案，以及依法必须实行监理的工程不委托监理等违反法定建设程序的问题；四是依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；五是坚决纠正政府主管部门不依法行政和监督执法不力的问题；六是大力整顿和规范装饰装修工程活动和装饰装修材料市场秩序。”这六项重点工作切中时弊，抓住了当前整顿和规范建筑市场秩序的要害。
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专栏：一句话新闻
一句话新闻
●“十五”期间，我国将基本实现城乡土地全部登记，重点推进企业用地和个人住宅用地登记发证工作，基本完成农村集体土地所有权初始登记，做到土地登记全覆盖。
●中国石油天然气股份有限公司与武汉市11月13日在北京就忠武输气管道天然气销售和输送合同正式签字，这标志着把西南地区丰富的天然气资源输送到湖北、湖南地区的“川气东送”工程即将进入实施阶段。
●中国长城资产管理公司宣布，将于12月15日至22日，举办我国拍卖史上规模最大、范围最广，面向国内外投资者，全国性的资产拍卖周活动。
●成都金沙遗址发掘出殷墟晚期古人生活区，考古人员在这一区域发现了大量的柱洞、基凿等建筑遗迹，平底罐、瓶等生活器具和石斧、石凿等生产工具，现场还发现了19座墓葬。
●中国福利彩票发行中心即将推出一种奖金额高达200万元的新型节日彩票——“双喜临门”贺岁彩票，给人们的新春祝福增添新的喜庆色彩，这是我国首次发行贺岁彩票。
●一处面积近9万平方公里、以保护珍稀野生动物东北虎、远东豹为主的省级自然保护区，近日在吉林珲春建立。
●2001年下半年全国计算机等级考试工作于近日结束，全国累计已有215万人次获得全国计算机等级考试合格证书。
●日前，江西省有了第一个博士后科研流动站——南昌大学材料科学与工程博士后科研流动站，自此，我国已有29个省区市设立博士后科研流动站，总数达到947个。
●加拿大皮卡顿公司将投资3.2亿美元，在武汉市硚口区兴建一个集高科技研发、居住、商业、娱乐休闲于一体的大型综合社区“新硚科学园”。
（均据新华社电）
第2版(国内要闻)
专栏：
江苏民工返乡提前启动
南京铁路分局增开乌鲁木齐临客
本报讯11月1日23时30分，近千名江苏民工高兴地乘坐南京铁路分局首次开行的进疆接江苏民工的L451次列车，由乌鲁木齐驶抵南京站，这标志着南京铁路分局迎来了春运前的首批团体民工客流，以往在春运时才会出现的民工返乡客流已提前启动。
由于今年新疆冷空气来临较早，数万在新疆的江苏建筑民工提前收工返家过年，来自郑州、洛阳、徐州及苏北有关县市的摘棉民工也踏上了返乡的旅程。每天由乌鲁木齐开往上海的列车已不能满足大批民工返乡的需要。为确保民工顺利返乡，铁道部紧急命令上海铁路局、南京铁路分局，开行临时客车，接江苏民工返乡。（顾兆农陈万钧陈静美）
第2版(国内要闻)
专栏：
消除地方保护规范服务标准
十省区市客运企业联手提高服务质量
本报讯记者周立耘报道：为期两天的京桂渝陕湘鄂豫皖苏赣10省区市公路客运企业协调协作年会，近日在长沙落下帷幕。会议决定，各地必须彻底消除地方保护主义，加强横向联合，充分挖掘公路运输潜能，各客运企业要以完善的制度、良好的服务，迎接入世的挑战。
与会者围绕着如何彻底打破地方保护主义、杜绝企业间的三角债、规范服务标准、挖掘运输潜力等问题，展开了热烈讨论。经过协商，各省市联合制定了一份联合稽查协议书，对于违章揽客、逃避三联票的客运车辆进行严惩。通过此次协调，将为10省区市外出游客带来众多方便，节省不少时间。车辆在外省境内发生交通事故，也只需打一个电话，就可委托当地协作解决。会上还签订了50多份增开新开客运班次意向书。